Quản lý nhân lực thực hiện công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành y tế hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN HỮU HIỆP QUẢN LÝ NHÂN LỰC THỰC HIỆN CƠNG TÁC BẢO ĐẢM VỆ SINH AN TỒN THỰC PHẨM THUỘC NGÀNH Y TẾ HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN HỮU HIỆP QUẢN LÝ NHÂN LỰC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO ĐẢM VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC NGÀNH Y TẾ HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Nguyễn Thi ̣Kim Anh PGS.TS Lê Danh Tố n Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô Trường Đại học Kinh tế -Đại hoc Quố c gia Hà Nôi ̣ Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế , tận tình hướng dẫn , giúp đỡ cho tơi quá trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực , tìm tòi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn , nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đóng góp tận tình quý thầy các bạn MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục sơ đồ III MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO ĐẢM VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhân lực 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 1.1.3 Khoảng trống cần nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm 1.2.1 Khái niệm nhân lực, quản lý nhân lực vệ sinh an toàn thực phẩm 1.2.2 Nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 12 1.2.3 Vai trò quản lý nhân lực thực cơng tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 14 1.2.4 Sự cần thiết phải quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế 15 1.2.5 Nội dung quản lý nhân lực thực công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 17 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 26 1.2.7 Tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực thực cơng tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế 29 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý nhân lực 31 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân lực Cục Quản lý thị trường, Bộ Công thương 31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhân lực 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊNCỨU 35 2.1 Quy trình nghiên cứu 35 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 37 2.2.1 Địa điểm thực nghiên cứu 37 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu: 38 2.3 Những phương pháp sử dụng nghiên cứu đề tài 38 2.3.1 Phương pháp luận: 38 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: 38 2.3.3 Phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp: 38 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 41 2.3.5 Phương pháp so sánh 41 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC THỰC HIỆN CƠNG TÁC BẢO ĐẢM VỆ SINH AN TỒN THỰC PHẨM THUỘC NGÀNH Y TẾ HÀ TĨNH 42 3.1 Bô ̣ máy quản ly,́ thực tra ̣ng nhân lực yêu cầu nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 42 3.1.1 Bộ máy quản lý và thực tra ̣ng nhân lực thực hiê ̣n công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 42 3.1.2 Yêu cầu quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 52 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 53 3.2.1 Thực trạng xác định nhu cầu nhân lực 53 3.2.2 Thực trạng tuyển dụng và sử du ̣ng nhân lực 53 3.2.3 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng nhân lực 57 3.2.4 Thực trạng đánh giá nhân lực 61 3.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát 63 3.3 Đánh giá chung quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vê ̣ sinh an toàn thực phẩ m thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 64 3.3.1 Kết đạt 64 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ SỞ Y TẾ HÀ TĨNH QU ẢN LÝ TỐT NHÂN L ỰC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO ĐẢM VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM THUỘC NGÀNH 71 4.1 Định hướng quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 72 4.2 Một số giải pháp nhằm cải thiện quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 75 4.2.1 Giải pháp xác định nhu cầu nhân lực 75 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng sử dụng nhân lực 75 4.2.3 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng nhân lực 77 4.2.4 Giải pháp đánh giá nhân lực 79 4.2.