Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo pháp luật việt nam

Điều này không chí cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sán thoát khỏi lình trạng bị thanh lý tài sản, phục hổi lại được hoạt động sản xuấỉ kinh doanh của mình mà còn có thể đảm b

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI

KHOA LUẬT

PHÙNG THỈ LIÊN H O A

THỦ TUC PHUC HÓI HOAT ĐÔNG KINH DOANH• i ■ •

THEO PHÁP LUÂT VIÊT NAM雛 _

Chuyên ngành : Luật Kinh tế

L Ờ I C A M Đ O AN

Tôi xin cam doan đây là công trình của riêng tỏi, những

số liệu được trích dẫn trung thực, chính xác Nếu sai tôi xin hoàn toàn chiu trách nhiêm

Phùng Thị Liên Hoa

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

1.1 Phục hồi hoạt động kinh doanh và vai trò của nó trong thủ 8

lục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản

1.1.1 Ban chất pháp lý của phục hồi hoạt động kinh doanh 8

1.2 Vị trí của thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh trong quá 17trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản

1.3 Chế định phục hồi hoạt động kinh doanh trong pháp luật về 22

phá sản của Việt Nam

1.4 Pháp luật về phục hồi hoạt động kinh doanh ở một số nước 24trên thế giới

2.3 Thực hiện phương án phục hồi và hậu quả pháp lý của việc 65

áp dụng thủ tục phục hổi hoạt động kính doanh

CHƯƠNG 3 - MỘT SỐ KIẾN NGHỈ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP 68LUẬT ĐIỂU CHỈNH THỦ TỤC PHỤC HÓI HOẠT Đ Ộ N G KINH

DOANH

3.1 Sự cần thiết phái hoàn thiện pháp luật về phục hồi hoạt động 68

kinh doanh

3.2 Định hướng hoàn thiện khung pháp luật điều chính thủ tục 69

phục hồi hoạt động kinh doanh

3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhám hoàn thiện khung pháp luậl 70

vé phục hồi hoại động kinh doanh

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

M Ỏ ĐẨU

1 - Tính cáp thiết ciía dề tài

Trong hệ thống pháp luật về phá sản, thủ tục phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ là một nội dung quan trọng Khác với thủ tục thanh lý doanh nghiệp là thủ tục nhằm chuyển hoá toàn bộ tài sản của con nợ thành tiền để thanh toán cho các chủ nợ và làm chấm dứl sự tồn tại, hoạt động của con nợ, thủ tục phục hồi, trái ngược hoàn toàn với thủ tục thanh lý, là thủ lục nhằm đem lại cho con nợ đang lâm vào lình irạng phá sản những điều kiện và cơ hội tiếp tục kinh doanh Điều này không chí cứu vãn doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sán thoát khỏi lình trạng bị thanh lý tài sản, phục hổi lại được hoạt động sản xuấỉ kinh doanh của mình mà còn có thể đảm bảo quyền lợi cho chính ban thân các chủ nợ cũng như duy trì trật tự, ổn định xã hội, duy trì công ăn việc làm cho người lao động trong doanh nghiệp mắc nợ V ì thế, pháp luật của các quốc gia trôn thế giới có xu hướng đề cao Ihủ tục phục hổi

Trong bối cảnh gia nhập, hội nhập quốc tế và khu vực trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội nói chung và pháp luật nói riêng, pháp luật về phá sản của Việt Nam cũng đi theo xu hướng chung của các quốc gia khác đề cao vai trò của thủ tục phục hồi Cho nên, dù ra đời khá muộn song ngay từ khi ban hành lần đầu vào năm 1993, Luật phá sản doanh nghiệp cũng đã có những quy định khá chi tiết, thổ hiện đầy đủ nội dung của thủ tục phục hồi nhằm cứu vãn doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính trong hoạt dộng kinh doanh lâm vào tình trạng phá sán

Song thực tế thi hành Luật phá san trong mười ba năm qua đã chí cho chúng ta thấy nhiều điểm bất cập Không phai ngẫu nhiên mà Báo

2

-cáo tổng kết ngành Toà án năm 2001 đã nhận định rằng "Các doanh nglìiệp lâm vào tình trạng plìá sản trên thực tế là không ít nhưniỊ yêu cần ỉuyền bổ phá sàn ngày càng ít đi Tình hình này xuất phát từ /ìhiềii nguyên nhân nhưni> trong dó một nguyên nhân quan trọnịỉ là níịiỉyên lìliíiiì \'ớ mặt pliáp lý T hực tế thi lìànlì trotìíỊ nhữníỊ năm qua đã cho thấy c/uv cỉiiìli (lia phá sài ì doanh níịlìiệp và các văn bán hướniị dẫn thi hờ lì fì còn chưa đầy đ ii thiếu nhiều Í///V đinh cần thiết, nhiêu quy định lạ i quá cứììỊị nhắc, khônỊỊ phù hợp với thực tiễn ” [12.tr5J

Trong giai đoạn hiện nay, chúng ta đang khẩn trương hoàn thiện khung pháp luật kinh tế về doanh nghiệp trong đó có pháp luật về thủ tục phục hồi Việc hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hổi doanh nghiệp mắc nợ phai dược quy định đơn giản hơn, hiệu quả hơn

Với mục đích góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật

VC phá sán nói chung, thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh nói riêng, việc nghicn cứu, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp của đề tài

“ 7 7 " ỉ tục phục hồi hoạt động kinh doanh trong Ĩ A i ậ t phá sản Việt nam ” đế thông qua dó íìm ra những định hướng và giải pháp hoàn thiện

pháp luật về thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã là một nhu cầu bức thiết và có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

2 - Tình hình nghiên cứu dề tài

Phục hồi và ihanh lý là hai thủ tục cơ bản trong việc giai quyết doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Pháp luật về phá sán của bất cứ quốc gia nào trcn thế giới dù là theo trường phái bảo vệ quyển lợi của chủ nợ hav hão vệ quyền lợi của doanh nghiệp mắc nơ đều có những C]UV định cần thiết điều chỉnh cả hai thủ tục này

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

Cũng giống như các quốc gia khác, Luật phá sản của Viột Nam ngay từ khi dược ban hành cũng có nhiéu quy định điều chính cá hai thú tục này (Luật Phá sản năm 2004 Chương V I - Thủ tục phục hồi; thít rục thanh lý, mục Ị- Thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh; Điều 68 đển Điều 77).

Đến thời điểm hiện nay, cũng dã có nhiều công trình nghiên cứu

ve thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Có thể kế đến công trình: Báo cáo phúc trình đê tài ''Đánh giá thực trạnịị, í hực hiện nghiên cứu, plìân tích để khuyến nghị hoàn thiện pháp luật phú sấn (loanh tĩỉịhiệp và các quy ditìh plìúp luật có liên quan ” của Câu lạc bộ pháp chế doanh

nghiệp do TS Dương Đăng Huệ làm chủ nhiệm đề tài, Dương Đăng Huệ - Pháp luật phá sản của Việt Nam 2005; hoặc các bài viết như: Một

sô vẩn đê /ý luận về phá sàìi — thực tiễn và phương hướng hoàn thiện

của ôna Phạm Xuân Thọ, Chánh toà kinh tế TA N D thành phồ Hồ Chí Minh; M ột sổ vấn đề lý luận về phá sản của TS.Trần Kim Hào, Ths

Nguyền Kim Anh ở Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW; Phương hướiìị> và nội duniị cơ bản của dự ÚI 1 Luật phú sản của tác giá Ngô

Cường, Phó Viện trường Viện khoa học xét xử - Toà án nhân dân tối cao; Thực tiễn giải (Ịuyếí yêu cầu tuyên bố phá sản clonnlì nghiệp trong íhởi iỊÌan qua lìlĩữn^ khó khăn, vướniỊ mắc và một sô' kiên nghị, (ỉờ xiiâít

của TS Nguyễn Văn Dũng, Toà án nhân dân tối cao

Tuy nhiên, các công trình và bài viết này chỉ đề cập đến những nội dung cơ bản của thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu mộl các chuyên sâu, toàn diện và hệ thống về các khía cạnh pháp lý cua thủ tục phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tư cách là một thú tục độc lập cũng như đánh giá toàn diện thực trạng của các quy định vé thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh dể từ đó đưa ra những kiến nghịnhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thủ tục phục hổi

3 - Mue đích và nhiêm vu nghiên cứu đề tài

Mục đích chính của luận văn là nghiên cứu một cách hệ thống, loàn diện các vấn đề lý luận về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, thực trạng quy định và áp dụng pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để trên cư sở đó đưa ra một số giải pháp góp phần xây dựng

và hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc

nợ Với mục đích trên, đề tài đặt ra các nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh như: đối tượng áp dụng thủ ttục phục hồi hoạt dộng kinh doanh; bản chất pháp lý của thủ tục phục hồi; mục đích của việc quy định Ihú tục phục hồi; những nội dung quan Irọng của thủ tục phục hồi với tư cách là một chế định trong Luật Phá sản năm 2004

