Định hướng chiến lược năng lượng

Nhóm Ngân hàng Thế giới Báo cáo Định hướng Chiến lược Năng lượng (Bản dịch tham khảo) Mạng lưới phát triển bền vững Tháng 10/2009 Mục lục Danh sách từ viết tắt Báo cáo định hướng Chiến lược Năng lượng Ngân hàng Thế giới Bối cảnh Các diễn tiến triển vọng Chiến lược hiệu ngành lượng Ngân hàng Thế giới năm gần Mục tiêu Phương pháp Phạm vi Đề xuất lĩnh vực hoạt động Lĩnh vực triển khai Các bước xây dựng chiến lược Tham vấn ý kiến bên Phụ lục 1: Phạm vi hoạt động ngành lượng Phụ lục 2: Các nội dung ưu tiên ngành lượng nước đối tác Ngân hàng giới đề xuất lĩnh vực tập trung Ngân hàng Thế giới Phụ lục 3: Đề cương phát triển lượng Phụ lục 4: Các nghiên cứu tổng quan Tài liệu tham khảo Hình minh họa Hình Hoạt động liên quan đến lượng Ngân hàng Thế giới Hình Thất bại hoạt động Ngân hàng Thế giới Năm tài khóa 03-09 tính theo viện nghiên cứu Hình Khung Chiến lược lượng Hình Tiếp cận Điện Khí thải CO2 Hình Số điện Bảng Bảng Khung thời gian chiến lược lượng Danh sách từ viết tắt CAS Chiến lược hỗ trợ quốc gia CEIF Khung đầu tư lượng phát triển CIF Quỹ đầu tư khí hậu CO2 các-bon đi-ơ-xít CTF Quỹ cơng nghệ DCCSF Phát triển biến đổi khí hậu: Khung chiến lược cho Ngân hàng Thế giới EI cơng nghiệp khai khống EITI Sáng kiến Minh bạch ngành công nghiệp khai khoáng FFT Nhiên liệu tương lai FY năm tài khóa GDP tổng sản phẩm quốc nội GEF Quỹ Mơi trường Tồn cầu GHG khí gây hiệu ứng nhà kính IBRD Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế IEA Cơ quan Năng lượng Quốc tế IEG Nhóm Đánh giá Độc lập IFC Cơng ty Tài Quốc tế INFRA Chương trình Khơi phục Cơ sở hạ tầng Tài sản MIGA Tổ chức Bảo lãnh Đầu tư Đa phương OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế QAG Nhóm Đảm bảo Chất lượng SIAP Chương trình Hành động Cơ sở hạ tầng Bền vững SREP Chương trình Phát triển Nguồn lượng Tái sinh nước phát triển WBG Nhóm Ngân hàng Thế giới Báo Cáo Định hướng Chiến Lược Năng Lượng Nhóm Ngân Hàng Thế Giới Báo cáo định hướng hình thành nên sở cho việc tham vấn để xây dựng chiến lược ngành lượng Ngân Hàng Thế Giới (WBG) mà dự kiến trình bày trước Ban giám đốc điều hành WBG vào đầu năm 2011 Tiến trình tham vấn, dựa báo cáo định hướng này, bắt đầu hoạt động liên tục vào tháng năm 2010 Các ý kiến báo cáo định hướng đưa hướng dẫn cho việc xây dựng chiến lược Bối cảnh Năng lượng thiết yếu cho phát triển kinh tế giảm nghèo Cung cấp dịch vụ lượng, đặc biệt cho người nghèo, góp phần vào thành tích đạt Mục tiêu thiên niên kỷ Khơng có lượng, kinh tế tăng trưởng đói nghèo chẳng thể giảm Năng lượng đầu vào quan trọng cho tất ngành kinh tế, cung cấp nhiên liệu cho việc vận chuyển hàng hóa người cung cấp điện cho ngành công nghiệp, thương mại, nông nghiệp, dịch vụ xã hội quan trọng giáo dục y tế Tuy nhiên, nhiều nước phát triển đối mặt với thiếu nguồn cung điện, gây cản trở hoạt động kinh doanh giảm tăng trưởng Hàng trăm triệu hộ gia đình tiếp tục dựa vào việc sử dụng truyền thống nhiên liệu rắn để nấu ăn đốt nóng, thiếu tiếp cận điện, chịu đựng hai trạng Những hộ gia đình này- đặc biệt phụ nữ trẻ em hộ này- chịu mức độ khói độc hại cao gây nguy hiểm hội nâng cao thu nhập Việc cung cấp điện không đủ không đáng tin cậy tác động tới nhiều nước phát triển, đặc biệt nước khu vực Châu Phi hạ Sahara Nam Á Hậu làm giảm suất, tính cạnh tranh việc làm doanh nghiệp, hạn chế nghiêm trọng hoạt động tăng trưởng kinh tế Có lượng dân số lớn không tiếp cận với điện nước nghèo thuộc khu vực Châu Á Châu Mỹ La tinh, khu vực nông thôn cận nơng thơn nước có thu nhập trung bình Pê-ru Phi-líp-pin Nghèo lượng khu vực Châu Phi hạ Sahara đặc biệt trầm trọng: tính bình qn đầu người, cơng suất phát điện khu vực khoảng 1/10 công suất khu vực có thu nhập thấp khác Khơng ngạc nhiên, khoảng 30 nước Châu Phi chịu giai đoạn thiếu điện thường xuyên sa thải phụ tải Để cân cung cầu, mở rộng truyền tải qua biên giới phục vụ cho hoạt động thương mại khu vực, tăng 10% tỷ lệ điện khí