Microsoft Word LU003 LU03 doc KI LO BO OK S CO M 1 Lời nói đầu Trong quá trình mở cửa và hội nhập với nền kinh tế thế giới chúng ta đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn trên tất cả các mặt như k[.]
http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lời nói đầu Trong trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới đạt COM thành tựu to lớn tất mặt kinh tế trị, ngoại giao vv… Đặc biệt mặt hợp tác kinh tế, nhờ vào trình hội nhập kinh tế tạo hội hợp tác kinh tế, liên doanh liên kết doanh nghiệp nước với nước khu vực giới Trong trình hội nhập kinh tế đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư phổ biến thu hút nhiều quan tâm nhà hoạch định doanh nghiệp KS Ngày đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày trở nên quan trọng với FDI không nguồn cung cấp vốn quan trọng mà đường cung cấp cơng nghệ đại, bí kĩ thuật đặc biệt kinh nghiệm quản lý hội tốt cho Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế BOO giới Vì thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhiệm vụ quan trọng giai đoạn đồng thời phải có giải pháp phù hợp để doanh nghiệp liên doanh hoạt động mạnh mẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn Sau thời gian học môn Luật Kinh tế, xin chọn đề tài: "Một số vấn đề pháp KIL O lý doanh nghiệp liên doanh" để viết tiểu luận mơn học http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH KIL O BOO KS COM 1.1 KHÁI NIỆM DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH Vậy chất doanh nghiệp liên doanh tổ chức kinh tế hình thành sở góp vốn tổ chức kinh tế thuộc quốc gia khác hoạt động lĩnh vực định Trên thực tế thường có quan niệm doanh nghiệp liên doanh cơng ty hình thành tham gia hai nhiêu công ty khác Theo quan niệm này, xí nghiệp liên doanh phải hình thành từ hai cơng ty khác Các cơng ty quốc tịch khác quốc tịch Trong quan niệm khía cạnh pháp lý chưa đề cập đến Một quan niệm khác coi “ Liên doanh làm chủ hai hãng hãng phủ hoạt động sản xuất kinh doanh Liên doanh làm cho tổng số vốn sử dụng lớn việc cung ứng hàng hố dịch vụ, có hiệu đặc biệt việc khai thác nguồn, bổ sung bên, chẳng hạn đóng góp tri thức q trình sản xuất đóng góp kiến thức thị trường Quan niệm liên doanh làm chủ hai hãng hãng phủ việc sản xuất – kinh doanh Điều nhấn mạnh đến khía cạnh sở hữu liên doanh số lượng bên tham gia vào liên doanh Liên doanh thuộc quyền sở hữu hai bên tham gia liên doanh Hai bên hãng, bên doanh nghiệp bên phủ nhằm thực hoạt động kinh doanh Tuy vậy, quan niệm dừng lại liên doanh với tham gia bên Trên thực tế, số lượng bên tham gia vào liên doanh lớn Ngồi ra, quan niệm, khía cạnh pháp lý chưa đề cấp xác đáng Hơn nữa, liên doanh không dừng lại lĩnh vực sản xuất – kinh doanh mà trogn hoạt động nghiên cứu nghiên cứu triển khai Theo Luật đầu tư nước ngồi 2000 “doanh nghiệp liên doanh” doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký kết Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BOO KS COM nghĩa Việt Nam Chính phủ nước ngồi hoặclà doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh Như đối tác liên doanh doanh với nước bao gồm: Một bên Việt Nam bên nước Một bên Việt Nam nhiều bên nước Nhiều bên Việt Nam bên nước Nhiều bên Việt Nam nhiều bên nước Theo Luật đầu tư nước ngồi doanh nghiệp liên doanh tổ chức dạng cơng ty TNHH chuyển hố thành cơng ty cổ phần Thời gian hoạt động doanh nghiệp liên doanh không 50 năm trường hợp đặc biệt không 70 năm Những đặc trưng doanh nghiệp liên doanh mơ tả mơ hình sau: Doanh nghiệp liên doanh Cùng sở hữu vốn KIL O Đặc trưng kinh doanh Cùng tham gia quản lý Cùng phân chia lợi nhuậ n Cùng chia sẻ rủi ro Đặc trưng pháp lý DNLD hoạt động theo hợp đồng liên doanh, DNLD có tư cách pháp nhân 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH 1.2.