Chuyên đề quản lý thu bảo hiểm xã hội

Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm.4 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội .4 1.1.3 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1 Nắm nguồn thu BHXH 1.2.2 Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH: 1.2.4 Tham gia vào thị trường tài chính, đầu tư phát triển 1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 1.3.1 Sự phát triển kinh tế xã hội 1.3.2 Sự ảnh hưởng sách pháp luật: .7 1.3.3 Nhận thức người tham gia .7 1.3.4 Công tác thông tin tuyên truyền chế độ, sách Bảo hiểm xã hội 1.3.5 Công tác tổ chức thực Bảo hiểm xã hội 1.3.6 Nhân học .9 1.3.7 Trình độ đội ngũ cán bảo hiểm xã hội .9 1.4 Nội dung quản lý thu 1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội .9 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng 1.4.2 Quản lý tiền lương - tiền công làm đóng BHXH .10 1.4.3 Phương thức đóng mức đóng BHXH bắt buộc: .11 1.4.4 Tổ chức thu BHXH: 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU Ở BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 12 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Tuyên Quang quan bảo hiểm xã hội 12 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Tuyên Quang 12 2.1.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 13 2.1.3 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy BHXH tỉnh Tuyên Quang 13 2.2 Tình hình thực quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 2.2.1.Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 15 2.2.2 Quản lý tiền lương làm đóng mức đóng Bảo hiểm xã hội 19 2.2.3 Phương thức đóng mức đóng BHXH: .21 2.2.4 Kết thực công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị: 22 2.3 Một số đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 22 2.3.1 Kết đạt 22 2.3.2 Những hạn chế tồn .23 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 24 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 26 3.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 26 3.1.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách Bảo hiểm xã hội 26 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng 3.1.2 Hoàn thiện cấu máy nâng cao lực đội ngũ cán 28 3.1.3 Tăng cường rà soát việc thực nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động .30 3.2 Một số khuyến nghị lên quan chức nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh 32 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - Bảo hiểm xã hội: BHXH - Bảo hiểm xã hội bắt buộc: BHXHBB - Bảo hiểm y tế: BHYT - Doanh nghiệp nhà nước: DNNN - Doanh nghiệp quốc doanh: DN QD - Doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài: DN vốn ĐTNN - Hành nghiệp: HCSN - Người sử dụng lao động: NSDLĐ - Người lao động: NLĐ - Tiền lương- Tiền công: TL- TC - Quỹ lương: QL SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1: Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXHBB địa 16 bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 – 2010 Bảng 2.2: Số lao động tham gia BHXHBB địa bàn tỉnh Tuyên 18 Quang giai đoạn 2008 – 2011 Bảng 2.3 Mức tiền lương làm đóng BHXHBB địa bàn 19 tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 – 2010 Bảng 2.4: Mức đóng BHXH hàng tháng NLĐ NSDLĐ 22 tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008- 2010 Sơ đồ2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Tuyên Quang 15 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng LỜI NÓI ĐẦU Cùng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, BHXH ngày phát triển trưởng thành nhanh chóng BHXH phận cấu thành đóng vai trò quan trọng sách xã hội Nó phận khơng thể thiếu có tính ổn định hệ thống an sinh xã hội Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập Nhưng thực tế, nước ta việc thu BHXH từ số lượng lao động tham gia vào BHXH hạn chế Nên em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2011” Bài báo cáo thực với mục đích nêu lên cần thiết công tác quản lý thu BHXH tỉnh Tuyên Quang, kết đạt tồn cần giải để từ có giải pháp nhằm thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH công tác triển khai mở rộng đối tượng tham gia tỉnh Tuyên Quang Kết cấu