Pháp luật về hoạt động bán hàng và quảng cáo trên mạng xã hội tại việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ với đề tài “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” kết nghiên cứu hướng dẫn Thầy giáo TS Lê Đình Vinh Những ý kiến, nhận định khoa học người khác ghi xuất xứ đầy đủ Tôi xin chịu trách nhiệm hồn tồn tính trung thực, chuẩn xác nội dung luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2016 Xác nhận Giáo viên hướng dẫn Tác giả TS Lê Đình Vinh Nguyễn Phan Anh DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Phân loại mạng xã hội 10 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Số lượng người dùng cơng cụ mạng xã hội tồn giới 27 Hình 1.2: Doanh thu ngành quảng cáo trực tuyến Hoa Kỳ năm 2014 2015 30 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Mục tiêu nghiên cứu 5 Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ BÁN HÀNG VÀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung bán hàng quảng cáo mạng xã hội 1.1.1 Tổng quan mạng xã hội 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bán hàng mạng xã hội 15 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quảng cáo mạng xã hội 19 1.1.4 So sánh hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội với hoạt động bán hàng quảng cáo khác 23 1.2 Khái quát pháp luật bán hàng quảng cáo mạng xã hội 34 1.2.1 Pháp luật điều chỉnh hoạt động bán hàng mạng xã hội 34 1.2.2 Pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo mạng xã hội 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG VÀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 53 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam bán hàng quảng cáo mạng xã hội 53 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam bán hàng mạng xã hội 53 2.1.2 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo mạng xã hội 60 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật Việt Nam bán hàng quảng cáo mạng xã hội 66 2.2.1 Thực tiễn thực thi quy định pháp luật Việt Nam bán hàng mạng xã hội 66 2.2.2 Thực tiễn thực thi quy định pháp luật Việt Nam quảng cáo mạng xã hội 71 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật bán hàng quảng cáo Việt Nam 73 2.3.1 Những ưu điểm 73 2.3.2 Những hạn chế 74 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 75 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO 78 3.1.Sự cần thiết phải hoàn thiện phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội 78 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật Việt Nam 78 3.1.2 Những vấn đề mang tính định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam 80 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật việc quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội 83 3.2.1 Về pháp luật 83 3.2.2 Về quản lý Nhà nước 86 3.2.3 Về nâng cao nhận thức doanh nghiệp người dân 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, khoa học công nghệ bùng nổ mạnh mẽ giới Kèm theo tiến vượt bậc khơng ngừng Internet ứng dụng phần mềm, dịch vụ trực tuyến kết hợp với thiết bị phần cứng ngày hoàn thiện tạo thay đổi lớn đời sống, kinh doanh, bán hàng, quảng cáo, truyền thơng giới Đồng thời tác động, thúc đẩy doanh nghiệp, tổ chức, thương nhân cá nhân có hội kinh doanh tiềm Với tăng trưởng mạnh mẽ số lượng người dùng mạng xã hội toàn hành tinh vượt bậc – khoảng 2,3 tỷ người dùng thường xuyên liên tục tạo tảng bán hàng quảng cáo xuyên biên giới, nhiều công ăn việc làm mới, nhiều loại hình cách thức quảng cáo, bán hàng thị trường Việt Nam giới Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát triển mạnh mẽ giới Việt Nam Riêng Việt Nam, hoạt động phát triển mang tính tự phát cao có nhiều hoạt động tích cực Tuy nhiên, hoạt động có tiềm ẩn rủi ro, mặt trái vấn đề nghiên cứu phát triển tình hình kinh tế vĩ mơ Mặt khác, vấn đề pháp lý hoạt động chưa nghiên cứu cách đầy đủ phân tích tổng hợp chưa chặt chẽ Lí vấn đề mới, phát triển nhanh mạnh mẽ thời gian gần mang tính đặc thù, có nhiều yếu tố đặc biệt hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Cùng với phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, quảng cáo bán hàng nói chung bán hàng quảng cáo mạng xã hội nói riêng một hoạt động cần phải nghiên cứu đầy đủ hệ thống văn pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên yếu tố chủ quan khách quan mà pháp luật điều chỉnh hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam có nhiều điểm cần phân tích tổng hợp mang tính nghiên cứu định hướng sách Với phát triển mạnh mẽ hệ thống công nghệ, đặc biệt cơng nghệ thơng tin, máy tính, thiết bị điện tử trở thành phương tiện giao dịch phổ biến quan, doanh nghiệp hộ gia đình Tính riêng giai đoạn 2000 - 2010, tiếp tục phát triển mạnh giai đoạn 2015 - 2020 tốc độ phát triển hạ tầng công nghệ Internet Việt Nam đạt trung bình 20%/năm, dẫn đầu khu vực Châu Á Trên mạng Internet, ứng dụng mạnh mẽ có số lượng người dùng nhiều mạng xã hội, người trao đổi thơng tin cách nhanh chóng, tiện lợi chi phí thấp Khơng thế, Internet ứng dụng mảnh đất màu mỡ cho bùng nổ hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội năm gần Việt Nam giới Nhận thức tầm quan trọng to lớn hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát triển kinh tế đất nước hội nhập quốc tế, năm qua, Đảng Nhà nước ta đề chiến lược tổng thể cho việc thúc đẩy hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội, có việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động Hiện nay, khung pháp lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội quy định văn pháp luật như: Luật Quảng cáo năm 2012, Luật Giao dịch điện tử năm 2005, Luật Thương mại năm 2005, Nghị định 52/2013/NĐ – CP Chính phủ ngày 16/05/2013 quy định thương mại điện tử, Thông tư số 47/2014/TT - BCT Bộ Công Thương ngày 06/5/2014 quy định chi tiết việc quản lý website thương mại điện tử v.v… Song nhìn chung, nội dung quy định pháp luật hành hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nhiều bất cập, chồng chéo, thiếu tính đồng đồng thời chưa bắt kịp xu phát triển vũ bão hoạt động Do vậy, rào cản phát triển lĩnh vực Trước bối cảnh đó, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội thực trạng quy định pháp luật hành lĩnh vực này, ưu điểm hạn chế, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nước ta u cầu cấp bách Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội ngày phát triển giai đoạn giới Việt Nam Theo thống kê hãng nghiên cứu thị trường trực tuyến Statista năm 2016 doanh thu từ hoạt động quảng cáo mạng xã hội toàn giới tăng trưởng mạnh mẽ liên tục qua năm, cụ thể: năm 2014 doanh thu 17,85 tỷ đô la Mỹ; năm 2015 25,14 tỷ đô la Mỹ; dự kiến doanh thu năm 2016 đạt 32,91 tỷ đô la Mỹ dự kiến năm 2017 đạt khoản 41 tỷ la Mỹ Điều cho thấy xu hướng bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát triển tiếp tục ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động kinh doanh, buôn bán, quảng cáo doanh nghiệp, thương nhân, cá nhân người tiêu dùng tồn cầu Việt Nam Chính vậy, số cơng trình nghiên cứu hoạt động bán hàng quảng cáo nói chung hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nói riêng tiến hành Việt Nam giới nhà khoa học nhiều Cụ thể sau: Về tình hình nghiên cứu nước có số đề tài cơng bố sau: - “Pháp luật quảng cáo thương mại Hoa Kỳ học cho Việt Nam” tác giả Nguyễn Ngọc Hà Võ Sỹ Mạnh, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội; - “Pháp luật quảng cáo Việt Nam – số bất cập giải pháp” tác giả Vũ Ngọc Quỳnh (2006), Đại học Ngoại thương, Hà Nội; - Dương Thị Mai Ngọc (2009), “Pháp luật thương mại điện tử Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” tác giả Dương Thị Mai Ngọc (2009), Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Về tình hình nghiên cứu giới, theo tìm hiểu tác giả cho thấy nhiều quốc gia có thương mại điện tử, công nghệ thông tin mạng xã hội phát triển mạnh quốc gia Châu Âu (Đức, Anh, Pháp…) Trung Quốc, Hoa Kỳ v.v…đều có cơng trình nghiên cứu thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng thể thơng qua nghiên cứu, tạp chí, sách, báo Hiện tại, Mỹ có Tạp chí Nghiên cứu thương mại điện tử Trường Đại học California Có thể lấy số ví dụ cơng trình nghiên cứu như: - The Art of Social Selling: Finding and Engaging Customers on Twitter, Facebook, LinkedIn, and Other Social Networks, tác giả Shannon Belew - Social Selling: 10 Essential Strategies to Prospect, Position and Present Using Social Media, tác giả Tom Abbott - Social Media for Direct Selling Representatives: Ethical and Effective Online Marketing, tác giả Karen Clark - Analyzing Social Networks, tác giả Stephen P Borgatti, nhà xuất SAGE Publications Ltd Nhìn chung, cơng trình nói tập trung chủ yếu vào ba hướng nghiên cứu chính: Một là, tập trung vào chất, đặc trưng, ý nghĩa hoạt động quảng cáo, thương mại điện tử nói chung; Hai là, có kết hợp nghiên cứu chất thương mại điện tử, đòi hỏi hạ tầng công nghệ hạ tầng pháp lý; Ba là, tập trung sâu nghiên cứu số khía cạnh pháp lý hoạt động thương mại điện tử Khác với nghiên cứu trên, đề tài này, bên cạnh việc nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động