- Nghiên cứu và đánh giá một cách toàn điện thực trạng các quy định và thực tiễn áp dụng pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Thông qua đó nêu lên những tồn tại, hạn chế, bất cập của pháp luật phá sản về thủ lục phục hồi hoạt động kinh doanh hiện hành

- Đề ra các dị nil hướng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé thủ tục phục hổi hoạt dộng kinh doanh

4 - Pham vỉ nghiên cứ» đề tài

Phục hổi hoạt dộng kinh doanh là một nội dung quan trọng trong pháp luật về phá sản Dưới góc độ pháp lý, việc phục hổi hoạt động kinh doanh có thể được nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau Có thể là lìhữns biện pháp nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh, có thê là thú tục phục hồi hoạt động kinh doanh Việc phục hồi có thê dirực diễn ra dirới nhiều hình thức khác nhau, ngoài toà án hoặc trong toà án

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

Do tính phức tạp của vấn đẻ nên với khuân khổ của luận văn thạc

sỹ cao học luật, luận văn chỉ đi sâu nghiên cứu các nội dung liên quan đến thủ tục trong toà án áp dụng cho việc phục hồi hoạt động kinh doanh

5 - Cơ sở lý luân và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trcn cơ sở bám sát những chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước ta Những chủ trương đó được thổ hiện tập trung, nhất quán trong các văn kiện của Đại hội Đảng toàn quốc và các hội nghị của Ban chấp hành Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương khoá X

Luận văn vận dụng phương pháp luận, các quy luật và phạm trù của triết học Mác - Lênin trong quá trình nghiên cứu, mà hạt nhân là phép duy vật biện chứng và phép duy vật lịch sử

Để giái quyết các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể mà đề tài đặt ra, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như： thống kê, phân tích, so sánh kinh nghiệm từ quốc tế - từ lịch sử, đối chiếu, tổng hợp, khảo sát thực tiễn được vận dụng kết hợp để giải quyết những vấn

đề mà dề tài tiếp cận

Ngoài ra, để hoàn Ihành luận văn, tác giả còn sử dụng phương pháp trao đổi nhằm tham khao ý kiến của nhiều cán bộ có bề dày kinh nẹhiệm trong công tác nghiên cứu, giảng dạy ở các cơ sở nghiên cứu đào tạo hoặc các chuyên gia xây dựng Luật phá sản để luận văn có tính

lý luận và thực tiỗn cao

6 - Ỷ nghĩa khoa hoc và thưc tỉẻn của luân văn

Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ Ihống và toàn diện về thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ v ề mặt khoa học và thực tien, luận văn có những đóng góp:

Thứ nlìất: Lần đầu tiên thủ tục phục hổi hoạt động kinh doanh

một thú tục độc lập và quan trọng trong thủ tục phá sản được nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về cả lý luận cũng như thực tiễn

咚 Thứ hai: Luận văn đã phân tích, đánh giá toàn bộ thực trạng

quy định và áp dụng pháp luậi về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh

备 Thứ ba: Quá trình nghicn cứu lý luận và đánh giá thực trạng,

luận văn đã có những đề xuất định hướng và giải pháp nhằm xây dựng

và hoàn thiện khung pháp luật về thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanlì

Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham kháo trong công tác xây dựng, nghiên cứu và áp dụng pháp luật nhất là trong bối cánh chúng la đang tiến hành áp dụng Luật phá sản năm 2004

7 - Kết cấu của luân văn

Ngoài phần M ớ đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, bản luân văn này gồm 3 chương:

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

(.'hương I - Khái quát chung về thủ tục phục hói hoạt động

Chương 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỂ THỦ TỤC PHỤC HÓI HOẠT Đ Ộ N G

KINH DOANH

1.1 Phục hồi hoạt động kinh doanh và vai trò của nó trong thủ

tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản.

/ / / Bàn chất pháp /v của phục hồi hoạt động kinh doanh.

Trong nền kinh tế thị 1 rường, dưới sự tác động của các quy luật khách quan, hoạt động kinh doanh ihua lỗ của các doanh nghiệp, hợp tác xã là diều khó tránh khỏi Việc kinh doanh thua lỗ của các doanh nghiệp, hợp lác xã có thể xuất phát lừ nhiều nguyên nhân khác nhau Có thể là những nguyên nhàn khách quan như khó khăn với các cơ quan tổ chức có chức năng quản lý kinh doanh; khó khăn về khách hàng hoặc khó khăn về những sự kiện không đoán được Cũng có khi việc kinh doanh thua lỗ của doanh nghiệp lại xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan, nội lại bcn Irong doanh nghiệp, hợp tác xã như năng lực lãnh đạo yếu kém không hiệu quả; chính sách thương mại của đoanh nghiệp, hợp lác xã tồi hoặc doanh nghiệp, hợp lác xã có những khó khăn về tài chính

Chính việc kinh doanh thua lỗ này đã dẫn đến tình trạng một doanh nghiệp, hợp tác xã phải nợ một hoặc nhiều doanh nghiệp khác

Đc báo vệ quyền lợi của các chủ nự, ở mỗi quốc gia, đều có các quy định pháp lý về thủ lục thu nợ cá nhân riêng biệt cho phép các chủ nợ được ycu cầu con cầu con nợ thanh toán các khoản nợ của mình Nhưng thú tục này lỏ ra hạn chế khi mà vào thời điểm thanh toán, khá năng thanh toán của con nợ khôníỉ đủ đế đám bao chi tra nợ cho tất cá các chủ no' Chỉ có các chủ no' khơi kiẽn con nơ đầu liên mới ckrơc ihaiìh

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

loán Cík' khoan nợ còn các chủ nợ khởi kiện sau không thu được gì Dcđãm báo quyền lựi cho mọi chủ nợ, thủ tục phá Siín được đặt ra đế gi ái quyèì lình trạng này.

Thú tục phá sản gồm thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mác nợ và thú lục thanh lý tư pháp doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Kể

từ những năm 1970 trở lại đây, luật phá sản không chí nằm bảo vệ quyền lợi cho các chủ nợ mà còn hướng đến bảo vệ lợi ích của chính con nợ và nghĩ cho cùng, việc bảo vệ quyền lợi của con nợ cũng chính

là báo đảm quyền lợi cho các chủ nợ Vì vậy, pháp luật phá sản hiện nay cúa nhiều quốc gia không nhằm mục đích đưa các doanh nghiệp mất khá nâng thanh toán các khoản nợ dến hạn vào tình trạng phá sản và ngược lại, đã có những biện pháp tích cực giảm Ihicu những thiệt hại tiêu cực cho ban thân các doanh nghiệp mắc nợ, và có mục đích cứu vãn các doanh nghiệp thoái khỏi tình trạng phá sản để tiếp tục duy trì hoạt động của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Với mục tiêu này, luật phá sản ở hầu hết các nước như Anh, Pháp, M ỹ, Nhật Bản, Rumanie, Nga,

Ba Lan, Trung Quốc và kể cả Việt Nam đcu có quy định về phục hồi doanh nghiệp

Phục hồi, theo Từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Đồng Nai năm 1997 được hiểu là khôi phục lạ i cái đã mất đ i [7,tr.764] Cũng theo

từ điên này, khôi phục được hiểu là làm cho có lạ i được hay trở lạ i được như trước [7,tr.490].

Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam, tập 2 thì phục hồi hay hồi phục đéu được hiểu như nhau là thiết lập lụ i cân bằ/iịỊ về [8,tr.362].

Tuy nhiên, cả hai định nghĩa trên chỉ là định nghĩa trong ncôn ngữ phổ thông chứ không phải là định nghĩa trên phương diện pháp lý của khái niệm phục hồi

10

-Luật Phá sán của Việt Nam không đưa ra khái niệm phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Khoa học pháp lý của Việt Nam cũng chưa xây

dựng khái niệm khoa học vé phục hồi doanh nghiệp mắc nợ

Tuy nhiên, theo tác giả Ngô Cường, thì phục hồi là đem lạ i cho con nợ cìaiiịỉ trong tình trụtìỊị khó khán những íỉiềii kiện và cơ hội tiếp tục kinh doanh chứ không phái là thanh toán con nợ đó [9.tr3]

Với cách hicu này, tác giả đồng thời cũng chỉ ra 3 dấu hiệu đặc trưng của việc phục hổi doanh nghiệp mắc nợ:

- D ối titợniỊ áp dụììg cua phục hồi là nhữỉĩíị con nợ nằm tro iìịị tình trạniỊ khó khăn về tài chín lì ；

- Trong tiến trình phục hồi không có sự thanh lý tài sàn của con nợ ；

- Mục dícli của việc phục hối lá nhằm tạo điều kiện cho con nợ cỉưực tiếp í ục Ììoạt dộng kinh doanh.