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch FDI sở chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KS COM Sau có chủ trương chuyển đổi chế từ chế tập trung chuyển sang chế thị trườn với nhiều thành phần kinh tế Đảng nhà nước ta thừa nhận kinh tế nước coi nguồn vốn đầu tư từ nước nguồn vốn quan trọng phát triển kinh tế Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ sáu đến nay, vai trị FDI ln coi nguồn vốn quan trọng thực chất chiếm vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nước ta Đại hội Đảng toàn quốc VIII nâng tầm quan trọng kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi lên bước với việc đưa kinh tế vốn đầu tư nước trở thành thành phần kinh tế bên cạnh kin tế nhà nước thành phần kinh tế khác Như vậy, chiến lược phát triển kinh tế xã hội thừa nhận vai trò quan trọng kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi đặc biệt nguồn FDI KIL O BOO 1.2.2 Xây dựng đạo thực sách FDI Trên sở chiến lược, định hướng phát triển kinh tế – xã hội toàn kinh tế, Nhà nước đề mục tiêu hoạt động đầu tư trực tiếp nước theo ngành, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế thị trường Thể định hướng sau: Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến; công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn; dự án ứng dụng công nghệ thơng tin, cơng nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông, sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngành mà Việt Nam có nhiều lợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn có nhiều lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành ưu đãi tối đa cho đầu tư trực tiếp nước ngồi vào vùng địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Tập trung thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Khu cơng nghiệp tập trung hình thành theo quy hoạch phê duyệt http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL O BOO KS COM Khuyến khích nhà đầu tư trực tiếp nước từ tất nước vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, nhà đầu tư nước ngồi có tiềm lớn tài nắm cơng nghệ nguồn từ nước công nghiệp phát triển; tiếp tục thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước khu vực Có kế hoạch vận động tập đồn, công ty lớn đầu tư vào Việt Nam, đồng thời ý đến cơng ty có quy mơ vừa nhỏ, cơng nghệ đại; khuyến khích, tạo thuận lợi cho người Việt Nam định cư nước đầu tư nước Từ định hướng Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch hành động sách khuyến khích, ưu tiên, nhằm thu hút nguồn vốn FDI, đầu tư hình thức khác nhau, có hình thức DNLD Các địa phương bám chặt vào hướng dẫn Nhà nước, từ thực tế địa phương đề sách khác cho địa phương mình, với xu hướng tích cực đầu tư vào doanh nghiệp có địa phương, thành lập thêm doanh nghiệp Như vậy, ngành, nghề hoạt động, lãnh thổ thị trường doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước định hướng phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước từ Trung ương đến địa phương Bên cạnh việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Nhà nước xây dựng sách đầu tư nước ngồi Nhà nước đảm bảo cho hệ thống sách khuyến khích đầu tư nước mềm dẻo, hấp dẫn, đồng ổn định Các sách khuyến khích đầu tư soạn thảo ban hành nhiều lĩnh vực khác như: sách ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, th đất, hỗ trợ giải phóng mặt bằng; sách thúc đẩy xuất khẩu; sách tiền tệ, thu nhập; sách hỗ trợ nguồn nhân lực, đào tạo nghề 1.2.3 Cụng tác thẩm định cấp giấy phép dự án Việc cấp giấy phép đầu tư quy định cụ thể Nghị định Chính phủ số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2000 Quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam sửa đổi bổ sung nghị định 27/2003/NĐCP ngày 19 tháng năm 2003 Về thẩm quyền cấp giấy phép Thẩm quyền định dự án đầu tư tuỳ thuộc vào dự án thuộc nhóm A, B hay C Theo đó: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL O BOO KS COM Thủ tướng Chính phủ định dự án nhóm A gồm: *Các dự án không phân biệt quy mô vốn đầu tư thuộc lĩnh vực: - Xây dựng sở hạ tầng Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao, Khu đô thị; dự án BOT, BTO, BT; - Xây dựng kinh doanh cảng biển, sân bay; kinh doanh vận tải đường biển, hàng không; - Hoạt động dầu khí; - Dịch vụ bưu chính, viễn thơng - Văn hố; xuất bản, báo chí; truyền thanh, truyền hình; sở khám, chữa bệnh; giáo dục, đào tạo; nghiên cứu khoa học; sản xuất thuốc chữa bệnh cho người; - Bảo hiểm, tài chính, kiểm tốn, giám định; - Thăm dò, khai thác tài nguyên quý hiếm; - Xây dựng nhà để bán; - Dự án thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh * Các dự án có vốn đầu tư từ 40 triệu USD trở lên thuộc ngành điện, khai khoáng, luyện kim, xi măng, khí chế tạo, hố chất, khách sạn, hộ Văn phịng cho th, khu vui chơi - giải trí - du lịch; *Các dự án sử dụng đất đô thị từ trở lên loại đất khác từ 50 trở lên Bộ Kế hoạch Đầu tư định dự án nhóm B Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định dự án quy định nhúm C Về phân cấp cấp Giấy phép đầu tư: Dự án đầu tư phân cấp cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải có tiêu chuẩn điều kiện sau đây: Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội duyệt; Không thuộc dự án nhóm A có quy mơ vốn đầu tư theo quy định Thủ tướng Chính phủ Không phân cấp việc cấp Giấy phép đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sau (không phân biệt quy mô vốn đầu tư): Xây dựng đường quốc lộ, đường sắt; http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN Sản xuất xi măng, luyện kim, điện, đường ăn, rượu, bia, thuốc lá; sản xuất, lắp ráp ôtô, xe máy; Du lịch lữ hành KIL O BOO KS COM Về nội dung quy trình thẩm định dự án đầu tư quy định nghị định 24 sau: Nội dung thẩm định dự án đầu tư gồm: - Tư cách pháp lý, lực tài Nhà đầu tư nước Việt Nam; - Mức độ phù hợp dự án với quy hoạch; - Lợi ích kinh tế - xã hội (khả tạo lực sản xuất mới, ngành nghề sản phẩm mới; mở rộng thị trường; khả tạo việc làm cho người lao động; lợi ích kinh tế dự án khoản nộp cho ngân sách, ); - Trình độ kỹ thuật cơng nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên, bảo vệ mơi trường sinh thái; - Tính hợp lý việc sử dụng đất, định giá tài sản góp vốn Bên Việt Nam (nếu có) Quy trình thẩm định dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư cấp Giấy phép đầu tư - Đối với dự án nhóm A, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có liên quan để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Trường hợp có ý kiến khác vấn đề quan trọng dự án, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức họp tư vấn với đại diện có thẩm quyền quan có liên quan để xem xét dự án trước trình Thủ tướng Chính phủ Tùy trường hợp cụ thể, Thủ tướng Chính phủ u cầu Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư nghiên cứu tư vấn để Thủ tướng Chính phủ xem xét định; - Đối với dự án nhóm B thuộc thẩm quyền định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư lấy ý kiến Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có liên quan trước xem xét, định - Thời hạn thẩm định dự án: + Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư gửi hồ sơ tới Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh liên quan lấy ý kiến http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN KIL O BOO KS COM + Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ, ngành Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có ý kiến văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý mình; thời hạn mà khơng có ý kiến văn coi chấp thuận dự án + Đối với dự án nhóm A, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình ý kiến thẩm định lên Thủ tướng Chính phủ Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ nhận Tờ trình Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thủ tướng Chính phủ định dự án Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo định việc cấp Giấy phép đầu tư dự án; + Đối với dự án nhóm B, thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ , Bộ Kế hoạch Đầu tư hoàn thành việc thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn không kể thời gian Nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tư Mọi yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhà đầu tư việc sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án