Thực trạng giải quyết hậu quả pháp lý của việc nam nữ chung sống như vợ chồng tại toà án nhân dân thành phố thanh hoá (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ THU HIỀN THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NAM NỮ CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ THU HIỀN THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NAM NỮ CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG TẠI TỒ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HỐ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hiền BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Luật HN&GĐ Luật Hơn nhân gia đình BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân ĐKKH Đăng ký kết hôn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG 1.1 Khái niệm chung chung sống vợ chồng giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng 1.1.1 Khái niệm nam nữ chung sống vợ chồng 1.1.2 Khái niệm giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 16 1.2 Sơ lược pháp luật điều chỉnh quyền lợi ích nam, nữ chung sống vợ chồng giải hậu pháp lý 18 1.2.1 Giai đoạn áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 1959 giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 18 1.2.2 Giai đoạn áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 20 1.2.3 Giai đoạn áp dụng Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 22 1.3 Pháp luật hành giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 25 1.3.1 Giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng không trái pháp luật 25 1.3.1.1 Về quan hệ nhân thân 25 1.3.2.2 Về quan hệ tài sản 26 1.3.2.3 Về quan hệ cha, mẹ 27 1.3.2 Giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng trái pháp luật 34 1.3.2.1 Giải dân 34 1.3.2.1.1 Về quan hệ nhân thân 35 1.3.2.1.2 Về quan hệ tài sản 35 1.3.2.1.3 Về quan hệ cha, mẹ 36 1.3.2.2 Giải hành 36 1.3.2.3 Giải hình 37 1.3.3 Giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng pháp luật công nhận vợ chồng 38 1.3.3.1 Về quyền nhân thân 39 1.3.3.2 Về quan hệ tài sản 39 1.3.3.3 Về quan hệ cha, mẹ 40 Kết luận chương 41 Chương GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NAM NỮ CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HOÁ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 42 2.1 Giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng Tồ án nhân dân thành phố Thanh Hố 42 2.1.1 Những vấn đề vướng mắc việc giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng án nhân dân thành phố Thanh Hoá 45 2.1.2 Một số vụ việc điển hình 48 2.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu điều chỉnh hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng 54 2.2.1 Về bổ sung sở pháp lý 55 2.2.2 Về giải hậu cụ thể 58 Kết luận chương 63 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Chung sống vợ chồng - hay tình trạng nam, nữ tổ chức chung sống với mà không đăng ký kết hôn - tượng xã hội tồn xã hội Việt Nam có xu hướng tăng số lượng tính chất quan hệ Tình trạng diễn khơng cặp nam nữ từ trước ngày 03/01/1987 hồn cảnh chiến tranh hay trình độ pháp luật thấp mà với cặp nam nữ sau có Luật nhân gia đình năm 2000 có đủ điều kiện để đăng ký kết hôn mà không đăng ký, đặc biệt giới trẻ hệ sinh năm từ 19801990 hướng đến quan niệm sống, tình bạn, tình yêu, hôn nhân với thể tự cởi mởi so với hệ trước Có thể nói tình trạng nam, nữ chung sống với vợ chồng tượng phổ biến xã hội nước ta ngày có chiều hướng gia tăng Đặc biệt bối cảnh nay, đất nước q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, thực sách mở cửa, giao lưu với tất quốc gia giới, mặt trái kinh tế thị trường làm thay đổi không nhỏ tới quan điểm tình u nhân; với tâm lý ngại đăng ký kết hôn lý không muốn thực thủ tục hành chính, người với lối sống tự do, phóng túng, khơng muốn bị ràng buộc mặt pháp lý Việc chung sống thể dạng thức khác tạo nhiều hậu không tốt đời sống hôn nhân gia đình Điều trở thành