Một số vấn đề pháp lý về doanh nghiệp liên doanh

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí LỜI NÓI ĐẦU Trong trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới đạt thành tựu to lớn tất mặt kinh tế trị, ngoại giao vv… Đặc biệt mặt hợp tác kinh tế, nhờ vào trình hội nhập kinh tế tạo hội hợp tác kinh tế, liên doanh liên kết doanh nghiệp nước với nước khu vực giới Trong trình hội nhập kinh tế đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư phổ biến thu hút nhiều quan tâm nhà hoạch định doanh nghiệp Ngày đầu tư trực tiếp nước FDI) ngày trở nên quan trọng với FDI không nguồn cung cấp vốn quan trọng mà đường cung cấp công nghệ đại, bí kĩ thuật đặc biệt kinh nghiệm quản lý hội tốt cho Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế giới Vì thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhiệm vụ quan trọng giai đoạn đồng thời phải có giải pháp phù hợp để doanh nghiệp liên doanh hoạt động mạnh mẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn Sau thời gian học môn Luật Kinh tế, xin chọn đề tài: "Một số vấn đề pháp lý doanh nghiệp liên doanh" để viết tiểu luận môn học Thuviennet.vn1 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí PHẦN I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỚI DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH 1.1 KHÁI NIỆM DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH Vậy chất doanh nghiệp liên doanh tổ chức kinh tế hình thành sở góp vốn tổ chức kinh tế thuộc quốc gia khác hoạt động lĩnh vực định Trên thực tế thường có quan niệm doanh nghiệp liên doanh công ty hình thành tham gia hai nhiêu công ty khác Theo quan niệm này, xí nghiệp liên doanh phải hình thành từ hai công ty khác Các công ty quốc tịch khác quốc tịch Trong quan niệm khía cạnh pháp lý chưa đề cập đến Một quan niệm khác coi “ Liên doanh làm chủ hai hãng hãng phủ hoạt động sản xuất kinh doanh Liên doanh làm cho tổng số vốn sử dụng lớn việc cung ứng hàng hoá dịch vụ, có hiệu đặc biệt việc khai thác nguồn, bổ sung bên, chẳng hạn đóng góp tri thức trình sản xuất đóng góp kiến thức thị trường Quan niệm liên doanh làm chủ hai hãng hãng phủ việc sản xuất – kinh doanh Điều nhấn mạnh đến khía cạnh sở hữu liên doanh số lượng bên tham gia vào liên doanh Liên doanh thuộc quyền sở hữu hai bên tham gia liên doanh Hai bên hãng, bên doanh nghiệp bên phủ nhằm thực hoạt động kinh doanh Tuy vậy, quan niệm dừng lại liên doanh với tham gia bên Trên thực tế, số lượng bên tham gia vào liên doanh lớn Ngoài ra, quan niệm, khía cạnh pháp lý chưa đề cấp xác đáng Hơn nữa, liên doanh không dừng lại lĩnh vực sản xuất – kinh doanh mà trogn hoạt động nghiên cứu nghiên cứu triển khai Theo Luật đầu tư nước 2000 “doanh nghiệp liên doanh” doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp Thuviennet.vn2 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí đồng liên doanh hiệp định ký kết Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước hoặclà doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh Như đối tác liên doanh doanh với nước bao gồm: Một bên Việt Nam bên nước Một bên Việt Nam nhiều bên nước Nhiều bên Việt Nam bên nước Nhiều bên Việt Nam nhiều bên nước Theo Luật đầu tư nước doanh nghiệp liên doanh tổ chức dạng công ty TNHH chuyển hoá thành công ty cổ phần Thời gian hoạt động doanh nghiệp liên doanh không 50 năm trường hợp đặc biệt không 70 năm Những đặc trưng doanh nghiệp liên doanh mô tả mô hình sau: DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH Đặc trƣng kinh doanh Cùng sở hữu vốn Cùng tham gia quản lý Cùng phân chia lợi nhuận Đặc trƣng pháp lý Cùng chia sẻ rủi ro DNLD hoạt động theo hợp đồng liên doanh, điều lệ pha DNLD có tư cách pháp nhân 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH Thuviennet.vn3 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 1.2.1 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch FDI sở chiến lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Sau có chủ trương chuyển đổi chế từ chế tập trung chuyển sang chế thị trườn với nhiều thành phần kinh tế Đảng nhà nước ta thừa nhận kinh tế nước coi nguồn vốn đầu tư từ nước nguồn vốn quan trọng phát triển kinh tế Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ sáu đến nay, vai trò FDI coi nguồn vốn quan trọng thực chất chiếm vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nước ta Đại hội Đảng toàn quốc VIII nâng tầm quan trọng kinh tế có vốn đầu tư nước lên bước với việc đưa kinh tế vốn đầu tư nước trở thành thành phần kinh tế bên cạnh kin tế nhà nước thành phần kinh tế khác Như vậy, chiến lược phát triển kinh tế xã hội thừa nhận vai trò quan trọng kinh tế có vốn đầu tư nước đặc biệt nguồn FDI 1.2.2 Xây dựng đạo thực sách FDI Trên sở chiến lược, định hướng phát triển kinh tế – xã hội toàn kinh tế, Nhà nước đề mục tiêu hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế thị trường Thể định hướng sau: Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến; công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn; dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành ưu đãi tối đa cho đầu tư trực tiếp nước vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đẩy mạnh đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu Thuviennet.vn4 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí tư trực tiếp nước Tập trung thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp tập trung hình thành theo quy hoạch phê duyệt Khuyến khích nhà đầu tư trực tiếp nước từ tất nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư nước có tiềm lớn tài nắm công nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển; tiếp tục thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu tư vào Việt Nam, đồng thời ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, công nghệ đại; khuyến khích, tạo