Cũng với mục đích xây dựng khái niệm phục hổi doanh nghiệp, Giáo sư Gérard Cornu,Irường Đại học tổng hợp Monpcillier trong cuốn

Từ điển luật học của mình do Nhà xuất bản Association Henri Capitant xuất bản năm 2000 bằng Tiếng Pháp đã định nghĩa rằng: “pliục hồi doaiìh nghiệp mắc nợ trên phươno diện pháp lý là một thủ tục dược mở cho mọi doanh nghiệp của luật tư nằm trong tình trạníỊ ngừtìịỉ ihanlì toán rác khoàn nợ nlìồm cho phép cứu vcĩn doanh nghiệp, duy trì hoạt cỉộni> của doanìì mịlìiệp VY/ việc làm cíin^ như hoàn trả các khoàn nợ''

[18.U-730J

Với cách định nơhia như trên, Giáo sư Gérard Cornu đã chí ra 3 đặc tnrng cơ bản cua việc phục hồi doanh nghiệp Đó là:

- Phục hồi doanh nghiệp là một thủ tục luật định;

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

- Dôi tưựiìiỊ áp (lụiìíỉ lủ nlỉữiìi> docuìh níịlìiệp fìi>ừn^ thanh toátì các khoan nợcỉến hạn;

- Mục cỉíclì của việc phục hồi là cihi vãn, duy trì hoạt độiỉiị cúa (loanh nỊịhiệp vù hoàn trá các khoàn nợ.

Đc có the có được một khái niệm chính xác và khoa học vé phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, xuất phát từ những nghiên cứu cil a các lác giá trên, chúng tôi cho rằng, phục hồi doanh nghiệp, hợp tác

xã mắc nợ có những dấu hiệu pháp lý cơ bẳn sau:

Thứ nhất: Phục hồi doanh nghiệp mắc nợ là một thủ tục do Toà án tiến hành.

Về dấu hiệu này, hiện nay trong luật phá sản cũng đã quy định, khi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ không thể thanh toán được các khoản nợ đến hạn thì phái áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết mà vần không có khá năng thanh loán nợ thì doanh nghiệp mới lâm vào tình trạng phá sản về bản chất, việc áp dụng các biện pháp tài chính cần thiêì nêu trên cũng là việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ

Chúng tôi đồng ý với quan điểm nêu trcn ràng việc áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết khi doanh nghiệp không thanh toán được các khoan nợ đến hạn cũng là việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mác nợ Song đó là các biện pháp phục hồi đo con nợ tự áp đụng mà không phải là thủ tục phục hồi bắt buộc do toà án áp dụng Việc phục hồi có thổ là tự phục hồi (hay còn gọi là phục hồi ngoài toà án) và phục hồi bắt buộc (hay còn gọi là phục hồi trong 丁oà án) Thủ tục phục hồi với tư cách là một chế định trong Luật phá sản do Nhà nước xây dựng

và điều đỉnh phái được hiểu trốn phương diện của một thủ lục bắt buộc, tiến triển theo những hước, giai đoạn nhất định mà pháp luật đặt ra

Thứ h a i: tìố i tượtiỊỊ áp dụng của việc phục hồi là doanh nghiệp, hợp tác xã không có khả nàng thanh toán nợ.

Mất kha năng ihanh toán nợ được hicu ià ''íìn li trạnii mà một lìịịưừi hoặc một doanh nglìiệp klỉôtỉịỉ cỏn dủ tiền tro ìiíị quỹ dê thaiìh toán cúc khoản nợ b ị đòi ” [ 17,tr.67]

Mất khá năng thanh toán nợ không đổng nghĩa với việc “ vỡ nự” cúa doanh nghiệp, hợp tác xã Có những trường hợp tổng giá trị tài sản

có cúa doanh nghiệp lớn hơn tổng giá trị nợ của doanh nghiệp nhưng tại một thời điểm nhất định doanh nghiệp không còn đủ liền trong quỹ đê

có ihc thanh khoản ngay những khoán nợ đến hạn Những khoan nợ này

có thể là những khoán nợ mang tính chất kinh doanh hoặc những khoán

nợ mang lính chất dân sự Có irưòng hợp tổng giá trị tài san có thấp hơn lổng giá trị tài sản nợ của doanh nghiệp nhưng doanh nghiệp vần có khả năng thanh toán các khoản nợ của các chủ nợ (nếu họ được xoá nợ hoặc giảm nợ) [27.tr 1 ] Trong trường hợp thứ nhất được coi là doanh nghiệp mcíl khả năng thanh toán nợ Trường hợp thứ hai không được coi là doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ

Tuy nhiên, không phái mọi doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ đcu có the dược áp dụng thủ tục phục hồi Chỉ những doanh nghiệp còn khả năng phục hồi hoặc vì tầm quan trọng của doanh nghiệp Irons lĩnh vực hoạt mới là đối tượng của đối tượng của việc phục hồi

Thứ ba: Phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ là một thủ tục đặc biệt

Tính chất đặc biệt của thủ tục này thể hiện ở chồ:

'b Trong SUỐI tiến trình áp dụng thủ tục, đặc biệt ỉà trong thời gian thử thách, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ hoặc đai diện hợp pháp của

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

tloanh nghiệp mác nợ vần được tiếp tục duy trì hoạt động dieu hành doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ.

Hai đặc điểm nêu trên của thủ tục phục hồi bát nguồn từ mục

tì ích của việc xây dựng quy định vé phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Mục đích cư bản của việc quy đinh thủ tục phục hồi là nhằm cứu vớu tiếp tục duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Đây cũng chính là đặc điểm quan trọng nhất

để phân biệt với thủ tục thanh lý doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Trong thủ tục thanh lý doanh nghiệp mắc nợ, sau khi có quyết định Ihanh lý doanh nghiệp mắc nợ, cơ quan nhà nước có thẩm quyển sẽ tiến hành phân chia tài sản còn lại của doanh nghiệp mắc nợ cho các chủ nợ tương ứng với phần quyền tài sản của họ V ì vậy, doanh nghiệp mắc nợ

sẽ chấm dứt tổn tại và chủ đại diện hoặc người đại diện hợp pháp cũng không còn được tiếp tục lãnh đạo doanh nghiệp nữa Trong khi dó, đối với thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ, nếu như phương án phục hồi được chấp thuận thì sẽ không có sự phân chia tài sán còn lại của doanh nghiệp mác nợ 丁rên cơ sở số tài san còn lại này, cùng với nguồn vốn bổ sung từ sự thống qua phương án phục hồi doanh nRhiệp, chủ doanh nghiệp hoặc người đại diện hợp pháp của doanh nghiệp mắc nợ tiếp tục tiến hành điều hành doanh nghiệp để đưa doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng mất khả năng thanh toán nợ, lâm vào tình trạng phá sán

Thứ tư ： M ục đích của việc phục hồi là nhằm duy trì hoạt động,

tá i cơ cấu doanh nghiệp và từng bước hoàn trả nợ chơ các chu nợ.

Đây cũng là dấu hiệu cơ bản đế phân biệt thủ tục phục hồi với thú lục thanh lý doanh nghiệp Với mục đích này, thủ tục phục hồi sẽ tạo điều kiện cho doanh nghiệp gặp khó khăn vé tài chính tiếp tục được tồn tại Điều này có lợi cho nền kinh tế nhất là khi trong điểu kiện hiện nay tình trạng thất nghiệp ngày càng cao

Từ việc phân lích những đặc điểm nêu trên, có thể đưa ra khái niận phục hồi doanh nghiệp mắc nợ như sau:

Thü tục phục hồi lù thủ tục do Ttìà án quyết định áp dụ/ìiỊ troniị

dó một doanh nghiệp không có khả năng thanh toán các khoán nợ dến liạn dược hưởng một thời hạn nhất định để th i hành phương án phục hồi (lo Hội "ịĩh ị chủ nợ thông qua dưới sự giám sát của Toà án và dại diện (lia d ì li Itợ.