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ATTP An toàn thực phẩm CĐ Cao đẳng ĐH Đại học VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm YHDP Y học dự phòng YTCC Y tế cơng cộng YTDP Y tế dự phòng i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 2012-2016 Nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo nhóm tuổi năm 2012-2016 Nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo giới tính năm 2012-2016 Trang 46 47 48 Nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP Bảng 3.4 thuộc ngành Y tế theo trình độ chuyên môn năm 49 2012-2016 Bảng 3.5 Nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế theo trình độ tin học 51 Ý kiến đánh giá công tác đào tạo nhân lực thực Bảng 3.6 công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế 59 Hà Tĩnh Ý kiến đánh giá công tác đánh giá nhân lực Bảng 3.7 thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh ii 62 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Hình Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Mạng lưới VSATTP ngành ytế 20 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bước nghiên cứu luận văn 35 Sơ đồ 3.1 Mạng lưới VSATTP ngành ytế Hà Tĩnh 45 iii đó, để thực định hướng phát triển ngành Y tế khơng thể khơng nâng cao hiệu quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP - Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo phát triển nhân lực thực cơng tác bảo đảm VSATTP theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp Cần có chế linh hoạt để tuyển dụng nhân lực vào làm việc quan, đơn vị thực công tác bảo đảm VSATTP, bảo đảm cấu hợp lý cán đào tạo theo chuyên ngành VSATTP chuyên ngành khác.Nghiên cứu, đánh giá kỹ hiệu tuyển dụng, sử dụng, đào tạo phát triển nhân lực quan thơng qua nhiều hình thức khác nhau, phát điểm đạt điểm hạn chế cần khắc phục cơng đoạn Có kế hoạch cụ thể cơng tác để chọn lọc, phát triển, bố trí, phân cơng cơng việc hợp lý để sử dụng tới mức tối đa khả nhân lực, tạo nên tinh thần làm việc hăng say gắn bó lâu dài với công việc cán bộ, công chức Kế hoạch gắn với kế hoạch phát triển chung tồn ngành -Nâng cao trình độ nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP đáp ứng nhu yêu cầu việc ngày cao lĩnh vưc này; Tăng cường cơng tác đào tạo nhân lực thơng qua nhiều hình thức khác đào tạo quan, đào tạo quan, cử cán học lớp học Bộ, ban, ngành, tổ chức quốc tế tổ chức Gắn liền đào tạo lý thuyết với đào tạo thực tế, nghiên cứu cập nhật bổ sung kiến thức theo chuyên ngành - Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, công chức nhằm nâng cao chất lượng đánh giá nhân lực Để việc đánh giá nhân lực khách quan, đạt kết cao, đảm bảo công cá nhân quan, khuyến khích cán nhiệt tình cơng tác, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, cần có đánh giá mức kết công tác 74 người Để làm điều cần thiết phải tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, cơng chức thơng qua kết cơng việc hồn thành 4.2 Một số giải pháp nhằm cải thiện quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 4.2.1 Giải pháp xác định nhu cầu nhân lực Tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề nghị UBND tỉnh phê duyệt đề án vị trí việc làm để xác định rõ vị trí việc làm đơn vị, cán công chức mạng lưới VSATTP thuộc ngành Y tế, nghiên cứu chuẩn hóa chức danh cán tương ứng với vị trí việc làm (u cầu trình độ ngành nghề loại chức danh, vị trí việc làm cụ thể) từ cân vị trí việc làm, tính nội dung cơng việc đơntrong mạng lưới VSATTP thuộc ngành Y tế; hàng năm cần có cán làm công tác xét nghiệm ATTP, cán làm công tác truyền thông, thông tin, giáo dục ATTP, bác sĩ giám sát ngộ độc, chuyên viên chính, tra viên, v.v Chỉ có xác định rõ vị trí cơng việc chuẩn hóa chức danh cán có khoa học để xác định hợp lý số lượng biên chế cho công việc, đơn vị, để phân công, phân nhiệm đảm nhận công việc hợp lý làm việc có hiệu Ngành Y tế cần phối hợp với trường ĐH mở thêm ngành đào tạo quản lý VSATTP nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho đơn vị thực công tác bảo đảm VSATTP ngày phức tạp, nặng nề tình hình nay; Xây dựng đề án, đề xuất với UBND tỉnh tăng biên