thuận lợi cho người Việt Nam định cư nước đầu tư nước Từ định hướng Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hành động sách khuyến khích, ưu tiên, nhằm thu hút nguồn vốn FDI, đầu tư hình thức khác nhau, có hình thức DNLD Các địa phương bám chặt vào hướng dẫn Nhà nước, từ thực tế địa phương đề sách khác cho địa phương mình, với xu hướng tích cực đầu tư vào doanh nghiệp có địa phương, thành lập thêm doanh nghiệp Như vậy, ngành, nghề hoạt động, lãnh thổ thị trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước định hướng phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Nhà nước xây dựng sách đầu tư nước Nhà nước đảm bảo cho hệ thống sách khuyến khích đầu tư nước mềm dẻo, hấp dẫn, đồng ổn định Các sách khuyến khích đầu tư soạn thảo ban hành nhiều lĩnh vực khác như: sách ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, thuê đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; sách thúc đẩy xuất khẩu; sách tiền tệ, thu nhập; sách hỗ trợ nguồn nhân lực, đào tạo nghề 1.2.3 Công tác thẩm định cấp giấy phép dự án Việc cấp giấy phép đầu tư quy định cụ thể Nghị định Chính phủ số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam sửa đổi bổ sung nghị định 27/2003/NĐCP ngày 19 tháng năm 2003 Thuviennet.vn5 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Về thẩm quyền cấp giấy phép Thẩm quyền định dự án đầu tư tuỳ thuộc vào dự án thuộc nhóm A, B hay C Theo đó: Thủ tướng Chính phủ định dự án nhóm A gồm: *Các dự án không phân biệt quy mô vốn đầu tư thuộc lĩnh vực: - Xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu đô thị; dự án BOT, BTO, BT; - Xây dựng kinh doanh cảng biển, sân bay; kinh doanh vận tải đường biển, hàng không; - Hoạt động dầu khí; - Dịch vụ bưu chính, viễn thông - Văn hoá; xuất bản, báo chí; truyền thanh, truyền hình; sở khám, chữa bệnh; giáo dục, đào tạo; nghiên cứu khoa học; sản xuất thuốc chữa bệnh cho người; - Bảo hiểm, tài chính, kiểm toán, giám định; - Thăm dò, khai thác tài nguyên quý hiếm; - Xây dựng nhà để bán; - Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh * Các dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trở lên thuộc ngành điện, khai khoáng, luyện kim, xi măng, khí chế tạo, hoá chất, khách sạn, hộ Văn phòng cho thuê, khu vui chơi - giải trí - du lịch; *Các dự án sử dụng đất đô thị từ trở lên loại đất khác từ 50 trở lên Bộ Kế hoạch Đầu tư định dự án nhóm B Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định dự án quy định nhóm C Về phân cấp cấp Giấy phép đầu tư: Dự án đầu tư phân cấp cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải có tiêu chuẩn điều kiện sau đây: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội duyệt; Không thuộc dự án nhóm A có quy mô vốn đầu tư theo quy định Thủ tướng Chính phủ Thuviennet.vn6 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Không phân cấp việc cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sau (không phân biệt quy mô vốn đầu tư): Xây dựng đường quốc lộ, đường sắt; Sản xuất xi măng, luyện kim, điện, đường ăn, rượu, bia, thuốc lá; sản xuất, lắp ráp ôtô, xe máy; Du lịch lữ hành Về nội dung quy trình thẩm định dự án đầu tư quy định nghị định 24 sau: Nội dung thẩm định dự án đầu tư gồm: - Tư cách pháp lý, lực tài Nhà đầu tư nước Việt Nam; - Mức độ phù hợp dự án với quy hoạch; - Lợi ích kinh tế - xã hội (khả tạo lực sản xuất mới, ngành nghề sản phẩm mới; mở rộng thị trường; khả tạo việc làm cho người lao động; lợi ích kinh tế dự án khoản nộp cho ngân sách, ); - Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái; - Tính hợp lý việc sử dụng đất, định giá tài sản góp vốn Bên Việt Nam (nếu có) Quy trình thẩm định dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư - Đối với dự án nhóm A, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trường hợp có ý kiến khác vấn đề quan trọng dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức họp tư vấn với đại diện có thẩm quyền quan có liên quan để xem xét dự án trước trình Thủ tướng Chính phủ Tùy trường hợp cụ thể, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư nghiên cứu tư vấn để Thủ tướng Chính phủ xem xét định; - Đối với dự án nhóm B thuộc thẩm quyền định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có liên quan trước xem xét, định - Thời hạn thẩm định dự án: Thuviennet.vn7 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi hồ sơ tới Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh liên quan lấy ý kiến + Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có ý kiến văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý mình; thời hạn mà ý kiến văn coi chấp thuận dự án + Đối với dự án nhóm A, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình ý kiến thẩm định lên Thủ tướng Chính phủ Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ nhận Tờ trình Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định dự án Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo định việc cấp Giấy phép đầu tư dự án; + Đối với dự án nhóm B, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ , Bộ Kế hoạch Đầu tư hoàn thành việc thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn không kể thời gian Nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tư Mọi yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhà đầu tư việc sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án thực văn vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sau hết thời hạn quy định nêu mà không cấp Giấy phép đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo văn cho Nhà đầu tư nêu rõ lý do, đồng gửi cho quan có liên quan - Việc cấp Giấy phép đầu tư dự án Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu công nghệ cao thực theo chế uỷ quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy trình thẩm định dự án Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư: Thuviennet.vn8 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Trong thời hạn ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh gửi hồ sơ dự án tới Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật Bộ, ngành liên quan lấy ý kiến dự án Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ, ngành có ý kiến văn gửi Uỷ ban Nhân dân tỉnh nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý mình; thời hạn mà ý kiến văn coi chấp thuận dự án Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh hoàn thành việc thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn không kể thời gian Nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tư Mọi yêu cầu Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh Nhà đầu tư việc sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án thực văn vòng 20 ngày làm việc ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sau hết thời hạn quy định nêu mà không cấp Giấy phép đầu tư, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh thông báo văn cho Nhà đầu tư nêu rõ lý do, đồng thời gửi cho quan có liên quan Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy phép đầu tư, Giấy phép điều chỉnh, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh gửi gốc Giấy phép đầu tư, Giấy phép điều chỉnh đến Bộ Kế hoạch Đầu tư đến Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật quan quản lý Nhà nước có liên quan Như việc cấp giấy phép đầu tư phân cấp quản lý theo lĩnh vực đầu tư số vốn đầu tư Các DNLD cấp phép đầu tư sau đơn hồ sơ dự án cấp có thẩm quyền thẩm định tiến hành cấp giấy phép đầu tư Cơ quan quản lý nhà nước điều chỉnh nội dung giấy phép đầu tư dự án cấp giấy phép nhwng trình triển khai cần có điều chỉnh mục tiêu dự án, thay đổi đối tác, tăng vốn, thay đổi mức ưu đãi Để giúp doanh nghiệp có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, quan quản lý nhà nước xem xét, cấp giấy phép chia tách, hợp doanh nghiệp có đề nghị từ doanh nghiệp, chí dưa Thuviennet.vn9 hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí định việc chấm dứt hoạt động thu hồi giấy phép đầu tư trường hợp giải thể trước thời hạn Quy định tỷ lệ góp vốn bên tham gia liên doanh Đối với liên doanh nói chung, tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam cao tốt, dự án quan trọng, tỷ suất lợi nhuận cao thời gian thu hồi vốn nhanh Nhà nước khuyến khích đối tác Việt Nam góp vốn chung để có cổ phần vốn góp lớn liên doanh, đưa sách cụ thể việc huy động vốn nước cho lĩnh vực thu lợi nhuận nhanh lôi kéo ngân hàng Việt nam vào Cụ thể sau: - Vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh phải 30% vốn đầu tư Đối với dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, dự án đầu tư vào địa bàn khuyến khích đầu tư, dự án trồng rừng, dự án có quy mô lớn, tỷ lệ thấp hơn, không 20% vốn đầu tư phải Cơ quan cấp Giấy phép đầu tư chấp thuận - Tỷ lệ góp vốn Bên Bên liên doanh nước Bên liên doanh thoả thuận, không thấp 30% vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh Căn vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trường, hiệu kinh doanh lợi ích kinh tế - xã hội khác dự án, Cơ quan cấp Giấy phép đầu tư xem xét cho phép Bên liên doanh nước có tỷ lệ góp vốn thấp hơn, không 20% vốn pháp định Trường hợp thành lập Doanh nghiệp liên doanh mới, tỷ lệ góp vốn pháp định Nhà đầu tư nước phải bảo đảm điều kiện nêu - Đối với dự án quan trọng theo quy định Chính phủ, ký kết Hợp đồng liên doanh, Bên liên doanh thoả thuận việc tăng tỷ lệ góp vốn Bên Việt Nam vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh Bên cạnh đó, nhà nước có biện pháp tính toán, kiểm soát chặt chẽ giá cả, máy móc thiết bị, công nghệ phía nước để tránh tình trạng nước nâng giá cao gây thiệt hại không bên Việt nam mà cho lợi ích Nhà nước Việt Nam Kiểm soát, giám sát việc nhập thiết bị, chuyển giao công nghệ 10 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2001 trở lại công tác vận động, xúc tiến đầu tư tiếp tục cải tiến, đa dạng hình thức( kết hợp khuôn khổ chuyến thăm Lãnh đạo cấp cao Đảng, Chính phủ Nhật, Mỹ, châu Âu, Trung Quốc, Hàn Quốc qua hội thảo, tiếp xúc, trao đổi) Việc gắn chặt hoạt động ngoại giao với hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại có tác động tích cực việc thu hút ĐTNN vào Việt Nam Thêm vào đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành, địa phương tổ chức hàng chục hội thảo xúc tiến đầu tư khác nước, thể chuyển biến tích cực nhận thức quyền địa phương việc huy động nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, để chấn chỉnh tình trạng tự phát, nội dung hội thảo đơn điệu, hiệu hội thảo xúc tiến đầu tư, Bộ trưởng Bộ KH & ĐT ký công văn số 4416 BKH/ĐTNN ngày 22/7/2003 nhằm hướng dẫn, nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư địa phương 1.2.5 Các chức khác quản lý nhà nƣớc kinh tế Ngoài chức nhà nước tác động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước thông qua số chức khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước phân cấp trung ương địa phương trung ương chủ yếu định vấn đề vĩ mô vấn đề sách, khung pháp lý hoạt động đầu tư Ngoài trung ương đóng vai trò quan trọng việc tạo môi trường đầu tư ký kết văn đầu tư hay tham gia vào tổ chức kinh tế Mỗi địa phương tuỳ theo tình hình cụ thể lại có cách riêng để quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp từ nước Các địa phương thẩm quyền đưa sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư nước riêng khung pháp lý cho phép Mặt khác điều kiện địa lý, trình độ nhân lực điều kiện công nghệ khác nên địa phương lại có sách cụ thể riêng biệt FDI 15 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 16 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí PHẦN II PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH 2.1 