I /.2 Vai trỏ của tlìú tục phục hồi

Cân cứ vào quan hệ giữa doanh nghiệp mắc nợ và chủ nợ, pháp luật phá san các quốc gia trên thế giới có thể nhằm vào 3 nhóm lợi ích:

1 Báo vệ quyển lợi của các chủ nợ,

2 Bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp mắc nợ,

3 Các quy dịnh chung điều hoà lợi ích giữa các bên

Song cho dù là thuộc nhóm nào thì pháp luật về phá sản của các quốc gia trên thế giới đéu có những quy định hết sức quan trọng điềuchính thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Bởi vì, thủ tụcpluic hổi cỏ mộl vai trò rất quan trọng mà so sánh với nó, thủ í ục thanh

lý doanh nghiệp mắc nợ sẽ không có được

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

M ột là: Bảo vệ (ỉa quyền lợ i của doanh nghiệp mắc nợ

Đây là mục đích cư bail và tiên quyết để xây dựng và áp dụng thú tục phục hổi Trước đây, pháp luật phá sản của các quốc gia có xu hướng bảo vệ quyền lợi cho các chủ hơn (hay còn gọi là hướng vào chủ nợ) mà không quan tâm đến việc bảo vệ lợi ích chính đáng của bủn thân

doanh nghiệp mắc nợ Song từ những năm 70 trở lại đây, pháp luậl phá sán của hầu hết các quốc gia, nhất là những quốc gia phái triển, lại có

xu hướng phát triển theo hướng “hướng vào con n ợ ” tức là nhầm báo vệ

lợi ích của chính bán thân doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ

Sớ dĩ có xu hướng này là vì các nhà lập pháp quan niệm rằng cần phải có thủ tục phục hổi để báo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp, hợp tác xã khi lâm vào tình trạng phá sán bị thanh lý thì hậu quả để lại cho

xã hội rất nghiêm trọng Người lao động khi doanh nghiệp mắc nợ bị thanh lý sẽ có nguy cơ trở nên thất nghiệp Nhà nước sẽ phải dành một khoản ngán sách để trợ cấp cho những người này Tiếp nữa, việc thanh

lý doanh nghiệp, hợp tác xã cũng có thể làm mất đi công cụ sản xuất, mất di những kiến thức về khoa học và công nghệ của doanh nghiệp Bản thân doanh nghiệp mắc nợ trong quá trình hoạt động kinh doanh cùa mình phai có quan hệ với các đối tác khác Vì thế, nếu bị phá sán thì các dối tác kinh doanh sẽ bị mất đi một bạn hàng Do đó, cần thiết phải bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ

Vai trò của thủ tục phục hồi trong việc bảo vệ quyền lợi của doanh nghiệp mắc nợ được thể hiện ở chỗ khi thủ tục phục hồi được mở, doanh nghiệp mắc nợ sẽ có một khoang thời gian cần thiết, dưới sự bảo

vệ của pháp luật, tránh được sự ''xiết nợ” của các chủ nợ đòi thanh toán

các khoản nợ đến hạn để xây dựng và thực hiện việc kinh doanh của mình Đổng thời, doanh naliiệp mác nợ cũng tranh thủ được kinh nshiệm trong công tác quán lý, điều hành, tổ chức và phương thức kinh

Như chúng ta đã biết, việc thanh lý doanh nghiệp, hợp tác xã mắc

nợ irong nhiều trường hợp không thể báo đảm toàn vẹn quyền lợi cho các chủ nợ Điều này, thường xuyên xảy ra đối với những doanh nghiệp mắc nợ có lài sản nợ lớn hơn tài sản có Đối với các chủ nợ, trong trường hợp doanh nghiệp mắc nợ gặp khó khăn, tốt hơn hết là để cho doanh nghiệp mắc nợ tồn tại và tiếp tục trả dần nợ Nếu doanh nghiệp mắc nợ tiếp tục hoạt động, trong tương lai doanh nghiệp có thể thu lợi nhuận, vì thế quyền lợi của các chủ nợ sẽ có thể được bảo vệ toàn vẹn hơn là việc thanh lý doanh nghiệp mắc nợ Và thủ lục phục hồi được đặt

ra để nhằm mục đích này

Ba là: Duy trì trậ t tự và ổn định xã hội

Để có thổ hoạt động sán xuất và phát triển, các doanh nghiệp không the tự mình mà phải có những mối quan hệ với các doanh nghiệp khác trong thương trường Vì thế, nếu một doanh nghiệp bị phá sản tất yếu có rất nhiều chủ nợ là các doanh nghiệp khác có quan hệ với doanh nghiệp bị phá sán SC chịu sự tác động về tài chính Đặc biệt, là những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng Đối với những doanh nghiệp này, việc phá sản của một doanh nghiệp có thé kéo theo sự đổi vờ của cả một hệ thống các doanh nghiệp hoạt động cùng loại

Mặt khác, nếu một doanh nghiệp bị phá sản thì sẽ dẫn đến hậu quả việc làm Trong điều kiện của thị trường lao động hiện nay khi mà cung lớn hơn cầu thì giải quyết tình trạng thất nghiệp không phái là một vấn dề dễ dàng

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

1 7

-Vì thế, nếu việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Ihành công thì không những người lao động không bị mất việc làm mà bail thân những bạn hàng của doanh nghiệp cũng không bị liên luỵ thay bởi việc phá sản của khách hàng mình Và vì thế, môi trường kinh doanh của các chú thế kinh doanh sẽ trớ nên ổn định hơn, tránh được sự phá sản dây chuyền, tránh được tình trạng mâu thuẫn, hỗn loạn, mất trật tự xã hội khi tranh giành tài sán con nợ

1.2 V ị trí của thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh trong quá

trìn h giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản

Một trong những mục đích cơ bản của thủ tục phục hồi ở hầu hết các quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng là phục hổi khá năng thanh toán nợ của các doanh nghiệp mắc nợ, đưa doanh nghiệp mắc nợ thoát khỏi tình tình khó khăn về tài chính Song đối với những doanh nghiệp không có khả năng phục hồi thì pháp luật các nước cũng tạo điều kiện thuận lợi để thanh lý doanh nghiệp trong thời gian sớm nhất nhằm hạn chế tối đa những thiệt hại có thổ gây ra cho các chủ nợ, loại thái nhữns doanh nghiệp yếu kém ra khỏi thương trường, đảm bảo quyền hình dẳng của các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường Đối với những doanh nghiệp mất khả năng thanh toán nợ nhưng vần có thể phục hổi được hoạt động sản xuất kinh doanh thì pháp luật sẽ dành tối da cơ hội cho phép những doanh nghiệp này phục hồi Chúng ta có thể thấy rõ điều đó thông qua hai mô hình thủ tục phục hồi trong pháp luật của Pháp và Nhật Bán

Đ A 丨 HỌC O U I ：c G ia h á îmOi ;

1 'RUNG TÃVI fHC'NG '

* — _ I _

t/ 一 f 广 ' ị

18

Vì vượi quá khoản nợ

-Xem xét, đánh giá thực trạng tài chính

và khá năng phục hồi doanh nghiệp

Báo cáo của Uỷ ban kiểm tra

Phán quyết mở thủ tục

Huỷ bỏphục hổi

Tiếp tục hoạt động của DN dưới

sự quan lý của quản tài viên

thông qua kế hoạch

Kết thúc ihủ tục

- - H ình 2: Thủ tục phục hồi của N hật Bản

(Nguồn: www.juriscope.org)

Trong pháp luật về phá sản của các nước, thủ tục phục hồi được

áp dụng khi doanh nghiệp mắc nợ mốt khả năng (hanh toán nợ và còn khá năng phục hổi Song để thủ tục này có thể được tiến hành thì những chủ thể có quyển yêu cầu mở thủ tục phải đệ đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi đến Toà án có thẩm quyền Sau đó, Toà án SC xem xét - đánh giá và ra quyết định mớ hay không mở việc phục hồi doanh nghiệp mác

nợ Trong tiến trình giải quyết yêu cầu mở thủ tục phục hổi, tuỳ từng trường hợp và theo những điều kiện nhất định mà doanh nghiệp mắc nợ

có thế sẽ được phục hổi hay bị thanh lý Thủ tục phục hồi và thủ tục thanh lý doanh nghiệp mắc nợ là hai thủ tục độc lập trong tiến trình giái quyết yêu cầu tuycn bố phá sán doanh nghiệp, trong đó thủ tục phục hồi luôn được ưu tiên áp dụng Ngoài ra, trong trường hợp cần thiết, thủ tục phục hồi có thể nhanh chóng chuyển sang thủ tục thanh lý doanh nghiệp

Khác với thông lệ chung đó, pháp luật Việt nam lại quy định một ihú tục mà theo đỏ bất cứ doanh nghiệp nào lâm vào lình trạng phá sán đều phải trải qua Khi doanh nghiệp gặp khó khăn vé tài chính, không thể tiến hành thanh toán nợ cho các chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ phái

áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết để phục hổi kha năng thanh toán Sau đó, nếu doanh nghiệp vẫn không thể thanh toán được các khoan nợ thì doanh nghiệp mới bị coi là lâm vào tình trạng phá sản Đến lúc đó, một hoặc một số chủ thể nhất định mới tiến hành nộp đơn yêu cầu Toà án giải quyết tuyên bố phá sản doanh nghiệp Sau khi Toà án Ihụ lý đưn ycu cầu giải quyết việc tuyên bố phá sán doanh nghiệp, doanh nghiệp mắc nợ tiến hành xây dựng phương án hoà giiíi và giãi pháp tổ chức lại sản xuất kinh doanh Hội nghị chủ nợ sau dó mới tiến hành họp đổ bàn bạc và đánh giá phương án hoà gi ái Nếu được Hội đồng chủ nợ chấp thuận, phirơng án hoà giải mới được thực thi Toàn bộ tiến trình trên, chúng ta có thể xem thông qua mô hình thủ tục phá sán dối với doanh nghiệp mắc nợ dược quy định trong Luậl Phá sản như sau:

