Lý luận chung về quản lý hành chính nhà nước 2018

Quản lý là một hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng nhất định để điều chỉnh hành vi của đối tượng theo mục tiêu đã định. Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình xã hội và hành vi hoat động của con người, do các cơ quan HCNN từ TW đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của NN, phát triển các mới quan ḥệ XH, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

TÀI LIỆU HỌC TẬP VÀ THAM KHẢO

(Đã cập nhật, bổ sung tháng 8/2017)

Năm 2017

Lưu hành nội bộ

TÀI LIỆU HỌC TẬP VÀ THAM KHẢO

1.TỔNG QUAN VỀ QLHCNN1.1 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

VAI TRÒ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

1.2

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NN

1.3

LÀM RÕ 03 KHÁI NIỆM

1.1.1 QUẢN LÝ 1.1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1.3 QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

NHÀ NƯỚC1.1 KHÁI NIỆM

Quản lý là một hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng nhất định để điều chỉnh hành vi của đối tượng theo mục tiêu đã định.

1.1.1

QUẢN

LÝ

1.1 KHÁI NIỆM

CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ

CHỦ THỂ

QUẢN LÝ

ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ

KHÁCH THỂ

QUẢN LÝ

MỤC TIÊU QUẢN LÝ

04 YẾU

TÔ CƠ BẢN

www.themegallery.com Company Logo

1.1.2 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Quản lý nhà nước là mợt dạng quản lý xã hợi đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước do tất cả các cơ quan nhà nước tiến hành, sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi của mọi cá nhân,tở chức trên tất cả các lĩnh vực của đời sớng xã hợi.

Toàn diện:

trên tất cả

các lĩnh vực đời sống

XH.

Bằng pháp

luật

www.themegallery.com Company Logo

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp , đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các quá trình xã hội và hành

vi hoat động của con người, do các cơ quan HCNN từ TW đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của NN, phát triển các mối quan hệ XH, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

1.1.3 KHÁI NIỆM QUẢN LÝ HCNN

TRONG KHÁI NIỆM LƯU Ý 03 Ý CHÍNH SAU

Ý1 QLHCNN

Ý 2 QLHCNN

Ý 3 QLHCNN

QLHCNN LÀ HOẠT ĐỘNG THỰC THI QUYỀN GÌ?

LÀ SỰ TÁC ĐỘNG NHƯ THẾ NÀO?

DO AI TIẾN HÀNH?

Thực thi quyền hành pháp là gì?

Vì sao hoạt động QLHCNN chỉ thực thi quyền hành pháp ?

Biểu hiện của quyền hành pháp ? Cấu trúc của quyền hành pháp?

QLHCNN LÀ HĐ THỰC THI QUYỀN HÀNH PHÁP

Hoạt động lập quy hành chính

Hoạt động ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định HC

Hoạt động kiểm tra, đánh giá

Hoạt động cưỡng chế hành chính

Ý 3. TỔ CHỨC VÀ ĐIỀU CHỈNH

BẰNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

QLHCNN LÀ SỰ TÁC ĐỘNG CÓ TỔ CHỨC

Ý 1

QLHCNN CÓ SỰ ĐIỀU CHỈNH

Ý 2

QLHCNN là sự tác động có tổ chức và

đ/c bằng quyền lực NN: 03 ý

Là gì?

Là sự thiết lập mối quan hệ trong

hệ thống các cơ quan HCNN để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình

Biểu hiện?

- Tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả

- Có sự liên kết, phối hợp hoạt động

phù hợp với sự thay đổi của XH.

Tại sao phải điều chỉnh? QLHCNN là quá trình năng động và biến đổi -> Để

phù hợp với sự thay đổi của XH.

Điều chỉnh cái gì?

- Chủ trương, đường lối, chính sách

- Tổ chức BM, đội ngũ CB- CC,

QĐQLHCNN

Điều chỉnh cái gì?

- Chủ trương, đường lối, chính sách

- Tổ chức BM, đội ngũ CB- CC,

QĐQLHCNN

Điều chỉnh bằng hình thức nào?

Bằng các QĐ QLHCNN do CQHCNN ban hành.

Điều chỉnh bằng hình thức nào?

Bằng các QĐ QLHCNN do CQHCNN ban hành.

VÀ ĐIỀU CHỈNH BẰNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

- Quyền lực nhà nước là gì?

- Sự t/đ có tổ chức và điều chỉnh bằng

quyền lực NN là như thế nào?

- Là sức mạnh vật chất của NN được biểu hiện

bằng hệ thống pháp luật, bằng các công cụ

chuyên chính của NN

- Các cơ quan HCNN sử dụng quyền lực NN chủ

yếu để tác động ra bên ngoài, để quản lý xã

hội, buộc ĐTQL phải phục tùng.

VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

QLHCNN mà không sử

dụng quyền lực NN -> QL

hình thức, vì không có

ĐTQL phải phục tùng

quyết định của CTQL

Có quyền lực mà

không có năng lực QLHCNN thì không thực hiện được mục tiêu QLHCNN

QLHCNN là quá trình phải sử dụng đúng đắn, chính xác quyền lực NN được trao và ngược lại.

1.2 VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ HCNN

- Góp phần quan trọng hiện thực hóa chủ trương, đường lối chính trị;

- Định hướng, dẫn dắt sự phát triển KT-XH thông qua PL, chính sách của NN

- Điều hành xã hội, điều chỉnh các mối quan hệ XH

- Hỗ trợ, duy trì và thúc đẩy sự phát triển của XH

- Trọng tài, giải quyết các mâu thuẫn ở tầm vĩ mô.

1

2 3

4

Có tính chuyên môn hóa và nghề nghiệp cao

5

Có mục tiêu chiến lược, có chương trình,

kế hoạch để thực hiện mục tiêu

Có tính liên tục và ổn định trong tổ chức

1.3 Đặc điểm quản lý hành chính nhà nước

Trong các cơ quan sau đây, theo anh, chị những cơ quan nào là CTQLHCNN?

a Bệnh viện nhân dân Gia định

b Ủy ban Nhân dân Quận Bình Thạnh

c Trường PTTH Lê Quí Đôn

d Sở Y tế

Trong các cá nhân sau đây, theo anh, chị những ai là CTQLHCNN?

a Cảnh sát giao thông

b Trật tự viên an toàn giao thông

c Chủ tịch UBND các cấp

d BT, TT cơ quan ngang Bộ

Cơ quan hành chính

nhà nước

(1)

Cá nhân được nhà

nước trao quyền

(2)

Tổ chức, cá

nhân được nhà nước

Cá nhân

2.2 ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ HCNN

Tổ chức

THUỘC PHAM VI QUẢN LÝ CỦA CÁC

CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Trật tự quản lý hành chính trên các lĩnh vực đời sống xã hội

2.3 Khách thể quản lý HCNN

Chủ thể quản lý phải có

quyền uy , vì quyền uy là

cơ sở để đối tượng quản

lý phục tùng

Chủ thể thực hiện các tác động QL, tạo ĐK và hành lang pháp lý để đối tượng trực tiếp sản sinh giá trị vật chất và tinh thần đáp ứng nhu cầu XH

Chủ thể quản lý tồn tại vì

đối tượng quản lý, vì vậy

chủ thể phải quan tâm đáp

ứng các yêu cầu hợp pháp,

chính đáng của đối tượng

Mối quan hệ giữa chủ thể và

đối tượng quản lý hành chính nhà nước

Việc phân biệt giữa Chủ

thể và đối tượng quản lý

chỉ mang tính chất tương đối

04

ĐIỀU

KIỆN

Về nhân sự

Về nguồn tài chính Về cơ sở vật chất

Về thể chế hành chính

3 CÁC ĐIỀU KIỆN TIẾN HÀNH HOẠT ĐỘNG

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Chức năng, nhiệm vụ của BMHC

Thủ tục hành chính

Giải quyết tranh chấp HC

Tổ chức và hoạt động của CQHCNN Đội ngũ cán bộ, công chức

3.3 Nguồn tài chính 3.4 Cơ sở vật chất

- Các khoản thu: Thuế,

phí, lệ phí

- Các khoản nộp

- Các khoản chi

thường xuyên

- Các khoản chi cho

đầu tư phát triển

- Công sở

- Trang thiết bị kỹ thuật

CÂU HỎI CỦNG CỐ

Nhận định sau đây đúng hay sai? Vì sao?

1 CB, CC khi thực thi hoặc không thực thi công vụ đều là chủ thể QLHCNN Vì vậy, trong mọi trường hợp đều được nhân danh NN và được sử dụng quyền lực NN

2 Chủ thể QLHCNN là tất cả các cơ quan NN, các cơ quan này đều có quyền lập qui và quyền hành chính.

CÂU HỎI CỦNG CỐ

3 Khách thể QLHCNN là trật tự quản lý

trong mỗi cơ quan, đơn vị, tổ chức.

4 Quan hệ giữa chủ thể và đối tượng

QLHCNN là quan hệ bình đẳng về ý chí.

ThS Nguyễn Thị Bưởi- Khoa QLHC

Học viện Cán Bộ TP.Hồ Chí Minh

Điện thoại: 0913651757 Email: hoabuoi1402@gmail.com