bán hàng quảng cáo thương mại điện tử nói chung, tác giả tập trung nghiên cứu hệ thống pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam nay, ưu điểm tồn tại, bất cập phương hướng hoàn thiện tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu pháp luật hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam  Phạm vi nghiên cứu : Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội vấn đề phức tạp có vấn đề mặt kỹ thuật công nghệ Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam khía cạnh pháp lý Mặt khác, tác giả khơng tham vọng sâu khảo sát đầy đủ tất nội dung pháp lý cụ thể lĩnh vực pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Ngược lại, luận văn tiếp cận vấn đề mức độ khái quát, tập trung chủ yếu vào việc cần ban hành hay sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có văn phải giải nhiệm vụ trọng tâm để hình thành nên khung pháp lý điều chỉnh vấn đề liên quan đến hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn, đề xuất phương hướng giải pháp xây dựng, hoàn thiện khung pháp luật nhằm phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển Các câu hỏi nghiên cứu luận văn - Pháp luật điều chỉnh hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nào? - Thực trạng pháp luật thực thi pháp luật Việt Nam bán hàng quảng cáo mạng xã hội nào? - Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội? Phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ đặc thù đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp chủ yếu sử dụng trình nghiên cứu đề tài là: - Phương pháp tư – trừu tượng: phương pháp nghiên cứu mang tính kinh điển ngành luật ngành học mang tính xã hội, phương pháp giúp tác giả suy luận suy lý từ vấn đề thực tiễn nội dung lý luận thực để đề xuất lý luận cho tương lai - Phương pháp thu thập, tổng hợp, đánh giá phân tích tài liệu: phương pháp mà tác giả sử dụng để tìm kiếm tài liệu bao gồm văn pháp luật, từ đưa phân tích để đánh giá nội dung pháp lý vấn đề nghiên cứu, từ có nhìn tổng quát vấn đề nghiên cứu 10 chất kích thích ma túy, thuốc phiện v.v…hay có nhiều chủ thể lợi dụng tính lan truyền, phổ biến mạng xã hội để lừa đảo người tiêu dùng nhằm thu lợi bất biểu công tác quản lý yếu quan, tổ chức có thẩm quyền Chính quản lý lỏng lẻo, khơng có chế kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời hành vi vi phạm chủ thể có thẩm quyền tạo điều kiện cho hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nêu ngày phổ biến nước ta Điều làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, đồng thời, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Do đó, yêu cầu hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội cần có quản lý chặt chẽ, chế kiểm tra, giám sát định kỳ/đột xuất quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể thực hoạt động quảng cáo, bán hàng nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng 3.1.1.3 Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh hội nhập quốc tế Việt Nam Một xu tất yếu diễn toàn giới hoạt động hội nhập ngày sâu rộng Kể từ năm 2006, nước ta tiến hành chuẩn bị cho hoạt động hội nhập vào Tổ chức Thương mại giới (WTO) mở hành trình hội nhập mạnh mẽ với nước giới sau Sự phát triển mạng xã hội nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng sở thúc đẩy tiến trình hội nhập nước ta với nước giới Khi hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội Việt Nam phát triển giúp cho hoạt động mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Việt Nam nhanh chóng nước biết đến mà thực chiến dịch quảng cáo tốn thời gian, tiền bạc v.v…bởi ưu điểm mạng xã hội tính lan truyền nhanh chóng, mạnh mẽ Từ đó, rút ngắn khoảng cách thời gian hội nhập nước ta so với nước khu vực giới 3.1.2 Những vấn đề mang tính định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam 82 Từ yêu cầu nêu trên, tác giả xin đưa số định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam thúc đẩy hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật liên quan đến xây dựng hệ thống quan quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phù hợp với chủ trương, sách Đảng, pháp luật thương mại thương mại điện tử Để hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội đạt hiệu cao Nhà nước phải xây dựng hệ thống quan quản lý từ Trung ương đến địa phương Hiện nay, hệ thống quan quản lý Nhà nước có Phòng quản lý thương mại điện tử thuộc Cục Thương mại điện tử công nghệ thông tin Bộ Công Thương với tư cách đơn vị độc lập, chuyên trách lĩnh vực quản lý thương mại điện tử Còn Sở Cơng Thương