Một số vấn đề pháp lý về doanh nghiệp liên doan

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lêi nãi ®Çu Trong qu¸ tr×nh më cưa vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi chóng ta ®· ®¹t OBO OKS CO M ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu hÕt søc to lín trªn tÊt c¶ c¸c mỈt nh− kinh tÕ chÝnh trÞ, ngo¹i giao vv… §Ỉc biƯt vỊ mỈt hỵp t¸c kinh tÕ, nhê vµo qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ ®· t¹o nh÷ng c¬ héi hỵp t¸c kinh tÕ, liªn doanh liªn kÕt gi÷a c¸c doanh nghiƯp n−íc víi c¸c n−íc khu vùc vµ trªn thÕ giíi Trong qu¸ tr×nh héi nhËp kinh tÕ th× ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét h×nh thøc ®Çu t− phỉ biÕn vµ thu hót ®−ỵc nhiỊu sù quan t©m cđa c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh còng nh− cđa c¸c doanh nghiƯp Ngµy ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) ngµy cµng trë nªn quan träng víi chóng ta bëi FDI kh«ng chØ lµ ngn cung cÊp vèn quan träng mµ cßn lµ ®−êng cung cÊp c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, nh÷ng bÝ qut kÜ tht ®Ỉc biƯt lµ nh÷ng kinh nghiƯm qu¶n lý vµ lµ c¬ héi tèt cho ViƯt Nam tham gia héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi V× thÕ thu hót vèn ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (FDI) lµ mét nhiƯm vơ hÕt søc quan träng giai ®o¹n hiƯn ®ång thêi chóng ta ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p phï hỵp ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp liªn doanh ho¹t ®éng m¹nh mÏ vµ sư dơng cã hiƯu qu¶ ngn vèn nµy Sau thêi gian häc m«n Lt Kinh tÕ, t«i xin chän ®Ị tµi: "Mét sè vÊn ®Ị ph¸p KI L lý vỊ doanh nghiƯp liªn doanh" ®Ĩ viÕt bµi tiĨu ln m«n häc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn I Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cđa qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh OBO OKS CO M nghiƯp liªn doanh KI L 1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp liªn doanh VËy b¶n chÊt cđa doanh nghiƯp liªn doanh lµ mét tỉ chøc kinh tÕ ®−ỵc h×nh thµnh trªn c¬ së gãp vèn cđa c¸c tỉ chøc kinh tÕ thc c¸c qc gia kh¸c ho¹t ®éng nh÷ng lÜnh vùc nhÊt ®Þnh Trªn thùc tÕ th−êng cã c¸c quan niƯm doanh nghiƯp liªn doanh lµ mét c«ng ty ®−ỵc h×nh thµnh sù cïng tham gia cđa hai hc nhiªu c«ng ty kh¸c Theo quan niƯm nµy, mét xÝ nghiƯp liªn doanh ph¶i ®−ỵc h×nh thµnh Ýt nhÊt tõ hai c«ng ty kh¸c C¸c c«ng ty cã thĨ cïng qc tÞch hc kh¸c qc tÞch Trong quan niƯm nµy khÝa c¹nh ph¸p lý hÇu nh− ch−a ®−ỵc ®Ị cËp ®Õn Mét quan niƯm kh¸c coi “ Liªn doanh lµ sù cïng lµm chđ cđa hai h·ng hc mét h·ng vµ chÝnh phđ ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh Liªn doanh lµm cho tỉng sè vèn ®−ỵc sư dơng lín h¬n viƯc cung øng hµng ho¸ vµ dÞch vơ, vµ cã thĨ cã hiƯu qu¶ ®Ỉc biƯt viƯc khai th¸c ngn, bỉ sung ®èi víi mét bªn, ch¼ng h¹n ®ãng gãp tri thøc vỊ qu¸ tr×nh s¶n xt vµ ®ãng gãp kiÕn thøc vỊ thÞ tr−êng Quan niƯm nµy chØ liªn doanh lµ sù cïng lµm chđ cđa hai h·ng hc mét h·ng vµ chÝnh phđ ®èi víi viƯc s¶n xt – kinh doanh §iỊu nµy nhÊn m¹nh ®Õn khÝa c¹nh së h÷u cđa liªn doanh vµ sè l−ỵng c¸c bªn tham gia vµo liªn doanh Liªn doanh thc qun së h÷u cđa c¶ hai bªn tham gia liªn doanh Hai bªn cã thĨ lµ h·ng, hc mét bªn lµ mét doanh nghiƯp vµ mét bªn lµ chÝnh phđ nh»m thùc hiƯn c¸c ho¹t ®éng kinh doanh Tuy vËy, quan niƯm nµy míi chØ dõng l¹i ë liªn doanh víi sù tham gia cđa bªn Trªn thùc tÕ, sè l−ỵng c¸c bªn tham gia vµo liªn doanh cßn cã thĨ lín h¬n Ngoµi ra, quan niƯm, khÝa c¹nh ph¸p lý ch−a ®−ỵc ®Ị cÊp x¸c ®¸ng H¬n n÷a, liªn doanh kh«ng chØ dõng l¹i ë lÜnh vùc s¶n xt – kinh doanh mµ cßn c¶ trogn ho¹t ®éng nghiªn cøu c¬ b¶n vµ nghiªn cøu triĨn khai Theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi 2000 th× “doanh nghiƯp liªn doanh” lµ doanh nghiƯp hai bªn hc nhiỊu bªn hỵp t¸c thµnh lËp t¹i ViƯt Nam trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh hc hiƯp ®Þnh ký kÕt gi÷a ChÝnh phđ n−íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam vµ ChÝnh phđ n−íc ngoµi hclµ doanh nghiƯp doanh nghiƯp cã http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hỵp t¸c víi doanh nghiƯp ViƯt Nam hc doanh nghiƯp liªn doanh, doanh nghiƯp 100% vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hỵp t¸c víi nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi trªn c¬ së hỵp ®ång liªn doanh Nh− vËy c¸c ®èi t¸c liªn doanh doanh víi n−íc ngoµi bao gåm: Mét bªn ViƯt Nam vµ mét bªn n−íc ngoµi Mét bªn ViƯt Nam vµ nhiỊu bªn n−íc ngoµi NhiỊu bªn ViƯt Nam vµ bªn n−íc ngoµi NhiỊu bªn ViƯt Nam vµ nhiỊu bªn n−íc ngoµi Theo Lt ®Çu t− n−íc ngoµi th× doanh nghiƯp liªn doanh ®−ỵc tỉ chøc d−íi d¹ng c«ng ty TNHH hc chun ho¸ thµnh c«ng ty cỉ phÇn Thêi gian ho¹t ®éng cđa doanh nghiƯp liªn doanh kh«ng qu¸ 50 n¨m tr−êng hỵp ®Ỉc biƯt kh«ng qu¸ 70 n¨m Nh÷ng ®Ỉc tr−ng cđa doanh nghiƯp liªn doanh cã thĨ m« t¶ b»ng m« h×nh sau: Doanh nghiƯp liªn doanh §Ỉc tr−ng vỊ kinh doanh Cïng tham gia qu¶n lý Cïng ph©n chia lỵi nhn KI L Cïng së h÷u vèn §Ỉc tr−ng vỊ ph¸p lý Cïng chia sỴ rđi ro DNLD ho¹t ®éng theo hỵp ®ång liªn doanh, ®iỊu lƯ DNLD cã t− c¸ch ph¸p nh©n 1.2 Qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn doanh 1.2.1 X©y dùng chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch FDI trªn c¬ së chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Sau cã chđ tr−¬ng vỊ chun ®ỉi c¬ chÕ tõ c¬ chÕ tËp trung chun sang c¬ chÕ thÞ tr−ên víi nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ §¶ng vµ nhµ n−íc ta ®· thõa nhËn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M kinh tÕ n−íc ngoµi vµ coi ngn vèn ®Çu t− tõ n−íc ngoµi lµ mét ngn vèn quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ Tõ ®¹i héi §¶ng toµn qc lÇn thø s¸u ®Õn nay, vai trß cđa FDI lu«n ®−ỵc coi lµ mét nh÷ng ngn vèn quan träng vµ thùc chÊt nã ®· chiÕm mét vai trß quan träng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa n−íc ta §¹i héi §¶ng toµn qc VIII n©ng tÇm quan träng cđa kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi lªn mét b−íc víi viƯc ®−a kinh tÕ vèn ®Çu t− n−íc ngoµi trë thµnh mét thµnh phÇn kinh tÕ bªn c¹nh kin tÕ nhµ n−íc vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c Nh− vËy, chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi chóng ta ®· thõa nhËn vai trß quan träng cđa kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ®Ỉc biƯt lµ c¸c ngn FDI 1.2.2 X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiƯn chÝnh s¸ch FDI Trªn c¬ së chiÕn l−ỵc, ®Þnh h−íng ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi cđa toµn bé nỊn kinh tÕ, Nhµ n−íc ®Ị mơc tiªu cđa ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi theo ngµnh, l·nh thỉ, theo thµnh phÇn kinh tÕ vµ thÞ tr−êng ThĨ hiƯn d−íi c¸c ®Þnh h−íng sau: Khun khÝch m¹nh mÏ viƯc thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo c¸c ngµnh c«ng nghiƯp s¶n xt hµng xt khÈu, c«ng nghiƯp chÕ biÕn; c«ng nghiƯp phơc vơ ph¸t triĨn n«ng nghiƯp vµ kinh tÕ n«ng th«n; c¸c dù ¸n øng dơng c«ng nghƯ th«ng tin, c«ng nghƯ sinh häc, dÇu khÝ, ®iƯn tư, vËt liƯu míi, viƠn th«ng, s¶n xt ph¸t triĨn kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi vµ c¸c ngµnh mµ ViƯt Nam cã nhiỊu lỵi thÕ c¹nh tranh g¾n víi c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, t¹o