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: Đến hết năm 2003, nước cấp giấy phép đầu tư cho 5.424 dự án ĐTNN với tổng vốn đăng ký 54,8 tỷ USD, có 4.376 dự án FDI hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 41 tỷ USD Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% số dự án 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% số dự án 35,8% số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% số dự án 7% vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% số dự án 19% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Hồng Kông Việt kiều từ 15 nước khác đầu tư 63 dự án với vốn đầu tư đăng ký 208,67 triệu USD, 0,5% tổng vốn đầu tư, quy mô bình quân dự án thấp quy mô bình quân nước Vốn đầu tư Việt kiều chủ yếu từ ba nước: CHLB Đức, Liên bang Nga Pháp Các thành phố lớn, có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi địa phương dẫn đầu thu hút ĐTNN Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu nước, chiếm 31,2% số dự án 26% vốn đăng ký Hà Nội đứng thứ hai, chiếm 11% số dự án 11,1% vốn đăng ký Tiếp theo Đồng Nai Bình Dương Riêng vùng trọng điểm phía Nam (TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương Bà Rịa-Vũng Tàu) chiếm 56% tổng vốn ĐTNN nước Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh) chiếm 26,3% tổng vốn ĐTNN đăng ký nước Đến hết năm 2003, có khoảng 1.400 dự án ĐTNN đầu tư vào KCN, KCX (không kể dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN) hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 11.145 triệuUSD, 26,7% tổng vốn ĐTNN nước (nguồn trang Web thức Bộ kế hoạch đầu tư) 2.1.2 Tình hình thực dự án: Tổng vốn ĐTNN thực từ năm 1988 đến đạt 28 tỷ USD (gồm vốn thực dự án hết hạn giải thể trước thời hạn); vốn nước khoảng 25 tỷ USD, chiếm 89% tổng vốn thực Riêng thời kỳ 19911995, vốn thực đạt 7,15 tỷ USD, thời kỳ 1996-2000 đạt 13,4 tỷ USD Trong năm 2001-2003, vốn thực đạt 7,7 tỷ USD 70% mục tiêu đề Nghị 17 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ cho năm 2001-2005 (11 tỷ USD) Trong trình hoạt động, nhiều dự án triển khai có hiệu tăng vốn đăng ký, mở rộng quy mô sản xuất Từ 1988 tới cuối năm 2003 có khoảng 2.100 lượt dự án tăng vốn đăng ký với số vốn tăng thêm tỷ USD Trong ba năm 2001-2003, vốn bổ sung đạt gần tỷ USD, 47,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Tính đến hết năm 2003, dự án ĐTNN đạt tổng doanh thu gần 70 tỷ USD (không kể dầu khí) Trong đó, riêng ba năm 2001-2003 đạt khoảng 38,8 tỷ USD Giá trị xuất khu vực ĐTNN đạt 26 tỷ USD, riêng ba năm 2001-2003 đạt 14,6 tỷ USD (nếu tính dầu khí 24,7 tỷ USD) Xuất khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng nhanh, bình quân 20%/năm làm cho tỷ trọng khu vực kinh tế tổng giá trị xuất nước tăng liên tục qua năm: năm 2001 24,4%, năm 2002 27,5% năm 2003 31,4% (không kể dầu khí) Đến nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tạo việc làm cho 665 ngàn lao động trực tiếp triệu lao động gián tiếp Đến hết năm 2003, có 39 dự án kết thúc thời hạn với tổng vốn đăng ký 658 triệu USD có 1.009 dự án giải thể trước thời hạn với vốn đăng ký khoảng 12,3 tỷ USD Như số dự án giải thể trước thời hạn chiếm gần 18,6% tổng số dự án cấp phép; vốn đăng ký dự án giải thể trước thời hạn chiếm 23% tổng vốn đăng ký tất dự án cấp phép (Nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) Tình hình FDI tháng đầu năm 2005 Trong tháng đầu năm 2005, vốn thực khu vực có vốn FDI ước đạt khoảng 1,5 tỷ USD, tăng gần 8% so với kỳ năm 2004; doanh thu đạt khoảng 11.300 triệu USD, tăng 32,9% so với kỳ năm 2004, doanh thu xuất đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với kỳ năm trước Có thể nêu số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao tháng đầu năm 2005 như: - Công ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu tháng đạt 220 triệu USD, xuất khoảng 9,5% - Công ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu tháng đạt 130 triệu USD, xuất 100% - Công ty đèn hình Orion-Hannel (số 495/GP ngày 6/01/1993), có doanh thu tháng đạt 100 triệu USD, xuất 76,5% Nhập đạt khoảng 6.660 triệu USD, tăng 34,7% so với kỳ năm 2004 Nộp ngân sách đạt khoảng 442 triệu USD, tăng 20% so với kỳ năm trước Dự kiến hết tháng năm 2005 có 81,6 vạn lao động trực tiếp khu vực FDI 18 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Trong tháng đầu năm 2005, kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI đạt khá, sản lượng loại sản phẩm doanh nghiệp nói sản xuất chiếm tỷ trọng lớn tổng sản lượng nước Trừ số sản phẩm khối FDI sản xuất chiếm 100% sản lượng nước, dầu thô, khí đốt, bột ngọt; số sản phẩm chủ yếu khác Trong tháng đầu năm 2005, nước có gần 350 dự án cấp với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,9 tỷ USD, tăng 24,6% số dự án gấp 2,3 lần vốn đăng ký cấp so với kỳ năm trước Vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ chủ yếu từ nước châu Á Các địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm (Hà Nội, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương) thu hút nhiều vốn FDI địa bàn khác, chiếm 62% tổng vốn đăng ký nước Cũng tháng đầu năm /2005 dự kiến có 222 dự án mở rộng đầu tư với tổng vốn đầu tư tăng thêm khoảng 867 triệu USD, tăng 4,7% vốn tăng thêm so với kỳ năm 2004 Tính chung vốn cấp tăng thêm, tháng đầu năm 2005 thu hút 2,7 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 1,7 lần so với kỳ năm trước, đạt 60% mục tiêu đề (4,5 tỷ USD) Căn kết tháng đầu năm 2005 sở đánh giá môi trường đầu tư nước ta, giải pháp Chính phủ tiến hành nhằm tăng thu hút ĐTNN xu hướng FDI giới khu vực, dự báo thu hút ĐTNN năm 2005 sau: - Vốn đầu tư thực hiện: đạt 3,1 tỷ USD tăng khoảng 5% so với năm 2004, vốn nước đưa vào chiếm khoảng 85-90% - Về doanh thu xuất khẩu: Dự báo tiếp tục tăng với tốc độ cao, 20% lực sản xuất khu vực có vốn ĐTNN mở rộng nhờ có