báo cáo ngồi lời nói đầu kết luận gồm Chương: SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng Chương 1: Những vấn đề chung quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội tỉnh tuyên quang Trong trình hoàn thành báo cáo, thời gian nhận thức nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thêm thầy cô giáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên Th.S Phạm Đỗ Dũng giúp em hoàn thành báo cáo này./ CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần bảo đảm an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội 1.1.2 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội Thu bảo hiểm xã hội việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định Trên sở hình thành, tạo lập quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội hoạt động tổ chức nghiệp bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH hoạt động có tổ chức dựa sở hệ thống pháp luật nhà nước sử dụng biện pháp hành tổ chức kinh tế quản lý hoạt động SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng thu nộp BHXH, xác định việc thực nghĩa vụ NLĐ tham gia BHXH đồng thời việc xác nhận để thực sách, chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia BHXH đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật 1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1 Nắm nguồn thu BHXH Nguồn thu quỹ BHXH bao gồm: nguồn đóng BHXH người tham gia chủ sử dụng lao động, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, nguồn hỗ trợ Nhà nước, nguồn khác như: viện trợ, quà biếu, quà tặng… tổ chức nước Để nắm nguồn thu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ nguồn thu Đối với nguồn khác phải có phương pháp quản lý thích hợp 1.2.2 Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH Thu BHXH có vai trò lớn việc cân đối quỹ Hơn thu BHXH định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Để tăng thu có số biện pháp sau: + Tăng số người tham gia đóng BHXH Đây biện pháp có tính chất định Trong điều kiện kinh tế nước ta chưa phát triển, chưa thể tăng nhanh mức đóng BHXH, mà phải tăng từ từ Từ thực tế việc tăng số người tham gia đóng BHXH có ý nghĩa thực tế có tính định việc cân đối quỹ BHXH + Thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định Nội dung đạt sở tăng cường biện pháp quản lý hành chính, tổ chức thu khoa học kết hợp với biện pháp kinh tế Thu đối tượng phải vào quy định đối tượng tham gia BHXH văn pháp luật BHXH Thu đủ số lượng hạn quy định phụ thuộc vào công tác quản lý thu BHXH Trên thực tế có nhiều đơn vị nộp BHXH không đủ theo số lượng quy định Tình trạng trốn đóng BHXH xảy nhiều đơn vị Vì SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng phải phương pháp quản lý thu khoa học, kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế cứng rắn hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH Có cơng tác quản lý thu đem lại hiệu 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH: Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi người tham gia BHXH Đây quyền lợi đáng hợp pháp người lao động Nhưng người tham gia không thực đầy đủ nghĩa vụ đóng góp BHXH trước hết thân người tham gia không đủ điều kiện quy định pháp luật để hưởng quyền lợi theo quy định, mặt khác khơng có nguồn thu để bảo đảm chi trả chế độ cho người tham gia kiện bảo hiểm xảy ra, lẽ sách BHXH chế thị trường xây dựng nguyên tắc “có đóng có hưởng” Nếu tăng cường công tác quản lý thu, phát trường hợp trốn đóng, đóng thiếu có biện pháp xử lý đắn sở tiền đề để đảm bảo quyền lợi người tham gia Thứ hai, quỹ BHXH cân đối, điều có nghĩa quỹ ln ln có đủ nguồn lực để chi trả chế độ cho người tham gia Khi người tham gia BHXH gặp rủi ro theo quy định pháp luật thân gia đình họ tổ chức bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp đầy đủ, kịp thời 1.2.4 Tham gia vào thị trường tài chính, đầu tư phát triển Ở tầm vĩ mơ, vai trò quản lý thu thể hiện, số thu lớn số chi, quỹ BHXH phủ cho phép thực biện pháp đầu tư tăng trưởng, cung ứng lượng tiền tạm thời nhàn rỗi thị trường tài chính, để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội đất nước, mang lại hiệu kinh tế - xã hội 