hóa, Châu Phi hạ Sahara cần khoản đầu tư trị giá 40 tỷ Đô la Mỹ tương đương với 6,4% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Hiện nay, khu vực đầu tư khoảng 11 tỷ Đô la Mỹ hàng năm, tương đương với ¼ so với yêu cầu thực tế, để lại lỗ hổng tài hàng năm khoảng 30 tỷ Đơ la Mỹ Có nhiều người Nam Á không tiếp cận điện Châu Phi hạ Sahara, hầu hết số họ Ấn Độ Tiệu thụ điện đầu người Nam Á thấp sau Châu Phi hạ Sahara Thiếu nguồn cung dẫn đến việc nhiều công ty tự phát điện Chính Phủ Ấn Độ trước đặt mục tiêu điện khí hóa nước vào năm 2012, mục tiêu dường khơng thể đạt trì hỗn việc bổ sung công suất – nước lắp đặt thêm nửa công suất điện so với mục tiêu ba (03) kế hoạch năm năm liên tiếp từ năm 1992 đến năm 2007- nút thắt cổ chai chưa tháo gỡ Thiếu điện không ảnh hưởng đến nước có thu nhập thấp mà ảnh hưởng đến nhiều nước có thu nhập trung bình, bao gồm Ai Cập, Kazakhstan, Paraguay, Nam Á Một thách thức chủ yếu mà phủ hầu phát triển phải đối mặt làm để nâng cao tính đáng tin cậy khả cung cấp đủ lượng đưa dịch vụ lượng đại mà tất người dân tiếp cận có khả tài để chi trả (phụ lục 1-3) Dựa nhu cầu lượng lớn chưa đáp ứng kinh nghiệm gần thay đổi giá lượng, đảm bảo việc cung cấp lượng mức giá hợp lý tạo thành giai đoạn trọng tâm việc hoạch định sách lượng Vượt qua thách thức cần có huy động vốn- để làm tăng sở cung cấp nâng cao hiệu cung cấp sử dụng lượng- quy mô mà nhiều nước phát triển chưa thể huy động Giải vấn đề thiếu công suất cung cấp sở hạ tầng lượng hoạt động tốt sau vòng đời thiết kế chúng cần thay khẩn cấp Tăng trưởng kinh tế liên tục-cần thiết cho giảm nghèo- nhu cầu lượng kéo theo có kết mang tính tồn cầu Nền kinh tế giới đặt mục tiêu tăng trưởng gấp bốn (04) lần đến năm 2050 và, khơng có thay đổi mang tính chuyển hóa nhu cầu lượng thải khí CO2 liên quan đến lượng gấp hai (02) lần (IEA 2008) Người nghèo nước phát triển chịu tác động trước tiên nhiều từ biến đổi khí hậu, họ lại người gây giải biến đổi Có xác nhận ngày rõ ràng sách tiết kiệm lượng lượng có thải khí gây hiệu ứng nhà kính (GHG) thấp cần thiết để đáp ứng nhu cầu lượng tương lai cách bền vững (phụ lục 4) Các biện pháp này, thông qua việc giải nguồn lượng không đủ bị ô nhiễm, nói chung giúp giảm nhẹ vấn đề môi trường địa phương liên quan đến việc sử dụng lượng Bên cạnh đó, tăng thu nhập làm tăng sức ép việc làm giảm dần nguồn lượng, tăng chi phí cung cấp lượng Đáp ứng nhu cầu lượng nước phát triển ngăn chặn nóng lên tồn cầu đòi hỏi có hành động hợp tác tăng cường toàn cầu Dựa chứng khoa học có tốc độ biến đổi khí hậu, chuyển đổi sản xuất tiêu thụ lượng toàn cầu mệnh lệnh Các nước phát triển, góp phần lớn vào số lượng GHG, cần phải đầu làm giảm thải khí GHG đáng kể Tiêu thụ lượng thải GHG liên quan đến lượng đầu người giới phát triển phần hoạt động nước có thu nhập cao Tuy nhiên, sau thời gian dài, IEA dự đốn rằng, sách tiếp tục trì, việc thải khí CO2 liên quan đến lượng nước thành viên OECD – ngang hàng với việc thải khí nước thuộc OECD- gấp hai (02) thải khí nước OECD vào năm 2030 Thậm chí tất hoạt động thải khí từ nước phát triển chấm dứt, thay đổi đường cong thải khí giới phát triển cần làm cho ổn định nồng độ GHG toàn cầu mức cho Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu quản lý Các cân nhắc vốn góp cần có chuyển nhượng cơng nghệ tài lớn cho nước phát triển nỗ lực quốc tế để hạn chế thải khí GHG IEA ước tính tổng chi phí lợi nhuận thu từ việc giảm thải khí GHG từ việc sử dụng lượng nước thành viên OECD để hạn chế nồng độ CO2 thời gian dài mức 550 phần triệu (ppm) tính trung bình 85 tỷ Đô la Mỹ năm suốt giai đoạn 2010-2030 230 tỷ Đô la Mỹ cho mức 450 ppm (IEA 2008) Năng lượng bền vững đòi hỏi phải có nỗ lực chung thời gian dài nhiều người hoạt động ngành công nghiệp, tài chính, phủ, tổ chức quốc tế, giải với khung sách tài ngắn hạn mà khơng điều chỉnh theo quy mô thách thức Trái ngược với bối cảnh Ngân hàng Thế giới xây dựng chiến lượng lượng Các nước