vấn đề cộm khơng với gia đình mà xã hội, phá vỡ ngun tắc, chuẩn mực liên quan đến hôn nhân thiếu tham gia chứng kiến gia đình, xã hội quan nhà nước có thẩm quyền việc đăng ký kết hôn trước họ trở thành vợ chồng Mặt khác, quan hệ hôn nhân họ khơng có ràng buộc mặt pháp lý có tranh chấp xảy hay quyền lợi bên bị xâm phạm mà có yêu cầu giải ly hôn, pháp luật giải nào? Luật nhân gia đình 2014 đời bước tiến quan trọng hệ thống pháp luật nước ta nói chung, lĩnh vực nhân gia đình nói riêng Luật có quy định cụ thể điều chỉnh trường hợp nam, nữ chung sống với vợ chồng Thời gian qua, Cùng với liên ngành Tồ án, Viện kiểm sát, Bộ tư pháp ban hành Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BTP ngày 06 tháng 01 năm 2016 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số quy định Luật HN&GĐ quy định hướng dẫn giải trường hợp nam, nữ chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn chưa có quy định đầy đủ giải hậu tình trạng dẫn tới việc giải tranh chấp trở lên phức tạp, quyền lợi bên chưa đảm bảo, công tác xét xử Tịa án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật Vì vậy, nghiên cứu trường hợp chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn hậu pháp lý tình trạng nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân việc xác lập quan hệ hôn nhân Đặc biệt, nghiên cứu quy định pháp luật trường hợp chung sống vợ chồng khơng đăng ký kết cịn nhằm nâng cao hiệu cơng tác xét xử Tịa án nhân dân tranh chấp hôn nhân gia đình nói chung tranh chấp liên quan đến việc chung sống vợ chồng không đăng ký kết nói riêng vơ cần thiết Nghiên cứu phân tích quy định pháp luật nhân gia đình năm 2014 vấn đề giải hậu việc nam, nữ chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn đòi hỏi khách quan cấp thiết nay, điều giúp nâng cao ý thức pháp luật người dân việc xác lập quan hệ hôn nhân, nâng cao hiệu cơng tác xét xử Tịa án lĩnh vực nhân gia đình Từ góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta, xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ, xã hội phát triển Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải hậu pháp lý việc nam nữ chung sống vợ chồng Toà án nhân dân thành phố Thanh Hố” làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chung sống vợ chồng đã, tồn xã hội Nhằm hạn chế giải hậu thực trạng này, pháp luật Việt Nam có nhiều quy định liên quan đến việc chung sống vợ chồng để góp phần điều chỉnh suy nghĩ hành vi cá nhân, đồng thời giúp cho quan thi hành pháp luật áp dụng thống pháp luật Thời gian qua, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nam nữ chung sống vợ chồng sau: Một số giáo trình, sách chun khảo điển hình như: “Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam” (2014)- Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội;“Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật hôn nhân gia đình năm 2000” PGS.TS.Nguyễn Văn Cừ- ThS.Ngơ Thị Hường (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;“Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam năm 2000” TS.Đinh Thị Mai Phương (2004), Nxb Chính trị quốc gia; “Bình luận khoa học Luật HN&GĐ Việt Nam”của tác giả Nguyễn Ngọc Điện (2002), Nxb trẻ, Hồ Chí Minh;… Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Giải vấn đề hôn nhân thực tế theo Luật nhân gia đình năm 2000” PGS.TS Nguyễn Văn Cừ - trưởng môn Luật nhân gia đình Trường đại học Luật Hà Nội làm chủ biên; Một số khoá luận tốt nghiệp đại học, luận văn thạc sĩ: Lê Thị Thu Trang (2010),Vấn đề nam nữ chung sống vợ chồng góc độ bảo vệ phụ nữ trẻ em, khố luận tốt nghiệp, trường đại học Luật Hà Nội, Hoàng Hạnh Nguyên (2011), Những khía cạnh pháp lý thực tế chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn Việt Nam, luận văn thạc sĩ, Khoa luật- đại học quốc gia Hà Nội; Nông Thị Hồng Yến (2015), Hậu pháp lý việc nam, nữ chung sống vợ chồng theo pháp luật hôn nhân gia đình Việt Nam hành, luận văn