thực văn vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sau hết thời hạn quy định nêu mà không cấp Giấy phép đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo văn cho Nhà đầu tư nêu rõ lý do, đồng gửi cho quan có liên quan - Việc cấp Giấy phép đầu tư dự án Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu công nghệ cao thực theo chế uỷ quyền Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy trình thẩm định dự án Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư: Trong thời hạn ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh gửi hồ sơ dự án tới Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật Bộ, ngành liên quan lấy ý kiến dự án http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL O BOO KS COM Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ, ngành có ý kiến văn gửi Uỷ ban Nhân dân tỉnh nội dung dự án thuộc phạm vi quản lý mình; q thời hạn mà khơng có ý kiến văn coi chấp thuận dự án Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh hoàn thành việc thẩm định dự án cấp Giấy phép đầu tư Thời hạn không kể thời gian Nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu tư Mọi yêu cầu Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh Nhà đầu tư việc sửa đổi, bổ sung hồ sơ dự án thực văn vòng 20 ngày làm việc ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sau hết thời hạn quy định nêu mà không cấp Giấy phép đầu tư, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh thông báo văn cho Nhà đầu tư nêu rõ lý do, đồng thời gửi cho quan có liên quan Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày cấp Giấy phép đầu tư, Giấy phép điều chỉnh, Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh gửi gốc Giấy phép đầu tư, Giấy phép điều chỉnh đến Bộ Kế hoạch Đầu tư đến Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ quản lý ngành kinh tế kỹ thuật quan quản lý Nhà nước có liên quan Như việc cấp giấy phép đầu tư phân cấp quản lý theo lĩnh vực đầu tư số vốn đầu tư Các DNLD cấp phép đầu tư sau đơn hồ sơ dự án cấp có thẩm quyền thẩm định tiến hành cấp giấy phép đầu tư Cơ quan quản lý nhà nước điều chỉnh nội dung giấy phép đầu tư dự án cấp giấy phép nhwng q trình triển khai cần có điều chỉnh mục tiêu dự án, thay đổi đối tác, tăng vốn, thay đổi mức ưu đãi Để giúp doanh nghiệp có điều chỉnh kịp thời, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, quan quản lý nhà nước xem xét, cấp giấy phép chia tách, hợp doanh nghiệp có đề nghị từ doanh nghiệp, chí dưa định việc chấm dứt hoạt động thu hồi giấy phép đầu tư trường hợp giải thể trước thời hạn Quy định tỷ lệ góp vốn bên tham gia liên doanh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL O BOO KS COM Đối với liên doanh nói chung, tỷ lệ góp vốn phía Việt Nam cao tốt, dự án quan trọng, tỷ suất lợi nhuận cao thời gian thu hồi vốn nhanh Nhà nước khuyến khích đối tác Việt Nam góp vốn chung để có cổ phần vốn góp lớn liên doanh, đưa sách cụ thể việc huy động vốn nước cho lĩnh vực thu lợi nhuận nhanh lôi kéo ngân hàng Việt nam vào Cụ thể sau: - Vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh phải 30% vốn đầu tư Đối với dự án xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, dự án đầu tư vào địa bàn khuyến khích đầu tư, dự án trồng rừng, dự án có quy mơ lớn, tỷ lệ thấp hơn, khơng 20% vốn đầu tư phải Cơ quan cấp Giấy phép đầu tư chấp thuận - Tỷ lệ góp vốn Bên Bên liên doanh nước ngồi Bên liên doanh thoả thuận, khơng thấp 30% vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh Căn vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trường, hiệu kinh doanh lợi ích kinh tế - xã hội khác dự án, Cơ quan cấp Giấy phép đầu tư xem xét cho phép Bên liên doanh nước ngồi có tỷ lệ góp vốn thấp hơn, khơng 20% vốn pháp định Trường hợp thành lập Doanh nghiệp liên doanh mới, tỷ lệ góp vốn pháp định Nhà đầu tư nước phải bảo đảm điều kiện nêu - Đối với dự án quan trọng theo quy định Chính phủ, ký kết Hợp đồng liên doanh, Bên liên doanh thoả thuận việc tăng tỷ lệ góp vốn Bên Việt