(Luận văn thạc sĩ) thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NÔI KHOA LUẬT PHÙNG THỈ LIÊN H O A THỦ TUC PHUC HĨI HOAT ĐƠNG KINH DOANH • i ■ • THEO PHÁP LUÂT VIÊT NAM _ 雛 Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã s ố : 60.38.50 ị LUÂN VĂN THAC sĩ LUÂT HOC • ■ ■ Người hướng dẫn khoa học: ■ PGS.TS PH ẠM DUY N G H ĨA • 'ĩt Ị i ị H: :; 二1: z 二 >VN ^ _ nội duniị dự ÚI Luật phú sản tác giá Ngơ Cường, Phó Viện trường Viện khoa học xét xử - Toà án nhân dân tối cao; Thực tiễn giải (Ịuyếí u cầu tun bố phá sản clonnlì nghiệp íhởi iỊÌan qua lìlĩữn^ khó khăn, vướniỊ mắc sơ' kiên nghị, (ỉờ xiiâít TS Nguyễn Văn Dũng, Toà án nhân dân tối cao Tuy nhiên, cơng trình viết đề cập đến nội dung thủ tục phá sản nói chung mà chưa nghiên cứu mộl chuyên sâu, tồn diện hệ thống khía cạnh pháp lý cua thủ tục phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ với tư cách thú tục độc lập đánh giá toàn diện thực trạng quy định vé thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh dể từ đưa kiến nghị nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hổi - Mue đích nhiêm vu nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu cách hệ thống, loàn diện vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh, thực trạng quy định áp dụng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh để cư sở đưa số giải pháp góp phần xây dựng hồn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Với mục đích trên, đề tài đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh như: đối tượng áp dụng thủ ttục phục hồi hoạt dộng kinh doanh; chất pháp lý thủ tục phục hồi; mục đích việc quy định Ihú tục phục hồi; nội dung quan Irọng thủ tục phục hồi với tư cách chế định Luật Phá sản năm 2004 - Nghiên cứu đánh giá cách toàn điện thực trạng quy định thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Thơng qua nêu lên tồn tại, hạn chế, bất cập pháp luật phá sản thủ lục phục hồi hoạt động kinh doanh hành - Đề dị nil hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé thủ tục phục hổi hoạt dộng kinh doanh - Pham vỉ nghiên cứ» đề tài Phục hổi hoạt dộng kinh doanh nội dung quan trọng pháp luật phá sản Dưới góc độ pháp lý, việc phục hổi hoạt động kinh doanh nghiên cứu nhiều góc độ khác Có thể lìhữns biện pháp nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh, có thê thú tục phục hồi hoạt động kinh doanh Việc phục hồi có thê dirực diễn dirới nhiều hình thức khác nhau, ngồi tồ án tồ án Do tính phức tạp vấn đẻ nên với khuân khổ luận văn thạc sỹ cao học luật, luận văn sâu nghiên cứu nội dung liên quan đến thủ tục án áp dụng cho việc phục hồi hoạt động kinh doanh - Cơ sở lý luân phương pháp nghiên cứu Luận văn thực trcn sở bám sát chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta Những chủ trương thổ tập trung, quán văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc hội nghị Ban chấp hành Trung ương, đặc biệt Nghị Ban chấp hành Trung ương khoá X Luận văn vận dụng phương pháp luận, quy luật phạm trù triết học Mác - Lênin trình nghiên cứu, mà hạt nhân phép vật biện chứng phép vật lịch sử Để giái nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể mà đề tài đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như：thống kê, phân tích, so sánh kinh nghiệm từ quốc tế - từ lịch sử, đối chiếu, tổng hợp, khảo sát thực tiễn vận dụng kết hợp để giải vấn đề mà dề tài tiếp cận Ngoài ra, để hồn Ihành luận văn, tác giả cịn sử dụng phương pháp trao đổi nhằm tham khao ý kiến nhiều cán có bề dày kinh nẹhiệm cơng tác nghiên cứu, giảng dạy sở nghiên cứu đào tạo chuyên gia xây dựng Luật phá sản để luận văn có tính lý luận thực tiỗn cao - Ỷ nghĩa khoa hoc thưc tỉẻn luân văn Luận văn công trình nghiên cứu có hệ Ihống tồn diện thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ v ề mặt khoa học thực tien, luận văn có đóng góp: Thứ nlìất: Lần thủ tục phục hổi hoạt động kinh doanh thú tục độc lập quan trọng thủ tục phá sản nghiên cứu cách toàn diện hệ thống lý luận thực tiễn 咚 Thứ hai: Luận văn phân tích, đánh giá tồn thực trạng quy định áp dụng pháp luậi thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh 备 Thứ ba: Quá trình nghicn cứu lý luận đánh giá thực trạng, luận văn có đề xuất định hướng giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện khung pháp luật thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanlì Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham kháo công tác xây dựng, nghiên cứu áp dụng pháp luật bối cánh chúng la tiến hành áp dụng Luật phá sản năm 2004 - Kết cấu luân văn Ngoài phần M đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luân văn gồm chương: -70cực, hạn chế yếu tố tiêu cực, dả báo quyền tự kinh doanh, quyền bình đắng doanh nghiệp, hợp tác xã lia i là: Việc hoàn thiện phải dựa sớ nhân tố hợp lv irong hệ thông pháp luật cũ vẻ thú tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác \ã mắc nự dã thực tế kiểm nghiệm chứng minh Đồng thời, cư sớ điều kiện hoàn cảnh Việt Nam để khắc phục hạn chế, khiếm khuyết vướng mắc tồn Luật Phá sản hành Ba là: Việc hoàn thiện pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phải đáp ứng với yêu cầu nâng cao hiệu điều chinh pháp luật Vì thế, cần phải có thay đổi tư duy, quan niệm thú tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Thủ tục phục hồi phái dược xây dựng theo mơ hình tố tụng gọn nhẹ hơn, đầy đủ hơn, đồng Bốn là: Tiếp thu, học hỏi có chọn lọc nhân tố, kinh nghiệm hợp lý pháp luật thủ tục phục hổi quốc gia ihế giới Năm là\ Việc hoàn thiện quy định thủ tục phục hồi phải dựa sở nguyên tắc bảo đám lợi ích chung Nhà nước xã hội, cịuycn lợi dáng chủ nợ, người lao động doanh nghiệp mắc nợ 3.3 M ột sỏ kiến nghị cụ thê nhằm hoàn thiện khung pháp luật phục hổi hoạt động kinh doanh Trên sở định hướng nêu trên, luận văn đưa môi số kiến nghi cu thể sau: -71 - Thứ nhất: Xác định lạ i vai trò thủ tục phục hổi tiến trin h g iả i yêu cầu tuyên bỏ phá sản theo hướng tách thủ tục phục hói thành thủ tục độc lập với thủ tục lý doanh nghiệp Như luận văn trình bày mục (1.2) việc phục hồi doanh nghiệ mắc nợ theo Luật Phá sán hoàn toàn khác so với nước khác Ihế giới quy định có mội thủ tục giải lình trạng khả thanh tốn nợ doanh nghiệp, hợp tác xã Phục hồi doanh nghiệp giai đoạn tiến Irình xử lý phá sán doanh nghiệp Chỉ sau thù tục phục hồi doanh nghiệp tiến hành khơng thành cơng chuyển qua giai đoạn lv doanh nghiệp Với mô hình này, luật pháp buộc chủ nợ thân doanh nghiệp mắc nợ phải thực theo trình tự luật định khơng phụ ihuộc vào kha doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phục hồi khôna? Doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ có muốn phục hồi