phát triển cần lượng nhiều để vượt qua nghèo đói để đặt họ đường tăng trưởng mạnh Trọng tâm thảo luận tương lai lượng toàn cầu làm để mở rộng nguồn cung tiếp cận lượng cho người nghèo giới theo cách thức mà đáp ứng nhu cầu hệ tất hệ tương lai Chiến lược lượng giải cách mà WBG cân đối nhu cầu cạnh tranh, thúc đẩy hiệp lực, giải lựa chọn Những diễn tiến triển vọng Một vài diễn tiến gần xu hướng tương lai thay đổi tầm quan trọng vấn đề ngành lượng nước phát triển Nhiều nước phát triển – bao gồm hầu hết tất nước có tiếp cận lượng thấp – trải qua giai đoạn thiếu điện trải qua tình trạng vài năm tới Các chi phí cho kinh tế thiếu điện lớn (phụ lục 2) Một nghiên cứu ước tính chi phí trung bình lên tới 2,1% GDP khu vực Châu Phi hạ Sahara, tổn thất cho doanh nghiệp vào hoạt động bán hàng bị hủy bỏ trang thiết bị thiệt hại trung bình tương đương 6% doanh thu cơng ty khu vực chính, khoảng 16% doanh thu doanh nghiệp thuộc khu vực khơng thức mà thiếu phát điện hỗ trợ cho (Eberhard người khác 2008) Nếu xu hướng tiếp diễn, nửa nước Châu Phi hạ Sahara có tiếp cận điện vào năm 2050 số lượng kết nối số lượng người không tiếp cận điện ngày tăng thực tăng đến năm 2030 Châu Phi hạ Sahara có tỷ lệ cao khơng cân đối hộ gia đình khơng tiếp cận điện Tỷ lệ tiếp cận trung bình thấp nửa tỷ lệ Nam Á, khu vực có tỷ lệ tiếp cận thấp thứ hai Thậm chí hộ gia định tiếp cận điện thường trải qua nhiều thiếu điện, gây tác động bất lợi đến hoạt động kinh doanh, giáo dục nhà trường hoạt động thiết yếu khác họ Các giai đoạn thiếu điện ngày tăng hộ gia đình kết nối điện làm tăng thêm khoảng cách nỗ lực thu hẹp khoảng cách tiếp cận hiệu Kết cuối làm giảm tiến độ đạt Mục tiêu thiên niên kỷ Đối với dân số này, ưu tiên cao nhiều lượng 10 Sự thị hóa nhanh khắp giới phát triển tác động đến nỗ lực làm tăng tiếp cận Sự di cư từ nông thôn thành thị làm tăng tập trung vào kết nối điện mạng lưới thập kỷ tới Theo Liên Quốc, dân số thành thị nước phát triển tăng gần hai (02) tỷ người từ năm 2000 đến 2030 vượt dân số nông thôn 850 triệu người Thực tế, dân số nông thôn giảm tất lĩnh vực thu nhập ngoại trừ nước có thu nhập thấp (UN-Habitat 2007) Trong mở rộng tiếp cận khu vực thành thị cận thành thị tốn chi phí kết nối số với khu vực nơng thơn, việc đáp ứng nhu cầu ngày tăng khu vực có thu nhập thấp ngày tăng trưởng nhanh khu vực định cư thành thị khơng thức thách thức Và có thị hóa diễn ra, ước tính có thêm khoảng 125 triệu người khu vực nông thôn vào năm 2030 so với năm 2000, đòi hỏi cần có ý liên tục đến điện khí hóa nơng thơn 11 Một học rõ ràng rút từ việc tăng giá dầu giai đoạn 2004-2008 tầm quan trọng đa dạng hóa danh mục đầu tư lượng, tích cực theo đuổi biện pháp để nâng cao hiệu lượng, tầm quan trọng việc chuẩn bị tốt cho biến động cao giá lượng cú sốc xảy tương lai Giá dầu giới trung bình 29 Đơ la Mỹ giai đoạn 1999-2001 (theo Đô la Mỹ năm 2008), so với 97 Đô la Mỹ năm 2008 Khi chiến lược lượng WBG xây dựng, việc tăng giá lượng không nằm vấn đề cấp bách xem xét Tăng giá lượng tới năm 2008 tạo động lực cho số nước cân nhắc việc dựa nhiều vào phát điện từ đốt than Các phủ hỗ trợ giá lượng đối mặt với tăng hóa đơn hỗ trợ lượng IEA (2008) ước tính hỗ trợ lượng 20 nước lớn thành viên OECD đạt tới 310 tỷ Đô la Mỹ vào năm 2007 Giá lượng trở lên biến động – 2008 năm biến động giá dầu Giá lượng cao biến động tạo thách thức để chuyển đổi hộ gia đình từ sử dụng truyền thống lượng sinh khối than để nấu ăn đốt nóng sang sử dụng lương thương mại đại Trong ngắn hạn, giá thấp hạn chế tài làm giảm đầu tư Với phục hồi kinh tế, công suất dự phòng bắt đầu giảm dần việc cung cấp dầu bắt đầu thắt chặt trở lại, đưa thị trường dầu thê giới vào chu kỳ Những thay đổi lớn giá lượng Phụ lục 1: Phạm vi hoạt động ngành lượng Năng lượng đầu vào nhiều ngành khác mà WBG xây dựng chiến lược, sách khung chiến lược giải vấn đề liên quan đến lượng Các khía cạnh ngành lượng trình bày theo đó, ngành khác trình bày bảng đây: Ngành tài Các khía cạnh ngành Các khía cạnh ngành liên quan liệu Mơi trường lượng Phát triển nhiên liệu than Tiêu chuẩn khí thải hoạt động sản xuất, "Phát triển Biến nhiên liệu hoá thạch khác vận chuyển đốt cháy nhiên liệu hố thạch sau đổi khí hậu: Khung tham vấn chuyên gia công nghệ; vấn chiến lược cho Ngân đề liên quan đến bảo đảm an ninh khác; quản lý hàng chất động lượngmơi khơng khí/nước/đất; môi Tác trường, vấn đề sức liên khoẻ quan đến Thế giới" Toàn hệ thống cung cấp điện từ (FY09), Chiến lược điểm sản xuất đến phân phối bao bảo đảm an ninh khác (FY11) gồm lượng sinhngoài hoạt Năng lượng tái tái sinh Bảo đảm an ninh động phát điện Thuỷ điện Hiệu sử dụng lượng Bảo đảm an ninh Bảo đảm an ninh nguồn cung lượng Hiệu sử dụng lượng Trùng với môi truờng ngành (IFC) Hiệu sử dụng lượng Trùng với môi trường hộ gia đình (bao gồm chiếu sáng hiệu Tiếp cận quả) lượng thương mại Trùng với môi trường; sức khoẻ mơi trường đại Xử lý có giới hạn lò cải tiến Trùng với mơi trường; sức khoẻ cộng đồng dựa việc sử dụng truyền thống nhiên liệu rắn (củi, than, phân Nhiên liệu sinh học - tiết kiệm, tiêu Tác động môi trường nhiên liệu sinh học bao chuẩn, sách Khí thải hiệu ứng nhà kính gồm phân tích chu trình ngành lượng Bao gồm điện hạt nhân trình đối thoại sách Cung cấp nhiên liệu vận tải Chuyển đổi mơ hình vận tải hành khách hàng Trợ giá áp thuế nhiên liệu vận hoá, quy hoạch vận tải, quản lý giao thông, quản lý Đô thị tải động quy trình thị hố Tác nhu cầu Mật độ hố, quy hoạch thị Chiến lược (FY09) hoạt động sử dụng, tiếp cận Nước Hiệu sử dụng lượng Chiến lược (FY04) sở cung cấp nước Vận tải Chiến lược kinh Các yêu cầu liên quan đến nước hoạt động cung cấp lượng Tác động tình trạng thiếu nước Mọi vấn đề khác ngành nước Ngành lượng đầu tư vào sở hạ tầng nước đa dụng Y tế đầu tư vào lĩnh vực thích nghi khí Cung cấp lượng cho tổ Mọi vấn đề khác ngành y tế Chiến lược (FY07) chức y tế, hiệu sử dụng Sức khoẻ môi trường Giáo dục lượng lĩnh vực y tếcho tổ Cung cấp lượng Mọi vấn đề khác liên quan đến ngành giáo dục chức giáo dục, hiệu sử dụng Lâm nghiệp Xử lý có giới hạn việc sử dụng Phá rừng, tác động tiềm việc sản xuất Chiến lược (FY03) Nông nghiệp truyền thống nhiên liệu sinh học Điện khí hố nơng thơn nhiên liệu sinh học ngành lâm nghiệp Sử dụng lượng để sản xuất phát triển kinh phát Trợ giá lượng ngành tế thôn nông nghiệp Tác động nhiên liệu sinh học ngành Chiến lược (FY03) Bảo trợ xã hội Nhiên liệu sinh học Các mạng lưới an tồn xã hội gắn nơng nghiệp, tác động sách nơng nghiệp Giải tổng thể vấn đề liên quan đến mạng "Để bảo vệ phát liền với lượng lưới an toàn xã hội triển nông huy: xây dựng thực mạng lưới an tồn hiệu Phát triển xã hội Kinh tế trị hoạt động cải Giải tổng thể vấn đề kinh tế trị Chiến lược (FY05) cách ngành lượng bao gồm hoạt động cải cách ngành Sự tham gia cộng đồng chia Một số nội dung trùng lặp với tham gia sẻ lợi ích chuỗi giá trị Các khía cạnh xã hội liên quan đến cộng đồng Một số nội dung trùng lặp hoạt động sử dụng lượng sách (giới, người nghèo, dân Chuỗi giá trị từ ký kết hợp đồng Chuỗi giá trị việc quản lý thuế PREM đến thu thuế EITI++ Cải cách hoạt động trợ giá EITI++ Khung chi tiêu tài cơng cộng, dự tốn lượng, định giá thuế, bao gồm ngân sách, trùng lặp với PSIA Quản trị phòng, PSIA biện pháp để đảm bảo Quản trị ngành lượng, Mọi khía cạnh khác liên quan đến hoạt động quản chống tham nhũng đặc biệt liên quan đến hoạt động trị ngành lượng sau tham vấn Chiến lược (FY07) cấp phép, ký kết hợp đồng, mua chuyên gia lượng sắm thu thuế Phát triển lĩnh vực Khung pháp lý, pháp quy, tài khoá Quản trị ngành khác nâng cao Thực hành tốt khung pháp quy tài khu hợp đồng cho nhà đầu tư sách khuyến khích phát triển khu vực tư vực tư nhân Tăng cường thể chế để phát triển nhân phối hợp với chuyên gia lượng lĩnh vực tài khu vực tư Mơi trường đầu tư tổng thể (ví dụ, "khảo sát "hoạt Địa phương Chương trình ba nhân động kinh doanh", khảo sát doanh nghiệp), sở