1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 1.3.1 Sự phát triển kinh tế xã hội Cùng với phát triển kinh tế xã hội đời sống gn]ời thiện Những lao động khu vực nhà nước có điều kiện tiếp xúc với sách BHXH hiểu quyền nghĩa vụ tham gia dẫn đến việc SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng gia bảo hiểm đông hơn, nguồn thu lớn Ngoài kinh tế phát triển cho mức lương lao động cao mức đóng bảo hiểm cao 1.3.2 Sự ảnh hưởng sách pháp luật: - Chính sách tiền lương: sách tiền lương sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ chặt chẽ với Chính sách tiền lương tiền đề sở cho việc thực sách BHXH, sở để tính tốn mức đóng hưởng BHXH phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định Như Nhà nước nâng lương tối thiểu, điều đồng nghĩa với việc tăng mức đóng BHXH đương nhiên số thu BHXH tăng lên - Thêm vào lao động đóng BHXH theo thang bảng lương Nhà nước quy định, mức đóng phụ thuộc vào hệ số lương, Nhà nước điều chỉnh lại thang bảng lương mức đóng BHXH tăng lên Nguồn lực lao động Người lao động đối tượng tham gia BHXH, độ tuổi lao động, trực tiếp tạo cải cho xã hội - Chính sách BHXH: việc quy định tăng mức đóng làm cho mức đóng tăng lên quan bảo hiểm xã hội phải điều chỉnh mức đóng người lao động - Các sách pháp luật khác 1.3.3 Nhận thức người tham gia Nhận thức người tham gia tốt nhân tố thiết yếu để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết cao Chính sách đời hướng dẫn chung nhất, để sách vào thực tế, định phải có chấp hành tốt sách Ý thức tham gia BHXH đối tượng thuộc diện tham gia, bao gồm người lao động chủ SDLĐ từ lâu trở thành mối quan tâm hàng đầu công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Các chủ SDLĐ thường lợi nhuận mà khơng muốn tham gia BHXH cho người lao động Phần lớn họ nhận thấy lợi ích trước mắt mà chưa nghĩ đến hậu lâu dài rủi ro không may xảy đến với người lao động SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng họ Còn với người lao động, hiểu biết kém, thu nhập không cho phép, lo sợ bị việc làm khiến họ khơng dám lên tiếng đòi quyền lợi Khi ý thức đối tượng tham gia thấp, tức hợp tác từ phía đối tượng tham gia, chắn công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn Ở nước dân trí phát triển, cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH gặp trở ngại người dân tự giác chấp hành tốt sách 1.3.4 Cơng tác thơng tin tun truyền chế độ, sách Bảo hiểm xã hội Thông tin tuyền truyền nội dung quan trọng lĩnh vực hoạt động Với BHXH, sách tác động đến lượng người tham gia rộng khắp, công tác thông tin tuyên truyền nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu công tác quản lý đối tượng tham gia Cụ thể, công tác thông tin tuyên truyền giúp cho đối tượng tham gia hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy định luật pháp, làm thay đổi thái độ công tác BHXH theo hướng tích cực, phù hợp với pháp luật Ngồi ra, tun truyền BHXH có tác dụng cổ vũ động viên người lao động đơn vị SDLĐ tự giác, tích cực thực quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH theo quy định pháp luật, đấu tranh loại bỏ hành vi gian lận, trái pháp luật nhằm mục đích trục lợi Bảo hiểm Ý thức tham gia đối tượng xuất phát từ hiểu biết lợi ích sách BHXH Bởi vậy, tuyên truyền giúp cho đối tượng hiểu lợi ích từ sách khuyến khích đối tượng tham gia nhiều hơn, chấp hành thủ tục quy trình tham gia, giúp việc quản lý đối tượng tham gia thực tốt 1.3.5 Công tác tổ chức thực Bảo hiểm xã hội Do quản lý đối tượng tham gia BHXH phải quản lý lượng lớn giấy tờ sổ sách, có tham gia nhiều phòng ban nên cấu tổ chức có phân cơng, phân cấp hợp lý, hoạt động nhịp nhàng thống tác động trực tiếp đến trình quản lý đối tượng tham gia BHXH Thông thường, việc quản lý đối tượng 10 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng NSDLĐ giữ lại 2% để kịp thời chi trả chế độ ốm đau, thai sản hàng quý thực toán Trường hợp tổng số tiền toán nhỏ số tiền giữ lại NSDLĐ phải nộp chênh lệch vào ngân sách Nhà Nước vào tháng đầu quý sau * Mức đóng: Với mức thu theo quy định pháp luật dựa vào mức tiền lương - tiền cơng Trong thời gian qua mức đóng BHXH bắt buộc người sử dụng lao động