Nam vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh Bên cạnh đó, nhà nước cịn có biện pháp tính tốn, kiểm sốt chặt chẽ giá cả, máy móc thiết bị, cơng nghệ phía nước ngồi để tránh tình trạng nước ngồi nâng giá q cao gây thiệt hại khơng bên Việt nam mà cho lợi ích Nhà nước Việt Nam Kiểm soát, giám sát việc nhập thiết bị, chuyển giao công nghệ Nhà nước quản lý trình chuyển giao cơng nghệ, nhập máy móc, thiết bị doanh nghiệp có vốn dầu tư trực tiếp nước để tránh trường hợp doanh nghiệp nhập công nghệ lạc hậu Tuy nhiên, việc lựa chọn cơng nghệ phải mang tính loại trừ, tức phải hi sinh mục tiêu khác Muốn tạo 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BOO KS COM khuyến khích bảo hộ đầu tư Việt Nam- Nhật Bản ký kết với cam kết mạnh mẽ hai Bờn việc tạo dựng mụi trường kinh doanh thuận lợi, minh bạch, ổn định bỡnh đẳng cho nhà đầu tư Tháng 12/2003, Sáng kiến chung Việt Nam- Nhật Bản nhằm nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam cơng bố với nhóm giải pháp bản, gồm: xây dựng thực sách thu hút đầu tư; hồn thiện khung pháp luật ĐTNN; nâng cao lực quan phủ; cải tiến thủ tục đầu tư; phát triển hạ tầng kinh tế-xó hội Cơ chế pháp lý đa phương đầu tư tiếp tục củng cố, mở rộng với việc Chính phủ Việt Nam ký kết Nghị định thư sửa đổi Hiệp định khung Khu vực đầu tư ASEAN, tham gia Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN- Trung Quốc Hiệp định tương tự với Nhật Bản, ấn Độ, đồng thời tích cực triển khai Chương trỡnh hành động tự hóa đầu tư xúc tiến đầu tư khuôn APEC, ASEM Việc thực cam kết/thỏa thuận song phương đa phương đầu tư tạo điều kiện thuận lợi để nhà ĐTNN tiếp cận rộng rói với thị trường hàng hóa, dịch vụ đầu tư Việt Nam, đồng thời góp phần thiết lập khung phỏp lý hữu hiệu nhằm bảo vệ quyền sở hữu trớ tuệ cải thiện mạnh mẽ mụi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư, có việc thành lập Cục ĐTNN tạo điều kiện để thống đầu mối quản lý nhà nước ĐTNN KIL O Công tác xúc tiến đầu tư: Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2001 trở lại cơng tác vận động, xúc tiến đầu tư tiếp tục cải tiến, đa dạng hỡnh thức( kết hợp khuụn khổ cỏc chuyến thăm Lónh đạo cấp cao Đảng, Chính phủ Nhật, Mỹ, châu Âu, Trung Quốc, Hàn Quốc qua hội thảo, tiếp xúc, trao đổi) Việc gắn chặt hoạt động ngoại giao với hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại cú tỏc động tích cực việc thu hút ĐTNN vào Việt Nam Thêm vào đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư ngành, địa phương tổ chức hàng chục hội thảo xúc tiến đầu tư khác ngồi nước, thể chuyển biến tích cực nhận thức quyền địa phương việc huy động nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển Tuy 14 http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhiên, để chấn chỉnh tỡnh trạng tự phỏt, nội dung hội thảo đơn điệu, hiệu hội thảo xúc tiến đầu tư, Bộ trưởng Bộ KH & ĐT ký công văn số 4416 BKH/ĐTNN ngày 22/7/2003 nhằm hướng dẫn, nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư địa phương KIL O BOO KS COM 1.2.5 Các chức khác quản lý nhà nước kinh tế Ngoài chức nhà nước cũn tỏc động đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua số chức khác Hoạt động quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi phân cấp trung ương địa phương trung ương chủ yếu định vấn đề vĩ mô vấn đề sách, khung pháp lý hoạt động đầu tư Ngồi trung ương cũn đóng vai trũ quan trọng việc tạo mụi trường đầu tư ký kết văn đầu tư hay tham gia vào tổ chức kinh tế Mỗi địa phương tuỳ theo tỡnh hỡnh cụ thể lại cú cỏch riờng để quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp từ nước Các địa phương thẩm quyền mỡnh cú thể đưa sách khuyến khích thu hút vốn đầu tư nước riêng khung pháp lý cho phép Mặt khác điều kiện địa lý, trỡnh độ nhân lực điều kiện cơng nghệ khác nên địa phương lại có sách cụ thể riêng biệt FDI 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN COM PHẦN II PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH 2.1 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA KIL O BOO KS 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: Đến hết năm 2003, nước cấp giấy phộp đầu tư cho 5.424 dự án ĐTNN với tổng vốn đăng ký 54,8 tỷ USD, có 4.376 dự án FDI cũn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 41 tỷ USD Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 66,9% số dự án 57,2% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,5% số dự ỏn 35,8% số vốn đầu tư đăng ký; lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp, chiếm 13,6% số dự án 7% vốn đầu tư đăng ký Trong số 64 nước vùng lónh thổ cú dự ỏn đầu tư Việt Nam, Singapore đứng đầu, chiếm 6,6% số dự án 19% tổng vốn đầu tư đăng ký Tiếp theo Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Hồng Kông Việt kiều từ 15 nước khác đầu tư 63 dự án với vốn đầu tư đăng ký 208,67 triệu USD, 0,5% tổng vốn đầu tư, quy mơ bỡnh qũn dự ỏn thấp quy mơ bỡnh qũn nước Vốn đầu tư Việt kiều chủ yếu từ ba nước: CHLB Đức, Liên bang Nga Pháp Cỏc thành phố lớn, có điều kiện kinh tế xó hội thuận lợi địa phương dẫn đầu thu hút ĐTNN Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu nước, chiếm 31,2% số dự án 26% vốn đăng ký Hà Nội đứng thứ hai, chiếm 11% số dự án 11,1% vốn đăng ký Tiếp theo Đồng Nai Bỡnh Dương Riêng vùng trọng điểm phía Nam (TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bỡnh Dương Bà Rịa-Vũng Tàu) chiếm 56% tổng vốn ĐTNN nước Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội, Hải Phũng, Hải Dương, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh) chiếm 26,3% tổng vốn ĐTNN đăng ký nước Đến hết năm 2003, có khoảng 1.400 dự án ĐTNN đầu tư vào KCN, KCX (không kể dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN) cũn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 11.145 triệuUSD, 26,7% tổng vốn ĐTNN nước (nguồn trang Web thức Bộ kế hoạch đầu tư) 2.1.2 Tỡnh hỡnh thực dự ỏn: Tổng vốn ĐTNN thực từ năm 1988 đến đạt 28 tỷ USD (gồm vốn thực dự án hết hạn giải thể trước thời hạn); vốn nước ngồi khoảng 25 tỷ USD, chiếm 89% tổng vốn thực Riêng thời kỳ 19911995, vốn thực đạt 7,15 tỷ USD, thời kỳ 1996-2000 đạt 13,4 tỷ USD Trong năm 2001-2003, vốn thực đạt 7,7 tỷ USD 70% mục tiêu đề Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ cho năm 2001-2005 (11 tỷ USD) 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN BOO KS COM Trong quỏ trỡnh hoạt động, nhiều dự án triển khai có hiệu tăng vốn đăng ký, mở rộng quy mô sản xuất Từ 1988 tới cuối năm 2003 cú khoảng 2.100 lượt dự án tăng vốn đăng ký với số vốn tăng thờm trờn tỷ USD Trong ba năm 20012003, vốn bổ sung đạt gần tỷ USD, 47,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Tính đến hết năm 2003, dự án ĐTNN đạt tổng doanh thu gần 70 tỷ USD (khơng kể dầu khí) Trong đó, riêng ba năm 2001-2003 đạt khoảng 38,8 tỷ USD Giá trị xuất khu vực ĐTNN đạt 26 tỷ USD, riêng ba năm 2001-2003 đạt 14,6 tỷ USD (nếu tính dầu khí 24,7 tỷ USD) Xuất khu vực doanh nghiệp có vốn ĐTNN tăng nhanh, bỡnh qũn trờn 20%/năm làm cho tỷ trọng khu vực kinh tế tổng giỏ trị xuất nước tăng liên tục qua năm: năm 2001 24,4%, năm 2002 27,5% năm 2003 31,4% (khơng kể dầu khí) Đến nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN tạo việc làm cho 665 ngàn lao động trực tiếp triệu lao động gián tiếp Đến hết năm 2003, cú 39 dự ỏn kết thỳc thời hạn với tổng vốn đăng ký 658 triệu USD có 1.009 dự án giải thể trước thời hạn với vốn đăng ký khoảng 12,3 tỷ USD Như số dự án giải thể trước thời hạn chiếm gần 18,6% tổng số dự án cấp phép; vốn đăng ký cỏc dự ỏn giải thể trước thời hạn chiếm 23% tổng vốn đăng ký tất dự án cấp phép (Nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) Tỡnh hỡnh FDI thỏng đầu năm 2005 Trong tháng đầu năm 2005, vốn thực khu vực có vốn FDI ước đạt khoảng 1,5 tỷ USD, tăng gần 8% so với kỳ năm 2004; doanh thu đạt khoảng 11.300 triệu USD, tăng 32,9% so với kỳ năm 2004, doanh thu xuất đạt khoảng 5.111 triệu USD, tăng 32,8% so với kỳ năm trước Có thể nêu số doanh nghiệp FDI có giá trị doanh thu cao tháng đầu năm 2005 như: KIL O - Công ty