Đầu tư tư nhân (IFC) dự liệu dự án đầu tư vào sở hạ tầng, Xử lý có giới hạn - tác động sở dữcông liệucụ cho hoạtvay động phần Các mớicổđối vớihố, khoảnsách tín luật, quy định sách tài dụng cho vay cấp tiểu vùng, vấn đề khác năm (FY07) khoá địa phương; hoạt động phối hợp Ngân hàng với quyền địa phương kinh tế lớn PREM: Giảm nghèo quản lý kinh tế, EITI: Sáng kiến minh bạch hoá ngành khai khống; PSIA: Phân tích tình trạng nghèo đói tác động xã hội Phụ lục 2: Các nội dung ưu tiên ngành lượng nước đối tác Ngân hàng giới đề xuất lĩnh vực tập trung Ngân hàng Thế giới Một khảo sát sáu vùng phòng ban IFC ngành lượng yêu cầu chuyên gia xác định ưu tiên nước đối tác 10 năm Bảng trình bày ý kiến đánh giá chuyên gia WBG ưu tiên ngành lượng nước Các lĩnh vực ưu tiên nước đối tác vòng 10 năm tới chuyên gia WBG xác định Lĩnh vực Châu Phi Ưu tiên Tăng tỷ lệ tiếp cận điện Tăng công suất điện tăng mức độ ổn định cung cấp điện Giảm chi phí đơn vị ngành điện, bao gồm thơng qua việc nâng cao chức công ty cung cấp điện Tăng giá trị đơn vị thuế / lượng số nước Nâng cao tính bền vững mặt môi trường hoạt động sử dụng nhiên liệu sinh học, bao gồm thông qua việc cải tiến công nghệ tăng mức độ tiếp cận nhiên liệu nấu ăn Châu Á Thái Bình Nâng cao khả dự báo luật pháp quy pháp Dương Giải vấn đề định giá lượng Phát triển nguồn tài nguyên lượng địa phương tăng cường hoạt động thương mại lượng vùng để giải an ninh lượng Tăng cường quy mô lĩnh vực lượng tái sinh Nâng cao hiệu sử dụng lượng giảm thiểu tác động môi trường hoạt động sản xuất điện từ than đá Nâng cao mức độ ổn định an ninh nguồn cung hệ thống điện Châu Âu Trung Á Tiếp tục thực q trình điện khí hố nông thôn cách (1) tăng mức Tăng công suất phát điện Đa dạng hoá nguồn cung lượng tăng cường an ninh lượng Nâng cao hiệu sử dụng lượng Tuân thủ yêu cầu EU Nâng cao lực tài cơng ty cung cấp lượng xây dựng nhiều chế bảo trợ xã hội Phát triển tăng cường hoạt động phát triển nguồn lượng thiên nhiên Phát triển hoạt động bn bán khí đốt Châu Mỹ Latin Caribê Tăng cường hoạt động cung cấp phân phối lượng khả tài trợ cho hoạt động đầu tư Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực lượng sạch, bao gồm hiệu sử dụng lượng lượng tái sinh mỏ Xây dựng chương trình thuế quan bao gồm chi phí sản xuất hiệu thúc đẩy hoạt động đầu tư Trung Đông Bắc Phi Xây dựng chương trình trợ giá phù hợp minh bạch hướng đến hộ Tăng cường an ninh lượng Đảm bảo công suất cung cấp Nâng cao hiệu sử dụng lượng Đảm bảo tính bền vững mặt tài cơng ty cung cấp giảm trợ giá Tập trung vào vai trò lượng việc khuyến khích tài phản chu kỳ Giải vấn đề chia sẻ rủi ro nhà nước tư nhân Chuyển sang sử dụng lượng Nam Á Phát triển lượng hạt nhân an toàn Tăng cường an ninh lượng (mức độ ổn định nguồn cung, tính sẵn có, khả chi trả), nâng cao tỷ lệ tiếp cận giải tình trạng thiếu nguồn cung:  Tăng cơng suất phát, truyền tải phân phát  Giảm tổn thất kỹ thuật phi kỹ thuật ngành lượng  Tăng cường hoạt động thương mại toàn vùng  Tăng cường hoạt động quản lý điều tiết ngành lượng Ban Chính sách dầu mỏ,  Nâng cao hiệu tài doanh nghiệp cung cấp thúc đẩy Đối với nước sản xuất lượng hyđrô bon lớn, đảm bảo khí khai khống khung quản lý dầu khí tối đa hóa lợi ích phát triển kinh tế Ngân hàng Thế giới Tối đa hóa việc sử dụng hiệu dầu khí than thơng qua việc tái sinh có hiệu Xây dựng sách cơng cụ phù hợp để giải tình trạng biến Ban Dầu Khí IFC động giá lượng Thúc đẩy phát triển bền vững hoạt động khai khoáng, vận chuyển chế biến Ban Khai khoáng IFC khống sản theo cách thức có lợi cho cộng đồng nước thông qua việc Ban Phụ trách vấn đề cung cấp nguồn cung sản xuất lượng địa phương để tiếp cận/tăng Giải nhu cầu lớn, chưa đáp ứng điện / cân điện IFC nguồn cung nhu cầu ngày tăng nước khách hàng IFC Giải nhu cầu lớn vốn đầu tư vào lĩnh vực điện nước phát triển (hơn 200 tỷ USD giai đoạn 2006-10 tối thiểu 2% GDP) Giảm tổn thất phân phối điện Tại hầu khách hàng IFC, tổn thất phân