thªm nhiỊu viƯc lµm, gãp phÇn chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ TiÕp tơc thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo nh÷ng ®Þa bµn cã nhiỊu lỵi thÕ ®Ĩ ph¸t huy vai trß cđa c¸c vïng ®éng lùc, t¹o ®iỊu kiƯn liªn kÕt ph¸t triĨn c¸c vïng kh¸c trªn c¬ së ph¸t huy lỵi thÕ so s¸nh Khun khÝch vµ dµnh c¸c −u ®·i tèi ®a cho ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo nh÷ng vïng vµ ®Þa bµn cã ®iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n vµ ®Èy m¹nh ®Çu t− x©y dùng c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng ë c¸c ®Þa bµn nµy b»ng c¸c ngn vèn kh¸c ®Ĩ t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi TËp trung thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµo c¸c Khu c«ng nghiƯp tËp trung ®· h×nh thµnh theo quy ho¹ch ®−ỵc phª dut Khun khÝch c¸c nhµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi tõ tÊt c¶ c¸c n−íc vµ vïng l·nh thỉ ®Çu t− vµo ViƯt Nam, nhÊt lµ c¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi cã tiỊm n¨ng lín vỊ tµi chÝnh vµ n¾m c«ng nghƯ ngn tõ c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn; tiÕp tơc thu hót c¸c nhµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ë khu vùc Cã kÕ ho¹ch vËn ®éng c¸c tËp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ®oµn, c«ng ty lín ®Çu t− vµo ViƯt Nam, ®ång thêi chó ý ®Õn c¸c c«ng ty cã quy m« võa vµ nhá, nh−ng c«ng nghƯ hiƯn ®¹i; khun khÝch, t¹o thn lỵi cho ng−êi ViƯt Nam ®Þnh c− ë n−íc ngoµi ®Çu t− vỊ n−íc Tõ nh÷ng ®Þnh h−íng c¸c Bé, ngµnh liªn quan x©y dùng kÕ ho¹ch hµnh ®éng còng nh− c¸c chÝnh s¸ch khun khÝch, −u tiªn, nh»m thu hót ®−ỵc ngn vèn FDI, ®Çu t− d−íi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau, ®ã cã h×nh thøc DNLD C¸c ®Þa ph−¬ng b¸m chỈt vµo nh÷ng h−íng dÉn cđa Nhµ n−íc, vµ tõ thùc tÕ cđa ®Þa ph−¬ng ®Ị nh÷ng qut s¸ch kh¸c cho ®Þa ph−¬ng m×nh, víi xu h−íng tÝch cùc ®Çu t− vµo c¸c doanh nghiƯp hiƯn cã t¹i ®Þa ph−¬ng, vµ thµnh lËp thªm c¸c doanh nghiƯp míi Nh− vËy, ngµnh, nghỊ ho¹t ®éng, l·nh thỉ vµ thÞ tr−êng cđa doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi vỊ c¬ b¶n ®· ®−ỵc Nhµ n−íc ®Þnh h−íng phơc vơ chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng Bªn c¹nh viƯc x©y dùng c¸c chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, Nhµ n−íc cßn x©y dùng c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t− n−íc ngoµi Nhµ n−íc ®¶m b¶o cho hƯ thèng chÝnh s¸ch khun khÝch ®Çu t− n−íc ngoµi ®−ỵc mỊm dỴo, hÊp dÉn, ®ång bé vµ ỉn ®Þnh C¸c chÝnh s¸ch khun khÝch ®Çu t− ®−ỵc so¹n th¶o vµ ban hµnh nhiỊu lÜnh vùc kh¸c nh−: chÝnh s¸ch −u ®·i th, tiỊn thuª mỈt b»ng, thuª ®Êt, hç trỵ gi¶i phãng mỈt b»ng; chÝnh s¸ch thóc ®Èy xt khÈu; chÝnh s¸ch tiỊn tƯ, thu nhËp; chÝnh s¸ch hç trỵ ngn nh©n lùc, ®µo t¹o nghỊ 1.2.3 Cơng tác th m định cấp giấy phép dự án ViƯc cÊp giÊy phÐp ®Çu t− ®−ỵc quy ®Þnh thĨ NghÞ ®Þnh cđa ChÝnh phđ sè 24/2000/N§-CP ngµy 31 th¸ng n¨m 2000 Quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Lt §Çu t− n−íc ngoµi t¹i ViƯt Nam ®−ỵc sưa ®ỉi bỉ sung bëi nghÞ ®Þnh 27/2003/N§CP ngµy 19 th¸ng n¨m 2003 VỊ thÈm qun cÊp giÊy phÐp ThÈm qun qut ®Þnh dù ¸n ®Çu t− t thc vµo c¸c dù ¸n thc nhãm A, B hay C Theo đó: Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh c¸c dù ¸n nhãm A gåm: *C¸c dù ¸n kh«ng ph©n biƯt quy m« vèn ®Çu t− thc c¸c lÜnh vùc: - X©y dùng c¬ së h¹ tÇng Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt, Khu c«ng nghƯ cao, Khu ®« thÞ; dù ¸n BOT, BTO, BT; http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - X©y dùng vµ kinh doanh c¶ng biĨn, s©n bay; kinh doanh vËn t¶i ®−êng biĨn, hµng kh«ng; - Ho¹t ®éng dÇu khÝ; - DÞch vơ b−u chÝnh, viƠn th«ng - V¨n ho¸; xt b¶n, b¸o chÝ; trun thanh, trun h×nh; c¬ së kh¸m, ch÷a bƯnh; gi¸o dơc, ®µo t¹o; nghiªn cøu khoa häc; s¶n xt thc ch÷a bƯnh cho ng−êi; - B¶o hiĨm, tµi chÝnh, kiĨm to¸n, gi¸m ®Þnh; - Th¨m dß, khai th¸c tµi nguyªn q hiÕm; - X©y dùng nhµ ë ®Ĩ b¸n; - Dù ¸n thc lÜnh vùc qc phßng, an ninh * C¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t− tõ 40 triƯu USD trë lªn thc c¸c ngµnh ®iƯn, khai kho¸ng, lun kim, xi m¨ng, c¬ khÝ chÕ t¹o, ho¸ chÊt, kh¸ch s¹n, c¨n V¨n phßng cho thuª, khu vui ch¬i - gi¶i trÝ - du lÞch; *C¸c dù ¸n sư dơng ®Êt ®« thÞ tõ trë lªn vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c tõ 50 trë lªn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− qut ®Þnh dù ¸n nhãm B ban nh©n d©n cÊp tØnh qut ®Þnh ®èi víi nh÷ng dù ¸n quy ®Þnh nhóm C Về ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−: Dù ¸n ®Çu t− ph©n cÊp cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cho đy ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i cã c¸c tiªu chn vµ ®iỊu kiƯn sau ®©y: Phï hỵp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ®· ®−ỵc dut; Kh«ng thc dù ¸n nhãm A cã quy m« vèn ®Çu t− theo quy ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ Kh«ng ph©n cÊp viƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cho đy ban nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi dù ¸n ®Çu t− thc c¸c lÜnh vùc sau ®©y (kh«ng ph©n biƯt quy m« vèn ®Çu t−): X©y dùng ®−êng qc lé, ®−êng s¾t; S¶n xt xi m¨ng, lun kim, ®iƯn, ®−êng ¨n, r−ỵu, bia, thc l¸; s¶n xt, l¾p r¸p «t«, xe m¸y; Du lÞch l÷ hµnh VỊ néi dung vµ quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− ®−ỵc quy ®Þnh nghÞ ®Þnh 24 nh− sau: Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− gåm: - T− c¸ch ph¸p lý, n¨ng lùc tµi chÝnh cđa Nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi vµ ViƯt Nam; http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - Møc ®é phï hỵp cđa dù ¸n víi quy ho¹ch; - Lỵi Ých kinh tÕ - x· héi (kh¶ n¨ng t¹o n¨ng lùc s¶n xt míi, ngµnh nghỊ míi vµ s¶n phÈm míi; më réng thÞ tr−êng; kh¶ n¨ng t¹o viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng; lỵi Ých kinh tÕ cđa dù ¸n vµ c¸c kho¶n nép cho ng©n s¸ch, ); - Tr×nh ®é kü tht vµ c«ng nghƯ ¸p dơng, sư dơng hỵp lý vµ b¶o vƯ tµi nguyªn, b¶o vƯ m«i tr−êng sinh th¸i; - TÝnh hỵp lý cđa viƯc sư dơng ®Êt, ®Þnh gi¸ tµi s¶n gãp vèn cđa Bªn ViƯt Nam (nÕu cã) Quy tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− - §èi víi dù ¸n nhãm A, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lÊy ý kiÕn cđa c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã liªn quan ®Ĩ tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt, qut ®Þnh Tr−êng hỵp cã ý kiÕn kh¸c vỊ nh÷ng vÊn ®Ị quan träng cđa dù ¸n, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− tỉ chøc häp t− vÊn víi ®¹i diƯn cã thÈm qun cđa c¸c c¬ quan cã liªn quan ®Ĩ xem xÐt dù ¸n tr−íc tr×nh Thđ t−íng ChÝnh phđ Tïy tõng tr−êng hỵp thĨ, Thđ t−íng ChÝnh phđ cã thĨ yªu cÇu Héi ®ång thÈm ®Þnh Nhµ n−íc vỊ c¸c dù ¸n ®Çu t− nghiªn cøu vµ t− vÊn ®Ĩ Thđ t−íng ChÝnh phđ xem xÐt qut ®Þnh; - §èi víi dù ¸n nhãm B thc thÈm qun qut ®Þnh cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− lÊy ý kiÕn cđa c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã liªn quan tr−íc xem xÐt, qut ®Þnh - Thêi h¹n thÈm ®Þnh dù ¸n: + Trong thêi h¹n 03 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− gưi hå s¬ tíi c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh liªn quan lÊy ý kiÕn + Trong thêi h¹n 15 