xe máy Hon đa Việt Nam (số 495/GP ngày 6/01/1993), doanh thu tháng đạt 220 triệu USD, xuất khoảng 9,5% - Công ty Canon Vietnam (số 2198/GP ngày 12/4/2001) doanh thu tháng đạt trờn 130 triệu USD, xuất 100% - Công ty đèn hỡnh Orion-Hannel (số 495/GP ngày 6/01/1993), cú doanh thu thỏng đạt 100 triệu USD, xuất 76,5% Nhập đạt khoảng 6.660 triệu USD, tăng 34,7% so với kỳ năm 2004 Nộp ngân sách đạt khoảng 442 triệu USD, tăng 20% so với kỳ năm trước Dự kiến hết tháng năm 2005 có 81,6 vạn lao động trực tiếp khu vực FDI Trong tháng đầu năm 2005, kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI đạt khá, sản lượng loại sản phẩm doanh nghiệp nói sản xuất chiếm tỷ trọng lớn tổng sản lượng nước Trừ số sản phẩm 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khối FDI sản xuất chiếm 100% sản lượng nước, dầu thơ, khí đốt, bột ngọt; số sản phẩm chủ yếu khác COM Trong tháng đầu năm 2005, nước có gần 350 dự án cấp với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,9 tỷ USD, tăng 24,6% số dự án gấp 2,3 lần vốn đăng ký cấp so với cựng kỳ năm trước Vốn đầu tư đăng ký tập trung chủ yếu lĩnh vực dịch vụ chủ yếu từ cỏc nước châu Á Các địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm (Hà Nội, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bỡnh Dương) thu hút nhiều vốn FDI địa bàn khác, chiếm 62% tổng vốn đăng ký nước BOO KS Cũng tháng đầu năm /2005 dự kiến có 222 dự án mở rộng đầu tư với tổng vốn đầu tư tăng thêm khoảng 867 triệu USD, tăng 4,7% vốn tăng thêm so với kỳ năm 2004 Tính chung vốn cấp tăng thêm, tháng đầu năm 2005 thu hỳt 2,7 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 1,7 lần so với cựng kỳ năm trước, đạt 60% mục tiêu đề (4,5 tỷ USD) Căn kết tháng đầu năm 2005 sở đánh giá môi trường đầu tư nước ta, giải pháp Chính phủ tiến hành nhằm tăng thu hút ĐTNN xu hướng FDI giới khu vực, dự báo thu hút ĐTNN năm 2005 sau: KIL O - Vốn đầu tư thực hiện: đạt 3,1 tỷ USD tăng khoảng 5% so với năm 2004, vốn nước ngồi đưa vào chiếm khoảng 85-90% - Về doanh thu xuất khẩu: Dự báo tiếp tục tăng với tốc độ cao, 20% lực sản xuất khu vực có vốn ĐTNN mở rộng nhờ có thêm nhiều doanh nghiệp dây chuyền đầu tư mở rộng vào sản xuất kinh doanh - Về thu hút vốn đầu tư mới: Năm 2005 thu hút khoảng 4,5 tỷ USD vốn đăng ký Hiện cú số dự ỏn lớn trỡnh xem xột như: (1) Dự án sản xuất thép không rỉ Công ty Thiên Hưng (Đài Loan), tổng vốn đầu tư 700 triệu USD tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; (2) Dự án phát triển khu đô thị Tây Hồ Tây, tổng vốn đầu tư 309 triệu USD; (3) Dự ỏn Sài Gũn Atlantis Hotel (Hoa Kỳ), tổng vốn đầu tư 300 triệu USD; (4) Dự án cáp biển Việt Nam-Hồng Kông vốn đầu tư 180 triệu USD; 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN COM Ngồi có số dự án cần tiếp tục xúc tiến như: - Dự án Đà Lạt-Dankia với đối tác Nhật Bản có tổng vốn đầu tư khoảng tỷ USD; - Dự án Khu Du lịch liên hợp trung tâm thương mại Toàn cầu, tổng vốn đầu tư khoảng 800 triệu USD Mỹ đầu tư tỉnh Quảng Nam; - Dự án cảng Cái Mép vốn đầu tư 150 triệu USD; - Dự án Daewoo Bus, vốn đầu tư 30 triệu USD; - Cỏc dự ỏn khai khoỏng, luyện kim Sắt Thạch Khê, Boxit Lâm Đồng Đắc Nông; - Dự án BOT xây dựng đường cao tốc Mơng Dương-Móng Cái Quảng Ninh có tổng vốn đầu tư 315,5 triệu USD… KS Đồng thời, có số dự án hoạt động bổ sung vốn, mở rộng sản xuất dự án Công ty Hoya Glass Disk (Nhật Bản) giai đoạn II có tổng vốn đầu tư 45 triệu USD; dự án Chinfon (Đài Loan), … BOO Do có khả vốn cấp năm 2005 đạt vượt mục tiêu (4,5 tỷ USD) đặt từ đầu năm vào khoảng 15% đạt mức tỷ USD tỷ USD (nguồn Bộ kế hoạch đầu tư) 2.2 ĐÁNH GIÁ MẶTTÍCH CỰC HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN KIL O 2.1 Mặt tớch cực: Sau khủng hoảng kinh tế khu vực, từ năm 2001 đến nay, ĐTNN vào nước ta cú xu hướng phục hồi Năm 2003, vốn thực tăng 8,1% so với năm 2001 ĐTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, tạo lực phát triển cho kinh tế Tính chung từ năm 1996 đến vốn ĐTNN chiếm khoảng 20% tổng vốn đầu tư toàn xó hội Thụng