phối điện lên đến hai số (11 đến 40%) Tỷ lệ tổn thất cao khiến cho hiệu hệ thống không bền vững mặt mơi trường chưa có khung đầu tư khu vực tư nhân (ngoài nước thuộc châu Mỹ Latin Caribê), thuế quan không tương ứng với tỷ lệ thu hồi chi phí nhiều nước phát triển Giúp nước giảm tỷ lệ bon, đa dạng hóa nguồn lượng giúp Phòng Sản xuất Dịch vụ tăng cường an ninh lượng Giảm thiểu biến đổi khí hậu lĩnh vực cơng nghiệp dịch vụ trọng tâm Tồn cầu IFC (máy móc tiết kiệm lượng; vật liệu xây dựng, du lịch, bán lẻ, bất động sản, lâm sản) thông qua việc sản xuất máy móc tiết kiệm lượng, xanh hóa tòa nhà, sản xuất sử dụng lượng tái sinh thiết bị cơng nghệ sạch, hóa bon tái chế, cụ thể là:  Hỗ trợ chuyển giao công nghệ sản xuất quang học cho thị trường mổi, để giúp giảm chi phí mở rộng quy mô;  Đầu tư vào trang trại bền vững quản lý bền vững rừng tự nhiên, tái chế giấy, sử dụng gỗ phế phẩm, gỗ giá trị thấp dự án sản xuất điện từ gỗ phế phẩm; Ban phụ trách Biến đổi khí  Thực kỹ nhà xanh‖ dự ánhóa du thạch lịch, bán lẻ,lĩnh bất Không tập trung đầuthuật tư và―tòa cơng nghệ vàotrong nhiên liệu hậu Nhà cải cách kinh vực lượng doanh bền vững Đưa nhiều biện pháp cung cầu, nhiên tất biện pháp chứng minh mặt thương mại, để cung cấp dịch vụ lượng tương ứng cho đối tượng sử dụng Rút ngắn thời gian phát triển triển khai công nghệ mới, nghiên cứu biện pháp để phổ biến công nghệ Nguồn: Khảo sát chuyên gia WBG Các chuyên gia lượng hỏi lĩnh vực mà Ngân hàng Thế giới IFC nên tập trung vào để hỗ trợ nước việc giải nội dung ưu tiên Dự kiến hoạt động trọng tâm nước đối tác chuyên gia WBG xác định: Khu vực Châu Phi Ưu tiên Trong ngắn hạn, tập trung ổn định hệ thống điện khu vực thông qua việc hỗ trợ sản xuất điện để sử dụng trường hợp khẩn cấp quan trọng tiến hành biện pháp can thiệp chi phí hiệu làm giảm nhu cầu tiêu thụ điện Nâng cao hiệu sử dụng lượng thơng qua chương trình để giới thiệu bóng đèn huỳnh quang nhỏ gọn chương trình thuế quan góp phần làm giải lượng tiêu thụ điện vào cao điểm Trong trung hạn, hỗ trợ hoạt động buôn bán điện khu vực để cung cấp lượng giá thấp với mức chi phí thấp Tập trung tăng cường chức nâng cao hiệu công ty cung cấp điện thông qua việc nâng cao lực quản trị, quản lý kỹ Nâng cao tỷ lệ tiếp cận điện, bao gồm địa điểm công cộng trạm y tế trường học, với tham gia nhiều ngành thông qua chương trình chi phí thấp nhiều năm Để đối phó với thách thức hoạt động tài trợ vốn để thực mục tiêu này, đóng vai trò xúc tác để tăng cường quan hệ đối tác khu vực nhà nước tư nhân xây dưng cấu để nhà tài trợ khác góp vốn Làm việc với phận WBG để tài trợ dự án sản xuất truyền tải điện quy mô lớn thông qua khoản bảo lãnh ngân hàng MIGA, Châu Á Thái Bình khoản đầu tư trực tiếp IFC để khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân, hỗ Hỗ trợ tiến hành hoàn tất cải cách ngành lượng, tập trung vào việc Dương tăng cường tính minh bạch, tăng trưởng bền vững ngành lượng lợi ích người tiêu dùng Tạo điều kiện hỗ trợ hoạt động đầu tư vào hoạt động sản xuất điện trình phát triển nguồn tài nguyên lượng địa phương để đa dạng hóa nguồn nhiên liệu, tập trung vào lượng tái sinh lượng Hỗ trợ trình phát triển mối quan hệ hợp tác khu vực để thúc đẩy hoạt động buôn bán lượng nối lưới điện Hỗ trợ chiến lược chương trình phủ để giảm cường độ sử dụng lượng nâng cao hiệu sử dụng lượng Châu Âu Trung Á Hỗ trợ trình mở rộng, nâng cấp sửa chữa sở hạ tầng truyền tải, phân Làm việc với phủ để thực kế hoạch ngành lượng Hỗ trợ chương trình để nâng cao hiệu sử dụng lượng sử dụng lượng tái sinh dạng hoá nguồn cung Tại nước thiếu điện, tập trung giảm tổn thất tăng công suất cung cấp Giải vấn đề liên quan đến trình tái cấu ngành điện, đặc biệt Châu Mỹ Latin Caribê hỗ trợ ngành điện số nước thực thông lệ Liên minh Giải tình trạng thiếu điện thơng qua khoản cho vay để sản xuất, truyền tải, phân phối thuỷ điện lượng tái sinh nâng cao hiệu sử dụng lượng Xây dựng chiến lược cho Trung Mỹ để tăng