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, c¸c Bé, ngµnh vµ ban Nh©n d©n cÊp tØnh cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n gưi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vỊ néi dung dù ¸n thc ph¹m vi qu¶n lý cđa m×nh; qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n th× coi nh− chÊp thn dù ¸n + §èi víi dù ¸n nhãm A, thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− tr×nh ý kiÕn thÈm ®Þnh lªn Thđ t−íng ChÝnh phđ Trong thêi h¹n 10 ngµy lµm viƯc kĨ tõ nhËn ®−ỵc Tê tr×nh cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, Thđ t−íng ChÝnh phđ qut ®Þnh ®èi víi dù ¸n Trong thêi h¹n 05 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc qut ®Þnh cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− th«ng b¸o qut ®Þnh vỊ viƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi dù ¸n; + §èi víi dù ¸n nhãm B, thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ , Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− hoµn thµnh viƯc thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Thêi h¹n trªn ®©y kh«ng kĨ thêi gian Nhµ ®Çu t− sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ xin cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Mäi yªu cÇu cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− ®èi víi Nhµ ®Çu t− vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ dù ¸n ®−ỵc thùc hiƯn b»ng v¨n b¶n vßng 20 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn hå s¬ hỵp lƯ Sau hÕt thêi h¹n quy ®Þnh nªu trªn mµ kh«ng cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Nhµ ®Çu t− nªu râ lý do, ®ång gưi cho c¸c c¬ quan cã liªn quan - ViƯc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n c¸c Khu c«ng nghiƯp, Khu chÕ xt vµ Khu c«ng nghƯ cao thùc hiƯn theo c¬ chÕ ủ qun cđa Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− Quy tr×nh thÈm ®Þnh ®èi víi c¸c dù ¸n ban Nh©n d©n cÊp tØnh cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Thêi h¹n thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−: Trong thêi h¹n ngµy lµm viƯc kĨ tõ nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, ban Nh©n d©n cÊp tØnh gưi hå s¬ dù ¸n tíi Bé qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü tht vµ c¸c Bé, ngµnh liªn quan lÊy ý kiÕn ®èi víi dù ¸n Trong thêi h¹n 15 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, c¸c Bé, ngµnh cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n gưi ban Nh©n d©n tØnh vỊ néi dung dù ¸n thc ph¹m vi qu¶n lý cđa m×nh; qu¸ thêi h¹n trªn mµ kh«ng cã ý kiÕn b»ng v¨n b¶n th× coi nh− chÊp thn dù ¸n Trong thêi h¹n 30 ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy nhËn ®−ỵc hå s¬ hỵp lƯ, ban Nh©n d©n cÊp tØnh hoµn thµnh viƯc thÈm ®Þnh dù ¸n vµ cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Thêi h¹n trªn ®©y kh«ng kĨ thêi gian Nhµ ®Çu t− sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ xin cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− Mäi yªu cÇu cđa ban Nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi Nhµ ®Çu t− vỊ viƯc sưa ®ỉi, bỉ sung hå s¬ dù ¸n ®−ỵc thùc hiƯn b»ng v¨n b¶n vßng 20 ngµy lµm viƯc ngµy kĨ tõ ngµy nhËn hå s¬ hỵp lƯ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Sau hÕt thêi h¹n quy ®Þnh nªu trªn mµ kh«ng cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, ban Nh©n d©n cÊp tØnh th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho Nhµ ®Çu t− nªu râ lý do, ®ång thêi gưi cho c¸c c¬ quan cã liªn quan Trong thêi h¹n ngµy lµm viƯc kĨ tõ ngµy cÊp GiÊy phÐp ®Çu t−, GiÊy phÐp ®iỊu chØnh, ban Nh©n d©n cÊp tØnh gưi b¶n gèc GiÊy phÐp ®Çu t−, GiÊy phÐp ®iỊu chØnh ®Õn Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− vµ b¶n ®Õn Bé Tµi chÝnh, Bé Th−¬ng m¹i, Bé qu¶n lý ngµnh kinh tÕ kü tht vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc cã liªn quan Nh− vËy viƯc cÊp giÊy phÐp ®Çu t− ®−ỵc ph©n cÊp qu¶n lý theo tõng lÜnh vùc ®Çu t− vµ sè vèn ®Çu t− C¸c DNLD sÏ ®−ỵc cÊp phÐp ®Çu t− sau ®¬n vµ hå s¬ dù ¸n ®−ỵc c¸c cÊp cã thÈm qun thÈm ®Þnh vµ tiÕn hµnh cÊp giÊy phÐp ®Çu t− C¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc còng cã thĨ ®iỊu chØnh néi dung giÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c dù ¸n ®· ®−ỵc cÊp giÊy phÐp nhwng qu¸ tr×nh triĨn khai cÇn cã nh÷ng ®iỊu chØnh vỊ mơc tiªu dù ¸n, thay ®ỉi ®èi t¸c, t¨ng vèn, thay ®ỉi møc −u ®·i §Ĩ gióp c¸c doanh nghiƯp cã nh÷ng ®iỊu chØnh kÞp thêi, ®¶m b¶o ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶, c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc xem xÐt, cÊp giÊy phÐp chia t¸ch, hc hỵp nhÊt c¸c doanh nghiƯp cã ®Ị nghÞ tõ c¸c doanh nghiƯp, thËm chÝ d−a c¸c qut ®Þnh vỊ viƯc chÊm døt ho¹t ®éng vµ thu håi giÊy phÐp ®Çu t− ®èi víi c¸c tr−êng hỵp gi¶i thĨ tr−íc thêi h¹n Quy ®Þnh vỊ tû lƯ gãp vèn cđa c¸c bªn tham gia liªn doanh §èi víi liªn doanh nãi chung, tû lƯ gãp vèn cđa phÝa ViƯt Nam cµng cao cµng tèt, nhÊt lµ ®èi víi c¸c dù ¸n quan träng, tû st lỵi nhn cao vµ thêi gian thu håi vèn nhanh Nhµ n−íc khun khÝch c¸c ®èi t¸c ViƯt Nam cïng gãp vèn chung ®Ĩ cã ®−ỵc cỉ phÇn hc vèn gãp lín h¬n c¸c liªn doanh, ®−a c¸c chÝnh s¸ch thĨ viƯc huy ®éng vèn n−íc cho nh÷ng lÜnh vùc thu lỵi nhn nhanh vµ l«i kÐo c¸c ng©n hµng cđa ViƯt nam vµo cc Cơ thĨ nh− sau: - Vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh nghiƯp liªn doanh Ýt nhÊt ph¶i b»ng 30% vèn ®Çu t− §èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng, dù ¸n ®Çu t− vµo ®Þa bµn khun khÝch ®Çu t−, dù ¸n trång rõng, dù ¸n cã quy m« lín, tû lƯ nµy cã thĨ thÊp h¬n, nh−ng kh«ng d−íi 20% vèn ®Çu t− vµ ph¶i ®−ỵc C¬ quan cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− chÊp thn - Tû lƯ gãp vèn cđa Bªn hc c¸c Bªn liªn doanh n−íc ngoµi c¸c Bªn liªn doanh tho¶ thn, nh−ng kh«ng ®−ỵc thÊp h¬n 30% vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M nghiƯp liªn doanh C¨n cø vµo lÜnh vùc kinh doanh, c«ng nghƯ, thÞ tr−êng, hiƯu qu¶ kinh doanh vµ c¸c lỵi Ých kinh tÕ - x· héi kh¸c cđa dù ¸n, C¬ quan cÊp GiÊy phÐp ®Çu t− cã thĨ xem xÐt cho phÐp Bªn liªn doanh n−íc ngoµi cã tû lƯ gãp vèn thÊp h¬n, nh−ng kh«ng d−íi 20% vèn ph¸p ®Þnh Tr−êng hỵp thµnh lËp Doanh nghiƯp liªn doanh míi, tû lƯ gãp vèn ph¸p ®Þnh cđa c¸c Nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi ph¶i b¶o ®¶m ®iỊu kiƯn nªu trªn - §èi víi nh÷ng dù ¸n quan träng theo quy ®Þnh cđa ChÝnh phđ, ký kÕt Hỵp ®ång liªn doanh, c¸c Bªn liªn doanh tho¶ thn viƯc t¨ng tû lƯ gãp vèn cđa Bªn ViƯt Nam vèn ph¸p ®Þnh cđa Doanh nghiƯp liªn doanh Bªn c¹nh ®ã, nhµ n−íc cßn cã biƯn ph¸p tÝnh to¸n, kiĨm so¸t chỈt chÏ vỊ gi¸ c¶, m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghƯ cđa phÝa n−íc ngoµi ®Ĩ tr¸nh t×nh tr¹ng n−íc ngoµi n©ng gi¸ qu¸ cao g©y thiƯt h¹i kh«ng chØ bªn ViƯt nam mµ cho c¶ lỵi Ých cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam KiĨm so¸t, gi¸m s¸t viƯc nhËp thiÕt bÞ, chun giao c«ng nghƯ Nhµ n−íc qu¶n lý qu¸ tr×nh chun giao c«ng nghƯ, nhËp m¸y mãc, thiÕt bÞ cđa c¸c doanh nghiƯp cã vèn dÇu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi ®Ĩ tr¸nh tr−êng hỵp c¸c doanh nghiƯp nhËp khÈu nh÷ng c«ng nghƯ ®· l¹c hËu Tuy nhiªn, viƯc lùa chän c«ng nghƯ ph¶i mang tÝnh lo¹i trõ, tøc lµ ph¶i hi sinh mét mơc tiªu kh¸c Mn t¹o ®−ỵc nhiỊu viƯc lµm