thêm nhiều doanh nghiệp dây chuyền đầu tư mở rộng vào sản xuất kinh doanh - Về thu hút vốn đầu tư mới: Năm 2005 thu hút khoảng 4,5 tỷ USD vốn đăng ký Hiện có số dự án lớn trình xem xét như: 19 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí (1) Dự án sản xuất thép không rỉ Công ty Thiên Hưng (Đài Loan), tổng vốn đầu tư 700 triệu USD tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; (2) Dự án phát triển khu đô thị Tây Hồ Tây, tổng vốn đầu tư 309 triệu USD; (3) Dự án Sài Gòn Atlantis Hotel (Hoa Kỳ), tổng vốn đầu tư 300 triệu USD; (4) Dự án cáp biển Việt Nam-Hồng Kông vốn đầu tư 180 triệu USD; Ngoài có số dự án cần tiếp tục xúc tiến như: - Dự án Đà Lạt-Dankia với đối tác Nhật Bản có tổng vốn đầu tư khoảng tỷ USD; - Dự án Khu Du lịch liên hợp trung tâm thương mại Toàn cầu, tổng vốn đầu tư khoảng 800 triệu USD Mỹ đầu tư tỉnh Quảng Nam; - Dự án cảng Cái Mép vốn đầu tư 150 triệu USD; - Dự án Daewoo Bus, vốn đầu tư 30 triệu USD; - Các dự án khai khoáng, luyện kim Sắt Thạch Khê, Boxit Lâm Đồng Đắc Nông; - Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Mông Dương-Móng Cái Quảng Ninh có tổng vốn đầu tư 315,5 triệu USD… Đồng thời, có số dự án hoạt động bổ sung vốn, mở rộng sản xuất dự án Công ty Hoya Glass Disk (Nhật Bản) giai đoạn II có tổng vốn đầu tư 45 triệu USD; dự án Chinfon (Đài Loan), … Do có khả vốn cấp năm 2005 đạt vượt mục tiêu (4,5 tỷ USD) đặt từ đầu năm vào khoảng 15% đạt mức tỷ USD tỷ USD (nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) 2.2 ĐÁNH GIÁ MẶTTÍCH CỰC HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 2.1 Mặt tích cực: Sau khủng hoảng kinh tế khu vực, từ năm 2001 đến nay, ĐTNN vào nước ta có xu hướng phục hồi Năm 2003, vốn thực tăng 8,1% so với năm 2001 ĐTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, tạo lực phát triển cho kinh tế Tính chung từ năm 1996 đến vốn ĐTNN chiếm khoảng 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Thông qua vốn ĐTNN, nhiều nguồn lực nước (lao động, đất đai, tài nguyên) khai thác đưa vào sử dụng tương đối có hiệu Tỷ lệ đóng góp khu vực ĐTNN GDP tăng dần qua năm: năm 1993 3,6%/năm, năm 1995 6,3%, năm 1998 10,1%, năm 2000 13,3%, năm 2001 13,1%, năm 2002 13,9% năm 2003 tăng lên 14,3% 20 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Việc tăng cường thu hút ĐTNN hướng xuất tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao lực xuất Việt Nam Kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh: thời kỳ 1996-2000 đạt 10,6 tỷ USD (không tính xuất dầu thô), tăng lần so với năm trước đó; năm 2001-2003, xuất khu vực ĐTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng giá trị xuất nước Xuất khu vực ĐTNN chiếm tới 84% giá trị xuất mặt hàng điện tử, 42% mặt hàng giày dép 25% hàng may mặc Tỷ trọng xuất so với doanh thu doanh nghiệp ĐTNN tăng nhanh: bình quân thời kỳ 1991-1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; ba năm 2001-2003 đạt khoảng 50% Ngoài ra, khu vực ĐTNN góp phần mở rộng thị trường nước; thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt khách sạn, du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, công nghệ; tạo cầu nối cho doanh nghiệp nước tham gia xuất chỗ tiếp cận với thị trường quốc tế Việc thu hút ĐTNN trọng nhiều đến chất lượng, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Với tốc độ tăng trưởng 20%/năm, ĐTNN chiếm 36,2% giá trị sản lượng công nghiệp (năm 2003), góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN chiếm 100% khai thác dầu thô, sản xuất ôtô, máy giặt, tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng, máy tính, khoảng 60% sản lượng thép cán, 28% xi măng, 33% sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 55% sản lượng sợi loại, 30% vải loại, 49% da giày dép, 18% sản phẩm may, 25% thực phẩm đồ uống Thông qua ĐTNN thúc đẩy hình thành hệ thống KCN, KCX, góp phần phân bổ công nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu đầu tư Ngoài ra, việc thu hút ĐTNN trọng kết hợp dự án công nghệ đại với dự án thu hút nhiều lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Nguyên nhân thành đạt - Nước ta kiên trì thực đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hình ảnh tích cực nhà đầu tư - Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc tế, khả mở rộng dung lượng thị trường nước - Môi trường đầu tư nước ta bước cải thiện Hệ thống luật pháp sách ĐTNN hoàn chỉnh tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, rõ ràng thông thoáng cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước - Công tác đạo điều hành Chính phủ, bộ, ngành quyền địa phương tích cực, chủ động (đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế 21 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí giá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) - Công tác xúc tiến đầu tư triển khai tích cực Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, năm 2003 công tác xúc tiến đầu tư có bước chuyển biến tích cực Công tác vận động xúc tiến đầu tư tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước nhiều hình thức đa dạng tổ chức hội thảo vận động đầu tư nước Đặc biệt, nhiều chuyến thăm, làm việc cấp cao lãnh đạo Đảng, Nhà nước tiến hành nhiều quốc gia, gắn với việc quảng bá hình ảnh Việt Nam vận động đầu tư - xúc tiến thương mại 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh kết tích cực đạt được, hoạt động ĐTNN Việt Nam năm qua mặt hạn chế cần khắc phục: - Vốn đầu tư đăng ký tăng, mức thấp Năm 2003, vốn đăng ký đạt 3,1 tỷ USD khoảng 40% năm 1996 Vốn đầu tư thực tăng qua năm tỷ trọng vốn ĐTNN tổng vốn đầu tư toàn xã hội lại có xu hướng giảm dần vốn ĐTNN thực tăng chậm so với vốn đầu tư thành phần kinh tế khác Tỷ trọng vốn đầu tư tổng vốn đầu tư toàn xã hội giảm từ 25% thời kỳ 1991 - 1995 xuống 24% thời kỳ 1996 2000 xuống 17,8% năm 2003 - Cơ cấu