người lao động tỉnh Tuyên Quang tăng đáng kể Bảng 2.4: Mức đóng BHXH hàng tháng NLĐ NSDLĐ tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008- 2010 Đơn vị: đồng/người Năm Quỹ lương năm Mức đóng NSDLĐ TL-TC Mức đóng NLĐ =QL/12*15% bình qn =TL-TC*5% 2008 681.097.000.000 8.514.000.000 1.495.000 74.750 2009 776.342.000.000 9.704.000.000 1.642.000 82.100 20010 896.065.000.000 11.201.000.000 1.853.000 92.650 ( Nguồn phòng thu BHXH tỉnh Tuyên Quang) Mức đóng BHXH bắt buộc ngày tăng mà mức đóng dựa mức thu nhập người lao động, qua tăng lên mức đóng BHXH thấy mức lương người lao động ngày cải thiện, đồng nghĩa với việc mức sống người dân tỉnh ngày nâng cao, điều đáng mừng nhân tố thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.2.4 Kết thực công tác thu BHXH bắt buộc đơn vị: Đây nhiệm vụ xác định điều kiện tiên cho việc hình thành tăng trưởng quỹ BHXH Với cố gắng thực tuyên truyền, vận động hướng dẫn, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động người lao động tích cực tham 24 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng gia BHXH, BHYT, BHTN Đến nay, tồn tỉnh có 3.168 đơn vị với 465.927 lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN BHXH tỉnh chủ động tham mưu với ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập tổ đôn đốc thu nợ gồm: Sở Lao động- Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Cục thuế, Thanh tra BHXH tỉnh đơn vị sử dụng lao động có số nợ lớn, nợ đọng kéo dài Kết thực thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2010 442,097 tỷ đồng (chưa bao gồm số ghi thu), đạt 108,09% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, so với kì năm 2009 tăng 69,2% Kết thực thu năm 2010 202,183 tỷ đồng, đạt 100,34% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, so với kì năm 2009 tăng 28% - Đối với thu BHXH bắt buộc: năm 2010 thu 201,595 tỷ đồng, đạt 100,3% kế hoạch BHXH Việt Nam giao, so với kì năm 2009 tăng 27,8% 2.3 Một số đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.3.1 Kết đạt BHXH tỉnh Tuyên Quang từ ngày đầu vào hoạt động xác định quản lý đối tượng tham gia nhiệm vụ mở đầu, đóng vai trò quan trọng q trình thực sách BHXH người lao động BHXH tỉnh Tuyên Quang tranh thủ lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh BHXH Việt Nam; phối hợp chặt chẽ với ngành, đoàn thể, quan, đơn vị sử dụng lao động để triển khai nhiệm vụ BHXH tỉnh Tuyên Quang trì phát động, thực tốt phong trào thi đua, bình xét khen thưởng đảm bảo dân chủ, công bằng, triển khai thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành Chú trọng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Tạo môi trường làm việc lành mạnh, ý thức tuân thủ pháp luật thực nhiệm vụ Duy trì, đẩy mạnh công tác kiểm tra ngành đơn vị sử dụng lao động 25 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng trình thực tham gia BHXH, BHYT địa bàn Thường xuyên đổi mới, trì cơng tác tun truyền, phổ biến Luật văn Luật BHXH, BHYT hình thức, nội dung phù hợp để nhân dân địa bàn tỉnh hiểu rõ tích cực tham gia BHXH, nâng cao sô lượng đối tượng tham gia BHXH tồn tỉnh Diện bao phủ sách BHXH đến người lao động toàn tỉnh ngày mở rộng Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng tham gia BHXH dù mẻ BHXH tỉnh thực tốt, chịu khó tìm tòi học hỏi để ngày hồn thiện Trình độ CNTT cán trau dồi thường xuyên, sử dụng ngày có hiệu phần mềm để việc quản lý hồ sơ liệu người tham gia chặt chẽ, xác 2.3.2 Những hạn chế tồn Dù kiểm soát chặt chẽ số đối tượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh quản lý cách tương đối, chưa hoàn toàn sát với thực tế Việc triển khai thực sách BHXH đơn vị thuộc khu vực quốc doanh, hợp tác xã hộ sản xuất kinh doanh cá thể đạt kết chưa cao, số đơn vị sử dụng lao động người lao động chưa ý thức quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH Từ cho thấy số có tăng lên diện bao phủ của BHXH đến với người lao động hạn chế Công tác tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, cấp sổ BHXH nhìn chung tốt khơng tránh khỏi số sai sót Thẩm định hồ sơ khơng xác diễn ra, nhập sai liệu người tham gia vào hệ thống phần mềm Hồ sơ trao trả lại cho đối