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

Thông báo bằng văn bản cho doanh nghiệp (Điều 23)

Xem xét đơn yêu cầu

Yell cầu DN mắc nợ xây

dựng phương án hoà giái

Đăng báo địa phương và

trung ương

Các chủ nợ gửi giấy đòi nợ

Khoá sổ danh sách chủ nơ

Khai mac HNCN hoãc hoãn lai

QĐ công nhận biên bản hoà

giái thành và QĐ tạm đình chỉ

giúi quyết việc Phá sản

Thưc hiên PAHG

Quyct định đình Quyết định tuyên

chi giái quyết việc bố phá sản

phá sán (Đicu 76)

1

H ỉnh 3: M ỏ hỉnh thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ trong

Luật Phá sấn của Việt Nam (Nguồn: w w w.juriscope o r g )

Thông qua mô hình cìó, chúng ta có the thấy được vị irí cúa phục hổidoanh nghiệp mắc nợ trong việc giái quyết ycu cầu tuyên hố phá sán (V Việt Nam.

Thứ nhất: Việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ có thể được liến hành ứ hai th ò i điểm: trước khi Toà án thụ lý đơn yêu cầu việc giải

quyết phá sán doanh nghiệp (gọi là ngoài Toà án) và sau khi Toà án thụ

lý đơn này (gọi là trong Toà án) Tuy nhiên, việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ ngoài Toà án không phải tuân theo bất cứ một trình tự nào Đơn thuần đó chẳng qua chí là việc các doanh nghiệp mắc nợ tự áp dụng các biện pháp để phục hồi khả năng thanh toán nợ của mình mà thôi, (ức là

lự phục hồi Trái ngược với phục hồi ngoài Toà án, phục hồi doanh nghiệp mắc nợ trong 丁oà án phải tuân theo những trình tự luật định Theo quan điểm của chúng lồi, việc các doanh nghiệp mác nợ tái cơ cấu, khoanh,giãn, hoãn nợ, xoá nợ, cho vay mới irả nợ cũ đối với doanh nghiệp nhà nước không cần thiết phai được điều chỉnh bằng pháp luật vể phá sán Bởi vì, đó là quyền của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh

Thứ hai: Trong tiến trình giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp ở Việt Nam, hoàn toàn không có sự phân tách rạch ròi giữa thủ tục phục hồi và Ihủ tục thanh lý mà theo quy định về phá sản của Việt Nam, phục hồi và thanh lý doanh nghiệp là hai giai đoạn tiếp hước nhau trong đó, phục hồi doanh nghiệp là tiền đề của thanh lý doanh nghiệp

1.3 Chế định phục hồi hoạt động kinh doanh trong pháp luật về

phá sản của Việt Nam.

So với các quốc gia khác trên thế giới, pháp luật về phá sán ở Việt

Nam nói chung và phục hồi doanh nghiệp mắc nợ nói ricng có lịch sử phát iriổn muộn Song đốn thời điểm hiện nay, hệ thống cấc văn bản

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

~ Luật phá sán doanh nghiệp năm 1993

—Nghị định 189/CP ngày 23/12/94 hướng dần thực hiện luậi phá sản doanh nghiệp năm 1993

—Luật phá sản doanh nghiệp năm 2004

—Nghị quyết số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 hướng dần thi hành một số quy định của luật phá sản năm 2004

- Nghị định 94/2005 ngày 15/07/2005 về quyền lợi người lao động trong doanh nghiệp phá sản

- Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/07/2007 hướng dẫn thi hành Luật Phá sản (doanh nghiệp đặc biệt, tổ quản lý/thanh lý tài sán.Trong hệ thống các văn bản đó, Luật Phá sản là văn bản chính vồ thú tục phục hồi Theo những văn bản này, chế định phục hồi doanh nghiệp mắc nợ trong Luật Phá sản của Việt Nam điều chính những quan

hệ lien quan đến: điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi; thủ tục phục hồi doanh nghiệp; thực hiện phương án phục hồi và hậu quả pháp lý của việc phục hồi doanh nghiệp mác nợ

Diếu kiện úp íliiniỊ fini tục phục hồi là những điều kiện mà khi

đảm bảo những điều kiện đó, doanh nghiệp mắc nợ mới được Toà án tiến hành thủ tục phục hồi Theo Luật Phú sản cua Việt Nam, đó là những điều kiện về phạm vi và điều kiện về tình trạng phá sản của doanh nghiệp mắc nợ

I /ill lục phục hồi hoại độnư, kinlì doanh đirực quy định khá chi

ũết trong Luật Phá Síin, bao gồm những nội dung như nộp (ìơn và ra quyết định giải quyết việc tuyên bố phá sản; lập danh sách chủ nợ, xây dựng phương án hoà giái và thông qua phương án hoà giải

Thực hiện phươtĩịị án phục hồi vả hậu quả pháp !ỷ của việc phục

hồi doanh nghiệp mắc nợ bắt nguồn từ việc có thông qua hay không thông qua phương án hoà giai Nếu hội nghị chủ nợ không thông qua phương án hoà giái hoặc đã thông qua nhưng việc thực hiện phương án hoà giúi không Ihành công thì doanh nghiệp mắc nợ sẽ bị thanh lý

1.4 Pháp luật về phục hồi hoạt động kinh doanh ở một số nước

trên thẻ giới.

Ị 4.1 Về hình thức

Thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ trong pháp luật hiện nay của các nước trên thế giới có hai xu hướng khác biệt

Xu hướng I : Chí có một hệ thông văn bản pháp luật chung (gồm

Bộ luật và các văn bản hướng dẫn thi hành) điểu chính ca hai thủ tục giái quyết các doanh nghiệp mắc nợ là thủ tục phục hổi và thanh lý doanh nghiệp

Có thể kể đến xu hướng này có các nước như Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Hungari, Rumanie, Séc, Trung Quốc Ở M ỹ tại chương 11 của Bộ luật Liên bang tạo thành từ luật về phá sản ngày 06/11/1978 (Bankrupty Act) điều chỉnh ihủ tục phục hồi và chương V II về thủ tục thanh lý doanh nghiệp Ở Đức, dó là bộ luật về giái quyết vỡ nợ (Insolvenzordnung) ngày 05/10/1995 có hiệu lực từ ngày 01/11/1999 điều chỉnh cả hai ihủ tục phục hồi và thanh lý doanh nghiệp, ở Rumani,

đó là luật số 64 ngày 22/06/1995 liên quan đến thủ tục phục hồi và

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

Ihanh lý doanh nghiệp, được sửa đổi bổ sung bằng pháp lệnh sô 38 ngày30/01/2002 Ở Cộng hoà Séc có luậl số 328 ngày I I/07/1991 liên quan dốn phá sán và giai quyết tư pháp đối với aíc doanh nghiệp mắc nợ.

Xỉi hướnịị 2: Có hệ thống văn bán riêng điều chỉnh từng thủ tục

phục hồi và thanh lý tư pháp

Có thể kể ra trong xu hướng này các nước như Ba Lan với sắc lệnh ngày 24/10/1984 có hiệu lực kể từ năm 1990 Bỉ với luật ngày 17/07/1997 liên quan đến thoả hiệp tư pháp Hà Lan với luật ngày 16/05/1925 về thoả hiệp tư pháp với Nhật Bán ngày 25/04/1922 vổ thoả hiệp tư pháp và Luật ngày 07/06/1952 về phục hồi công ty

1.4.2 Vc nội dung

Nếu như VC hình thức pháp lý điều chỉnh thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ của các quốc gia có sự khác nhau về nội dung, Ihủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ của các quốc gia trên thế giới lại có sự thống nhất với nhau Dù là pháp luật của nước nào thì thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ cũng luôn gồm 3 giai đoạn: mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ, giải quyết yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ và thực hiện phương án phục hồi doanh nghiệp mắc nợ

i) (ỉia i đoạn mứ thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ

Pháp luật của các quốc gia trên thế giới ví dụ M ỹ, Pháp, Nhật Ban, Đức đều quy định cho 2 chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ là các chủ nợ và các doanh nghiệp mắc nợ Đối với bản thân doanh nghiệp mắc nợ thì việc nộp đơn yêu cẩu mở thủ tục phục hồi đồng thời vừa là quyền, vừa là nghĩa vụ mà pháp luật dành cho họ Nhưng đối với các chủ nợ, việc nộp đơn chính làquycn mà pháp luật dành cho các chủ nợ để trong lruờng hợp cẩn thiết

có thể bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình Bên cạnh đó, Toà án với tính chất là cơ quan quyền lực Nhà nước khi phát hiện doanh nghiệp bị vỡ nợ ilìì cũng cổ quyền mở Ihủ tục phục hồi.