vốn ĐTNN có số bất hợp lý Trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp có sách ưu đãi định, ĐTNN thấp tỷ trọng vốn ĐTNN đăng ký liên tục giảm ĐTNN tập trung chủ yếu vào địa phương có điều kiện thuận lợi, có tác động hạn chế đến khu vực miền núi phía Bắc, số tỉnh miền Trung, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long - Đầu tư từ nước phát triển mạnh công nghệ nguồn Nhật, EU, Mỹ tăng chậm, năm gần chưa có chuyển biến đáng kể Hiệp định hương mại Việt Nam - Hoa Kỳ thúc đẩy gia tăng mạnh mẽ kim ngạch buôn bán hai nước đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam chưa có chuyển biến đáng kể - Việc cung cấp nguyên liệu, phụ tùng doanh nghiệp nước cho doanh nghiệp ĐTNN hạn chế, làm giảm khả tham gia vào chương trình nội địa hoá xuất qua doanh nghiệp ĐTNN Nhìn chung, liên kết khu vực ĐTNN kinh tế nước lỏng lẻo - Khả góp vốn Việt Nam hạn chế Bên Việt Nam liên doanh hầu hết doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư 92% tổng số dự án liên doanh) chủ yếu góp vốn giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ 22 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí lệ góp vốn Việt Nam không đáng kể Cho đến thiếu chế huy động nguồn lực khác để góp vốn liên doanh với nước - Chủ trương phân cấp, uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư, quản lý hoạt động ĐTNN cho địa phương, Ban quản lý KCN phát huy tính động, sáng tạo địa phương, xử lý vấn đề phát sinh kịp thời, sát thực tế Tuy nhiên trình thực phân công quản lý ĐTNN nẩy sinh tượng cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương dẫn đến thua thiệt cho phía Việt Nam - Tỷ lệ dự án đổ bể, phải giải thể trước thời hạn cao, số dự án quy mô lớn chậm triển khai Nguyên nhân mặt hạn chế nói là: - Môi trường đầu tư nước ta cải thiện tiến đạt chậm so với nước khu vực, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt, làm hạn chế kết thu hút đầu tư - Hệ thống luật pháp, sách đầu tư sửa đổi, bổ sung chưa đồng bộ, hay thay đổi, khó tiên đoán trước Một số bộ, ngành chậm ban hành thông tư hướng dẫn nghị định Chính phủ (như Nghị định số 06 lĩnh vực giáo dục đào tạo) gây khó khăn việc thẩm định cấp phép đầu tư thu hút dự án vào lĩnh vực Một số ưu đãi Chính phủ quy định nghị định Chính phủ miễn thuế nhập nguyên liệu năm cho sản xuất dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn thiếu hướng dẫn nên chưa áp dụng Nghị định 164 thuế TNDN bước tiến lộ trình xây dựng mặt pháp lý chung cho đầu tư nước ĐTNN, quy định thuế TNDN làm giảm ưu đãi ĐTNN vào KCN, KCX - Công tác quy hoạch bất hợp lý, quy hoạch ngành nặng xu hướng bảo hộ sản xuất nước, chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với cam kết quốc tế Theo quy định pháp luật, dự án không cấp Giấy phép đầu tư, nhà đầu tư có quyền lập dự án xin cấp giấy phép đầu tư Việt Nam Tuy nhiên, trình đạo điều hành, ta ban hành thêm số quy định tạm dừng không cấp Giấy phép đầu tư dự án thuộc lĩnh vực như: sản xuất thép, xi măng, cấp nước theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đường, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nước giải khát có gas Ngoài ra, văn số ngành ban hành gần hạn chế ĐTNN điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải, đại lý vận tải hàng không, quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ Thực tế bó hẹp lĩnh vực thu hút ĐTNN, làm cho nhà ĐTNN cho sách Việt Nam không quán, minh bạch ảnh hưởng đến môi trường đầu tư 23 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Thủ tục thẩm định, cấp Giấy phép đầu tư cải tiến phức tạp, thời gian thẩm định số dự án dài phải thống ý kiến bộ, ngành - Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước ban hành năm 2002 thiếu thông tin cần thiết chủ đầu tư quan tâm Mặt khác, Danh mục chưa bao quát hết nhu cầu kêu gọi đầu tư nước đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn - Công tác xúc tiến đầu tư có nhiều cố gắng gặp khó khăn lớn thiếu nguồn kinh phí để tổ chức vận động đầu tư nước để hoàn chỉnh tài liệu xúc tiến đầu tư - Việc đa dạng hoá hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư việc thành lập triển khai số mô hình khu kinh tế mở chậm 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Để nâng cao hiệu thu hút FDI thời gian tới cần thực số biện pháp sau: -Quán triệt quan điểm Đảng tăng cường thu hút nâng cao hiệu thu hút ĐTNN, nhiệm vụ đề Nghị Trung ương Trên sở đó, thống nhận thức hành động Bộ ngành, Trung ương địa phương thu hút sử dụng vốn ĐTNN Đề nghị đưa vào chương trình hành động Chính phủ thực Nghị trung ương 09 quan điểm đạo biện pháp cụ thể - Nghiên cứu chiến lược thu hút sử dụng vốn FDI đến năm 2010 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho năm, giai đoạn Đề nghị Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ, ngành xây dựng chiến lược trình Chính phủ năm 2004 - Hoàn chỉnh quy hoạch, dỡ bỏ số hạn chế đầu tư Rà soát điều chỉnh quy hoạch ngành theo hướng xoá bỏ độc quyền bảo hộ sản xuất nước, tạo điều kiện cho khu vực ĐTNN tham gia nhiều vào phát triển ngành Trước mắt, đề nghị điều chỉnh Quy hoạch ngành xi măng, sắt thép, nước giải khát, viễn thông, tổng sơ đồ phát triển ngành điện theo hướng loại bỏ bớt hạn chế ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế song phương đa phương Ban hành quy hoạch ngành thiếu quy hoạch mạng lưới trường đại học, dạy nghề với điều kiện, tiêu chuẩn cấp phép cho dự án thuộc lĩnh vực Trên sở sớm xem xét chấm dứt hiệu lực Công văn số 180/VPCP-QHQT Văn phòng Chính phủ việc yêu cầu tạm dừng xem xét dự án đào tạo đại học Điều chỉnh lại Quy hoạch phát triển Khu công nghiệp đến năm 2010 cho phù 24 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí hợp với tình hình thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương chủ động xây dựng mở rộng KCN trường hợp lấp đầy 