tượng khơng thời gian quy định, tình trạng hồ sơ bị " chất đống " diễn Ngoài ra, việc quản lý mức lương, tổng quỹ lương làm đóng BHXH mức độ tương đối, chưa hoàn toàn phản ánh với thực tế 26 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng Việc phối hợp với quan ban ngành công tác kiểm tra thiếu đồng bộ, chưa kịp thời: dẫn đến việc nhiều đơn vị SDLĐ trốn tránh, gian lận HĐLĐ, số lao động để không tham gia BHXH Thực tế, vào quan chức trường hợp sai phạm đơn vị chưa có hiệu Từ dẫn đến số thuộc diện phải tham gia BHXH toàn huyện chưa nắm bắt cụ thể, xác thực tế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Do hiểu biết ý thức chủ SDLĐ người lao động Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh kém, sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu mang tính tự cung tự cấp Vì vậy, với ý thức hiểu biết sách xã hội kém, chủ SDLĐ khơng muốn trích nộp phần lợi nhuận để đóng Bảo hiểm cho người lao động Nhiều chủ SDLĐ ký HĐLĐ tượng trưng với số lao động quản lý chủ chốt doanh nghiệp, khai giảm số lao động hồn tồn khơng ký HĐLĐ với người lao động; có trường hợp lách luật cách ký HĐLĐ tháng dù thời gian làm việc năm, buộc người lao động làm việc năm ký HĐLĐ để đóng BHXH ký HĐLĐ ngắn hạn Cũng thiếu quan tâm người SDLĐ nên hồ sơ cá nhân người lao động nhiều chưa đưa đến quan BHXH kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ công tác quản lý hồ sơ quản lý sổ BHXH Quá trình lưu giữ bảo quản sổ BHXH cho người lao động nhiều người SDLĐ thực chưa tốt, nên có trường hợp sổ, hỏng sổ… Lao động làm doanh nghiệp lại hiểu biết nhiều BHXH, áp lực cơng ăn việc làm khiến họ khơng dám lên tiếng đòi quyền lợi, tổ chức đại diện cho tiếng nói người lao động cơng đồn có doanh nghiệp phối hợp với BHXH chưa tốt - Công tác thơng tin tun truyền sách Bảo hiểm xã hội 27 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng Ý thức tham gia chủ SDLĐ người lao động thấp cơng tác tun truyền hiệu quả, tuyên truyền chưa sâu rộng, chưa sát với sở, hình thức tuyên truyền chưa đa dạng, phong phú Từ đây, đối tượng tham gia địa bàn tỉnh chưa hiểu rõ hết lợi ích sách BHXH, nên chưa có ý thức chấp hành, tự giác tham gia - Do trình độ phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh thấp Tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang kém, sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu mang tính tự cung tự cấp, lợi nhuận sở sản xuất kinh doanh chưa cao, Hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh cá thể Giao thông địa bàn tỉnh lại khó khăn, khiến người lao động muốn tiếp cận để tham gia BHXH khó Đời sống nhân dân tỉnh khó khăn, trình độ nhận thức hạn chế nhiều trương hợp người dân chưa hiểu biết lợi ích việc tham gia BHXH điều kiện kinh tế, thu nhập họ thấp nên họ chấp nhận kí với doanh nghiệp với mức lương thấp để giảm số tiền đóng BHXH - Ngun nhân từ phía sách Bảo hiểm xã hội + Hạn chế việc ban hành sách BHXH nói chung Chính sách BHXH ban hành chưa đồng bộ, nhiều có sách chậm có văn chi tiết hướng dẫn để triển khai Cụ thể sách BHTN ban hành từ đầu năm 2009, thực tế đến tháng 8/2009, hoạt động thu nộp BHTN hướng dẫn chi tiết để thực tất địa phương, có tỉnh Tuyên Quang Do đó, phải thời gian truy thu lại từ đầu năm, gây khó khăn cơng tác quản lý; Cơ chế cửa áp dụng từ đầu năm 2009, văn hướng dẫn cụ thể lại ban hành sau, tháng 7/2009, BHXH tỉnh Tuyên Quang có phận cửa, nay, BHXH nhiều địa phương nước chưa có phận 28 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng + Chế tài quy định xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực BHXH Hiện nay, chế tài quy định xử phạt chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe, mức phạt cao 30 triệu đồng với doanh nghiệp q trây ỳ với số nợ lớn, thơng thường, biện pháp chủ yếu nhắc nhở Từ đây, nhiều doanh nghiệp chịu nộp phạt đăng ký tham gia, đóng nộp BHXH cho người lao động CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.1.1 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách Bảo hiểm xã hội BHXH lĩnh vực ảnh hưởng đến nhiều người, nhiều tầng lớp cộng đồng xã hội, công tác tuyên truyền BHXH vơ cần thiết Đó cầu nối quan