hồn tồn khơng có đơn vị độc lập quản lý hoạt động thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng Điều không đáp ứng yêu cầu phát triển bán hàng quảng cáo mạng xã hội, để quản lý tốt hoạt động khơng đòi hỏi quan quản lý có am hiểu thương mại điện tử nói chung, bán hàng quảng cáo mạng xã hội nói riêng mà phải có hiểu biết định công nghệ thông tin Thực trạng trở nên bất cập tỉnh, thành phố có phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội mạnh mẽ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh v.v…Việc thành lập đơn vị chuyên trách thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng Sở Cơng Thương hạn chế rủi ro hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Bên cạnh đó, việc xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phải phù hợp với chủ trương, đường lối sách Đảng, Nhà nước phù hợp với pháp luật thương mại nói chung, thương mại điện tử nói riêng Nhằm tránh xây dựng quy phạm chồng chéo, mâu thuẫn ảnh hưởng đến trình thực thi áp dụng pháp luật Từ đó, củng cố lòng tin doanh nghiệp, 83 người tiêu dùng tham gia vào hoạt động quảng cáo mua bán hàng hóa mạng xã hội Thứ hai, vấn đề tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan Do đặc trưng thương mại điện tử nói chung, hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nói riêng nên rủi ro gặp phải q trình giao dịch không khắc phục giải pháp mang tính cơng nghệ, kỹ thuật mà cần phải hình thành khung pháp lý đầy đủ Kinh nghiệm nước trước cho thấy, để thúc đẩy hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực Nhà nước phải giữ vai trò tiên phong hai lĩnh vực: cung ứng dịch vụ điện tử xây dựng hệ thống văn pháp luật đầy đủ, thống cụ thể để điều chỉnh quan hệ quảng cáo mua bán hàng hóa mạng xã hội Nếu thiếu quy phạm pháp luật doanh nghiệp, người tiêu dùng buộc phải gánh chịu nhiều rủi ro, thiếu an toàn giao dịch, làm cho ưu rõ nét thời gian, tính tiện lợi, chi phí bán hàng quảng cáo mạng xã hội không phát huy cách đầy đủ Thực tế đặt thách thức lớn nhà làm luật, mặt vừa phải bảo vệ quyền lợi khuyến khích chủ sở hữu, người tạo sản phẩm trí tuệ; mặt khác phải bảo đảm việc bảo vệ khơng làm ngăn cản phát triển bán hàng quảng cáo mạng xã hội Sự phát triển nhanh chóng hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội làm gia tăng số lượng vụ tranh chấp phát sinh từ giao dịch điện tử Sự gia tăng đòi hỏi phải có chế thích hợp để giải tranh chấp cách có hiệu mặt thời gian, chi phí, đồng thời phải phù hợp với đặc trưng bán hàng quảng cáo mạng xã hội Như vậy, phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội đòi hỏi mơi trường pháp lý linh hoạt tương ứng với nguyên tắc, chuẩn mực khác với hoạt động quảng cáo mua bán hàng hóa truyền thống Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam cần phải quản lý với chế tài chặt chẽ Hiện nay, bán hàng quảng cáo 84 mạng xã hội Việt Nam phát triển với tốc độ nhanh chóng Trong đó, liên quan đến việc quản lý, điều chỉnh, xử lý bất cập vấn đề quảng cáo mua bán hàng hóa lĩnh vực nhiều điểm khơng phù hợp Vì vậy, cần sớm đưa quy định bám sát thực tế hơn, có chế tài mạnh để hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam phát triển lành mạnh quan trọng hết tránh gây thiệt hại cho người dân Với việc ban hành Nghị định số 52/2013/NĐ – CP Chính phủ phần khắc phục lỗ hổng mặt pháp lý Nghị định trước Theo đó, có nhóm hành vi bị nghiêm cấm hoạt động thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng Tuy nhiên, nhiều điểm bất cập, hạn chế liên quan đến quy định hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội cần phải sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện thời gian tới Thứ ba, cần tiến hành đầu tư hạ tầng công nghệ Nhà nước cần đẩy mạnh biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hạ tầng công nghệ Bên cạnh việc đề mục tiêu mang tính chiến lược cần quan tâm đến mục tiêu cụ thể cho giai đoạn biện pháp cụ thể để đạt mục tiêu cho quan, cá nhân có trách nhiệm, tránh tình trạng mục tiêu chung chung, biện pháp chung chung người thực không rõ ràng Cơ sở hạ tầng, điểm chấp nhận toán yếu tố định đến thành cơng tốn điện tử Ở Việt Nam, sở hạ tầng đầu tư theo dự án, doanh nghiệp, ngân hàng thiếu tính đồng thống Điều cần sớm có điều chỉnh mang tính định hướng từ Nhà nước Từ năm 2002, hệ thống toán điện tử liên ngân hàng đưa vào hoạt động Ngành ngân hàng tài đánh giá dẫn đầu Việt Nam việc ứng dụng công nghệ thơng tin Việc tốn qua mạng Việt Nam cần tập trung đẩy mạnh phát triển Trong môi trường cạnh tranh nay, doanh nghiệp cần có cơng