60% diện tích đất công nghiệp có Hoàn chỉnh Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu tư nước ngoài, bổ sung dự án quy mô lớn cần kêu gọi đầu tư nước Đề nghị Chính phủ giao Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ, ngành, địa phương soạn thảo trình Thủ tướng Chính phủ trước tháng 12 năm 2004 Danh mục kêu gọi đầu tư nước đến năm 2010 - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách ĐTNN theo hướng hình thành mặt pháp lý chung cho đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tạo thêm điều kiện thuận lợi, đảm bảo tính minh bạch dễ tiên đoán, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế Trước mắt giải vướng mắc thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng theo hướng Bộ KH & ĐT trình Thủ tướng Chính Phủ Công văn số 806/BKH-PC ngày 6/2/2004 Sửa đổi Nghị định số 105/2003/NĐ-CP ngày 19/9/2003 Chính phủ theo hướng nới lỏng hạn chế tỷ lệ lao động nước doanh nghiệp ĐTNN hoạt động lĩnh vực công nghệ cao, giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh Triển khai có hiệu Nghị định Chính phủ Nghị định 27/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều NĐ 24/2001/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật ĐTNN Việt Nam; Nghị định 38/2003/NĐ-CP chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần; Quyết định số 146/2003/QĐ-Ttg ngày 11/3/2003 việc góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 quy chế KCN-KCX-KCN cao Đề nghị Bộ, ngành sớm ban hành thông tư hướng dẫn Thông tư Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn Nghị định 06 Thủ tướng Chính phủ khuyến khích ĐTNN lĩnh vực giáo dục, đào tạo; Thông tư Ngân hàng nhà nước hướng dẫn việc chấp quyền sử dụng đất doanh nghiệp có vốn ĐTNN tổ chức tín dụng nước Việt Nam; Thông tư hướng dẫn việc niêm yết công ty cổ phần có vốn ĐTNN thị trường chứng khoán; văn Bộ Thương mại phân loại chi tiết nguyên liệu sản xuất, vật tư, linh kiện miễn thuế nhập để thực việc miễn thuế nhập năm kể từ bắt đầu sản xuất dự án đầu tư nước vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghiên cứu áp dụng hình thức mua lại sát nhập (M & A) vào thực tế nước ta để mở kênh thu hút ĐTNN, động lực dòng vốn ĐTNN Nghiên cứu áp dụng số hình thức đầu tư mô hình công ty mẹ-con (Holding Company), công ty hợp danh để tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam 25 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí - Tiếp tục cải tiến quy trình thẩm định dự án, theo hướng mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu tư, rút ngắn thời hạn thẩm định, bước chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” Trước mắt, đề nghị Bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét có ý kiến sớm dự án mà Bộ KH & ĐT gửi xin ý kiến, thực quy định thời gian xem xét góp ý ghi Nghị định 24/2001/NĐ-CP Chính phủ (không 15 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ) - Đẩy nhanh lộ trình áp dụng chế giá cắt giảm số chi phí sản xuất nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh xoá bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đề nghị Chính phủ định thống áp dụng chế giá đầu tư nước ĐTNN từ đầu năm 2005 công bố rộng rãi để nhà đầu tư biết - Giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi kết hợp với khuyến khích mở rộng đầu tư Tiếp tục rà soát dự án theo tinh thần Nghị 09 Chính phủ để mặt thúc đẩy tiến độ triển khai dự án gặp khó khăn, mặt khác xử lý rút giấy phép đầu tư dự án khả triển khai để tìm đối tác thay Trước mắt, xử lý dứt điểm vướng mắc dự án lớn nêu Báo cáo chuyên đề dự án lớn gặp vướng mắc - Đổi mới, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư Trong năm 2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm xây dựng trình Chính phủ chương trình hành động quốc gia xúc tiến đầu tư nước đến năm 2010 Trước mắt cần đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp Tăng cường phận xúc tiến đầu tư Bộ, ngành, quan đại diện nước ta số địa bàn trọng điểm nước để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, tập đoàn, công ty, nhà đầu tư có tiềm năng, Tập đoàn xuyên quốc gia Kiến nghị Chính phủ cho phép thành lập Quỹ xúc tiến đầu tư năm 2004 nhằm đảm bảo nguồn kinh phí cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư hàng năm theo hướng trích 1% từ nguồn đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước để trang trải công tác vận động xúc tiến đầu tư ngành, địa phương Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đoàn công ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp - Triển khai thực Sáng kiến chung Việt Nam-Nhật Bản Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị giao Bộ, ngành triển khai thực thỏa 26 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí thuận Chương trình hành động Sáng kiến chung Việt-Nhật gồm 44 điểm phạm vi chức quản lý - Thanh toán dứt điểm năm 2004 công trình điện hàng rào theo Nghị 09/2001/NĐ-CP Chính phủ Chỉ thị số 19 Thủ tướng Chính phủ Đối với trường hợp vướng mắc, toán được, đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét định để thông báo rõ với chủ đầu tư - Đề nghị Chính phủ giao Bộ Tài nguyên-Môi trường phối hợp với quan chức nghiên cứu trình Chính phủ phương án xử lý vướng mắc dự án kinh doanh nhà phát triển khu đô thị Cụ thể: vướng mắc chế chuyển quyền sử dụng đất cho người mua, chế thuê, cho thuê lại đất; chế dự án thứ cấp; quy định công trình sau bán hết nhà.v.v - Tiếp tục mở rộng phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài, sửa đổi Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp quản lý dự án đầu tư nước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đến 20 triệu USD - áp dụng chung cho tất tỉnh, thành phố - Đề nghị Chính phủ giao Bộ Công nghiệp phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp phụ trợ giải pháp nhằm tăng cường