th× ph¶i hi sinh mơc tiªu c«ng nghƯ vµ ng−ỵc l¹i, mn sã cã c«ng nghƯ cao thi ph¶i hi sinh mơc tiªu t¹o viƯc lµm Trªn gi¸c ®é qu¶n lý nhµ n−íc nhÊt thiÕt ph¶i quy ®Þnh thĨ nh÷ng lÜnh vùc nµo ph¶i nhËp thiÕt bÞ vµ c«ng nghƯ míi, nh÷ng lÜnh vùc nµo cho phÐp nhËp nh÷ng c«ng nghƯ ®· qua sư dơng ®Ĩ tr¸nh nhËp khÈu trµn lan Tuy nhiªn, thiÕt bÞ, m¸y mãc, vËt t− nhËp khÈu ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu sau: - ThiÕt bÞ, m¸y mãc, vËt t− nhËp khÈu vµo ViƯt Nam ®Ĩ thùc hiƯn dù ¸n ®Çu t− ph¶i b¶o ®¶m tiªu chn, chÊt l−ỵng, phï hỵp víi yªu cÇu s¶n xt, yªu cÇu vỊ b¶o vƯ m«i tr−êng, an toµn lao ®éng nªu gi¶i tr×nh kinh tÕ - kü tht, thiÕt kÕ kü tht vµ c¸c quy ®Þnh vỊ nhËp khÈu thiÕt bÞ, m¸y mãc - Trõ thiÕt bÞ, m¸y mãc ®· qua sư dơng thc danh mơc cÊm nhËp khÈu, Doanh nghiƯp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, c¸c Bªn hỵp doanh ®−ỵc qun qut ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiƯm vỊ hiƯu qu¶ kinh tÕ - kü tht cđa viƯc nhËp khÈu thiÕt bÞ, m¸y 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ngồi Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tư pháp Bộ, ngành hữu quan nghiên cứu xây dựng dự án Luật Doanh nghiệp áp dụng chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Khung pháp lý song phương đa phương đầu tư tiếp tục hồn thiện Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA) có hiệu lực tháng 12/2001 mở hội cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp ĐTNN tiếp cận thị trường Hoa Kỳ tạo điều kiện để thu hút ĐTNN vào lĩnh vực có lợi xuất khNu vào thị trường Mặt khác, cam kết khn khổ Hiệp định tạo sở pháp lý quan trọng để tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật ĐTNN Nhiều cam kết thực thi Hiệp định có hiệu lực (xóa bỏ phân biệt đối xử người tiêu dùng nước ngồi giá, phí số hàng hóa, dịch vụ; giảm dần hạn chế chuyển giao cơng nghệ, quản lý ngoại hối, sử dụng đất đai) Cùng với việc triển khai thực BTA, Chính phủ Việt Nam ký kết Hiệp định song phương đầu tư với số đối tác đầu tư hàng đầu Việt Nam (Vương Quốc Anh, Hàn Quốc ) Trong tháng 11/2003, Hiệp định tự hóa, khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam- Nhật Bản ký kết với cam kết mạnh mẽ hai Bên việc tạo dựng mơi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch, ổn định bình đẳng cho nhà đầu tư Tháng 12/2003, Sáng kiến chung Việt Nam- Nhật Bản nhằm nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam cơng bố với nhóm giải pháp bản, gồm: xây dựng thực sách thu hút đầu tư; hồn thiện khung pháp luật ĐTNN; nâng cao lực quan phủ; cải tiến thủ tục đầu tư; phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội Cơ chế pháp lý đa phương đầu tư tiếp tục củng cố, mở rộng với việc Chính phủ Việt Nam ký kết Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN, tham gia Hiệp định khung hợp tác kinh tế tồn diện ASEAN- Trung Quốc Hiệp định tương tự với Nhật Bản, ấn Độ, đồng thời tích cực triển khai Chương trình hành động tự hóa đầu tư xúc tiến đầu tư khn APEC, ASEM Việc thực cam kết/thỏa thuận song phương đa phương đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để nhà ĐTNN tiếp cận rộng rãi với thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư Việt Nam, đồng thời góp phần 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M thiết lập khung pháp lý hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư, có việc thành lập Cục ĐTNN tạo điều kiện để thống đầu mối quản lý nhà nước ĐTNN Cơng tác xúc tiến đầu tư: Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2001 trở lại cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư tiếp tục cải tiến, đa dạng hình thức( kết hợp khn khổ chuyến thăm Lãnh đạo cấp cao Đảng, Chính phủ Nhật, Mỹ, châu Âu, Trung Quốc, Hàn Quốc qua hội thảo, tiếp xúc, trao đổi) Việc gắn chặt hoạt động ngoại giao với hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại có tác động tích cực việc thu hút ĐTNN vào Việt Nam Thêm vào đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành, địa phương tổ chức hàng chục hội thảo xúc tiến đầu tư khác ngồi nước, thể chuyển biến tích cực nhận thức quyền địa phương việc huy động nguồn vốn ngồi nước cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, để chấn chỉnh tình trạng tự phát, nội dung hội thảo đơn điệu, hiệu hội thảo xúc tiến đầu tư, Bộ trưởng Bộ KH & ĐT ký cơng văn số 4416 BKH/ĐTNN ngày 22/7/2003 nhằm hướng dẫn, nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư địa phương 1.2.5 Các chức khác quản lý nhà nước kinh tế KI L Ngồi chức nhà nước tác động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua số chức khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi phân cấp trung ương địa phương trung ương chủ yếu định vấn đề vĩ mơ vấn đề sách, khung pháp lý hoạt động đầu tư Ngồi trung ương đóng vai trò quan trọng việc tạo mơi trường đầu tư ký kết văn đầu tư hay tham gia vào tổ chức kinh tế Mỗi địa phương tuỳ theo tình hình cụ thể lại có cách riêng để quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp từ nước ngồi Các địa phương thNm quyền đưa sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư nước ngồi 14 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M riêng khung pháp lý cho phép Mặt khác điều kiện địa lý, trình độ nhân lực điều kiện cơng nghệ khác nên địa phương lại có sách cụ thể riêng biệt FDI 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn II Ph−¬ng h−íng hoµn thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− ®Ĩ ph¸t triĨn vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng cđa c¸c doanh OBO OKS CO M nghiƯp liªn doanh 2.1 T×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp ë viƯt nam nh÷ng n¨m qua 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: KI L Đến hết năm 2003, nước cấp giấy phép đầu tư cho 5.424 dự án ĐTNN với tổng vốn đăng ký 54,8 tỷ USD, có 4.376 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 41 tỷ USD Lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% số dự án 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% số dự án 35,8% số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% số dự án 7% vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% số dự án 19% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Hồng Kơng Việt kiều từ 15 nước khác đầu tư 63 dự án với vốn đầu tư đăng ký 208,67 triệu USD, 0,5% tổng vốn đầu tư, quy mơ bình qn dự án thấp quy mơ bình qn nước Vốn đầu tư Việt kiều chủ yếu từ ba nước: CHLB Đức, Liên bang Nga Pháp Các thành phố lớn, có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi địa phương dẫn đầu thu hút ĐTNN Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu nước, chiếm 31,2% số dự án 26% vốn đăng ký Hà Nội đứng thứ hai, chiếm 11% số dự án 11,1% vốn đăng ký Tiếp theo Đồng Nai Bình Dương Riêng vùng trọng điểm phía Nam (TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Bà Rịa-Vũng Tàu) chiếm 56% tổng vốn ĐTNN nước Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh) chiếm 26,3% tổng vốn ĐTNN đăng ký nước Đến hết năm 2003, có khoảng 1.400 dự án ĐTNN đầu tư vào KCN, KCX (khơng kể dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN) hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 11.145 triệuUSD, 26,7% tổng vốn ĐTNN nước (nguồn