thạc sĩ, Khoa luật- đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Phương Thảo (2015), Chung sống vợ chồng Một số vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội… Ngồi cịn có số viết tạp chí chun ngành với nội dung liên quan đến vấn đề chung sống vợ chồng, là: viết “Vấn đề nhân thực tế theo Luật nhân gia đình Việt Nam” tác giả PGS.TS Nguyễn Văn Cừ (Tạp chí luật học số 5/2000); “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng” tác giả Thái Trung Kiên (Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1/2005); “Cần có hướng dẫn thống thụ lý yêu cầu ly hôn hay không công nhận vợ chồng thủ tục giải quyết” tác giả Đồn Đức Lương (Tạp chí Kiểm sát số 9/2005); “Những vướng mắc việc thụ lý giải ly hôn với trường hợp chung sống vợ chồng khơng có đăng ký kết hơn”, tác giả Đào Mai Hường - Tòa án nhân dân; “Vấn đề chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn theo pháp luật nhân gia đình”, tác giả Bùi Huyền (Dân chủ Pháp luật.- Số chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Luật hôn nhân gia đình năm 2000/2013); “chung sống vợ chồng khơng đăng ký kết hơn: thực trạng kiến nghị hồn thiện pháp luật”, tác giả Lê Thu Trang (Tạp chí Kiểm sát số 7/2017);… Nhóm giáo trình, sách bình luận thường không sâu vào vấn đề chung sống vợ chồng mà tập trung vào khía cạnh nhân - gia đình kết hơn, ly Ngồi ra, mặt đời sống xã hội, chung sống vợ chồng nghiên cứu cách tồn diện cịn thiếu tập trung, thường nghiên cứu tổ chức, cá nhân cụ thể nghiên cứu nhóm đối tượng định như: chung sống vợ chồng nam nữ góc độ “sống thử”; chung sống vợ chồng người đồng giới, chuyển giới tổ chức bảo vệ quyền lợi cho đối tượng này;… Như vậy, thấy, hai góc độ xã hội pháp luật, dù không nhiều xuất cơng trình khoa học nghiên cứu chung sống vợ chồng Tuy nhiên, nghiên cứu hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng thực tiễn áp dụng chưa có nhiều cơng trình viết đề cập đến.Trên sở kế thừa thành tựu nghiên cứu cơng trình cơng bố trước đó, luận văn sâu vào nghiên cứu khía cạnh thực trạng giải hậu pháp lý việc chấm dứt việc chung sống vợ chồng 56 định để điều chỉnh góc độ này; cụ thể quy định việc chung sống vợ chồng không ĐKKH chế định Luật HN&GĐ để đảm bảo cho bên chung sống vợ chồng quyền nghĩa vụ nhân thân, quyền nghĩa vụ tài sản bao gồm quyền nghĩa vụ cha mẹ Thứ hai, khoản Điều 14 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Nam, nữ có đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết khơng làm phát sinh quyền, nghĩa vụ vợ chồng uyền, nghĩa vụ con, tài sản, nghĩa vụ hợp đồng bên giải theo quy định Điều 15 Điều 16 Luật này” Như phân tích trên, Luật HN&GĐ năm đề cập đến trường hợp chung sống vợ chồng không trái pháp luật, Điều luật chưa đầy đủ bảo quát hết trường hợp chung sống vợ chồng Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật, tránh nhầm lẫn dấu hiệu cấm kết hôn, cần tách quy định trường hợp chung sống bị coi trái pháp luật thành điều khoản riêng Có thể quy định lại sau: Hành vi chung sống bị coi trái pháp luật thuộc trường hợp sau: Chung sống vợ chồng có vi phạm độ tuổi, tự nguyện; Chung sống vợ chồng người có vợ, có chồng người chưa có vợ, có chồng chung sống với người có vợ, có chồng người chưa có vợ, có chồng; Chung sống vợ chồng người có dịng máu trực hệ, người có họ phạm vi ba đời, cha mẹ nuôi với nuôi; người cha mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng Bên cạnh, quy định chung sống vợ chồng thành Điều khoản riêng Luật hôn nhân gia đình cần quy định thêm giải hậu pháp lý cụ thể cho trường hợp Bởi phân tích mục 1.3.2, chung sống vợ chồng trái pháp luật cần có quy định giải hậu pháp lý riêng so với chung sống vợ chồng không trái pháp luật Để từ giúp pháp luật điều chỉnh đầy đủ hành vi chung sống vợ chồng thực tế 57 Thứ ba, bổ sung quyền yêu cầu giải việc chung sống vợ chồng Theo ý kiến tác giả, ta nên áp dụng tương tự Điều 10 Luật HN&GĐ 2014 