Vấn đé là ở chỗ, ngoài các chủ thể này, người thứ ba có thể nộp đơn yêu cáu mư thủ tục phục hồi được không nếu biết doanh nghiệp bị

vỡ nợ? Vấn đề này, pháp luật các quốc gia trên thế giới có nhiều quan ciiểm khác nhau Có quốc gia như Pháp cho phép chủ thể thứ ba nhưToà

án, thành viên sáng lập công ty, Viện công tố được quyền yêu cầu mở thủ tục Bới vì các quốc gia theo quan điếm này quan điểm rằng có như thế mới đám bảo quyền bình đẳng và tạo nên môi trường kinh doanh ihuận lợi Quyền lợi của các chủ thể kinh doanh mới có thể được đảm báo Có quốc gia (như Tây Ban Nha, Việt Nam ) lại chi cho phép chủ

nợ và doanh nghiệp mắc nợ mới được quyền yêu cầu Toà án mở thủ tục bởi vì những quốc gia này quan niệm rằng phá sản thực chất là thủ tục đòi nợ Đó là quan hệ song phương nên việc yêu cầu mở thủ tục chỉ là quyền của các bên trong quan hệ đòi nợ mà thôi

Tuy nhiên, không phải cứ có đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi thì doanli nghiệp mắc nợ lâm vào tình trạng phá sản đều có thể dược áp dụng thủ tục phục hồi, mà theo quy định của pháp luật, những doanh nghiệp này cần phải đảm bảo những điều kiện nhất định Đó là những

doanh nghiệp phai nằm trong tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn, Ihuộc phạm vi áp dụng của thủ tục phục hồi và có khả năng hồi phục hoặc phải áp dụng thủ tục phục hồi

> Đ ối với diều kiện tĩuĩỉ klìá năng thanh toán nợ đến hạn, các nhà

lập pháp luôn cố gắng xác định các tiêu chí cụ thể làm cơ sở cho việc áp dụng thủ lục phục hồi Vai trò của các tiêu chí này là ở chồ nó sẽ phái dám bao làm sao thủ tục phục hồi được mở vào Ihời điểm phát huy tốl nhâì hiệu của của thủ tục phục hồi Nếu thủ tục phục hồi mớ quá muộn thì sẽ làm cho doanh nghiệp mắc nợ lâm vào tình trạng vỡ I1Ợ và hậu quíi

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

27

-là giá trị tài sán cúa con nợ vì Ihế sẽ bị giảm sút gây khó khăn clio việc phục hồi doanh nghiệp và trường hợp doanh nghiệp hị tuycn hố phá sán thì lợi ích kinh tế của các chủ nợ bị xâm hại Ngược lại, nếu thủ tục phục hồi mớ quá sớm thì sẽ gây sự xáo trộn không cần thiết đến hoạt động kinh doanh và ánh hưởng đến uy tín của doanh nghiệp Hơn thế, thủ tục phục hồi là tương đối dài với chi phí tương đối nặng, đè lên tài sán có của doanh nghiệp mắc nợ Đồng thời, cùng với việc mở thú tục phục hổi còn có thổ kéo theo việc chủ doanh nghiệp mất quyển diều hành doanh nghiệp của mình

Vì lý do này, việc cho phép mở thủ tục phá sản phải đúng thời diểm Pháp luật về phá sản của các quốc gia đều thống nhất trong việc lựa chọn tiêu chí mất khả năng thanh toán nợ dến hạn là điều kiện đc

mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp Nhưng như thế nào là mất khả năng ihanh loán nợ đến hạn?

Trong pháp luật của các quốc gia trên thế giới, có hai liêu chí để xác định tình trạng mất khá năng thanh toán nợ của doanh nghiệp

Tiêu chí / : Dựa trên cán cân thanh toán giữa tài sán có và tài sản

nợ của doanh nghiệp

Theo tiêu chí này, một doanh nghiệp sẽ bị coi là mất khả năng thanh toán nợ đến hạn và lâm vào tình trạng phá sản khi tổng giá trị tài sản sẩn có của doanh nghiệp thấp hơn tổng giá trị tài sản nợ của doanh nghiệp Tiêu chí này được thể hiện trong pháp luật phá sản của nhiều nước trên thế giới Chẳng hạn như trong Luật Phá sản của Cộng hoà Liên bang Nga, được xem là mất khả năng thanh toán nợ nếu doanh nehiệp •• mất khá năn}> đáp ứng yêu cầu chú ch lì nợ về thanh toán liàng lioá (côniị việc, dịch vụ) kể cả việc mất khả tìâiiíị bào đàm các thanh toán p lìíii nộp lì gân sách lĩ/ các Í///V tiíịoủi ngân sách do tìịịhĩci vụ của (loanh niịhiệp mắc nợ vượt quá tài sán của mình hoặc do mất cán dối

iro/ìíỉ cá /1 cân tlnnilì ỉốn n íơ cloaiìh nỊịhiệp mác nợ" Cũng tương tự

như vậy, Điều 126 khốn ỉ - Luật Phá san Nhật Bán quy định tình trạng mất khả năng thanh tốn nợ của doanh nghiệp cĩ nghĩa lù doanh nghiệp hồn ĩóìì khỏniị cỏ khcí Iỉăni> trd Hự.

Tiêu chí 2: Dựa Irên tiêu chí ngừng thanh tốn nợ đến hạn.

Với dấu hiệu này, theo quy định tại điều L 621 - ỉ Bộ Luật Thương mại của Cộng hồ Pháp năm 1985, mất kha năng thanh tốn nợ đến hạn được hiểu là ngừng thanh tốn các khoản nợ đến hạn, bị địi bằng tài sán sắn cĩ của mình Ở Rumanie, theo điều 1 - Luật Phá sán Runianie, được xcm là mấí khá năng thanh tốn nợ đến hạn khi doanh nohiệp ngừng íhanlỉ tốn các khơátì nợ đến hạn, bị cíịi hỏi, bằng nhữiiịỉ khocỉn tiền sẵn cĩ của mình Ổ Đức，theo Điều 17 khoản 2 — Bộ luật vỡ

nợ, doanh nghiệp sẽ nằm trong tình trạng mất khả năng thanh tốn nợ nếu như việc thanh tốn các khoản nợ đến hạn bị thất bại Như vậy, việc ngừng thanh tốn nợ phải dựa trên nguồn tiền sẩn cĩ của doanh nghiệp mắc nợ chứ khổng phải ỉà trên tài sản cĩ của doanh nghiệp mắc nợ

Tuy nhiên, khái niệm ngừng thanh tốn nợ là một khái niệm rất chung Do dĩ, cần phíii cĩ những dấu hiệu cụ Ihể dể xác định thế nào là ngừng thanh tốn các khoản nợ Cĩ 3 điều kiện dể xác định việc ngừng ihanh tốn các khốn nợ đến hạn Đĩ là:

Cĩ klỉocỉn nợ thực sự đến hạn đối với doanh nịịhiệp mắc lìỢ

Khoíin nợ này cĩ Ihể là khoản nợ mang tính chất kinh doanh hoặc khốn

nợ mang tính chất dân sự Cĩ quốc gia khơng giới hạn khoản nợ tối thiểu nhưng cũng cĩ quốc gia lại giới hạn mức độ tối thiểu của khoản nợ này Chẳng hạn ở Anh, khoản nợ đến hạn tối thiểu để cĩ thể áp dụng thủ tục phá sản phải là 50 bang Anh Ở Singapore, khoan nợ này tối ihiếu

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

2 9

-phái có giá trị từ 2000$ Singapore trư lên Ớ Thái Lan, khoán nợ lối

ihiểu phải từ 2 triệu hath trở lên

^ Có veil cần dùi nợ của chủ nợ dối với doanlì nghiệp mắc nợ

Yêu can đòi nự này phải rõ ràng và có căn cứ Yêu cầu đòi I1Ợ cổ thế

hang văn ban hoặc bằng miệng và do người đại diện hợp pháp của chủ

nợ liến hành

Có sự xác nhận không thể trà nợ nay của doanh nghiệp mắc

lìự.