khơng? Điều làm cho thủ tục phục hồi quy định Luật Phá sản trơ nên rườm rà không cẩn thiết, tiêu tốn thời gian tiền bạc chủ thể kinh doanh Nhằm đảm bảo quyền lợi cho cấc chủ nợ để cứu vãn hoạt động doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ, cần thiết phải có tách bạch hai thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ lý doanh nghiệp mắc nợ Việc tách bạch hai loại thủ tục có thuận lợi lớn đảm bảo tính đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian thực thủ tục đồng thời tránh nảy sinh chi phí cao cho thủ tực Vì lc đó, sở phân tích, đánh giá nhữne quan điem hạn chế mơ hình cũ học tập kinh nghiệm số quốc gia giới, luận văn kiến nghiệp thủ tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ tiến hành sau: Sau nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ, 丁ồ án có thẩm quyền thụ lý -72khi có đủ điều kiện ihụ lý Tiếp đổ, Tơà án có thẩm quyền xem xét ki cm tra điều kiện mớ thủ tục phục hồi Nếu đảm bao đú diều kiện mớ ihủ tục phục hổi, Toà án quyốl định yêu cầu inở thủ tục phục hồi gồm việc xác định tài sán doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, xác định danh sách chủ nợ, xây dựng thông qua phương án phục hồi thực phương án phục hổi Thứ hai: Xác định điều kiện mở thủ tục phục hồi Đối với nước Pháp, Tây Ban Nha, Đức, Rumanic thủ tục phục hồi mở đảm bảo đủ hai diều kiện: - Có đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi Ihân doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã quan trọng, hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi phái phục hồi dịch vụ công cộng việc lý doanh nghiệp, hợp tác xã gây hậu xấu cho xã hội - Doanh nghiệp, hợp tác xã khả hổi phục Khả hồi phục cúa doanh nghiệp, hợp tác xã Thẩm phán giai vụ việc phán lích đánh giá sở bán báo cáo phân tích tài doanlì nghiệp, hợp tác xã mắc nợ 'b Đối với nước Mỹ, Anh điều kiộn mở thu tục phục hồi đơn giản Trong Irường hợp có cìơn u cầu mở thủ lục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Toà án phải tiến hành mở thủ tục Việc pháp luật quốc gia quy định điều kiện mở thủ tục thuận lợi cho Toà án giải vụ việc Bên cạnh đó, khơng đặt điều kiện định để có the áp dụng thủ tục phục hồi vơ hình chung, pháp luật dành cho Tồ án sân rộng để tự định việc lý hay phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã Và -73- vậy, chác chắn có lạm dụng, tuỳ tiện việc áp dụng thủ tục pliục hổi hay thú tục lý, không đảm hảo quycn lợi cho chủ nợ doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ Với mục đích đó, luận văn kiến nghị Luật Phá sản cần có điéu luậi quy định rõ điều kiện áp dụng thủ tục phục hổi theo hướng: “ Thủ tục phục hồi (loanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ áp chuìỊị klìi đảm bảo điều kiện sau: Cỏ đơn yêu cầu mớ thủ tục phục hồi; Tủi sán cố lớn tài sàn nợ tron^ doanh níịhiệp, hợp tác xã mắc nợ lioặc (loanlì nghiệp, hợp tác xã mắc nợ nhữnịỉ (ỉoưnỉì nghiệp, hợp tác \( ĩ hoạì dộng cơng íclì, cỉoanlì nghiệp - hợp tác xã hoại độn^ tronỊị cái' lĩnh vực tài chính, rìịịàiì lìàng, tiền tệ doanh nghiệp, hựp ỉác xã dam> sử dụng ỉ 00 lao dộng n Thứ ba: Xác định lạ i tình trạng khơng có khả tốn nợ đến hạn Như luận văn phân tích mục (1.1.) mục (2.2.), việc xác định doanh nghiệp, hợp tác xã bị khơng có kha ihanh tốn nợ (ten hạn lâm vào tình trạng phá sản theo quy định Luật