để giải trường hợp chung sống vợ chồng trái pháp luật Nghĩa chủ thể có quyền khơng cá nhân người chung sống, mà bao gồm người có quyền lợi ích liên quan, quan, tổ chức hữu quan Với trường hợp chung sống khác quyền yêu cầu thuộc cá nhân chung sống, người bị Tòa tuyên bố lực hành vi dân dự cha, mẹ người u cầu Tịa án giải khơng công nhận vợ chồng Điều 51 Luật HN&GĐ 2014 Thứ tư, cần nhanh chóng soạn thảo, ban hành văn hướng dẫn áp dụng Khoản Điều 16 Luật HN&GĐ năm 2014, để giải tranh chấp tài sản áp dụng Điều luật cách đầy đủ qua bảo vệ quyền lợi cho người phụ nữ tốt Theo tác giả nên quy định: công việc nội trợ công việc khác có liên quan để trì đời sống chung lấy mức lương tối thiểu theo quy định Nhà nước công việc loại thời điểm để xác định phần thu nhập công việc Bên cạnh cần giải thích “cơng việc khác có liên quan” cơng việc gì, khơng giải thích rõ ràng áp dụng thống việc bảo đảm pháp lý bị giới hạn thực tế Thứ năm, để hạn chế số tác động tiêu cực việc chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn, cần phải xem xét kỹ hành vi vi phạm để từ đưa đường lối xử lý tương ứng Hiện nay, xử phạt vi phạm hành trường hợp vi phạm việc kết chưa đạt hiệu cao, mức xử phạt cịn nhẹ, nhiều người vi phạm ngang nhiên công khai việc chung sống trang mạng xã hội,… Xử lý hình quan hệ nhân gia đình thực tế cịn nhiều hạn chế, chế tài hình gần khơng sử dụng vi phạm hôn nhân gia đình Dẫn tới việc coi thường pháp luật tình trạng vi phạm ngày gia tăng, cần có hướng dẫn áp dụng tội xâm phạm chế độ Hơn nhân gia đình theo hướng thực tế dễ áp dụng 58 Đối với trường hợp vi phạm, cần phải xem xét đến yếu tố lỗi người vi phạm đặt quy định chặt chẽ để tránh tình trạng vi phạm gia tăng Ví dụ như: trường hợp hai bên chung sống bị lừa dối, đe dọa hay cưỡng ép mà phải tiến hành việc chung sống pháp luật cần có biện pháp để bảo vệ quyền lợi cho người Hơn nữa, cần thực cơng tác rà sốt, kiểm tra phát trường hợp chung sống trái pháp luật phải có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Thứ sáu, quan hệ tài sản quy định Điều 16 Luật HN&GĐ 2014 cần quy định rõ trường hợp thỏa thuận vơ hiệu hậu pháp lý giống trường hợp khơng có thỏa thuận, vậy, thiết nghĩ, nên bổ sung cụm từ “hoặc thỏa thuận vô hiệu” để thống cách xử lý Tòa án Nghĩa kể khơng có thỏa thuận hay thỏa thuận vơ hiệu áp dụng quy định tài sản BLDS văn luật khác có liên quan 2.2.2 Về giải hậu cụ thể Để thực có hiệu luật HN&GĐ năm 2014, từ thực tiễn xét xử TAND TP Thanh Hóa để từ rút kinh nghiệm, tìm giải pháp để nâng cao hiệu xét xử Tòa án cho trình áp dụng luật HN&GĐ năm 2014 Bên cạnh cần kết hợp đảm bảo quy định pháp luật thi hành cách hiệu cần đặt quy định pháp luật cách chặt chẽ phù hợp với nhu cầu thực tế Cần thiết phải tiến hành giải pháp sau: Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến áp dụng pháp luật quần chúng; Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật Cùng với phát triển không ngừng kinh tế xã hội quan hệ nhân thời đại khơng cịn nằm vịng chuẩn mực, không coi trọng trước Luật HN&GĐ cần thực nhiệm vụ: xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ HN&GĐ tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia 59 đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững Hình thành ý thức tuân thủ quy định hôn nhân gia đình từ đầu hạn chế đến mức tối đa mâu thuẫn tình cảm tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng với Vì vậy, cần phải có biện pháp nâng cao nhận thức tầm quan trọng gia đình quy định pháp luật lĩnh vực nhân gia đình đến người dân, đặc biệt giới trẻ người độ tuổi kết hôn, cặp vợ chồng Việc tuyên truyền thực qua Tổ chức buổi tọa đàm trực tiếp với nhân dân để giải thích pháp luật, hướng dẫn cặn kẽ vấn đề cho nhân dân, thể chăm lo Đảng Nhà nước đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo lòng tin quần chúng nhân dân Hay qua kênh báo chí, mạng lưới truyền thanh, truyền hình sở, mạng