trang Web thức Bộ kế hoạch đầu tư) 2.1.2 Tình hình thực dự án: Tổng vốn ĐTNN thực từ năm 1988 đến đạt 28 tỷ USD (gồm vốn thực dự án hết hạn giải thể trước thời hạn); vốn nước ngồi khoảng 25 tỷ USD, chiếm 89% tổng vốn thực Riêng thời kỳ 19911995, vốn thực đạt 7,15 tỷ USD, thời kỳ 1996-2000 đạt 13,4 tỷ USD Trong năm 2001-2003, vốn thực đạt 7,7 tỷ USD 70% mục tiêu đề Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ cho năm 2001-2005 (11 tỷ USD) 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Trong q trình hoạt động, nhiều dự án triển khai có hiệu tăng vốn đăng ký, mở rộng quy mơ sản xuất Từ 1988 tới cuối năm 2003 có khoảng 2.100 lượt dự án tăng vốn đăng ký với số vốn tăng thêm tỷ USD Trong ba năm 2001-2003, vốn bổ sung đạt gần tỷ USD, 47,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Tính đến hết năm 2003, dự án ĐTNN đạt tổng doanh thu gần 70 tỷ USD (khơng kể dầu khí) Trong đó, riêng ba năm 2001-2003 đạt khoảng 38,8 tỷ USD Giá trị xuất khNu khu vực ĐTNN đạt 26 tỷ USD, riêng ba năm 2001-2003 đạt 14,6 tỷ USD (nếu tính dầu khí 24,7 tỷ USD) Xuất khNu khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng nhanh, bình qn 20%/năm làm cho tỷ trọng khu vực kinh tế tổng giá trị xuất khNu nước tăng liên tục qua năm: năm 2001 24,4%, năm 2002 27,5% năm 2003 31,4% (khơng kể dầu khí) Đến nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tạo việc làm cho 665 ngàn lao động trực tiếp triệu lao động gián tiếp Đến hết năm 2003, có 39 dự án kết thúc thời hạn với tổng vốn đăng ký 658 triệu USD có 1.009 dự án giải thể trước thời hạn với vốn đăng ký khoảng 12,3 tỷ USD Như số dự án giải thể trước thời hạn chiếm gần 18,6% tổng số dự án cấp phép; vốn đăng ký dự án giải thể trước thời hạn chiếm 23% tổng vốn đăng ký tất dự án cấp phép (Nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) Tình hình FDI tháng đầu năm 2005 Trong tháng đầu năm 2005, vốn thực khu vực có vốn FDI ước đạt khoảng 1,5 tỷ USD, tăng gần 8% so với kỳ năm 2004; doanh thu đạt khoảng 11.300 triệu USD, tăng 32,9% so với kỳ năm 2004, doanh thu xuất khNu đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với kỳ năm trước Có thể nêu số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao tháng đầu năm 2005 như: KI L - Cơng ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu tháng đạt 220 triệu USD, xuất khNu khoảng 9,5% - Cơng ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu tháng đạt 130 triệu USD, xuất khNu 100% - Cơng ty đèn hình Orion-Hannel (số 495/GP ngày 6/01/1993), có doanh thu tháng đạt 100 triệu USD, xuất khNu 76,5% Nhập khNu đạt khoảng 6.660 triệu USD, tăng 34,7% so với kỳ năm 2004 Nộp ngân sách đạt khoảng 442 triệu USD, tăng 20% so với kỳ năm trước Dự kiến hết tháng năm 2005 có 81,6 vạn lao động trực tiếp khu vực FDI Trong tháng đầu năm 2005, kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI đạt khá, sản lượng loại sản phNm doanh nghiệp nói sản xuất chiếm tỷ trọng lớn tổng sản lượng nước Trừ số sản phNm 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khối FDI sản xuất chiếm 100% sản lượng nước, dầu thơ, khí đốt, bột ngọt; số sản phNm chủ yếu khác OBO OKS CO M Trong tháng đầu năm 2005, nước có gần 350 dự án cấp với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,9 tỷ USD, tăng 24,6% số dự án gấp 2,3 lần vốn đăng ký cấp so với kỳ năm trước Vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ chủ yếu từ nước châu Á Các địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm (Hà Nội, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương) thu hút nhiều vốn FDI địa bàn khác, chiếm 62% tổng vốn đăng ký nước Cũng tháng đầu năm /2005 dự kiến có 222 dự án mở rộng đầu tư với tổng vốn đầu tư tăng thêm khoảng 867 triệu USD, tăng 4,7% vốn tăng thêm so với kỳ năm 2004 Tính chung vốn cấp tăng thêm, tháng đầu năm 2005 thu hút 2,7 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 1,7 lần so với kỳ năm trước, đạt 60% mục tiêu đề (4,5 tỷ USD) Căn kết tháng đầu năm 2005 sở đánh giá mơi trường đầu tư nước ta, giải pháp Chính phủ tiến hành nhằm tăng thu hút ĐTNN xu hướng FDI giới khu vực, dự báo thu hút ĐTNN năm 2005 sau: KI L - Vốn đầu tư thực hiện: đạt 3,1 tỷ USD tăng khoảng 5% so với năm 2004, vốn nước ngồi đưa vào chiếm khoảng 85-90% - Về doanh thu xuất khNu: Dự báo tiếp tục tăng với tốc độ cao, 20% lực sản xuất khu vực có vốn ĐTNN mở rộng nhờ có thêm nhiều doanh nghiệp dây chuyền đầu tư mở rộng vào sản xuất kinh doanh - Về thu hút vốn đầu tư mới: Năm 2005 thu hút khoảng 4,5 tỷ USD vốn đăng ký Hiện có số dự án lớn q trình xem xét như: (1) Dự án sản xuất thép khơng rỉ Cơng ty Thiên Hưng (Đài Loan), tổng vốn đầu tư 700 triệu USD tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; (2) Dự án phát triển khu thị Tây Hồ Tây, tổng vốn đầu tư 309 triệu USD; (3) Dự án Sài Gòn Atlantis Hotel (Hoa Kỳ), tổng vốn đầu tư 300 triệu USD; (4) Dự án cáp biển Việt Nam-Hồng Kơng vốn đầu tư 180 triệu USD; 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Ngồi có số dự án cần tiếp tục xúc tiến như: - Dự án Đà Lạt-Dankia với đối tác Nhật Bản có tổng vốn đầu tư khoảng tỷ USD; - Dự án Khu Du lịch liên hợp trung tâm thương mại Tồn cầu, tổng vốn đầu tư khoảng 800 triệu USD Mỹ đầu tư tỉnh Quảng Nam; - Dự án cảng Cái Mép vốn đầu tư 150 triệu USD; - Dự án Daewoo Bus, vốn đầu tư 30 triệu USD; - Các dự án khai khống, luyện kim Sắt Thạch Khê, Boxit Lâm Đồng Đắc Nơng; - Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Mơng Dương-Móng Cái Quảng Ninh có tổng vốn đầu tư 315,5 triệu USD… Đồng thời, có số dự án hoạt động bổ sung vốn, mở rộng sản xuất dự án Cơng ty Hoya Glass Disk (Nhật Bản) giai đoạn II có tổng vốn đầu tư 45 triệu USD; dự án Chinfon (Đài Loan), … Do có khả vốn cấp năm 2005 đạt vượt mục tiêu (4,5 tỷ USD) đặt từ đầu năm vào khoảng 15% đạt mức tỷ USD tỷ USD (nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) 2.2 ®¸nh gi¸ mỈttÝch cùc h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n 2.1 Mặt tích cực: KI L Sau khủng hoảng kinh tế khu vực, từ năm 2001 đến nay, ĐTNN vào nước ta có xu hướng phục hồi Năm 2003, vốn thực tăng 8,1% so với năm 2001 ĐTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, tạo lực phát triển cho kinh tế Tính chung từ năm 1996 đến vốn ĐTNN chiếm khoảng 20% tổng vốn đầu tư tồn xã hội Thơng qua vốn ĐTNN, nhiều nguồn lực nước (lao động, đất đai, tài ngun) khai thác đưa vào sử dụng tương đối có hiệu Tỷ lệ đóng góp khu vực ĐTNN GDP tăng dần qua năm: năm 1993 3,6%/năm, năm 1995 6,3%, năm 1998 10,1%, năm 2000 13,3%, năm 2001 13,1%, năm 2002 13,9% năm 2003 tăng lên 14,3% Việc tăng cường thu hút ĐTNN hướng xuất kh u tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao lực xuất kh u Việt Nam Kim ngạch xuất khNu khu vực ĐTNN tăng nhanh: thời kỳ 1996-2000 đạt 10,6 tỷ USD (khơng tính xuất khNu dầu thơ), tăng lần so với năm trước đó; năm 2001-2003, xuất khNu khu vực ĐTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng giá trị xuất khNu nước Xuất khNu khu vực ĐTNN chiếm tới 84% giá trị xuất khNu mặt hàng điện tử, 42% 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M mặt hàng giày dép 25% hàng may mặc Tỷ trọng xuất khNu so với doanh thu doanh nghiệp ĐTNN tăng nhanh: bình qn thời kỳ 