Phá sản cúa có thời diểm muộn lại dựa trcn ngun nhân khơng có khả tốn nợ, khơng sở chất Điều hồn toàn ngược với xu phát triển chung pháp luật phá sản nước giới Đồng thời, tạo bất bình đẳng doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động kinh doanh Cùng doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh thương trường, bị kha tốn nợ đến hạn có doanh nghiệp, hợp tã xã (Hrợc giái dường phá sản, có doanli nĩĩhiệp, hợp tác xã -74lại khơng giai dường dể ''chết nừt khơììịị có chồ chơn Cuối làm hạn chế khả phục hồi doanh nshiệp, hựp tác xã thời điểm khả toán nợ muộn làm cho doanh nghiệp mắc nợ khơng cịn tài sản V ì thế, nhằm mục đích tăng cường phục hồi cỉoanh nghiệp mắc nợ, luận vãn kiến nghị cấn thực quy định thời đicm khả toán nợ theo hướng sớm xoá bỏ hạn chế nguyên nhân dần đến lình trạng khả toán nợ Theo xu hướng đó, luận văn kiến n«hị ''khơng có khíi nãníị tốn nợ đến hạn hiểu việc khơng có toán khoản nợ đến hạn bằnịỉ tài sản có doanh nghiệp, hợp tác xđ n Đê’ tránh tình trạng: Phá sản doanh nghiệp nhà nước gặp khó khăn trường hợp: Cơ cấu Tổng công ty xây dựng Sông Hồng cách duyệt dự án cho Nhà máy bóng đèn Sơng Hổng; nợ doanh nghiệp, tổng công ty lại coi rủi ro đứng gánh chịu; số phận người lao động doanh nghiệp này, chịu trách nhiệm trước khoản nợ ngân hàng Cách xử lý nợ doanh nghiộp nhà nước như: cách thức can thiệp phổ biến doanh nghiệp nhà nước vỡ nợ, giải thể hay phá sản Doanh nghiệp có vốn đẩu tư nước ngồi vỡ nợ Ihì khả ch II yen nhượna dự án, lỗ liên doanh, kiểm sốt tài liên doanh bcn Việl Nam có the kiếm sối thơng tin tài Tinh trạng kiểm sốt đặc biệt Ngân hàng Nhà nước nẹân hàng vỡ nợ, mục đích triển khai thực tế Vỡ nợ kinh doanh nhỏ, làm - 75 Khuyết tật hệ thống ngân hàng qua vụ Tăng Minh Phụng, Lã Thị Kim Oanh - cư hội lừa đảo rủi ro cho nén tài Thứ tư: Liên quan đến việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phục lì ối Trong tiến trình giải vụ việc phá sản nói chung thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ nói riêng, việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục có vai trị quan Irọng Nó điều kiện, tiền đề sở ctc Toà án tiến hành thụ lý giai vụ việc phá sán Trong dó, luận văn phân tích mục (2.2.1), quy định pháp luật hành việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục cịn có nhiều điểm bất cập ihể khía cạnh: chủ thể có quyền nộp đơn tài liệu nộp kèm đơn kiện Về phạm vi chủ thể: Như chương luận văn trình bày, phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu mở thủ tục theo quy định Luật phá sản hạn chế Cùng với quy định chặt chẽ pháp luật tài liệu phái có hổ sơ yêu cầu giải quyêì làm hạn chế việc yêu cầu giái vụ việc phá san Vì thế, luận văn kiến nghị cần phải mở rộng phạm vi chủ ihể có quyền u cầu mở thủ tục Theo chúng tôi, việc mở rộng phạm vi chủ thể có quyền yêu cầu mư thủ tục phục hồi sẽ: - Đám bảo quyền bình đẳng chủ thể: - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng điều tiết vĩ mơ môi trường kinh doanh - Và cho phép can thiệp nhanh chóng, kịp thời lình trạng khó khăn doanh tmhiệp, hợp tác xã chưa đến mức tồi tệ cịn có hồi phục -76- Cùng với việc mở rộng phạm vi chủ có quyén rnở thủ tục phục hồi, Luật phá sản sửa đổi cần phải quy định rõ trách nhậm doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Irong việc nộp đơn yêu cầu mở