cường an ninh lượng để đáp ứng nhu cầu điện giảm mức độ dễ bị tác động tình trạng giá dầu tăng Trung Đông Bắc Phi Làm việc với nước để xây dựng chương trình bon thấp, ban đầu Tăng cường an ninh lượng Đảm bảo công suất cung cấp đầy đủ Nâng cao hiệu sử dụng lượng Đảm bảo tính bền vững mặt tài cơng ty cung cấp giảm trợ giá Tập trung vào vai trò ngành lượng kích thích tài phản chu kỳ Giải vấn đề chia sẻ rủi ro khu vực nhà nước tư nhân Nam Á Hỗ trợ nội dung sau:  Cải cách khu vực cung cấp dịch vụ cơng cộng (bao gồm điện khí gas), quản trị doanh nghiệp quản lý trình thực  Thị trường điện/năng lượng, bao gồm việc truyền tải điện qua biên giới nước  Sản xuất nhiệt điện (bao gồm sửa chữa bảo trì) phát triển thuỷ Ban Chính sách dầu mỏ, điện Hỗ trợ Sáng kiến Minh bạch hoá Ngành khai khống khí khai khống Hỗ trợ thực EITI++ số nước Ngân hàng Thế giới Thực chiến lược khí gas tự nhiên (xem phụ lục 1) Quản lý giảm lượng đốt khí gas tồn cầu bám sát trình thực số nước thơng qua sách dự án để giảm lượng đốt khí gas Hỗ trợ kỹ thuật cho phủ vấn đề luật pháp, tài Ban Dầu Khí IFC giao dịch thức để khí tổ chức cácsửbộ, quan cácvà tổ Hướng đến việcngắn thúc hạn đẩy quáphương trình sản xuất gas để dụng trongvà nước Ban Khai khoáng IFC xuất khẩu, làm việc với nhà đầu tư, có thể, để nâng cao hiệu sử dụng lượng trình sản xuất Hỗ trợ cách có chọn lọc ngành khai thác than có tác động lớn đến Ban Phụ trách vấn đề trình địagiới phương Dựa vào phát Ngântriển hàngcủa Thế để thúc đẩy môi trường pháp lý phù hợp cho điện IFC hoạt động đầu tư tư nhân - bao gồm lượng tái sinh - điều chỉnh thuế quan tương đương với mức thu hồi chi phí Tiếp tục tìm kiếm khoản đầu tư vào ngành điện để cao hiệu đầu tư cách giảm thiểu tổn thất kỹ thuật thương mại Giúp nước giảm tỷ lệ bon, đa dạng hoá nguồn lượng giúp tăng cường an ninh lượng nước Nghiên cứu ngành/sản phẩm mang tính hợp tác lĩnh vực hợp tác với WB, IFC MIGA (các dịch vụ tư vấn IFC) Tiếp tục tập trung vào việc tài trợ vốn cho dự án ngành điện thông qua quỹ chống khủng hoảng sở hạ tầng Phòng Sản xuất Dịch vụ Thúc đẩy hoạt động kinh doanh để biến hội biến đổi khí hậu Tồn cầu IFC thành ngành kinh doanh Hướng đến hoạt động can thiệp với số khách hàng sử dụng Qũy cho vay sản xuất để tiến hành đối thoại với khách hàng hoạt động sản xuất hiệu sử dụng lượng Đối với ngành kinh doanh mới, tìm kiếm khoản đầu tư bổ sung cho dự án mới, tìm kiếm hội ngành quan trọng Ban phụ trách Biến đổi khí Mở rộng quy mô kinh doanh ngành Tiếp tục xác định quy trình tính lượng khí thải GHG khoản đầu tư hậu Nhà cải cách kinh vào ngành phi tài chính, tiến hành nghiên cứu thí điểm để phát triển doanh bền vững cơng cụ đánh giá rủi ro khí hậu Liên kết với q trình biến đổi khí hậu bên ngồi để phát triển cơng cụ nhằm khuyến khích khoản đầu tư thân thiện với khí hậu Xây dựng chiến lược để thúc đẩy việc chuyển giao công nghệ Nguồn: Khảo sát chuyên gia WBG Phụ lục 3: Dự thảo đề cương chiến lược lượng Tóm tắt Bối cảnh  Vị thách thức ngành lượng toàn cầu  Các vấn đề ngành lượng nước khách hàng Ngân hàng Nghiên cứu đánh giá sách hiệu hoạt động ngân hàng, bao gồm học kinh nghiệm Mục tiêu chiến lược nguyên tắc đạo Lĩnh vực hoạt động Vai trò WBG việc thúc đẩy công nghệ lượng Thực chiến lược Khung kết số Các phụ lục Phụ lục 4: Các nghiên cứu tổng quan Nhiều nghiên cứu tổng quan tiến hành báo cáo riêng phụ lục Báo cáo đánh giá Một nghiên cứu hoàn tất có nội dung q dài để đính kèm phụ lục "Giảm thiểu tổn thất kỹ thuật phi kỹ thuật ngành điện" (Antmann 2009) công bố trang web Chiến lược Năng lượng Các nghiên cứu bổ sung tập trung vào ba chủ đề sau: • Vai trò khu vực nhà nước tư nhân ngành điện Quy mô nguồn vốn tài trợ cần đến thập kỷ tới chưa đủ lớn Đầu tư khu vực tư nhân đóng vai trò đặc biệt quan trọng, nhiên, có nguồn vốn đầu tư khu vực tư nhân chưa đủ để đáp ứng nhu cầu vốn; đó, vai trò khu vực nước tư nhân quan trọng Nghiên cứu đánh giá vai trò khu vực nhà nước tư nhân bối