cụ giao dịch hiệu hỗ trợ việc kinh doanh toán qua mạng, đó, doanh nghiệp lại khơng thể chủ động hoạt động lĩnh vực Ở 85 Việt Nam có số phương thức tốn áp dụng trả tiền mặt giao hàng, mở tài khoản nước để nhận tiền thẻ tín dụng, chuyển khoản qua ngân hàng, gửi tiền qua Bưu điện, chuyển qua hệ thống chuyển tiền quốc tế, phát hành thẻ trả trước Với chừng phương thức tốn chưa đủ thiếu hình thức tốn trực tuyến Đáng ý hơn, nếuho ơgn có biện pháp quản lý, Nhà nước bị thất thu thuế tiền tỷ doanh nghiệp chọn giải pháp nhờ người trung gian mở tài khoản nước Ngồi ra, khai thơng thương trường bán hàng quảng cáo mạng xã hội cách khẳng định vị thương hiệu Việt Nam, hòa vào sân chơi toàn cầu 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật việc quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội 3.2.1 Về pháp luật Thứ nhất, cần quy định cụ thể địa vị pháp lý chủ thể tham gia thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Luật Quảng cáo Luật Thương mại cần quy định cụ thể địa vị pháp lý chủ thể, bao gồm quyền nghĩa vụ cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh mạng xã hội theo hình thức sàn giao dịch thương mại điện tử, quyền trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý chủ thể tham gia hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Đây sở quan trọng để văn luật có quy định quy định cụ thể, quan liên quan ban hành văn hướng dẫn phù hợp.Những quyền nghĩa vụ phải bao hàm nội dung nhất, sở để bảo vệ quyền lợi chủ thể hoạt động kinh doanh dịch vụ bán hàng quảng cáo mạng xã hội chủ thể trực tiếp thực hoạt động Thứ hai, cần có quy định chế thu thuế phù hợp, hiệu chủ thể bán hàng quảng cáo mạng xã hội Theo quy định pháp luật hành việc thu thuế chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội, thấy chế chưa mang tính khả thi Bởi lẽ, muốn xử lý chủ thể có hành vi vi phạm phải có cứ, phải có số liệu xác hoạt động bán hàng quảng cáo mạng 86 xã hội họ Hoặc phải chứng minh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chủ thể khơng rõ nguồn gốc, hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng.Nhưng tất quy định yêu cầu nhằm kiểm soát quan quản lý, mà Sở Cơng Thương tỉnh, thành phố Do đó, quy định này, tác giả xin đưa giải pháp việc thu thuế người thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội theo hướng thu thuế kiểu thuế khoán nhằm loại bớt người bán hàng lực Hay nói cách khác quy định mức thuế sàn tối thiểu cho người bán hàng mạng xã hội Ví dụ thu thuế cố định 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng/tháng Theo đó, chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội có hiệu tồn ngược lại người bán hàng kiểu nhỏ lẻ hiệu bị đào thải Khi hạn chế người bán hàng quan chức lại tiếp tục rà soát kiểm soát nguồn gốc, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.Từ đó, tiếp tục đào thải dần lượng người bán hàng quảng cáo chất lượng mạng xã hội Khi đó, cần loại bỏ lượng người bán hàng quảng cáo mạng xã hội quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phối hợp với Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác kiểm sốt lượng hàng hóa bán người kinh doanh Theo đó, nguồn thu ngân sách Nhà nước tăng quan quản lý có thẩm quyền kiểm soát hiệu vấn đề Thứ ba, sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật xử lý hành vi vi phạm chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Xu hướng bán hàng quảng cáo mạng xã hội, đặc biệt mạng xã hội Facebook thời kỳ nở rộ tính tiện ích, đơn giản dễ dàng quảng cáo Do đó, có khơng chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội khơng biết hoạt động có phải đăng ký theo quy định pháp luật với Bộ Công Thương hay không? Chẳng hạn, kể từ Thông tư số 47/2014/TT – BCT Bộ Công Thương có hiệu lực có khơng 87 chủ thể cố ý vi phạm nghĩa vụ đăng ký nghĩa vụ phải đăng ký theo quy định Theo quy định pháp luật hành, trang mạng xã hội cho phép thương nhân, tổ chức, cá nhân khác thực hoạt động thương mại (mở cửa hàng online, rao vặt, giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ…) coi website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử đáp ứng điều kiện theo quy định Điều Nghị định số 52/2013/NĐ – CP Chính phủ thương mại điện tử người thiết lập phải có trách nhiệm đăng ký với Bộ Cơng Thương theo quy định Nhằm xử lý hành vi vi phạm liên quan đến việc chủ thể không tiến hành đăng ký với Bộ Công Thương thiết lập trang mạng xã hội đáp ứng điều kiện nêu trên, ngày 15/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ – CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có