ihủ lục phục hồi Bới vì, việc nộp đưn yêu cầu mở thủ tục nghĩa vụ mà pháp luật buộc doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phải thực để đảm bảo quyền lợi cho chủ nợ Vì thế, luận văn kiến nghị, luật phá sản sửa đổi cần phải có quy định xác định rõ thời hạn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục chế tài vi phạm nghĩa vụ không nộp đơn doanh nghiệp, liợp tác xã mắc nợ Theo đó, "troiìíỊ trường lìựp plìút thấy có klìâ khả nâng ttìáìì nợ đến hạn nlìiùìỉỉ (/uan Nhà nước có thẩm quyền ỉlìơng báo việc nìất khâ nâtĩỊị íhanlì tốn nợ dếti hạn doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phải có nịịhĩa vụ nộp dơn vêu Cíỉit mà thủ tục tronỊị thời gian chậm "hất 15 Híịà\ kể lừ HỊ>ày phút ngày thông báo tình trạng mứt khcí nănịị thưnh tốn nợ đến hạn Nếu cloanli nghiệp mắc nợ không nộp đơn thời hạn nêu Tồ án tiến Itùnh mở thít tục phá sán cỉại diện hợp plìáp doanh niịlìiệp mắc nợ klìơníỊ (ỉược tham gia kinlì doanh tron^ị vịtì}> w ty năm Vê tài liệu nộp kèm đơn kiện, kiến nghị việc nộp tài liệu kèm theo đơn kiện đê chứng minh tình trạng khả tốn nợ đến hạn nợ phai quy định theo hướng đơn gián hố Như phân tích chương 2, tài liệu nộp kèm theo đơn ycu cầu mớ thủ tục nguyên nhân lớn làm hạn chế, cản liứ quyền yêu cầu giải vụ việc phá sản Việt Nam Vì vậy, luận văn đc nghị sửa đổi quy định luật phá sản theo hướng lìộp đơn yêu cầu mỡ thù tục phục hồi, chủ nợ chí phai nộp kèm ihco (ỈƠIÌ -77yêu cầu mớ thủ tục giấy lờ, tài liệu có liên quan đến khốn nợ họ mà khổng thiếl phải chứng minh khả toán nợ đcn hạn làm vào tình trạng phá sản, doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ Thứ năm: Liên quan đến việc lập danh sách nợ Như luận văn trình bày trên, quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến việc lập danh sách chủ nợ nhiều điểm bất cập liên quan đến vấn đề thời hạn gửi giấy đòi nợ khiếu nại danh sách Để đảm bảo quyền lợi chủ nợ việc giải yêu cầu mở thủ tục phục hồi, chúng tơi kiến nghị sau: Mộí : Cần phái kéo dài thêm thời gian niêm yếu danh sách chủ nợ lcn khoáng 30 ngày bổ sung thủ tục thông báo doanh sách chù nợ cách thơng báo trực tiếp cho chủ nợ Có vậy, quyền lợi, bình đắng chủ nợ dược bảo đảm H : Cần phải có quy định cho phép chấp nhận việc gửi giấy đòi nợ hạn số trường hợp định cho phcp ihẩm phán sửa đổi, bổ sung danh sách nợ xét Ihấy việc gửi giấy dồi nợ hạn chủ nợ có ỉý đáng Đó trường hợp như: - Có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan làm cho chủ nợ khiếu nại giấy địi nợ khơng đến tay Thẩm phán thời hạn quy định; - Doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ cố tình đưa tên, địa già cho người chủ nợ; Ba lả: Cần phái bổ sung, cho phép doanh nghiệp mắc nợ quyền khiều nại danh sách chủ nợ Có đảm bảo tính cơng -78 - bàiìíỉ, bình đẳng doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ nợ; báo vệ dirợc quyên lợi doanh nghiệp mắc nợ Thứ sáu: Lìén quan đến quy định vé xáy dựng thơng qua phưưiìỊỊ án phục hồi Có thể nói rằng, phương án phục hồi có vai trò định Irong thú tục phục hồi doanh nghiệp mắc nợ Thủ tục phục hồi chí thành cơng phương án phục hồi chủ nợ chấp nhận Ngược lại, phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ chuyển sang lý doanh nghiệp, hợp tác xã Một nội dung quan trọng phương án phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã phải nguyên nhân dẫn đến tình trạng khả toán nợ đến hạn doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ Trcn sở đó, đưa đề xuất, giải pháp tạo hướng cho doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ thoát khỏi tình trạng khó khăn tài Đồng thời, phương án phục hồi phái chứng minh cho chủ nợ thấy quyén lợi học chắn chắn doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Ihanh toán Có vậy, phương án phục hồi thơng qua Tuy nhiên, luân văn phân tích mục (2.2.3.), quy định pháp luật phương án phục hổi luật Phá sản Việt nam nhiều điểm bất cập, chưa tạo niềm tin khích lệ chủ nợ thông qua phương án phục hồi Do đó, để tạo sở cho việc phục hồi doanh nghiệp mắc nợ thành công, kiến nghị rằng: Một : vể Ịlìểxáy ciựỉìỊỊ phương án phục hồi Cấn phải đa dạng hoá hay mở rộng phạm vi chủ thể có quyén xây dựng phương án phục hồi Thẩm phán phân công giai vụ kiện quyền tham gia xây dựng phương án phục hồi Có -79 - vậy, doanh nghiệp —hợp tác xã mắc nợ thấy dược kinh nghiệm quý báu Irong tổ chức Ihực quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời cách để tạo niềm tin, thuận lợi cho phương án phục hồi thông qua dễ dàng thực thành cơng H là: Về nội diíị phươníỊ án phục hồi Luật phá sản cần phải !T1Ở rộng nội dung phương án phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, khong nên bó hẹp pháp tài phục hồi truyền thống khoanh nợ, gia hạn nự Với phát triển chế định tổ chức lại doanh nghiệp, hợp tác xã dược quy định irong Luật doanh nghiệp, để đảm bảo thống văn pháp luật đồng thời để cư hội phục hồi doanh nghiệp mắc nợ rõ ràng hơn, thuận lợi hơn, phương án phục hổi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ quy định Luật phá sản nên tạo thêm niộl phương án phục hồi chuyển đổi số khoán nợ thành cổ phần phần vốn góp doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Một phưưna án cho phép doanh nghiệp mắc nợ chuyển nhượng phẩn hay đoàn doanh nghiệp mắc nợ Đây phương án phục hồi mà Cik' nước phương tây Pháp, Đức, Rumanie ưa sử dụng Khi hực chuycn đổi này, quyền lợi chủ nợ bảo đám trọn vẹn Bên cạnh đó, hội phục hồi doanh nghiệp mắc nợ nhiều hưn Bên cạnh đó, cần có sửa đổi quy định điều kiện, thể thức (hông qua phương án phục hồi theo hướng thơng thống hơn, đặc việl trường hợp phải tiến hành Hội nghị chủ nợ lại Trong điểu kiện nay, nén kinh tế ngày phát triển với việc ứng dụng liến khoa học công nghệ vào môi lrường quản lý khơng thiết phải buộc chủ nợ có mặt Hội nghị chủ nợ Hơn nữa, phương án phục hồi doanh nghiệp, hợp lác xã mắc nợ trước CỴ6 gửi cho -80- chủ nợ Việc bày tỏ quan điểm phương án phục hồi có the Ihực qua nhiều đường khác gửi thư xác nhận, gửi lax, email Nếu irong trường hợp phài tiến hành Hội nghị nợ lại điều kiện thơng qua phương án phục hồi nên thoải mái không nên theo hướng chặt chẽ pháp luật hành Theo đó, điéu kiện thơns qua phương án phục hồi cần yêu cầu tỷ lệ nợ bảo đảm mà khơng tính đến số chủ nợ tham gia Thứ bảy: Liên quan đến việc thực phương án phục hồi Như phân tích chương (mục 2.3.)» quy định hành kiểm tra, giám sát Toà án sau phương án phục hồi thông qua không rõ ràng, cụ thê kẽ hở cho việc vi phạm pháp luật Do đó, chúng tơi kiến nghị, Luật phá sán sửa đổi, cần phải xã định rõ ràng trách nhiệm giám sát, kiểm tra Toà án việc thực phương án phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Trên