chế cho lĩnh vực bảo đảm VSATTP nhằm tránh tình trạng thiếu cán chun mơn dẫn đến tình trạng cán chuyên ngành Y kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng sử dụng nhân lực Tuyển dụng nhân lực: - Ngành Y tế Hà Tĩnh phải sớm xác định nhu cầu nhân lực, xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đầy đủ thủ tục để tổ chức thi tuyển theo kế hoạch đề 75 - Ngành tế Hà Tĩnh tăng cường liên kết để xác định nguồn lực trường trường ĐHY, kỹ thuật có đào tạo chun ngành Y, cơng nghệthực phẩm có kết hợp hài hòa đơn vị đào tạo đơn vị sử dụng sinh viên Y khoa, thực phẩm Ngành Y tế Hà Tĩnh nên tổ chức thi tuyển kết hợp xét duyệt hồ sơ hàng năm công khai, minh bạch - Tuyển dụng theo hướng ý người đào tạo theo chuyên ngành công nghệ thực phẩm làm chuyên môn nghiệp vụ đơn vị cách lần thi tuyển cần xác định rõ tổng số người cần tuyển có đào tạo theo chuyên ngành công nghệ thực phẩm, kiểm nghiệm, Bác sỹ YHDP, YTCC Sau thi tổ chức thi riêng cho nhóm đào tạo theo chuyên ngành, bảo đảm chọn số lượng người đào tạo chun ngành.Đối với người có trình độ thạc sĩ tiến sĩ đào tạo theo chuyên ngành quản lý ATTP thời gian qua so với nhiều ngành kinh tế khác, cần có quy chế ưu tiên cộng điểm xét tuyển (miễn thi) trường hợp đặc biệt - Mỗi tổ chức tuyển dụng cần công bố rộng rãi sớm thông tin yêu cầu điều kiện tuyển dụng tới sinh viên trường, đặc biệt sinh viên trường ĐH có đào tạo chuyên ngành VSATTP Sử dụng nhân lực: -Để sử dụng có hiệu nhân lực cần phải đánh giá người để phân công công việc phát huy tốt lực họ Ngồi cần phải tạo mơi trường để cá nhân phát huy tốt khả năng, đóng góp cơng sức vào phát triển đơn vị - Cần phân tích, đánh giá, rà sốt cách kỹ lưỡng đội ngũ nhân lực công tác quan mạng lưới VSATTP ngành Y tế Hà Tĩnh để xếp, bố trí, ln chuyển cơng việc cho phù hợp với vịtrí cơng việc Trong khối hành mạng lưới VSATTP ngành Y tế Hà Tĩnh, đơn vị có 76 chức năng, nhiệm vụ khác nhau, chuyên sâu mảng khác có mức độ phức tạp công việc khác Do cần ưu tiên bổ sung cán có trình độ chun mơn kinh nghiệm thực tiễn tốt cho đơn vị quan trọng có chun mơn khó để đảm bảo hồn thành tốt công việc chung quan 4.2.3.Giải pháp đào tạo bồi dưỡng nhân lực -Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho cán thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế - Cần tăng cường đào tạo thực tế cho cán thực công tác bảo đảm VSATTP, đặc biệt cán trẻ Cần đẩy mạnhcử cán tuyển dụng thực tế huyện, thành phố, thị xã khoảng thời gian từ đến tháng, trực tiếp tham gia công tác VSATTP để trực tiếp tham gia hoạt động thực tế địa phương kiểm tra, giám sát, đánh giá sở thực phẩm, giám sát mối nguy ATTP, làm quen với hoạt động bảo đảm VSATTP sở, nắm bắt kiến thức thực tế Nếu thực điều giúp cho cán trẻ thu nạp kiến thức lý thuyết thực tiễn, từ giúp tiếp cận cơng việc chun mơn nhanh chóng thuận lợi - Cần tăng thời lượng lớp đào tạo nghiệp vụ để học viên có đủ thời gian để lĩnh hội khối lượng kiến thức nghiệp vụ VSATTP lớp đào tạo ngắn ngày Đối với lớp học dành cho học viên học qua chuyên ngành thực phẩm khơng nên soạn giảng theo chun đề đặc biệt ý đến nội dung mà thực tế VSATTP yếu khả xử lý tình tra, kiểm tra, giám sát, lấy mẫu kiểm nghiệm, điều tra ngộ độc thực phẩm,v.v - Các đơn vị mạng lưới VSATTP cử cán học theo chuyên đề cụ thể tùy vào vị trí việc làm yêu cầu đơn vị như: cán 77 kiểm nghiệm học lớp kiểm nghiệm, lấy mẫu xét nghiệm; cán tra, kiểm tra học nghiệm vụ tra, kiểm tra… Cách làm tạo điều kiện cho người học tập trung chuyên sâu mặt khác giảm bớt thời gian áp lực công việc đơn vị có người học.Chất lượng lớp học phụ thuộc nhiều vào người trình bày, cần chọn lựa giảng viên vừa am hiểu sâu sắc, hệ thống chất chuyên ngành VSATTP, vừa có kinh nghiệm thực tế với có phương pháp truyền đạt hấp dẫn -Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ: Căn vào u cầu cơng việc thực trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ nhân lực, Ngành Y tế phối hợp với Bộ Y tế, Cục An toàn thực phẩm quan liên quan mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bô, công chức tuyến tỉnh nhằm trang bị cho họ lượng kiến thức ngoại ngữ chuyên ngành để có khả học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiến tiến nước giới Trước mở lớp, thơng báo khuyến khích tất đối tượng tham gia kiểm tra tự do, không nên định người học dẫn tới tình trạng cử khơng người tốn chi phí Sau tổ chức kiểm tra đầu vào để chọn nhóm người có kết cao (khoảng 7-10 người) để tập trung đào tạo thời gian dài, tháng đến năm Về giáo viên giảng dạy, cần chọn giáo viên người Việt giỏi ngữ pháp, có kiến thức ngoại ngữ chuyên ngành sở mục tiêu đào tạolà để nâng cao khả đọc, dịch tài liệu nước - Tăng cường công tác đào tạo tin học: Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức tin học bản, đào tạo sử dụng kỹ tin học thông dụng, phần mềm thường dùng cho công tác quản lý, đặc biệt cho cán tuyến xã, phường, thị, trấn Để làm điều này, cần tổ chức lớp đào tạo chuyên đề, phân loại đối tượng hợp lý đào tạo lý thuyết gắn với thực hành để học viên dễ dàng tiếp thu áp dụng vào thực tế có hiệu 78 - Có sách hỗ trợ thời gian tài cho cán học nâng cao lên thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành Y, thực phẩm để khuyến khích đội ngũ nhân lực trẻ phấn đấu học tập nâng cao trình độ chuyên môn 4.2.4.Giải pháp đánh giá nhân lực Xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá kết hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức Để kết đánh giá khách quan, thiết thực việc xây dựng nội dung, tiêu chí đánh giá phải quy định cụ thể hướng dẫn rõ ràng Để đánh giá đắn mức độ hồn thành cơng việc cá nhân, cần dựa vào kết thực công việc cụ thể thời gian, mức độ hoàn thành kết hợp đánh giá qua nhiều kênh thông tin, không nên đánh giá cách chung chung, mang tính hìnhthức 4.2.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát - Tăng cường hiệu lực hoạt động kiểm tra , giám sát việc thực các sách nhân lực y tế nói chung lĩnh vực VSATTP nói riêng để kịp thời điều chỉnh , sửa đổi bất cập sách hành - Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý nhân lực Chuẩn hóa hệ thống thơng tin quản lý để hỗ trợ cơng tác quản lý tài , nhân lực công tác lập kế hoạch phát triển , theo dõi, giám sát công tác tổ chức triển khai kế hoạch/chính sách phát triển nhân lực 79 KẾT LUẬN Nhân lực nhân tố quan trọng định chất lượng hoạt động tổ chức, quan hành Nhà nước Là tế bào hệ thống quan hành Nhà nước, với nhiệm vụ trị bảo đảm VSATTP tình hình ngày phức tạp, nặng nề, Ngành Y tế cần có đội ngũ nhân lực đủ số lượng đảm bảo chất lượng để đảm đương tốt cơng việc ngành VSATTP Điều đòi hỏi cơng tác quản lý nhân lực Ngành Y tế, đặc biệt nhân lực đơn vị thuộc mạng lưới VSATTP phải có biện pháp để nhằm thu hút giữ chân người tài, góp phần vào việc thực nhiệm vụ trị phát triển ngành Từ kết nghiên cứu đề tài “Quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh”, học viên rút số kết luận sau: Một là, quản lý nhân lực quan hành nhà nước tác động có mục đích, có tổ chức người quản lý lên người lao động nhằmthực mục tiêu chung quan, đơn vị Quản lý nhân lực bao gồm nội dung chủ yếu như: Xây dựng máy quản lý, xác định nhu cầu, tuyển dụng sử dụng, đào tạo đánh giá nhân lực, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý Quản lý nhân lực công tác quan trọng việc thực nhiệm vụ quan hành nhà nước Hai là, Ngành Y tế ngành có chun mơn với vị trí, chức đặc thù Nhân lực yếu tố định thành công ngành Là ngành (Công thương, Nông Nghiệp phát triển nông thôn, Y tế) UBND tỉnh Hà Tĩnh giao nhiệm vụ bảo đảm VSATTP, Ngành Y tế phận quan trọng phận đầu mối, quan thường trực 80 VSATTP hệ thống bảo đảm VSATTP Để ngành Y tế thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao cho công tác quản lý nhân lực cần phải đạt hiệu cao để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng đạt chất lượng cao Ba là, công tác quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP Ngành Y tế Hà Tĩnh năm qua đạt số kết định xác định nhu cầu nhân lực, tổ chức thi tuyển, xét tuyển công khai để tuyển dụng để bù đắp đủ số lượng nhân lực bị thiếu hụt lượng lớn cán lớn tuổi nghỉ hưu, tổ chức lớp đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ chuyên môn tin học ngoại ngữ, v.v Tuy nhiên, công tác quản lý nhân quan nhiều hạn chế nguyên chủ quan khách quan như: kết xác định nhu cầu nhân lực chưa phản ánh toàn nhu cầu thực tế nhân lực đơn