cảnh này, rút học kinh nghiệm từ trình cải cách ngành lượng • Cải cách trợ giá lượng Trợ giá lượng đánh giá khác nước khác Báo cáo đề xuất phương pháp thực hành để đánh giá sách trợ giá lượng để so sánh nước, đánh giá tác động sách trợ giá tác động việc gỡ bỏ sách hội gia đình có mức thu nhập khác hiệu mạng lưới an tồn xã hội và/hoặc sách trợ giá hướng đến đối tượng xác định, thảo luận việc sử dụng sách trợ giá dành cho nhà sản xuất để hỗ trợ dạng lượng mới, thảo luận phương pháp thực sách trợ giá hiệu hướng đến đối tượng xác định phù hợp • Vai trò WBG việc thúc đẩy cơng nghệ Báo cáo đánh giá vai trò công nghệ tương lai bon thấp, rào cản q trình thương mại hố công nghệ việc áp dụng công nghệ nước phát triển, vai trò dự kiến WBG hoạt động hợp tác WBG với tổ chức quốc tế khác (như GEF) Các nghiên cứu khác sử dụng bao gồm nghiên cứu học kinh nghiệm rút từ dự án cấp vùng, nghiên cứu học kinh nghiệm rút từ tham gia IFC vào ngành lượng, đánh giá tóm tắt nhiên liệu sinh học nghiên cứu cần thiết khác Số điện/tháng Tài liệu tham khảo Antmann, Pedro 2009 ―Giảm thiểu tổn thất kỹ thuật phi kỹ thuật ngành điện." Nghiên cứu tổng quan cho Chiến lượng Năng lượng WBG Besant-Jones, John 2006 ―Cải cách thị trường điện nước phát triển: Chúng ta đút rút học gì?" Báo cáo thảo luận Uỷ ban phụ trách ngành lượng khai khoáng Số 19 http://siteresources.worldbank.org/INTENERGY/Resources/Energy19.pdf Eberhard, A., V Foster, C Briceño-Garmendia, D Camos, M Shkaratan 2008 ―Dưới quyền: Tình trạng ngành điện khu vực châu Phi hạ Sahara." Báo cáo nghiên cứu tổng quan đánh giá sở hạ tầng châu Phi Washington DC: Ngân hàng Thế giới Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) 2008 Triển vọng Năng lượng Thế giới 2008 Paris: OECD –——— 2009 ―Tác động khủng hoảng tài kinh tế hoạt động đầu tư lượng toàn cầu" www.iea.org/textbase/Papers/2009/G8_FinCrisis_Impact.pdf Mayorga Alba, Eleodoro 2009 ―Chuỗi giá trị ngành công nghiệp khai khống: Phương pháp tích hợp tồn diện để phát triển ngành cơng nghiệp khai khống." Nghiên cứu vai trò ngành cơng nghiệp khai khống q trình phát triển #3 Nghiên cứu châu Phi Washington DC: Ngân hàng Thế giới http://go.worldbank.org/KLQAH1H350 UN-Habitat 2007 ―Báo cáo toàn cầu định cư 2007: Tăng cường an toàn an ninh thị www.unhabitat.org/downloads/docs/GRHS.2007.7.pdf WBG (Tập đồn Ngân hàng Thế giới) 1999 Nhiên liệu tương lai: Chiến lược môi trường cho ngành lượng http://go.worldbank.org/92RT0XPT30 –——— 2001 ―Chương trình lượng Ngân hàng Thế giới: giảm nghèo, tính bền vững, tính chọn lọc.‖ http://siteresources.worldbank.org/INTENERGY/Publications/20269216/ energybrochure.pdf –——— 2004 ―Hướng đến cán cân tốt - Tập đồn Thế giới Ngành cơng nghiệp khai khống: Báo cáo đánh giá ngành cơng nghiệp khai khống cuối cùng." Báo cáo lập sáu thứ tiếng http://go.worldbank.org/PMSHHP27M0 –——— 2006 ―Năng lượng Phát triển: Hướng đến khung đầu tư.‖ http://siteresources.worldbank.org/DEVCOMMINT/Documentation/20890696/DC2006-0002(E)CleanEnergy.pdf, –——— 2008a ―Chương trình hành động hướng đến sở hạ tầng bền vững Tập đoàn Ngân hàng Thế giới FY2009–2011.‖ http://siteresources.worldbank.org/INTSDNETWORK/Resources/SIAPfinal.pdf –——— 2008b ―Phát triển Biến đổi khí hậu: Khung chiến lược cho Tập đoàn Ngân hàng Thế giới Báo cáo kỹ thuật." http://siteresources.worldbank.org/EXTCC/Resources/4078631219339233881/DCCSFTechnicalReport.pdf ... viết tắt Báo cáo định hướng Chiến lược Năng lượng Ngân hàng Thế giới Bối cảnh Các diễn tiến triển vọng Chiến lược hiệu ngành lượng Ngân hàng Thế giới năm... tham vấn, dựa báo cáo định hướng này, bắt đầu hoạt động liên tục vào tháng năm 2010 Các ý kiến báo cáo định hướng đưa hướng dẫn cho việc xây dựng chiến lược Bối cảnh Năng lượng thiết yếu cho phát... cầu lượng kinh tế đại tạo tiếp cận cho tất người dân mức giá chi trả theo phương thức bền vững Chiến lược ngành lượng Ngân hàng giới kết thực năm gần 15 Chiến lược lượng WBG bao gồm chiến lược