BHXH với quan đơn vị tham gia BHXH, đường ngắn đưa sách BHXH đến với tầng lớp nhân dân Tuy vậy, nay, hoạt động hạn chế BHXH tỉnh Tun Quang, hình thức tuyên truyền năm qua nghèo nàn, tồn tỉnh khơng có nhiều pano, apphic để vận động tham gia, nhiều người dân địa bàn tỉnh chưa hiểu ý nghĩa việc tham gia BHXH, đặc biệt huyện xa trung tâm tỉnh Vì vậy, cơng tác cần quan tâm thực hiệu Để tăng số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, địa bàn tỉnh cần hồn thiện cơng tác tuyên truyền kể nội dung hình thức + Về hình thức: cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như: phát tờ rơi, gắn pano, apphic, biểu ngữ nơi làm việc với hình minh họa sinh động để tác động có hiệu đến người lao động, khuyến khích họ tham gia 29 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng BHXH Trên trục đường tỉnh nên gắn biển hiệu vận động tuyên truyền để hình thành ý thức người dân nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH Ngồi BHXH tỉnh kết hợp với phòng văn hóa thơng tin huyện, tổ chức buổi văn nghệ quần chúng mang nội dung sách BHXH người dân dễ cảm thụ thấy nghĩa vụ quyền lợi tham gia thân Bên cạnh huyện nhà cần tiếp tục mở rộng thi tìm hiểu luật BHXH đơn vị SDLĐ để người SDLĐ khắc sâu quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động Ngoài BHXH tỉnh kết hợp với phòng văn hóa thơng tin đặt huyện, tổ chức buổi văn nghệ quần chúng mang nội dung sách BHXH người dân dễ cảm thụ thấy nghĩa vụ quyền lợi tham gia thân BHXH tỉnh nên trì tiếp tục phát huy việc phối hợp với Đài phát Truyền hình tỉnh để thực chương trình phát sóng BHXH Để chương trình thực gắn bó với sống người lao động trở thành ăn tinh thần quan trọng Giúp người lao động thực hiểu “quyền lợi nghĩa vụ” BHXH, nâng cao ý thức người lao động + Về nội dung: Ngoài nội dung chế độ, phải tuyên truyền tính nhân đạo nhân văn sách BHXH Chỉ hiểu chất sách, người tham gia biết tác dụng, ý nghĩa sách, hình thành thái độ chấp hành ý thức tự giác tham gia đối tượng BHXH tỉnh cần tích cực thực đợt tuyên dương phê phán đơn vị SDLĐ hoạt động đăng ký tham gia BHXH cho lao động Các điển hình tốt việc thực sách chế độ Bảo hiểm nói chung, đăng ký tham gia BHXH cho người lao động nói riêng cần tuyên dương để nhân rộng Một nội dung quan trọng tuyên truyền vấn đề liên quan đến người lao động BHXH lĩnh vực liên quan đến nhiều 30 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng lĩnh vực khác đời sống người lao động như: dân số, lao động, việc làm, tiền lương, tình hình phát triển kinh tế xã hội Nhờ thông tin này, người lao động có thơng tin xác để hiểu rõ quyền lợi BHXH, từ yêu cầu người SDLĐ phải phải có trách nhiệm thực Với địa bàn tỉnh miền núi vùng cao tỉnh Tuyên Quang, hiểu biết pháp luật người dân chưa có nhiều điều kiện tiếp xúc, vậy, tuyên truyền vấn đề liên quan đến người lao động trình tham gia quan hệ lao động cần thiết, làm tảng để tăng diện bao phủ BHXH đến với nhiều người lao động 3.1.2 Hoàn thiện cấu máy nâng cao lực đội ngũ cán + Hoàn thiện cấu máy: Cơ cấu máy vấn đề quan trọng quan Với BHXH, có đặc thù đơn vị nghiệp phân cấp theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, nên máy tổ chức phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng, thống trở thành công cụ để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu Tổ chức cán có hợp lý thủ tục tham gia, trình cấp sổ trình giải chế độ diễn nhanh chóng, tạo niềm tin cho người tham gia, qua thu hút thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH Cụ thể, cần xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo quan + Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cải tiến lề lối làm việc Với công tác đào tạo cán bộ, nay, số cán có trình độ đại học quan BHXH tỉnh Tuyên Quang khiêm tốn, đồng thời chưa đào tạo chuyên ngành, việc tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn điều cần thiết Cố gắng đảm bảo đại học cho toàn cán quan Cán có đại học học lên thạc sỹ; Không đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán chuyên sâu 31 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Tuyên Quang cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham gia hưởng chế độ BHXH, tạo tin tưởng, hài lòng cho đối tượng Đối với tỉnh Tuyên Quang, đối tượng tham gia chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí khơng đồng có phần hạn chế, cơng tác tư tưởng q trình tiếp xúc sở cần thiết Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý Các cán bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa Như vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chun mơn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tượng tham gia hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Tuyên Quang cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trường làm việc khu vực hành nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên người lao động nâng 32 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH 3.1.3 Tăng cường rà soát việc thực nghĩa vụ tham gia Bảo hiểm xã hội người lao động người sử dụng lao động Công tác kiểm tra quan trọng, nhân tố đảm bảo cho đối tượng thực sách pháp luật q trình tham gia BHXH Cơng tác thuộc nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước BHXH Để hỗ trợ cho việc kiểm tra, xử phạt hiệu quả, thân quan BHXH cần thường xun thực cơng tác rà sốt đến đơn vị SDLĐ trình tham gia Tuy nhiên, công việc không đơn giản, nhiều công sức, lại không thuộc nghiệp vụ chuyên môn cán Bảo hiểm nên việc thực chưa trọng nhiều địa phương Tình trạng tương tự xảy BHXH tỉnh Tuyên Quang Các cán Bảo hiểm, cụ thể cán phòng thu giao nhiệm vụ quản lý hoạt động tham gia, thu nộp khối doanh nghiệp thực công tác quản lý, thu nộp quan BHXH, chưa có giám sát sở để kiểm sốt tình hình thực tế Đồng thời, BHXH tỉnh Tuyên Quang chưa có đạo cụ thể vấn đề Do đó, BHXH tuyên Quang cần tổ chức đợt rà soát thường xuyên đến doanh nghiệp tham gia để nắm thực tế tình hình SDLĐ doanh nghiệp sao, ý thức chấp hành trình tham gia Khi nhận thấy dấu hiệu tiêu cực, BHXH kết hợp với quan quản lý Nhà nước để có biện pháp kiểm tra cụ thể Để thực công tác này, cần phối hợp với chế độ đãi ngộ xứng đáng để khuyến khích cán Bảo hiểm BHXH Tuyên Quang cần phải triển khai trực tiếp xuống BHXH huyện, thành phố để phối hợp nắm bắt tình hình thực địa phương, để từ đưa phương hướng hoạt động cụ thể khu vực 33 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng Như vậy, rà soát cần kết hợp với phối hợp đa ngành Do BHXH có tính chất đặc thù liên quan đến nhiều ngành lĩnh vực khác lao động, tiền lương, việc thực luật luật doanh nghiệp, luật đầu tư, luật hợp tác xã, luật lao động….Bởi vậy, kết hợp với ngành khác liên quan đến mảng hoạt động đơn vị cần thiết, song lại chưa BHXH tỉnh Tuyên trọng thực năm qua Do đó, thời gian tới, để công tác quản lý BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng thực tốt hơn, BHXH Tuyên Quang cần thực hiện: Phối hợp với Sở Lao động thương binh & xã hội tỉnh Tuyên Quang, Phòng Lao động thương binh & xã hội huyện, thành phố kiểm soát số đơn vị SDLĐ địa bàn tỉnh HĐLĐ đơn vị để xác định quan hệ lao động làm tham gia BHXH Phối hợp với Cục thuế tỉnh Tuyên Quang để đối chiếu tờ khai lương hồ sơ tham gia BHXH với tờ khai lương để đóng thuế xem có khớp khơng Tránh tình trạng doanh nghiệp có nhiều bảng lương khác để trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH Phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc tỉnh để kiểm soát tổng quỹ lương đơn vị cho xác, đảm bảo công tác quản lý đối tượng tham gia thực tốt Sự phối hợp cần thể rõ qua đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên, thay kiểm tra trung bình năm đến lần Đồng thời áp dụng hình thức kiểm tra đột xuất xen kẽ với kiểm tra định kỳ BHXH tỉnh Tuyên Quang nên thiết lập đường dây nóng để người lao động đơn vị SDLĐ liên lạc nhanh chóng phát trường hợp vi phạm xảy ra, giúp cơng tác kiểm sốt đối tượng tham gia thuận 34 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng tiện Khơng BHXH cấp tỉnh mà phân cơng xuống cấp huyện, thành phố 3.2 Một số khuyến nghị lên quan chức nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta Hoạt động hệ thống BHXH phụ thuộc hoàn toàn vào quản lý vĩ mô Nhà nước ta Bởi vậy, để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH, em xin có