xã hội, thông qua nhà trường, nơi làm việc, tư vấn pháp luật hay hoạt động xét xử lưu động Toà án Thứ hai, đào tạo nghiệp vụ, nâng cao lực chuyên môn, tuyên truyền, giáo dục, xây dựng phẩm chất đạo đức cán Toà án Hội thẩm nhân dân; Toà án quan thay mặt quyền lực Nhà nước thực thi pháp luật, cầm cân cơng lý, định Tồ án có ảnh hưởng lớn việc phán quyết, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền nghĩa vụ bên xảy tranh chấp Vì vậy, địi hỏi TAND TP Thanh Hố cần tập trung xây dựng đội ngũ thẩm phán có đủ trình độ, lực, chuyên môn, kinh nghiệm đạo đức nghề nghiệp để xét xử vụ án HN&GĐ Học viện Toà án thành lập bắt đầu tuyển sinh khoa Như vậy, có đủ sở điều kiện thực tế để thực việc trau đồi, nâng cao lực chun mơn cán Tồ án Tuy nhiên, thực tế nhiều việc đào tạo cịn mang tính hình thức, chưa mang lại hiệu cao Đội ngũ thẩm phán, thư ký, cán nghiệp vụ Tồ án cịn hạn chế trình độ chun môn kinh nghiệm thực tiễn Điều ảnh hưởng đến công tác xét xử, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương Để khắc phục hạn chế cần thiết có 60 biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Toà án đặc biệt Thẩm phán công tác xét xử như: tăng cường công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn thường kỳ nhằm cập nhật quy định pháp luật; kỹ xét xử vụ án, kiến thức liên quan đến công tác xét xử vụ nhân gia đình mà bên đương "chung sống vợ chồng"; nâng cao trình độ trị cho cán bộ, cơng chức Tồ án Thứ ba, tổng kết rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu xét xử giải tranh chấp vụ án HN&GĐ nói chung vụ án liên quan đến "chung sống vợ chồng" nói riêng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác xét xử Thứ tư, cần có phối hợp ban ngành liên quan công quản lý trường hợp chung sống vợ chồng, thường xuyên rà sốt, kiểm tra địa phương để có số thống kê xác trường hợp nam nữ chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết để từ có biện pháp ngăn ngừa, vận động trường hợp chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn đăng ký đăng ký kết hôn, phát quan hệ chung sống trái pháp luật để có biện pháp ngăn chặn kịp thời Cụ thể, cán hộ tịch, công an phường, hay quan có thẩm quyền đơn vị địa phương cần sát kiểm tra, rà sốt khu nhà trọ cho th, làm tốt cơng tác đăng kí tạm trú tạm vắng để có kiểm soát chặt chẽ cá nhân sinh sống khu vực mà quản lý Từ dễ dàng nhanh chóng phát cặp đơi chung sống với vợ chồng để có hướng khuyên bảo, giải Ngoài ra, với Tổng điều tra dân số phạm vi nước, người trực tiếp tham gia điều tra cần hỏi han cách cặn kẽ, chi tiết để tìm cặp đôi chung sống với vợ chồng Nếu xét thấy việc họ chung sống trái pháp luật cần lập biên vi phạm xử lí trường hợp có quy định xử lý, yêu cầu hai người chấm dứt tình trạng chung sống bất hợp pháp Còn hai người chung sống với mà khơng trái pháp luật, xuất phát từ tình yêu tình cảm chân thành cần khuyên họ đăng kí kết để nhân quyền lợi người bảo đảm 61 Đồng thời cần tới phối hợp UBND, nơi tổ chức thực đăng kí kết Nơi cần tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người tới đăng ký, cần phổ biến giấy tờ điều kiện để đăng ký kết hôn hợp pháp Điều thực cần thiết quan trọng đặc biệt với vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa, miền núi, hải đảo Bên cạnh đó, bộ, ban, ngành, quan có liên quan cần huấn luyện, nâng cao trách nhiệm thân, hiểu có nhận thức đắn quan điểm Đảng nhà nước vấn đề để có thái độ kiên tham gia xử lý vi phạm Thứ năm, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử, đảm bảo yêu cầu người dân yêu cầu cung cấp “giấy xác nhận tình trạng nhân”, tra cứu thơng tin hôn nhân Trong suốt thời gian dài nước ta, việc quản lý sổ sách hộ tịch chủ yếu phương pháp thủ công (lưu giữ sổ giấy) Việc lưu giữ sở liệu hộ tịch phổ biến sổ sách có ưu điểm bảo quản liệu gốc, có nhiều bất cập như: - Hồ sơ giấy điều kiện bảo quản không tốt dễ bị ẩm mốc, mối mọt bị lão hóa theo thời gian