hành vi vi phạm thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng Tuy nhiên, Nghị định thời điểm sửa đổi, bổ sung Nghị định số 124/2015/NĐ – CP Chính phủ ngày 19/11/2015 Theo đó, điều khoản xử phạt vi phạm thiết lập website thương mại điện tử cung ứng thương mại điện tử tảng di động quy định Điều 81 Nghị định 185/2013/NĐ – CP sửa đổi sau: - Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi vi phạm sau đây: Thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử cung ứng dịch vụ thương mại điện tử mà không đăng ký với quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo quy định Có thể thấy thiếu sót, hạn chế pháp luật Việt Nam quy định chế tài xử phạt vi phạm hành vi chủ thể thực hoạt động thiết lập trang mạng xã hội để thương nhân, tổ chức, cá nhân thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội vi phạm quy định pháp luật hành Theo đó, mức xử phạt vi phạm hành trường hợp 88 chưa hợp lý, thiếu tính răn đe, mức phạt nhẹ so với lợi nhuận mà cá nhân, doanh nghiệp thu thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội mà không tiến hành đăng ký với Bộ Công Thương Do đó, thời gian tới, nhà làm luật cần tiến hành sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chế tài xử lý hành vi vi phạm nêu chủ thể có liên quan Thứ tư, cần quy định cụ thể trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thương nhân thực hoạt động bán hàng quảng cáo thương mại Đặc biệt trách nhiệm tổ chức, cá nhân bán hàng phải biết rõ nguồn gốc chất lượng hàng hố mà bán ra; thơng tin trung thực chất lượng, hướng dẫn khách hàng lựa chọn, sử dụng, bảo quản hàng hoá chịu trách nhiệm trực tiếp trước khách hàng chất lượng hàng hố, cơng bố thời hạn, điều kiện hình thức bảo hành loại hàng hố có trách nhiệm bảo hành hàng hố Người tiêu dùng có quyền thơng tin lựa chọn hàng hoá mua hàng, yêu cầu bảo hành; có quyền đòi hỏi tổ chức, cá nhân kinh doanh bồi thường thiệt hại hàng hoá không đạt chất lượng gây Thêm nữa, xác định rõ đặc điểm hành vi quảng cáo bị cấm, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Từ bảo vệ quyền ngưởi tiêu dùng đạt lợi ích cao 3.2.2 Về quản lý Nhà nước Thứ nhất, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nước chủ thể thiết lập mạng xã hội phải đăng ký với Bộ Công Thương Ngày 05/12/2014, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 47/2014/TT-BCT quy định việc quản lý website thương mại điện tử Theo đó, nhằm hồn thiện quy định pháp luật hoạt động thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng Tuy nhiên, kể từ ban hành triển khai áp dụng thực tế nay, quy định nêu chưa thể tính hiệu việc quản lý quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội hay chủ thể thiết lập website có hoạt động kinh doanh mạng xã hội mọc lên nấm 89 Theo quy định Thông tư số 47/2014/TT-BCT ngày 05/12/2014, chủ thể thiết lập mạng xã hội cho phép người tham gia mở gian hàng để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ, website cho phép người tham gia lập website nhánh để trưng bày, giới thiệu hàng hóa dịch vụ…sẽ phải đăng ký với Bộ Cơng Thương hình thức sàn giao dịch thương mại điện tử Ngoài ra, chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội thông qua tài khoản cá nhân đăng ký với Bộ Công Thương phải tuân theo quy định pháp luật việc cung cấp thông tin, quảng cáo, thơng tin hàng hóa…Về chất phương thức tổ chức, hoạt động quảng cáo mua bán hàng hóa mạng xã hội giống với hoạt động kinh doanh sàn giao dịch thương mại điện tử Do vậy, Thông tư số 47/2014/TT-BCT làm rõ quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử, yêu cầu mạng xã hội có hoạt động theo hình thức sàn giao dịch thương mại điện tử phải đăng ký với Bộ Công Thương tuân thủ quy định liên quan Nghị định nêu Cũng theo quy định pháp luật thương mại điện tử đến ngày 20/01/2015, Thơng tư số 47 có hiệu lực, mạng xã hội chưa đăng ký với Bộ Công Thương bị xử phạt từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng việc thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử chưa xác nhận đăng ký theo quy định Bên cạnh ưu điểm phân tích nêu trên, hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội mang lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, điều xảy nước phát triển, có hệ thống quản lý kiểm sốt tiêu dùng thơng qua loại thẻ tốn.Còn Việt Nam, hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội toán chủ yếu tiền mặt.Hơn nữa, hệ thống quản lý kiểm sốt hoạt động thương mại thơng qua tài khoản chưa phát huy hết tác dụng.Cho nên, việc người mua, người bán giao