1991-1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; ba năm 2001-2003 đạt khoảng 50% Ngồi ra, khu vực ĐTNN góp phần mở rộng thị trường nước; thúc đNy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt khách sạn, du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, cơng nghệ; tạo cầu nối cho doanh nghiệp nước tham gia xuất khNu chỗ tiếp cận với thị trường quốc tế Việc thu hút ĐTNN trọng nhiều đến chất lượng, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Với tốc độ tăng trưởng 20%/năm, ĐTNN chiếm 36,2% giá trị sản lượng cơng nghiệp (năm 2003), góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp nước Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN chiếm 100% khai thác dầu thơ, sản xuất ơtơ, máy giặt, tủ lạnh, điều hồ nhiệt độ, thiết bị văn phòng, máy tính, khoảng 60% sản lượng thép cán, 28% xi măng, 33% sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 55% sản lượng sợi loại, 30% vải loại, 49% da giày dép, 18% sản phNm may, 25% thực phNm đồ uống Thơng qua ĐTNN thúc đNy hình thành hệ thống KCN, KCX, góp phần phân bổ cơng nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu đầu tư Ngồi ra, việc thu hút ĐTNN trọng kết hợp dự án cơng nghệ đại với dự án thu hút nhiều lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Ngun nhân thành đạt - Nước ta kiên trì thực đường lối đổi mới, đa phương hố, đa dạng hố quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực nhà đầu tư - Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc tế, khả mở rộng dung lượng thị trường nước - Mơi trường đầu tư nước ta bước cải thiện Hệ thống luật pháp sách ĐTNN hồn chỉnh tạo khn khổ pháp lý đầy đủ, rõ ràng thơng thống cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - Cơng tác đạo điều hành Chính phủ, bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động (đNy nhanh lộ trình áp dụng chế giá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) - Cơng tác xúc tiến đầu tư triển khai tích cực Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, năm 2003 cơng tác xúc tiến đầu tư có bước chuyển biến tích cực Cơng tác vận động xúc tiến đầu tư tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước ngồi nhiều hình thức đa dạng tổ chức hội thảo vận động đầu tư ngồi nước Đặc biệt, nhiều chuyến thăm, làm việc cấp cao lãnh đạo Đảng, Nhà nước tiến hành nhiều quốc gia, gắn với việc quảng bá hình ảnh Việt Nam vận động đầu tư - xúc tiến thương mại 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2.2 Hạn chế KI L OBO OKS CO M Bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động ĐTNN Việt Nam năm qua mặt hạn chế cần khắc phục: - Vốn đầu tư đăng ký tăng, mức thấp Năm 2003, vốn đăng ký đạt 3,1 tỷ USD khoảng 40% năm 1996 Vốn đầu tư thực tăng qua năm tỷ trọng vốn ĐTNN tổng vốn đầu tư tồn xã hội lại có xu hướng giảm dần vốn ĐTNN thực tăng chậm so với vốn đầu tư thành phần kinh tế khác Tỷ trọng vốn đầu tư tổng vốn đầu tư tồn xã hội giảm từ 25% thời kỳ 1991 - 1995 xuống 24% thời kỳ 1996 2000 xuống 17,8% năm 2003 - Cơ cấu vốn ĐTNN có số bất hợp lý Trong lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp có sách ưu đãi định, ĐTNN q thấp tỷ trọng vốn ĐTNN đăng ký liên tục giảm ĐTNN tập trung chủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi, có tác động hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, số tỉnh miền Trung, Tây Ngun đồng sơng Cửu Long - Đầu tư từ nước phát triển mạnh cơng nghệ nguồn Nhật, EU, Mỹ tăng chậm, năm gần chưa có chuyển biến đáng kể Hiệp định hương mại Việt Nam - Hoa Kỳ thúc đNy gia tăng mạnh mẽ kim ngạch bn bán hai nước đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam chưa có chuyển biến đáng kể - Việc cung cấp ngun liệu, phụ tùng doanh nghiệp nước cho doanh nghiệp ĐTNN hạn chế, làm giảm khả tham gia vào chương trình nội địa hố xuất khNu qua doanh nghiệp ĐTNN Nhìn chung, liên kết khu vực ĐTNN kinh tế nước lỏng lẻo - Khả góp vốn Việt Nam hạn chế Bên Việt Nam liên doanh hầu hết doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư 92% tổng số dự án liên doanh) chủ yếu góp vốn giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ lệ góp vốn Việt Nam khơng đáng kể Cho đến thiếu chế huy động nguồn lực khác để góp vốn liên doanh với nước ngồi - Chủ trương phân cấp, uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư, quản lý hoạt động ĐTNN cho địa phương, Ban quản lý KCN phát huy tính động, sáng tạo địa phương, xử lý vấn đề phát sinh kịp thời, sát thực tế Tuy nhiên q trình thực phân cơng quản lý ĐTNN nNy sinh tượng cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương dẫn đến thua thiệt cho phía Việt Nam - Tỷ lệ dự án đổ bể, phải giải thể trước thời hạn cao, số dự án quy mơ lớn chậm triển khai Ngun nhân mặt hạn chế nói là: 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - Mơi trường đầu tư nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt, làm hạn chế kết thu hút đầu tư - Hệ thống luật pháp, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, hay thay đổi, khó tiên đốn trước Một số bộ, ngành chậm ban hành thơng tư hướng dẫn nghị định Chính phủ (như Nghị định số 06 lĩnh vực giáo dục đào tạo) gây khó khăn việc thNm định cấp phép đầu tư thu hút dự án vào lĩnh vực Một số ưu đãi Chính phủ quy định nghị định Chính phủ miễn thuế nhập khNu ngun liệu năm cho sản xuất dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn thiếu hướng dẫn nên chưa áp dụng Nghị định 164 thuế TNDN bước tiến lộ trình xây dựng mặt pháp lý chung cho đầu tư nước ĐTNN, quy định thuế TNDN làm giảm ưu đãi ĐTNN vào KCN, KCX - Cơng tác quy hoạch bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sản xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế Theo quy định pháp luật, ngồi dự án khơng cấp Giấy phép đầu tư, nhà đầu tư có quyền lập dự án xin cấp giấy phép đầu tư Việt Nam Tuy nhiên, q trình đạo điều hành, ta ban hành thêm số quy định tạm dừng khơng cấp Giấy phép đầu tư dự án thuộc lĩnh vực như: sản xuất thép, xi măng, cấp nước theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đường, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nước giải khát có gas Ngồi ra, văn số ngành ban hành gần hạn chế ĐTNN điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải, đại lý vận tải hàng khơng, quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thực tế bó hẹp lĩnh vực thu hút ĐTNN, làm cho nhà ĐTNN cho sách Việt Nam khơng qn, minh bạch ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư - Thủ tục thNm định, cấp Giấy phép đầu tư cải tiến phức tạp, thời gian thNm định số dự án dài phải thống ý kiến bộ, ngành - Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngồi ban hành năm 2002 thiếu thơng tin cần thiết chủ đầu tư quan tâm Mặt khác, Danh mục chưa bao qt hết nhu cầu kêu gọi đầu tư nước ngồi đáp ứng u cầu phát triển giai đoạn - Cơng tác xúc tiến đầu tư có nhiều cố gắng gặp khó khăn lớn thiếu nguồn kinh phí để tổ chức vận động đầu tư nước ngồi để hồn chỉnh tài liệu xúc tiến đầu tư - Việc đa dạng hố hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư việc thành lập triển khai số mơ hình khu kinh tế mở chậm 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.3 Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ë ViƯt nam KI L OBO OKS CO