Hiện nay, nhiều hồ sơ hộ tịch UBND cấp xã bị bay chữ, bị mờ khiến cho công tác khai thác hồ sơ phục vụ việc giải chế độ cho đối tượng khó khăn, rủi ro điều kiện thiên tai, thời tiết, hỏa hoạn sổ hộ tịch khơng cịn dẫn đến việc tra cứu khai thác, sử dụng khó khăn Theo báo cáo Bộ Tư pháp, tại, 03 cấp nước (tỉnh, huyện, xã) lưu số lượng tương đối lớn: 771.909 sổ hộ tịch (Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng ký kết hôn Sổ đăng ký khai tử) 56.866.079 liệu đăng ký sổ lưu Tuy vậy, thực tế, số lượng sổ hộ tịch lưu trữ nói khơng đầy đủ, có địa phương khơng lưu sổ nguyên nhân khách quan chủ quan Đáng ý nhiều địa phương, việc lưu trữ sổ hộ tịch năm 1999, thực Nghị định 83/1998/NĐ-CP Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Điều có nghĩa công dân thập kỷ 90 trở 62 trước, có vấn đề liên quan đến sổ hộ tịch (ví dụ xin cấp giấy khai sinh, xin cải hộ tịch…) cần cấp lại vơ khó khăn sổ hộ tịch khơng cịn, khơng có sở để cấp giấy tờ hộ tịch.11 Do vậy, để kiểm soát thông tin hộ tịch cá nhân, khả tra cứu, khai thác phục vụ cho yêu cầu người dân quan, tổ chức nói chung cấp giấy xác nhận tình trạng nhân nói riêng, cần xây dựng nhanh chóng xây dựng sở liệu điện tử hộ tịch Thực việc tạo nhiều thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt việc thống kê, tra cứu hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời, phục vụ tốt cho việc xác nhận tình trạng nhân người dân, quan, tổ chức có yêu cầu Việc xác định thời điểm chung sống hay thời điểm ĐKKH cặp đôi trở nên dễ dàng xác Từ đó, nâng cao hiệu công tác xét xử giải hậu pháp lý cho nam, nữ chung sống vợ chồng thực tế Tránh trường hợp, không xác minh tình trạng nhân dẫn đến việc xác định thời điểm chung sống sai làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương có yêu cầu giải ly Tồ án Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử: Số hóa việc quản lý công dân (2012) http://www.sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?List=fb861767-a968468e-a093-f627d365a2a4&ID=2536 11 63 Kết luận chương Chung sống vợ chồng trở thành xu hướng tất yếu sống đại ngày Chung sống vợ chồng, nhiều yếu tố tác động khác hội nhập kinh tế quốc tế, giao lưu văn hóa, phát triển công nghệ thông tin, yếu tố phong tục, tâm lý,…làm ảnh hưởng tới không sống người mà cịn có nhiều tác động tiêu cực tới văn hóa truyền thống, với xã hội Nhà nước Tuy nhiên, nhìn nhận cách khách quan, chung sống vợ chồng quy định pháp luật HN&GĐ nói riêng, văn pháp luật có liên quan khác nói chung điều chỉnh cách lỏng lẻo thiếu đầy đủ, rõ ràng; dẫn đến thực tiễn xét xử địa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Qua nghiên cứu chương II, tìm quy định pháp luật chưa đầy đủ, rõ ràng, thực tiễn xét xử TAND TP Thanh Hoá nhiều góc độ khác nhau, qua nhận thức rõ ràng tầm quan trọng chung sống vợ chồng gia đình xã hội Để từ nhà lập pháp có nhìn quan tâm mực 64 KẾT LUẬN Trong xã hội Việt Nam, gia đình có vị trí quan trọng Gia đình mơi trường sống giúp hình thành ni dưỡng nhân cách người Gia đình tảng kinh tế để thành viên gia đình có hội phát triển thân Nghiên cứu vấn đề lý luận nhân gia đình nói chung, hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng nói riêng sở quan trọng để tuyên truyền phổ biến pháp luật Hơn nhân gia đình quy định pháp luật có liên quan khác Pháp luật nhân gia đình nước ta có nhiều lần thay đổi, bổ sung khác chi tiết hoàn thiện Các quy định pháp luật văn hướng dẫn thực quy định pháp luật sở pháp lý quan trọng để cấp có thẩm quyền làm giải tránh chấp phát sinh lĩnh vực nhân gia đình nói chung ly hôn cặp nam, nữ chung sống vợ chồng nói riêng Tuy nhiên, thực tế với phát triển nhanh kinh tế, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, quy định hậu pháp lý chung sống vợ chồng chưa thực bao quát dự liệu hết khả tranh chấp phát sinh thực tế Nhiều quy định chưa chặt chẽ có hướng dẫn cụ thể gây khó khăn việc áp