dịch với nằm ngồi kiểm sốt quan chức Điều gây thất thu không nhỏ ngân sách Nhà nước Chính việc thiếu kiểm sốt lại dẫn đến tình trạng số người kinh doanh làm ăn kiểu “chộp giật” Hay nói 90 cách khác, họ bán hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng, không lời giới thiệu, quảng cáo khách hàng.Nguyên nhân sâu xa việc chưa có hệ thống kiể sốt chặt chẽ trang mạng xã hội Người kinh doanh muốn bán hàng cần đưa sản phẩm lên trang mạng thu lời, quan Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý lại bao quát hết lượng người bán hàng qua mạng xã hội Đây bất cập cơng tác quản lý hình thức bán hàng quảng cáo mạng xã hội, đặc biệt mạng xã hội Facebook… Cả nước có gần 4.600 website thương mại điện tử hoạt động đăng ký với Bộ Công Thương, số website bán hàng có mạng xã hội chưa đăng ký chưa có thống kê cụ thể Mặc dù, pháp luật có quy định nêu kinh doanh thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng lại khơng có quy định cụ thể quan Nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký chủ thể thiết lập trang mạng xã hội Do đó, thời gian tới, cần có văn pháp luật quy định cụ thể thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động thiết lập trang mạng xã hội phải đăng ký với Bộ Công Thương Đồng thời, cần phải quy định đầy đủ, cụ thể trách nhiệm, quyền nghĩa vụ quan Nhà nước nhằm đảm bảo thuận lợi việc áp dụng pháp luật quan Thứ hai, cần tăng cường công tác quản lý thông tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chủ thể thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Ngày 19/08/2014, Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư số 09/2014/TT-BTTTT quy định chi tiết hoạt động quản lý, cung cấp, sử dụng thông tin trang thông tin điện tử mạng xã hội.Trên thực tế, hoạt động kiểm sốt thơng tin mạng xã hội nước ta đạt số hiệu định Tuy nhiên, việc kiểm soát, quản lý thông tin mạng xã hội, đặc biệt thơng tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo chào bán mạng xã hội nhiều bất cập Trong thời gian qua, có khơng trường hợp người 91 tiêu dùng phát nhiều hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng quảng cáo chào bán trang mạng xã hội Hay sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục cấm quảng cáo, mua bán quảng cáo, chào bán công khai trang mạng xã hội lan truyền nhanh chóng Do đó, để thực tốt việc quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội trước hết cần phải thực tốt việc quản lý thơng tin sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo, chào bán mạng xã hội trước thông tin đến với người sử dụng mạng xã hội, người tiêu dùng Để thực có hiệu hoạt động quản lý này, quan Nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt Bộ Thông tin Truyền thông phải thực tốt công tác quản lý thông tin sử dụng trang mạng xã hội, cấp Giấy phép thiết lập xã hội chủ thể đáp ứng đầy đủ quy định pháp luật hành Đồng thời, cần xử lý nghiêm minh chủ thể vi phạm quy định pháp luật việc cung cấp, đăng tải thông tin mạng xã hội Thứ ba, cần có phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước có thẩm quyền việc quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác thuộc phạm viquản lý nhiều quan liên quan Do đó, để tăng cường hiệu quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cần phải có phối hợp nhịp nhàng, đồng quan Nhà nước có thẩm quyền Cục Thương mại điện tử, Bộ Thông tin Truyền thông 3.2.3 Về nâng cao nhận thức doanh nghiệp người dân Cần nâng cao nhận thức xã hội bán hàng quảng cáo mạng xã hội, đặc biệt nâng cao ý thức tầm hiểu biết cho nhà cung cấp người tiêu dùng.Muốn đẩy mạnh bán hàng quảng cáo mạng xã hội theo hướng phát triển lành mạnh quan Nhà nước, nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược toàn xã hội cần phải nhận thức sâu sắc hội phát triển lợi ích mà mang lại Từ tạo lập mơi trường kinh tế, xã hội pháp lý cho hoạt động phát triển.Bên cạnh đó, cần có chiến lược đầu tư phát triển hạ tầng 92 công nghệ thông tin tương xứng để thúc đẩy thương mại điện tử nói chung, bán hàng quảng cáo quan mạng xã hội nói riêng phát triển mạnh mẽ Đối với nhà cung cấp hàng hóa, cần tăng cường trang bị kiến thứcvề bán hàng quảng cáo mạng xã hội, đồng thời nâng cao ý thức tuân thủ yêu cầu kỹ thuật chất lượng hàng hóa chào bán Ngoài ra, cần ý đến yêu cầu bảo mật thơng tin, tích cực sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan quản lý Nhà nước cung cấp để thực hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Đối với người tiêu dùng cần trang bị cho kiến thức am hiểu quy định hoạt động thương