vị, công tác tuyển dụng chưa linh hoạt, công tác đào tạo chưa thật bản, cơng tác đánh giá mang tính chung chung chưa khuyến khích nỗ lực phấn đấu cán bộ, công chức Bốn là, với nhiệm vụ trị ngày nặng nề, công tác bảo đảm VSATTP ngày phức tạp tình hình Ngành Y tế cần có lực lượng nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP mạnh số lượng chất lượng Để có điều đòi hỏi cơng tác quản lý nhân lực phải thực hiệu thông qua thực đồng thời giải pháp từ xác định nhu cầu nhân lực, tuyển dụng, đào tạo đánh giá cán công chức 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Y tế Bộ Nội vụ, 2015 Thông tư liên tịch số 51/2015/TTLT-BYTBNV ngày 11 tháng 12 năm 2015 Bộ Y tế, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Sở Y tế thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phòng Y tế thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hà Nội Bùi Thị Như Hoa, 2013 Quản lý nhà nước Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng Học viện Hànhchính Chính phủ, 2006 Nghị định 43/2006/NĐ-CPngày 25 tháng năm 2006 củaChính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính,tổ chức máy, nhân Hà Nội Cục quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm, 2002 An toàn thực phẩm sức khỏe đời sống kinh tế xã hội Hà Nội: Nhà xuất Y học Christian Batal, 2002 Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốcgia Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 HàNội Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CPngày 31/8/2010 HàNội Đàm Viết Cường cộng sự, 2010 Đổi quản lý điều hành nhà nước đốivới hệ thống y tế theo định hướng công bằng, hiệu phát triển Hà Nội: Nhà xuất Y học Học viện Hành chính, 2012 Hành Nhà nước cơng nghệ hành Hà Nội: Nhà Xuất Khoa học Kỹthuật 10 Học viện Hành chính, 2011 Nhân hành Nhà nước Giáo trình Học viện Hànhchính 82 11 Lê Minh Thông Nguyễn Danh Châu, 2009 Kinh nghiệm công tác nhân số nước” Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốcgia 12 Lê Thanh Hà, 2011 Quản trị nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Trường Đại học Lao động – xãhội 13 Lê Thị Hường, 2008 Nguồn lực người – Yếu tố định nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa.Tạp chí Lao động Xã hội, số 329, trang 27-28 14 Lê Thúy Hường, 2015.Nguồn nhân lực y tế vùng đồng sông Hồng.Luận án tiến sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 Ngơ Thị Xn, 2015 Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Thương mại 16 Nguyễn Duy Luật, 2006 Giáo trình quản lý tổ chức sách y tế Hà Nội: Nhà xuất Y học 17 Nguyễn Hoàng Thanh, 2011 Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế Quảng Nam Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 18 Nguyễn Hữu Dũng, 2009 Vấn đề phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Tạp chí Lao động Xã hội, số 353 trang 24-25 19 Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2004 Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Nguyễn Thu Phương, 2014 Quản lý nhân lực Cokyvina Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nhóm tác giả Trường cao đẳng y tế Hà Đông, 2011 Giáo trình Quản lý tổ chức y tế Hà Nội: NXB Thống kê 22 Nhóm nghiên cứu Viện Chiến lược sách y t ế, 2006 Quản lý nguồn nhân lực y tế thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đ ất nước Đề tài nghiên cứu, Viện Chiến lược sách y tế 83 23 Nhóm nghiên cứu Đai học Y tế Cơng cộng, 2012 Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác giáo d ục nhân lực y tế Việt Nam Dự án nghiên cứu, Đại học Y tế Công cộng 24 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trìnhQuản lý Nhà nước kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia HàNội 25 Phạm Ngọc Khái, 2011 Bài giảng Quản lý an toàn thực phẩm Trường Đại học Y Thái Bình 26 Phạm Đức Tồn, 2007 “Đổi cơng tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực hành cơng”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 6, trang 22-26 27 Quốc hội, 2010 Luật an toàn thực phẩm Hà Nội 28 Quốc hội, 2008 Luật Cán bộ, công chức Hà Nội 29 Quốc hội, 2010 Luật viên chức Hà Nội 30 Sở Y tế Hà Tĩnh, 2014 Quyết định số 553/QĐ-SYT việc Quy định phân cấp nhiệm vụ quản lý tham gia quản lý nhà nước an toàn thực phẩm ngành Y tế Hà Tĩnh 