qua vốn ĐTNN, nhiều nguồn lực nước (lao động, đất đai, tài nguyên) khai thác đưa vào sử dụng tương đối có hiệu Tỷ lệ đóng góp khu vực ĐTNN GDP tăng dần qua năm: năm 1993 3,6%/năm, năm 1995 6,3%, năm 1998 10,1%, năm 2000 13,3%, năm 2001 13,1%, năm 2002 13,9% năm 2003 tăng lên 14,3% Việc tăng cường thu hút ĐTNN hướng xuất tạo thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao lực xuất Việt Nam Kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh: thời kỳ 1996-2000 đạt 10,6 tỷ USD (không tính xuất dầu thơ), tăng lần so với năm trước đó; năm 2001-2003, xuất khu vực ĐTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng giá trị xuất nước Xuất khu vực ĐTNN chiếm tới 84% giá trị xuất mặt hàng điện tử, 42% 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL O BOO KS COM mặt hàng giày dép 25% hàng may mặc Tỷ trọng xuất so với doanh thu doanh nghiệp ĐTNN tăng nhanh: bỡnh qũn thời kỳ 1991-1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; ba năm 2001-2003 đạt khoảng 50% Ngồi ra, khu vực ĐTNN gúp phần mở rộng thị trường nước; thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, đặc biệt khách sạn, du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ, dịch vụ tư vấn pháp lý, cụng nghệ; tạo cầu nối cho cỏc doanh nghiệp nước tham gia xuất chỗ tiếp cận với thị trường quốc tế Việc thu hút ĐTNN chỳ trọng nhiều đến chất lượng, phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Với tốc độ tăng trưởng 20%/năm, ĐTNN chiếm 36,2% giá trị sản lượng cơng nghiệp (năm 2003), góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn ĐTNN chiếm 100% khai thác dầu thô, sản xuất ôtô, máy giặt, tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phũng, mỏy tớnh, khoảng 60% sản lượng thép cán, 28% xi măng, 33% sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 55% sản lượng sợi loại, 30% vải loại, 49% da giày dép, 18% sản phẩm may, 25% thực phẩm đồ uống Thơng qua ĐTNN thỳc đẩy hỡnh thành hệ thống cỏc KCN, KCX, gúp phần phõn bổ cụng nghiệp hợp lý, nõng cao hiệu đầu tư Ngoài ra, việc thu hút ĐTNN chỳ trọng kết hợp cỏc dự ỏn cụng nghệ đại với dự án thu hút nhiều lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Nguyên nhân thành đạt - Nước ta kiên trỡ thực đường lối đổi mới, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tạo hỡnh ảnh tớch cực nhà đầu tư - Nền kinh tế tăng trưởng cao, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc tế, khả mở rộng dung lượng thị trường nước - Môi trường đầu tư nước ta bước cải thiện Hệ thống luật pháp sách ĐTNN hồn chỉnh tạo khuôn khổ pháp lý đầy đủ, rừ ràng thụng thoỏng cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - Cơng tác đạo điều hành Chính phủ, bộ, ngành quyền địa phương tớch cực, chủ động (đẩy nhanh lộ trỡnh ỏp dụng chế giá, hỗ trợ nhà đầu tư giảm chi phí sản xuất, tiếp tục thực việc cải cách hành chính, quan tâm tới việc tháo gỡ khó khăn cho việc triển khai dự án) - Cơng tác xúc tiến đầu tư triển khai tích cực Thực Nghị 09 Chính phủ Chỉ thị 19 Thủ tướng Chính phủ, năm 2003 công tác xúc tiến đầu tư cú bước chuyển biến tích cực Cơng tác vận động xúc tiến đầu tư tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước nhiều hỡnh thức đa dạng tổ chức hội thảo vận động đầu tư nước Đặc biệt, nhiều chuyến thăm, làm việc cấp cao lónh đạo Đảng, Nhà nước tiến hành nhiều quốc gia, gắn với việc quảng bỏ hỡnh ảnh Việt Nam vận động đầu tư - xúc tiến thương mại 20 ... hoặclà doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước hợp tác với nhà đầu tư nước sở hợp đồng liên doanh. .. PHẦN I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỚI DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH KIL O BOO KS COM 1.1 KHÁI NIỆM DOANH NGHIỆP LIÊN DOANH Vậy chất doanh nghiệp liên doanh tổ chức kinh tế hình thành sở... góp vốn Bên Bên liên doanh nước Bên liên doanh thoả thuận, không thấp 30% vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh Căn vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trường, hiệu kinh doanh lợi ích kinh