Như vậy, nếu một doanh nghiệp ngừng không thanh toán các

khoản nợ đến hạn thì được xem như ỉà lâm vào tình trạng phá sản mà

không cần biết nguyên nhân tại sao doanh nghiệp lại không íhanh toán

đưực các khoán nợ đến hạn

> Về phạm vi áp dụníị của thủ tục phục hồi, một số nhà lập pháp

cho ràng thủ tục phục hồi phải được áp dụng đối với tất các các con nợ

tlù tư cách của họ là gì Một số khác lại cho rằng vì tính phức tạp của

vấn đề nên thủ tục này chí áp dụng đối với thương gia Đối với những

người này, việc việc trả nợ tập thể và công bằng do thủ tục phá sán

mang lại là không thể thiếu để duy trì tính cân bằng giữa các chủ thể

kinh tế Do đó, ngoài vấn đề kinh tế, bất công của việc thu nợ các nhân

là có ihc chấp nhận được Do đó, trong hệ thống luật La Mã, Luật

Ru manic, Pháp cũng như hệ thống luật Ba Lan còn trung thành với

iruyền thống thì thủ tục phá sán nói chung và thủ tục phục hồi nói riêng

chi được giành cho các thương gia Ngược lại, trong hệ thống pháp luật

Đức và Ảnglo - sắcxông, thủ tục phục hồi lại được áp dụng cho mọi

con nợ là pháp nhân, thể nhân là thương gia hoặc không là thương gia

hay cá với một số cộng đồng tài sán như tài sản không phàn chia của

các đỏng Ihừa kế

3 0

-> Vé khả năng hổi phục của doanh nghiệp mắc nợ, trong hệ

líiống pháp luậl của từng quốc gia hao giờ cũng tồn tại mộl thủ tục cho phép dồng thời trả nợ và tiếp tục duy trì hoạt động của doanh nghiệp mắc nợ Việc xây dựng một phương áp phục hồi rồi được các chú nợ thông qua và nhận sự phê chuẩn của Toà án là một phương thức kỹ Ihuật của sự duy trì này Thông qua thủ tục như vậy, Toà án và các chú nợ lạo điểu kiện cho doanh nghiệp mắc nợ thực hiện những giải pháp, phương thức giái quyêì món nợ và thể thức, phương thức duy trì hoạt dộng cúa doanh nghiệp mắc nợ

Vào thời điểm hiện nay, thủ tục phục hồi cho phép duy trì hoạt động của doanh nghiệp mắc nợ có hai loại:

- Thủ tục phục hồi truyền tlìông cho phép duy trì hoạt động của

doanh nghiệp mắc nợ bằng cách có phương tiện đổ trá nợ；

- Thủ tục phục hồi hiện dại theo đuổi mục ticu là chưa phái tra

nợ nhưng đuợc dành những phương tiện tốt nhất, quan trọng nhất nhằm duy trì và cơ cấu lại doanh nghiệp mắc nợ

Cho dù là thủ tục phục hồi truyền thống hay thủ tục phục hồi hiện dại thì dối tượng áp dụng của thủ tục này cũng là những doanh nghiệp mắc nợ mất khá năng thanh toán Song vấn đề là ở chỗ không phải mọi

doanh nghiệp mắc nự đều được áp dụng thủ tục phục hổi Chỉ có những doanh nghiệp thoả mãn một số điều kiện nhất định mới được pháp luật dành cho ân huệ phục hồi khi doanh nghiệp lâm và tình trạng phá sản

Cớ quốc gia như Tây Ban Nha, Bí quan niệm rằng một doanh nghiệp khi mất khả năng thanh toán nợ đến hạn chỉ được áp dụng những quy định về phục hồi nếu tổng toàn bộ giá trị tài sản có của doanh nghiệp mắc nợ lớn hơn tổng tài sản nợ của doanh nghiệp mắc nợ không

kc doanh nghiệp mắc nợ là loại hình doanh nghiệp nào, có vị trí vai trò

ra s a o |2 0 tr2 |v à [2 1 tii|

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

Có quốc gia như Cộng hoà Pháp, Nhật Bủn lại quan niệm thủ

tục phục hổi chí được áp dụng cho những doanh nghiệp mắc nợ còn khá

năng phục hồi và cần thiết phái phục hồi vì những lý do như tầm quan

irọng của doanh nghiệp mác nợ, nguồn nhân lực lao động irong doanh

nghiệp Do đó, những doanh nghiệp mắc nợ trong hoạt động san xuất

kinh doanh liên quan đến các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, tiền tệ hoặc

có hoạt động sán xuất ra những nhu yếu phẩm hàng ngày của con người

hay việc thanh lý doanh nghiệp làm nhiều người lao động thâì

nghiệp là những doanh nghiệp được áp dụng thủ tục phục hổi [24.tr2J

> Về thẩm quyền ra quyết định mà thủ lục phục hồi, pháp luật

của lất cá những quốc gia đều giống nhau khi quy định quyền ra quyết

định mở thủ tục phục hồi thuộc về 丁oà án Song do quan điểm của các

nước khác nhau về việc phục hổi mà Toà án có thẩm quyển giải quyết

cũng khác nhau Chẳng hạn như ở Pháp, Đức, Nhật Bán việc phục hổi

doanh nghiệp mắc nợ được áp dụng cho cả thương nhân và người tiêu

dùng Vì thế, khi mất khả năng thanh toán nợ đến hạn, việc phục hồi các

doanh nghiệp thương mại sẽ do Toà Thương mại tiến hành; còn dối với

người tiêu dùng sẽ do Toà Dân sự (như ở Pháp là Toà sơ thẩm thẩm

quycn rộng) tiến hành Trong khi đó, theo pháp luật vé phục hồi doanh

nghiệp của Mỹ, do việc phục hồi chỉ được tiến hành đối với doanh

nghiệp tiến hành hoạt động thương mại nên đương nhiên chỉ có Toà án

thương mại mới có thẩm quyền giải quyết việc phục hồi doanh nghiệp

119.tr3J

ỉi) (lia i đoạn giải quyết yêu cầu mở thủ tục

>Sau khi có quyết định mở thủ tục phục hồi, Toà án có ihẩm

quycn phái xác định danh sách các chủ nợ của doanh nghiệp mắc nợ

Thông thường, pháp luật các quốc gia đều quy định việc xác định danh

sách chủ nợ thuộc thẩm quyền của người quản tài viên tư pháp như của

Pháp hoặc đại diện của Nhà nước như ở Mỹ, Anh hoặc Tổ quản lý tài

sán như Ư Việi Nam Sau khi có quyết định mở thủ tục, quản trị viên lư pỉiáp hay người dại diện Nhà nước Iron g thủ lục phục hồi SC thông báo việc mớ llìủ lục phục hồi trôn các phương ũộn thông tin đại chúng và quy định irong mội thời hạn nhất dịnh các chú nợ SC phái có vãn hán xác định quyền chủ nợ của mình gửi cho người có thẩm quyền xác lập danh sách chủ nợ Văn bán xác nhận quyền chủ nợ phái gồm những thông Ún cơ bản như lên, địa chỉ, trị giá quyền chủ nợ, bản chất của quyền chủ nợ Thời hạn xác nhận quyền chủ nợ dài hay ngắn phụ thuộc vào quan điểm của từng quốc gia, có thể là 60 ngày như quy định của pháp ỉuậl Cộng hoà Pháp; 120 ngày như trong Luật của Mỹ Hết thời hạn này, nếu các chủ nợ không gửi văn bản xác nhận quyền chủ nợ cùa mình thì sẽ mất quyền đòi nợ.

> Cùng với việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục hổi và lập danh sách chủ nợ, plìi(ơni> án phục hồi doanh nghiệp mắc nợ phái được

xâv (lựng.

Phương án phục hồi, do một số chủ thể nhất định theo quy định của pháp luật xây dựng, đưa ra những biện pháp cụ thể để thông qua trong Hội nghị chủ nợ nhầm phục hồi doanh nghiệp mắc nợ

Kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho chúng ta thấy rằng, chủ thể có quyền xây dựng phương án phục hổi rất đa dạng và phong phú

Đối với các nước theo thủ tục phục hồi truyền thống thì phương

án phục hồi sẽ do doanh nghiệp mắc nợ xây dựng và do doanh nghiệp mác nợ đưa ra vào thời điểm đệ trình bán kiểm kê tài sán Đó là những quy định của Pháp trước năm 1985，của Đức trước năm 1999 và ngày nay còn xuất hiện ở Ba Lan, Cộng hoà Séc, Hungari và Nhật Ban Kinh

nuhiệm chí ra rằng với điều kiện như vậy, những may mắn thực sự irong vicc Ihưc hiên đirưc ihoa thuân là rất hiếm hoi