dụng pháp luật thống Thực tiễn giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng TAND TP Thanh Hoá thường tập trung chủ yếu trường hợp chung sống vợ chồng không vi phạm điều kiện kết hôn không ĐKKH, chung sống vợ chồng có giá trị pháp lý…dẫn đến việc xác định quan hệ vợ chồng chưa xác, dẫn đến việc giải quyền nghĩa vụ nhân thân, tài sản không đúng, gây khiếu kiện kéo dài, lãng phí thời gian tiền bạc cho nhân dân Nguyên nhân việc giải tranh chấp khơng xác, phần lớn quy định pháp luật chưa bám sát thực tiễn, khơng thống dẫn đến áp dụng khơng xác Một chế khơng hồn chỉnh từ khâu quản lý tới giải tạo thành lỗ hổng lớn pháp luật; từ thiếu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Qua nghiên cứu luận văn, đánh giá vấn 65 đề lý luận chung sống vợ chồng nhiều góc độ khác nhau, qua nhận thức rõ ràng tầm quan trọng với xã hội Để từ nhà lập pháp có nhìn quan tâm mực Bên cạnh đó, luận văn đưa số dạng thức cụ thể để góp phần giải thích, làm rõ, đánh giá nguyên nhân trình áp dụng pháp luật, tồn mà pháp luật cần bổ sung Đi từ lý luận tới thực tiễn ta có nhìn tổng quan chung sống vợ chồng thiếu sót pháp luật Đồng thời, tác giả nhận thức tầm quan trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao chất lượng xét xử Toà án, nên cố gắng đưa vào luận văn phương hướng hoàn thiện cách cụ thể nhất; đóng góp số ý kiến cá nhân để làm hoàn thiện quy định giải chung sống vợ chồng, đảm bảo hệ thống pháp luật HN&GĐ hoàn thiện, khách quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Hiến pháp 2013 Bộ luật dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi năm 2017) Luật Hôn nhân gia đình 1959 Luật Hơn nhân gia đình 1986 Luật Hơn nhân gia đình 2000 Luật Hơn nhân gia đình 2014 Luật Hộ tịch 2014 10 Luật xử lý vi phạm hành 2012 11 Bộ Tư pháp (2014) - Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 12 Bộ tư pháp (2013), Tài liệu phục vụ Hội nghị tồn quốc tổng kết cơng tác thi hành Luật HN&GĐ năm 2000”, Hà Nội 13 Bộ tư pháp (2003), Chỉ thị số 02/2003/CT-BTP việc tiếp tục đăng ký kết hôn cho trường hợp nam nữ chung sống với vợ chồng từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001, Hà Nội; 14 Bộ tư pháp (2013), Báo cáo số 153/BC-BTP, Báo cáo tổng kết thi hành Luật Hơn nhân gia đình 2000 Bộ tư pháp ngày 15/7/2013, Hà Nội; 15 Bộ tư pháp (2013), Tài liệu phục vụ Hội nghị tồn quốc tổng kết cơng tác thi hành Luật HN&GĐ năm 2000”, Hà Nội; 16 Bộ tư pháp, Thông tư số 07/2001/TT-BTP ngày 10/12/2001 hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 Chính phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/NQ-QH 10 ngày 09/6/2000 Quốc hội, Hà Nội; 17 Nguyễn Văn Cừ (chủ biên), Giải vấn đề hôn nhân thực tế theo Luật HN&GĐ Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường; 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 19 Bùi Huyền (2014), “Vấn đề chung sống vợ chồng mà không đăng ký kết hôn theo pháp luật nhân gia đình”, Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Luật nhân gia đình năm 2000/2013, tr 106 - 114; 20 Nguyễn Văn Cừ (2008), Chế độ tài sản vợ chồng theo pháp luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 21 Hồng Hạnh (2011), “Về mức cấp dưỡng ni ly hơn”, Tạp chí dân chủ pháp luật số 11/2011 22 Kết luận Chánh án TAND tối cao Hội nghị tổng kết công tác ngành tòa án năm 1995; 23 Lê Thu Trang (2015), Chung sống vợ chồng không đăng ký kết hôn: Thực trạng kiến nghị hoàn thiện pháp luật , Tạp chí Kiểm sát, Số 7/2017; 24 Nghị số 01/NQ-HĐTP ngày 20/01/1988, Hướng dẫn áp dụng số quy định luật HN&GĐ 1986 25 Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09/06/2000 Quốc hội việc thi hành Luật Hơn nhân gia đình 26 Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật HN-GĐ năm 2000, Hà Nội; 27 Nghị số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 Chính Phủ quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình 28 Nghị số 