31 Trần Thị Khúc, 2014 Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Học viện nông nghiệp Viêt Nam 32 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2011 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức cơng Giáo trình Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 33 Trần Anh Tuấn, 2007 “Về công tác đánh giá quản lý đội ngũ công chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11, trang 20-24 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2013 Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Tĩnh việc Quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.Hà Tĩnh 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, 2016 Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật an tồn thực phẩm giai đoạn 2011-2016 Hà Tĩnh Hà Tĩnh 84 36 Ứng Thị Thanh Nga, 2012 Quản lý Nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành kế hoạch đầu tư nước Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, HàNội 37 Vĩnh Nguyên, 2007 “Nhân lực – Nhân tố hàng đầu phát triển”, Tạp chí Thương Mại, số 20, trang 38 Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, 2013 Những vấn đề hành nhà nước chế độ công vụ, công chức Hà Nội: Nhà Xuất Văn hóa Thơngtin Website 39 Nguyễn Thanh Long, 2017 Sử dụng hiệu nguồn lực để bảo đảm an tồn thực phẩm Tạp chí tun giáo 40 Thạch Thọ Mộc, 2013 Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước nay. 41 Trần Việt Nga, 2017 Cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm: thực trạng giải pháp 85 PHỤ LỤC Mẫu 01: Phiếu điều tra ý kiến đánh giá công chức công tác đào tạo cho cán thực công tác bảo đảm VSATTP ngành Y tế Hà Tĩnh Họ tên:…………………………… ……………… Đơn vị:………………………………… …………… Anh/ chị vui lòng cho biết ý kiến suy nghĩ cơng tác đào tạo cho cán thực công tác bảo đảm VSATTP ngành Y tế Hà Tĩnh theo mức độ từ thấp đến cao với tương ứng với thang điểm từ đến 10 (Cho điểm cách khoanh tròn vào ghi điểm) TT Nội dung câu Mức độ đạt đƣợc hỏi Rất Quan tâm tới quan công tác đào tạo tâm Mức độ chuyên sâu khóa đào tạo Rất chuyên Rất tác kiến thức đào dụng tạo công Sự phù hợp Rất nội dung đào không tạo trình độ phù hợp chun mơn Bình thường Ít chun Bình sâu thường sâu Tác dụng việc làm Ít quan tâm Ít tác dụng Bình thường Khơng phù Bình hợp thường Quan tâm chuyên sâu Tác dụng Phù hợp Rất quan tâm 10 Rất chuyên sâu 10 Rất tác dụng 10 Rất phù hợp 10 Sự gắn kết Rất lý luận đào tạo khơng với tình hình gắn kết thực tế Cơ hội phát Không triển công có việc sau hội đào tạo Đánh giá tổng Rất tác quan cơng dụng tác đào tạo Khơng gắn Bình kết thường Có Bình hội thường Ít tác dụng Gắn kết Cơ hội tốt Rất gắn kết 10 Cơ hội tốt 10 Bình Tác dụng Tác dụng thường tốt tốt 10 Mẫu 02: Phiếu điều tra ý kiến công tác đánh giá cán thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh Họ tên:……………………………………………………… Đơn vị:…………………………………………… Anh/ chị vui lòng cho biết ý kiến cơng tác đánh giá cán bộ thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh theo mức độ hài lòng từ thấp đến cao tương ứng với thang điểm từ đến 10 (Cho điểm cách khoanh tròn vào ghi điểm) TT Nội dung câu Mức độ thường xuyên Mức độ đạt đƣợc hỏi công tác Rất không thường xuyên Không thường xuyên Bình Thường thường xuyên Rất thường xuyên đánh giá cán Tính phù hợp, rõ ràng, dễ hiểu tiêu chí đánh giá Tính khách quan thiết thực kết đánh giá Rất không phù hợp rõ ràng, dễ hiểu Rất không khách quan Khơng Phù hợp phù hợp Bình rõ ràng, thường dễ hiểu Không khách quan rõ ràng, dễ hiểu 10 Rất phù hợp rõ ràng, dễ hiểu 10 Bình Khách Rất khách thường quan quan 10 ... lý nhân lực thực cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 52 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh. .. thực trạng quản lý quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thựcphẩm thuộc ngành Y tế tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp để Sở Y tế quản lý tốt nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh. .. thực tiễn quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm VSATTP thuộc ngành Y tế Hà Tĩnh 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực thực công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm 1.2.1 Khái niệm nhân lực, quản