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

33

-Đối với những nước ihco Ihủ tục phục hồi hiện đại, thì phưíĩtig án phục hồi có thể do nhiều chủ thổ xây dựng Có thê là do doanh nghiệp mắc nợ xây dựng nhưng cũng có khi là do các chủ nợ hoặc người quản

lý lư pháp hoặc doanh nghiệp mắc nợ chịu trách nhiệm xây dựng một kế hoạch mà kế hoặc đó sẽ được Toà án chấp nhận Vai trò chủ đạo trong tiến trìĩih xây dựng và thực hiện kế hoạch không bao giờ được Irao cho các chủ nợ Cũng gần giống như quy định của Pháp, Bộ luật vỡ nợ mới của Đức, của Mỹ và luật mới của Rumanie tổ chức việc xây dựng thoả thuận irong SUỐI liến trình tố tụng Doanh nghiệp mắc nợ có thể là lác giá nhưng những người khác cũng có thể tham gia, đề xuất kế hoạch, ớ Đức, theo quy định tại các Điều 270 và Điều 284 Bộ luật vỡ nợ, doanh nghiệp mắc nợ và người quản lý tư pháp có quyền đề xuất kế hoạch phục hồi tại thời điểm đệ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Các chủ nợ cũng có thể có irách nhiệm xây dựng một kế hoạch phục hồi trong trường hợp mà Ban Lãnh đạo của doanh nghiệp mắc nợ kéo dài suôi Ihủ tục phục hồi Hội nghị chủ nợ cũng có thể đề nghị người quản lý tư pháp xây dựng dự thảo phương án phục hồi Ở Mỹ, trong thời hạn 120 ngày

kể từ ngày mở thủ tục, chỉ có doanh nghiệp mắc nợ có quyền đề nghị kế hoạch phục hồi Trong thời hạn 120 ngày này, nếu trustee (người đại diện quản lý tài sản của doanh nghiệp mắc nợ khi lâm vào tình trạng phá sán do Nhà nước bổ nhiệm giống như Tổ quản lý tài sản trong luật phá sán doanh nghiệp của chúng ta) được bổ nhiệm thì cũng có quyển

đề xuất kế hoạch phục hồi Ngoài thời hạn này, các chủ nợ cũng có quvển đề xuất kế hoạch phục hồi nhưng phải đảm báo rằng có ít nhất 3 chủ nọ' xây dựng kế hoạch phục hồi đệ irình Ổ Rumanie, những người được phép đệ trình kế hoạch phục hồi là bản thân doanh nghiệp mắc nợ, các chủ nợ không có bảo đảm nắm giữ ít nhất 1/3 tổng giá trị các khoán

nợ không có bảo đảm của doanh nghiệp mắc nợ, các chủ nợ có bảo đảm nắm giữ ít nhất 1/3 tổng giá trị các khoán nợ có bảo đảm của doanh nghiệp mắc nợ, các thành viên trong công ty hợp danh, các cổ đông

lrong công ly cổ pliần nắm giữ ít nhâì 1/3 tổng só vấn (ticu lệ của công

ty I1CÏI doanh rmhiệp mắc nợ là công ty cổ phần, các thành vicn liợp danh trong công ty hợp danh hữu hạn nếu doanh nghiệp mắc nợ là cổng

ty hợp danh hữu hạn (công ty hợp danh hữu hạn của các nước gồm ihành viên hợp danh và thành vicn hợp vốn còn công ty hợp danh thì chỉ

có thành viên hợp danh, không có thành viên hợp vốn) Trong thủ tục hiện đại, sự tồn tại của nhiều chủ thể được phép xuất trình, để nghị phương án phục hồi sẽ làm tăng kha năng may mắn duy trì hoạt động cùa doanh nghiệp mắc nợ

Cùng với sự đa dạng và phong phú về chủ thể xây dựng phương

án phục hồi là sự đa dạng của nội dung phương án phục hồi doanh nghiêp-

Trong thả tục phục hồi truyền thốnìị thủ tục của Pháp trước năm

1985, của Đức trước năm 1999, Séc, Ba Lan, Hungarie, phương án phục hồi chí có những điều khoản điều chính thể thức, phương thức giải quyết

nợ của doanh nghiệp Các điều khoản này cũng quy định thời hạn trả nợ

và thời hạn mà các chủ nợ nhận các khoản nợ Với nội dung phương án phục hồi theo truyền thống này, rất khó lòng tạo độ tin cậy cho các chủ

nợ xác nhận phương án phục hổi Bởi vì, các chủ nợ khi đó không biết

và không thể dự đoán được tương lai hoạt động của doanh nghiệp SC ra sao, có khả năng phục hổi hay không Như vậy, khi họp bàn để thông qua phương án phục hổi, các chủ nợ sẽ khó ỉòng thông qua phương án phục hồi dẫn đến việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ bị thất bại

Trong thú tục phục hồi hiện dại, nội dung phương án phục hồi rất

da dạng và phong phú Như trong pháp luật về phục hồi doanh nghiệp mắc nợ của Mỹ, Đức, Rumanic, Pháp ngoài các điều khoản liên quan clốn the thức, phương thức hoàn trá nợ cho các chủ nợ như trong thù tục phục hồi truyền thống còn có cá các điểu khoản liên quan đến phương thức, thế thức lổ chức lại doanh nghiệp hoặc quản lý nhân sự V] thế, với

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi

những nội dung cụ thế trong phương án phục hổi, các chủ nợ có đủ tiêu chí và diéu kiện đc lường trưức, dự đoán kha năng của doanh nghiệp mác nợ có phục hồi được hay không Do dó, sẽ rấl dẻ dàng thông qua phương án phục hồi tại Hội nghị chú nự.

Các quy định của Rumanie gần giống như những quy định cúa Pháp hiện ngay khi điều chỉnh nội dung của kế hoạch phục hồi doanh nghiệp mắc nợ (Điều 60,61 Luật Rumanie 1995，Điều L621-51 của Bộ Luật thương mại Pháp) Theo quy định pháp luật của những nước này về nội dung phương án phục hồi, kế hoạch phục hồi doanh nghiệp mắc nợ cúa nhữnc nước này phải chứa đựng 3 dấu hiệu:

Dấu hiệu tài chính: Xác định những phương thức siải qIIvết nợ

và những biện pháp bảo đám thực sự do con nợ xuất trình, đề nghị

Dấu hiệu kinh tế: Xắc định triển vọng phục hồi tuỳ theo khả

năng và phương thức hoạt động, tình trạng thị trường và phương tiện tài chính mình có

^ Dấu hiệu về xã hội: Xác định phương hướng giải quyết công

ăn việc làm cho người lao động trong doanh nghiệp khi phục hồi

Ớ Mỹ, phương án phục hồi là phương án duy trì hoạt động của doanh nghiệp bao gồm những quy định mệnh lệnh và quy định cho phép

Q ii\' dịnh mệnh lệnh là những quy định liên quan đến phương

thức trá nợ cho các chủ nợ bao gồm phân chia các quyền dòi nợ lương ứng với từng loại quyền đòi nợ ricng biệt Đó cũng là những quy định lạo nêu đấu hiệu tài chính

^ Quy định cho plìéj7 chứa đựng những điều khoán mang lính

chất kinh tế như：

Kế hoạch phục hổi phai dự báo phương thức, ihc thức tlnrchiện;

- Doanh nghiệp mắc nợ có thể liếp tục hoạt động theo hình thức như cũ hoặc thay đổi bằng hình thức mới Doanh nghiệp mác

nợ có thể phát hành những cổ phiếu mới, nó có thể được tiếp tục quản lý bằng những người lãnh đạo cũ hoặc những người lãnh đạo mới sẽ thay thế

- Kế hoạch có thể đưa vào những biện pháp thiết lập lại mà dựa vào đó sửa đổi điều lệ công ty

> Sau khi đã có phương án phục hồi doanh nghiệp và việc lập danh sách chủ nợ của doanh nghiệp đã hoàn tất, Toà án có thẩm quyền

sẽ tiến hành thủ tục thông qua phương án phục hồi

Tuỳ thuộc vào quan niệm của từng quốc gia trong việc đề cao vai trò của Toà án hay của chủ nợ mà việc thông qua phương án phục hồi được trao cho ai Đối với các quốc gia đề cao vai trò của Toà án như Pháp chẳng hạn thi việc thông qua phương án phục hổi doanh nghiệp mắc nợ thuộc về thẩm quyền cả Toà án Tuy nhiên, xu hướng chung của các nước trên thế giới là coi trọng lợi ích của các chủ nợ bằng cách trao quyền thông qua phương án phục hồi cho các chủ nợ Sau khi các chủ

nợ thông qua phương án phục hồi thì Toà án có thẩm quyền sẽ xác nhận

sự thông qua phương án phục hồi đó

Đối với các nước dành cho chủ nợ quyển thông qua phương án phục hổi, tồn tại 2 thổ thức thông qua phương án phục hồi Một là theo trnyểu tlìấng, có nghĩa là toàn bộ các chủ nợ tập trung lại, tháo luận và

thông qua phương án phục hồi Có thể kc đến các nước thuộc trường phái này gồm có Ba Lan, Séc, Pháp trước năm 1985，Đức trước năm

1999 Hai là tlìeo hiện đại, tức là các chủ nợ được phân thành nhiéu

Ket-noi.com kho tai lieu mien phi