01/2003/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, Hà Nội; 29 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 30 Nghị định số 67/2015/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; 31 Nguyễn Như Ý đ.t.g (1996), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, tr.399, NXB Giáo Dục, Hà Nội; 32 Nguyễn Như Ý đ.t.g (1996), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, tr.1831, NXB Giáo Dục, Hà Nội; 33 Nguyễn Hồng Hải (2012), Vấn đề chung sống vợ chồng đăng ký kết hơn: Định hướng sửa đổi, bổ sung lồng ghép vấn đề giới, Truy cập tại: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2012/10/08/van-de-chung-song-nhu-vochong-khng-c-dang-k-ket-hn-dinh-huong-sua-doi-bo-sung-v-long-ghp-van-degioi/, truy cập ngày: 09/7/2017; 34 Phạm Thanh Hải, Về mức cấp dưỡng ni ly hơn, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 04/2001; 35 Thông tư liên tịch 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định chương XV "Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình" Bộ luật Hình năm 1999; 36 Thơng tư số 112/NCPL ngày 19/08/1972 Tồ án nhân dân tối cao,hướng dẫn xử lý dân việc kết hôn vi phạm điều kiện kết hôn; Hà Nội; 37 Tùng Chi (2010), Thực tiễn áp dụng luật: chung sống trước ngày 03 tháng năm 1987 hôn nhân thực tế?, truy cập tại: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/08/13/th%E1%BB%B1cti%E1%BB%85n-p-d%E1%BB%A5ng-lu%E1%BA%ADt-chungs%E1%BB%91ng-tr%C6%B0%E1%BB%9Bc-ngy-3-thng-1-nam-1987-l-hnnhn-th%E1%BB%B1c-t%E1%BA%BF/, truy cập ngày: 03/8/2017; 38 Từ điển Tiếng Việt (2003), Nxb Văn hóa thơng tin; 39 Thái Trung Kiên (2005), “Về điều chỉnh pháp luật quan hệ chung sống vợ chồng”, Nhà nước Pháp luật - Viện Nhà nước Pháp luật, (Số 1/2005); 40 Ủy ban dân tộc (2014), Đề án Giảm thiểu tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống đồng bào dân tộc thiểu số PHỤ LỤC Bảng số liệu Báo cáo thống kê kiểm sát giải vụ, việc Dân sự, HNGĐ, Kinh doanh, Thương mại, Lao động theo thủ tục sơ thẩm năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa Bảng số liệu Báo cáo thống kê kiểm sát giải vụ, việc Dân sự, HNGĐ, Kinh doanh, Thương mại, Lao động theo thủ tục sơ thẩm năm 2014 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa Bảng số liệu Báo cáo thống kê kiểm sát giải vụ, việc Dân sự, HNGĐ, Kinh doanh, Thương mại, Lao động theo thủ tục sơ thẩm năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa Bảng số liệu Báo cáo thống kê kiểm sát giải vụ, việc Dân sự, HNGĐ, Kinh doanh, Thương mại, Lao động theo thủ tục sơ thẩm năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa Bảng số liệu Báo cáo thống kê kiểm sát giải vụ, việc Dân sự, HNGĐ, Kinh doanh, Thương mại, Lao động theo thủ tục sơ thẩm tháng đầu năm năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Thanh Hóa Bản án sơ thẩm số 02/2017/DS-ST ngày 10/01/2017 “Tranh chấp địi lại SDĐ” Tịa án nhân dân tỉnhThanh Hóa Bản án sơ thẩm số 45/2016/HNGĐ-ST ngày 20/7/2016 “V/v Ly hôn, tranh chấp nuôi ly hơn” Tịa án nhân dân thành phố Thanh Hóa Bản án sơ thẩm số 07/2017/HNGĐ-PT ngày 09/3/2017 “Tranh chấp nhân gia đình” Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa ... Chương GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NAM NỮ CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HOÁ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 42 2.1 Giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng Toà án. .. Chương GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC NAM NỮ CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG TẠI TỒ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HỐ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng Tồ án nhân dân thành. .. QUÁT CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ PHÁP LÝ CỦA VIỆC CHUNG SỐNG NHƯ VỢ CHỒNG 1.1 Khái niệm chung chung sống vợ chồng giải hậu pháp lý việc chung sống vợ chồng 1.1.1 Khái niệm nam nữ chung sống vợ chồng