ià số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Luậl phá sản Việt nam nhằm nâng cao hiệu việc thực thi quy định phát luật phát huy vai trò việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ KẾT LUẬN Thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ thủ tục việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp túc xã Đối với nước giới, thủ tục chiếm vai trò đặc biệt quan trọng để vực dậy hoạt động cua doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn tài Song Việt Nam, vấn đề mẻ Với quan niệm phá sản điều tồi tệ việc phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã không chủ nợ thân doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ quan tâm Đồng Ihời, việc nghiên cứu chuyên gia vấn đề khicm tốn Giới khoa học khơng có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, triệt để toàn vẹn vấn đề thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Bôn cạnh đó, tài liệu tham khao bị hạn chế Đó thực khó khăn, thách thức lý thú cho công tác nghiên cứu khoa học đề tài này, đặc biệt giai đoạn tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào cơng xAy dựng pháp luật, luận văn nghicn cứu cách tồn diện vấn đề pháp lý cíia thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ, so sánh với kinh nghiệm cua nước ngoài, đánh giá thực trạng áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Luật phá sán Việt Nam nhữníi năm qua để từ dó chi điểm hạn chế, khiếm klìuyếl bất cập cần phải khắc phục Trên sở đó, luận văn có kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật vé thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Việt nam Tuy nhiên, đicu kiện nghiên cứu hạn chế, nhiều vấn đề luận văn chưa có điều kiện sâu nghiên cứu, vậy, mong nhận dược trao đổi để luận vãn liếp tục nghiên cứu sâu hưn -82- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO - Hiến pháp năm 1992 (luật sửa đổi số điều Hiến pháp 1992 năm 2001) —Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 —Luật phá sản doanh nghiệp năm 2004 - Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 hướng dẫn thi hành số quy định luật phá sản năm 2004 - Nghị định 94/2005 ngày 15/07/2005 vềQuyền lợi người lao động doanh nghiệp phá sản — Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/07/2006 hướng dẫn thi hành Luật Phá sản - Nhà xuất Đồng Nai (1997)，Từdiển Tiếng Việt - Nhà xuất ban trung tâm từ điển Bách Khoa (2000)，Từ íìiển bách khoa - Nhà Pháp luật Việt Pháp (2001), Kỷ yếu hội thảo pháp luật vé phú sản doanh Hịịhiệp 10 - Báo cáo Toà án nhân dân tối cao tình hình giải yêu cầu tuyên bố phá sản (1994 - 2002) 11 - Dương Đăng Huệ, Pháp luật phá sản Việt Nam, NXB Tư pháp, 2005 12 - Ngô Cường (2002), Phương hướng nội dung dự án luật phá sán 13 —Phạm Xuân Thọ (2002), M ột sô ván đ ề tở lụtìịỊ plìá sán (loanh lìịỉlìiệi) —Thực tiền Ví) phương hướng hồn tliiệiì 14 - Phạm Duy Nghĩa, Chun khảo Luật Kinh tế, 2004 [tr639-717] 15 —Code aỉlemend de r insolvabilité du October 1994 16 - Daniela Borcan (2002)，La réforme des procédures collectives en Roumanie, vvvvvv.iürisconcA)!!! 17 - Daniela Borcan (2002)，Les nouvelles procédures collectives cl 'apurement du passif en Europe centrale De l'inspiration allcmence, amộricaine en franỗaise et des tendances fortes des règles régissant ces procédures, WWW ị liri scopc ■Qi