mại điện tử nói chung hoạt động quảng cáo, bán hàng mạng xã hội nói riêng, quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, kỹ đánh giá website độ tin cậy thông tin v.v… KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật hành yêu cầu tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Việt Nam, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội Trong chương này, tác giả đưa cần thiết phải hoàn thiện phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc quản lý hoạt động bán 93 hàng quảng cáo mạng Xã hội Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị pháp luật, quản lý Nhà nước, nhận cao nhận thức doanh nghiệp người dân nhằm hoàn thiện vấn đề nêu 94 KẾT LUẬN Hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội trở thành phương thức kinh doanh mang lại lợi ích to lớn cho tất bên tham gia Sự phát triển công nghệ thông tin tạo điều kiện cho việc ứng dụng bán hàng quảng cáo mạng xã hội vào sống đại Có thể nói, hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội trở thành phương thức kinh doanh đại diện cho kinh tế tri thức Xu hướng tồn cầu hóa tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát huy mạnh như: Đẩy nhanh tốc độ hoạt động kinh doanh, giảm thiểu chi phí, vượt qua trở ngại không gian thời gian…Sự phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội xu hướng tất yếu trở thành hoạt động thương mại giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế Ở Việt Nam, năm vừa qua, phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội nâng lên tầm cao đạt thành tựu định.Việc hồn thiện mơi trường pháp lý để tạo điều kiện cho hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội phát triển đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng giữ vai trò quan trọng Nếu để tình trạng phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội cách tự phát khơng gây lòng tin người tiêu dùng mà làm hạn chế phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội doanh nghiệp e ngại tham gia vào môi trường kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro khơng có bảo vệ pháp luật Để thúc đẩy mạnh mẽ phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội giảm thiểu rủi ro lĩnh vực Nhà nước cần nhận thức đầy đủ sâu sắc vai trò then chốt việc tạo lập điều kiện chế, hạ tầng, pháp luật…cho phát triển hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội tương lai 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dayan, Armand (2001), Nghệ thuật quảng cáo, Dịch từ Tiếng Anh, Người dịch: Đỗ Đức Bảo, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Hà, Võ Sỹ Mạnh, Pháp luật quảng cáo thương mại Hoa Kỳ học cho Việt Nam, Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Ngoại Thương, Hà Nội Karen Clark (2015), Social Media for Direct Selling Representatives: Ethical and Effective Online Marketing Dương Thị Mai Ngọc (2009), Pháp luật thương mại điện tử Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Philip Kotler (1997), Quản trị marketing, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội Vũ Ngọc Quỳnh (2006), Pháp luật quảng cáo Việt Nam – số bất cập giải pháp, Khóa Luận tốt nghiệp, Đại học Ngoại thương, Hà Nội Shannon Belew (2014), The Art of Social Selling: Finding and Engaging Customers on Twitter, Facebook, LinkedIn, and Other Social Networks Stephen P Borgatti (2013), Analyzing Social Networks, Sage Publications Ltd Tom Abbott (2015), Social Selling: 10 Essential Strategies to Prospect, Position and Present Using Social Media Website 10 http://vienthongdidong.vn/social-marketing-qua-mang-xa-hoi truy cập ngày 15/09/2016 11.https://www.statista.com/statistics/272014/global-social-networks-rankedby-number-of-users/) truy cập ngày 15/09/2016 12 http://ieit.edu.vn/vi/thu-vien-tap-chi/tap-chi-kinh-te-doi-ngoai/item/645phap-luat-ve-quang-cao-thuong-mai-cua-hoa-ky-va-bai-hoc-cho-viet-nam truy cập ngày 15/09/2016 ... quảng cáo mạng xã hội với hoạt động bán hàng quảng cáo khác 23 1.2 Khái quát pháp luật bán hàng quảng cáo mạng xã hội 34 1.2.1 Pháp luật điều chỉnh hoạt động bán hàng mạng xã hội 34 1.2.2 Pháp luật. .. hoạt động quảng cáo mạng xã hội 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG VÀ QUẢNG CÁO TRÊN MẠNG XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 53 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt. .. 1.1.4 So sánh hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội với hoạt động bán hàng quảng cáo khác 1.1.4.1 So sánh hoạt động bán hàng quảng cáo mạng xã hội với hoạt động bán hàng quảng cáo truyền thống