M Để nâng cao hiệu thu hút FDI thời gian tới cần thực số biện pháp sau: -Qn triệt quan điểm Đảng tăng cường thu hút nâng cao hiệu thu hút ĐTNN, nhiệm vụ đề Nghị Trung ương Trên sở đó, thống nhận thức hành động Bộ ngành, Trung ương địa phương thu hút sử dụng vốn ĐTNN Đề nghị đưa vào chương trình hành động Chính phủ thực Nghị trung ương 09 quan điểm đạo biện pháp cụ thể - Nghiên cứu chiến lược thu hút sử dụng vốn FDI đến năm 2010 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho năm, giai đoạn Đề nghị Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ, ngành xây dựng chiến lược trình Chính phủ năm 2004 - Hồn chỉnh quy hoạch, dỡ bỏ số hạn chế đầu tư Rà sốt điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng xố bỏ độc quyền bảo hộ sản xuất nước, tạo điều kiện cho khu vực ĐTNN tham gia nhiều vào phát triển ngành Trước mắt, đề nghị điều chỉnh Quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thơng, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ bớt hạn chế ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế song phương đa phương Ban hành quy hoạch ngành thiếu quy hoạch mạng lưới trường đại học, dạy nghề với điều kiện, tiêu chuNn cấp phép cho dự án thuộc lĩnh vực Trên sở sớm xem xét chấm dứt hiệu lực Cơng văn số 180/VPCP-QHQT Văn phòng Chính phủ việc u cầu tạm dừng xem xét dự án đào tạo đại học Điều chỉnh lại Quy hoạch phát triển Khu cơng nghiệp đến năm 2010 cho phù hợp với tình hình thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương chủ động xây dựng mở rộng KCN trường hợp lấp đầy 60% diện tích đất cơng nghiệp có Hồn chỉnh Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngồi, bổ sung dự án quy mơ lớn cần kêu gọi đầu tư nước ngồi Đề nghị Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, ngành, địa phương soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ trước tháng 12 năm 2004 Danh mục kêu gọi đầu tư nước ngồi đến năm 2010 - Tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp, sách ĐTNN theo hướng hình thành mặt pháp lý chung cho đầu tư nước đầu tư nước ngồi, tạo thêm điều kiện thuận lợi, đảm bảo tính minh bạch dễ tiên đốn, phù hợp với u cầu hội nhập quốc tế Trước mắt giải vướng mắc thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng theo hướng Bộ KH & ĐT trình Thủ tướng Chính Phủ Cơng văn số 806/BKH-PC ngày 6/2/2004 Sửa đổi Nghị định số 105/2003/NĐ-CP ngày 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M 19/9/2003 Chính phủ theo hướng nới lỏng hạn chế tỷ lệ lao động nước ngồi doanh nghiệp ĐTNN hoạt động lĩnh vực cơng nghệ cao, giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh Triển khai có hiệu Nghị định Chính phủ Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều NĐ 24/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN Việt Nam; Nghị định 38/2003/NĐ-CP chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần; Quyết định số 146/2003/QĐ-Ttg ngày 11/3/2003 việc góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam Sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 quy chế KCN-KCX-KCN cao Đề nghị Bộ, ngành sớm ban hành thơng tư hướng dẫn Thơng tư Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn Nghị định 06 Thủ tướng Chính phủ khuyến khích ĐTNN lĩnh vực giáo dục, đào tạo; Thơng tư Ngân hàng nhà nước hướng dẫn việc chấp quyền sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN tổ chức tín dụng nước ngồi Việt Nam; Thơng tư hướng dẫn việc niêm yết cơng ty cổ phần có vốn ĐTNN thị trường chứng khốn; văn Bộ Thương mại phân loại chi tiết ngun liệu sản xuất, vật tư, linh kiện miễn thuế nhập khNu để thực việc miễn thuế nhập khNu năm kể từ bắt đầu sản xuất dự án đầu tư nước ngồi vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghiên cứu áp dụng hình thức mua lại sát nhập (M & A) vào thực tế nước ta để mở kênh thu hút ĐTNN, động lực dòng vốn ĐTNN Nghiên cứu áp dụng số hình thức đầu tư mơ hình cơng ty mẹ-con (Holding Company), cơng ty hợp danh để tăng thêm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư Việt Nam - Tiếp tục cải tiến quy trình thNm định dự án, theo hướng mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu tư, rút ngắn thời hạn thNm định, bước chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” Trước mắt, đề nghị Bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét có ý kiến sớm dự án mà Bộ KH & ĐT gửi xin ý kiến, thực quy định thời gian xem xét góp ý ghi Nghị định 24/2001/NĐ-CP Chính phủ (khơng q 15 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ) - ĐNy nhanh lộ trình áp dụng chế giá cắt giảm số chi phí sản xuất nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh xố bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Đề nghị Chính phủ định thống áp dụng chế giá đầu tư nước ĐTNN từ đầu năm 2005 cơng bố rộng rãi để nhà đầu tư biết - Giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi kết hợp với khuyến khích mở rộng đầu tư Tiếp tục rà sốt dự án theo tinh thần Nghị 09 Chính phủ để mặt thúc đNy tiến độ triển khai dự án gặp khó khăn, mặt khác xử lý rút giấy phép đầu tư dự án khơng có khả triển khai để tìm đối tác thay Trước mắt, 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M xử lý dứt điểm vướng mắc dự án lớn nêu Báo cáo chun đề dự án lớn gặp vướng mắc - Đổi mới, đNy mạnh nâng cao hiệu cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư Trong năm 2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm xây dựng trình Chính phủ chương trình hành động quốc gia xúc tiến đầu tư nước ngồi đến năm 2010 Trước mắt cần đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp Tăng cường phận xúc tiến đầu tư Bộ, ngành, quan đại diện nước ta số địa bàn trọng điểm nước ngồi để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư có tiềm năng, Tập đồn xun quốc gia Kiến nghị Chính phủ cho phép thành lập Quỹ xúc tiến đầu tư năm 2004 nhằm đảm bảo nguồn kinh phí cho cơng tác xúc tiến, vận động đầu tư hàng năm theo hướng trích 1% từ nguồn đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để trang trải cơng tác vận động xúc tiến đầu tư ngành, địa phương Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn cơng ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp - Triển khai thực Sáng kiến chung Việt Nam-Nhật Bản Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị giao Bộ, ngành triển khai thực thỏa thuận Chương trình hành động Sáng kiến chung Việt-Nhật gồm 44 điểm phạm vi chức quản lý - Thanh tốn dứt điểm năm 2004 cơng trình điện ngồi hàng rào theo Nghị 09/2001/NĐ-CP Chính phủ Chỉ thị số 19 Thủ tướng Chính phủ Đối với trường hợp vướng mắc, khơng thể tốn được, đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét định để thơng báo rõ với chủ đầu tư - Đề nghị Chính phủ giao Bộ Tài ngun-Mơi trường phối hợp với quan chức nghiên cứu trình Chính phủ phương án xử lý vướng mắc dự án kinh doanh nhà phát triển khu thị Cụ thể: vướng mắc chế chuyển quyền sử dụng đất cho người mua, chế th, cho th lại đất; chế dự án thứ cấp; quy định cơng trình sau bán hết nhà.v.v - Tiếp tục mở rộng phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi, sửa đổi Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp quản lý dự án đầu tư nước ngồi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến 20 triệu USD - áp dụng chung cho tất tỉnh, thành phố - Đề nghị Chính phủ giao Bộ Cơng nghiệp phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ giải pháp nhằm tăng cường liên kết khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế nước giải pháp nhằm 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KÕt ln OBO OKS CO M Nh÷ng vÊn ®Ị liªn quan ®Ịn FDI nãi chung vµ doanh nghiƯp liªn doanh nãi riªng lµ nh÷ng vÊn ®Ị hiƯn ®ang rÊt ®−ỵc quan t©m Nhµ n−íc ta lu«n x¸c ®Þnh ngn vèn FDI lµ mét nh÷ng ngn vèn ®ãng vai trß quan träng chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa ®Êt n−íc Lµm thÕ nµo ®Ĩ thu hót FDI nhiỊu h¬n n÷a vµ ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp liªn doanh ho¹t ®éng cã hiƯu qu¶ ®ang lµ bµi to¸n ®Ỉt cho c¸c cÊp c¸c ngµnh tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng §· cã nhiỊu gi¶i ph¸p ®−ỵc ®−a vµ thùc hiƯn Cã thµnh c«ng, cã thÊt b¹i nh−ng ch¾c ch¾n mét ®iỊu r»ng chóng ta ®ang ®i ®óng h−íng ®iỊu ®ã ®· ®−ỵc minh chøng râ nÐt KI L c¸c chØ tiªu vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi mµ chóng ta ®¹t ®−ỵc thêi gian qua 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mơc lơc PhÇn I: Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cđa qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn OBO OKS CO M doanh 1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp liªn doanh 1.2 Qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn doanh 1.2.1 X©y dùng chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch FDI trªn c¬ së chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi 1.2.2 X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiƯn chÝnh s¸ch FDI 1.2.3 Cơng tác thNm định cấp giấy phép dự án 1.2.4 Ban hµnh hƯ thèng lt ph¸p vµ KiĨm tra gi¸m s¸t viƯc chÊp hµnh ph¸p lt cđa c¸c ®¬n vÞ liªn doanh .12 1.2.5 Các chức khác quản lý nhà nước kinh tế 14 PhÇn II: Ph−¬ng h−íng hoµn thiƯn m«i tr−êng ®Çu t− ®Ĩ ph¸t triĨn vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp liªn doanh 16 2.1 T×nh h×nh ®Çu t− trùc tiÕp ë viƯt nam nh÷ng n¨m qua 16 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: 16 2.1.2 Tình hình thực dự án: .16 2.2 §¸nh gi¸ mỈt tÝch cùc h¹n chÕ vµ nguyªn nh©n 19 2.1 Mặt tích cực: 19 2.2.2 Hạn chế 21 KI L 2.3 Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiƯu qu¶ thu hót vèn ®Çu t− n−íc ngoµi ë ViƯt nam 23 KÕt ln 26 Mơc lơc 27 27 [...]... kỳ năm 2004, trong đó doanh thu xuất khNu đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với cùng kỳ năm trước Có thể nêu ra một số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao trong 5 tháng đầu năm 2005 như: KI L - Cơng ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu 5 tháng đạt trên 220 triệu USD, xuất khNu khoảng 9,5% - Cơng ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu 5 tháng đạt... Lĩnh vực cơng nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% về số dự án và 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% về số dự án và 35,8% về số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% về số dự án và 7% về vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% về số dự án và 19%... giảm khả năng tham gia vào chương trình nội địa hố và xuất khNu qua các doanh nghiệp ĐTNN Nhìn chung, sự liên kết giữa khu vực ĐTNN và kinh tế trong nước còn lỏng lẻo - Khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế Bên Việt Nam trong các liên doanh hầu hết là các doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư và 92% tổng số dự án liên doanh) chủ yếu là góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ lệ góp... trong thêi gian qua 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mơc lơc PhÇn I: Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cđa qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn OBO OKS CO M doanh 2 1.1 Kh¸i niƯm doanh nghiƯp liªn doanh 2 1.2 Qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh nghiƯp liªn doanh 3 1.2.1 X©y dùng chiÕn l−ỵc, quy ho¹ch FDI trªn c¬ së chiÕn l−ỵc vµ quy ho¹ch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi... Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của NĐ 24/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN tại Việt Nam; Nghị định 38/2003/NĐ-CP về chuyển đổi một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần; Quyết định số 146/2003/QĐ-Ttg ngày 11/3/2003 về việc góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngồi trong các doanh nghiệp Việt Nam Sớm ban hành Nghị định... quản lý nhà nước về kinh tế KI L Ngồi các chức năng trên nhà nước còn tác động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua một số chức năng khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi đã được phân cấp ở trung ương và địa phương trong đó trung ương chủ yếu quyết định các vấn đề vĩ mơ như các vấn đề về chính sách, khung pháp lý đối với các hoạt động đầu tư Ngồi ra trung ương còn đóng một. .. hành thêm một số quy định tạm dừng hoặc khơng cấp Giấy phép đầu tư đối với các dự án thuộc các lĩnh vực như: sản xuất thép, xi măng, cấp nước theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đường, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nước giải khát có gas Ngồi ra, các văn bản về một số ngành ban hành gần đây cũng đã hạn chế ĐTNN như điều kiện về kinh doanh dịch vụ hàng hải, về đại lý vận tải hàng khơng, về quản lý hoạt... ngồi đưa vào chiếm khoảng 85-90% - Về doanh thu và xuất khNu: Dự báo tiếp tục tăng với tốc độ cao, có thể trên 20% do năng lực sản xuất của khu vực có vốn ĐTNN được mở rộng nhờ có thêm nhiều doanh nghiệp mới và các dây chuyền đầu tư mở rộng đi vào sản xuất kinh doanh - Về thu hút vốn đầu tư mới: Năm 2005 có thể thu hút được khoảng 4,5 tỷ USD vốn đăng ký mới Hiện có một số dự án lớn đang trong q trình... so với doanh thu của doanh nghiệp ĐTNN cũng đã tăng nhanh: bình qn thời kỳ 1991-1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; trong ba năm 2001-2003 đạt khoảng 50% Ngồi ra, khu vực ĐTNN đã góp phần mở rộng thị trường trong nước; thúc đNy các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt là khách sạn, du lịch, các dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, cơng nghệ; tạo cầu nối cho các doanh nghiệp. .. của Chính phủ về việc chuyển đổi một số doanh nghiệp ĐTNN sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần để tạo cơ sở pháp lý nhằm đa dạng hóa hình thức ĐTNN, mở thêm kênh mới để thu hút nguồn vốn này; Ngồi ra Chính phủ cũng đã có Quyết định 146/2003/QĐ-TTg ngày 11/3/2003 về việc góp vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN trong các doanh nghiệp Việt Nam Hệ thống các văn bản có liên quan đến hoạt động ĐTNN cũng ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PhÇn I Nh÷ng néi dung c¬ b¶n cđa qu¶n lý nhµ n−íc víi doanh... x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam vµ ChÝnh phđ n−íc ngoµi hclµ doanh nghiƯp doanh nghiƯp cã http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M vèn ®Çu t− n−íc ngoµi hỵp t¸c víi doanh nghiƯp... sang c¬ chÕ thÞ tr−ên víi nhiỊu thµnh phÇn kinh tÕ §¶ng vµ nhµ n−íc ta ®· thõa nhËn http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M kinh tÕ n−íc ngoµi vµ coi ngn vèn ®Çu t−