liên kết khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế nước giải pháp nhằm KẾT LUẬN Những vấn đề liên quan đền FDI nói chung doanh nghiệp liên doanh nói riêng vấn đề quan tâm Nhà nước ta xác định nguồn vốn FDI nguồn vốn đóng vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Làm để thu hút FDI nhiều hoạt động doanh nghiệp liên doanh hoạt động có hiệu toán đặt cho cấp ngành từ trung ương đến địa phương Đã có nhiều giải pháp đưa thực Có thành công, có thất bại chắn điều hướng điều minh chứng rõ nét tiêu phát triển kinh tế xã hội mà đạt thời gian qua 27 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 28 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí MỤC LỤC Phần I: Những nội dung quản lý nhà nƣớc với doanh nghiệp liên doanh 1.1 Khái niệm doanh nghiệp liên doanh 1.2 Quản lý nhà nước với doanh nghiệp liên doanh 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch FDI sở chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội 1.2.2 Xây dựng đạo thực sách FDI 1.2.3 Công tác thẩm định cấp giấy phép dự án 1.2.4 Ban hành hệ thống luật pháp Kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật đơn vị liên doanh 12 1.2.5 Các chức khác quản lý nhà nước kinh tế 15 Phần II: Phƣơng hƣớng hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ để phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp liên doanh 17 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp việt nam năm qua 17 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: 17 2.1.2 Tình hình thực dự án: 17 2.2 Đánh giá mặt tích cực hạn chế nguyên nhân 20 2.1 Mặt tích cực: 20 2.2.2 Hạn chế 22 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư nước Việt nam 24 Kết luận 27 Mục lục 29 29 Thuviennet.vn [...]... tỉnh, thành phố - Đề nghị Chính phủ giao Bộ Công nghiệp phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và các giải pháp nhằm tăng cường liên kết giữa khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và kinh tế trong nước giải pháp nhằm KẾT LUẬN Những vấn đề liên quan đền FDI nói chung và doanh nghiệp liên doanh nói riêng là những vấn đề hiện nay đang... các chỉ tiêu về phát triển kinh tế xã hội mà chúng ta đạt được trong thời gian qua 27 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 28 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí MỤC LỤC Phần I: Những nội dung cơ bản của quản lý nhà nƣớc với doanh nghiệp liên doanh 2 1.1 Khái niệm doanh nghiệp liên doanh 2 1.2 Quản lý nhà nước với doanh nghiệp liên doanh ... quản lý nhà nƣớc về kinh tế Ngoài các chức năng trên nhà nước còn tác động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua một số chức năng khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài đã được phân cấp ở trung ương và địa phương trong đó trung ương chủ yếu quyết định các vấn đề vĩ mô như các vấn đề về chính sách, khung pháp lý đối với các hoạt động đầu tư Ngoài ra trung ương còn đóng một vai... hành thêm một số quy định tạm dừng hoặc không cấp Giấy phép đầu tư đối với các dự án thuộc các lĩnh vực như: sản xuất thép, xi măng, cấp nước theo hình thức BOT, xây dựng nhà máy đường, lắp ráp xe gắn máy hai bánh, nước giải khát có gas Ngoài ra, các văn bản về một số ngành ban hành gần đây cũng đã hạn chế ĐTNN như điều kiện về kinh doanh dịch vụ hàng hải, về đại lý vận tải hàng không, về quản lý hoạt... năm 2003 của Chính phủ về việc chuyển đổi một số doanh nghiệp ĐTNN sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần để tạo cơ sở pháp lý nhằm đa dạng hóa hình thức ĐTNN, mở thêm kênh mới để thu hút nguồn vốn này; Ngoài ra Chính phủ cũng đã có Quyết định 146/2003/QĐ-TTg ngày 11/3/2003 về việc góp vốn, mua cổ phần của nhà ĐTNN trong các doanh nghiệp Việt Nam Hệ thống các văn bản có liên quan đến hoạt động... về số dự án và 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% về số dự án và 35,8% về số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% về số dự án và 7% về vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% về số dự án và 19% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo là Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng... cũng như việc thành lập và triển khai một số mô hình khu kinh tế mở còn chậm 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Để nâng cao hiệu quả thu hút FDI trong thời gian tới cần thực hiện một số biện pháp sau: -Quán triệt hơn nữa quan điểm của Đảng về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả thu hút ĐTNN, nhất là nhiệm vụ đề ra tại Nghị quyết Trung ương 9 Trên... giảm khả năng tham gia vào chương trình nội địa hoá và xuất khẩu qua các doanh nghiệp ĐTNN Nhìn chung, sự liên kết giữa khu vực ĐTNN và kinh tế trong nước còn lỏng lẻo - Khả năng góp vốn của Việt Nam còn hạn chế Bên Việt Nam trong các liên doanh hầu hết là các doanh nghiệp Nhà nước (chiếm 98% tổng vốn đầu tư và 92% tổng số dự án liên doanh) chủ yếu là góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất nên tỷ 22 Thuviennet.vn... kỳ năm 2004, trong đó doanh thu xuất khẩu đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với cùng kỳ năm trước Có thể nêu ra một số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao trong 5 tháng đầu năm 2005 như: - Công ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu 5 tháng đạt trên 220 triệu USD, xuất khẩu khoảng 9,5% - Công ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu 5 tháng đạt trên... định và cấp giấy phép dự án 5 1.2.4 Ban hành hệ thống luật pháp và Kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật của các đơn vị liên doanh 12 1.2.5 Các chức năng khác quản lý nhà nước về kinh tế 15 Phần II: Phƣơng hƣớng hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ để phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp liên doanh 17 2.1 Tình hình đầu tư trực tiếp ở việt nam trong những