số khuyến nghị sau: Một là, khuyến nghị với Đảng Nhà nước tiếp tục ban hành văn hướng dẫn chi tiết trình tham gia thực chế độ BHXH Đảng Nhà nước cần hoàn thiện sách BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH BB đảm bảo sống cho người lao động, góp phần ổn định ASXH Hai là, khuyến nghị với Đảng Nhà nước tiếp tục quan tâm đến việc nâng cao mức sống người dân vùng miền núi tỉnh Tuyên Quang, nâng cao trình độ dân trí để tạo tảng thuận lợi cho người dân tiếp xúc tham gia vào hệ thống BHXH, BHXH Việt Nam quan quản lý tầm vĩ mô hoạt động BHXH nước Do BHXH hoạt động theo hệ thống ngành dọc nên dù quản lý tầm vĩ mơ BHXH Việt Nam có tác động trực tiếp tới địa phương Đối với tỉnh miền núi Tuyên Quang, BHXH cấp Trung ương có khó khăn định tiếp cận để đạo, em xin có số khuyến nghị sau: Một là, khuyến nghị BHXH Việt Nam tiếp tục ban hành thêm văn hướng dẫn chi tiết trình tham gia thực chế độ sách 35 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng BHXH để thuận tiện cho hoạt động quản lý cán Bảo hiểm theo dõi người tham gia Hai là, khuyến nghị BHXH Việt Nam mở nhiều lớp bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu cho cán BHXH địa phương khắp nước để nâng cao hiệu cơng việc cơng tác BHXH nói chung cơng tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng Ba là, khuyến nghị BHXH Việt Nam xây dựng cải tiến thêm nhiều phần mềm hữu dụng để phục vụ cho công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tốt Tích cực thực mục tiêu cơng nghệ hóa q trình hoạt động tồn hệ thống BHXH, có quản lý đối tượng tham gia, không phân biệt khu vực, vùng miền khắp nước 36 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn quốc gia, giữ vị trí quan trọng hệ thống An sinh xã hội nước Ở nước ta, hệ thống BHXH vào hoạt động chưa lâu, góp phần ổn định sống nhiều người lao động có rủi ro đến với thu nhập họ Tại tỉnh Tuyên Quang, BHXH trở thành sách thân thuộc với nhiều người lao động, nhờ diện bao phủ ngày gia tăng tới nhân dân tồn tỉnh Cơng tác quản lý đối tượng tham gia nói riêng, cơng tác BHXH nói chung năm qua đạt nhiều kết khả quan, ln hồn thành tiêu kế hoạch mà BHXH Việt Nam giao cho Với đặc thù tỉnh miền núi vùng cao, dân trí thấp, cơng tác BHXH địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, đặc biệt lĩnh vực khai thác quản lý đối tượng tham gia Tuy vậy, cán bảo hiểm làm việc nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn, giúp cho hoạt động ngành ngày tiến Trong tương lai, với đạo quan tâm sát quan BHXH cấp trên, tạo điều kiện quan ban ngành toàn tỉnh, trợ giúp đắc 37 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng lực công nghệ thông tin, BHXH tỉnh Tuyên Quang tiếp tục nỗ lực hoạt động có hiệu nữa, mang lợi ích sách BHXH bao phủ đến nhiều lao động./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội điều cần biết- NXB Thống Kê- Hà Nội 2001; Báo cáo tổng kết năm 2008, 2009 2010 BHXH tỉnh Tuyên Quang Giáo trình BHXH - Trường ĐH Lao động xã hội - NXB Lao động Xã hội; Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội- Trường ĐH Lao động xã hội – NXB Lao độmg Xã hội 2009 Luật Bảo hiểm xã hội – NXB Lao Động Xã hội năm 2006 Nghị đinh 152/2006/NĐ-CP Chính phủ, hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Quyết định số 902/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam định việc Ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc Quyết định 1548/1999/QĐ- BHXH ngày 24/6/1999 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 38 SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 ... SVTH: Lương Thu Hường Lớp: LCĐ4.BH2 Chuyên đề quản lý thu GVHD:Phạm Đỗ Dũng Chương 1: Những vấn đề chung quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên... thu BHXH: * Về nguyên tắc: Việc thu bảo hiểm xã hội quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam thu ghi vào sổ Bảo hiểm xã hội mức thu người lao động Trong chưa có sổ Bảo hiểm xã hội phát cho người, quan Bảo. .. hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp (sau gọi chung bảo hiểm xã hội) , bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện (sau gọi chung bảo hiểm y tê); quản ký quỹ bảo