Bình luận về những cơ hội và thách thức của các nước đang phát triển khi tham gia vào GPA 1994

Việt Nam ta cũng đang xem xét trong việc tham gai vào hiệp định này; sau đây em xin trình bày đề tài: “Bình luận về những cơ hội và thách thức của các nước đang phát triển khi tham gia v

LỜI MỞ ĐẦU:

Hiện nay, càng ngày càng nhiều quốc gia đang phát triển tham gia vào hiệp định mua sắm chính phủ (GPA) của WTO Hơn thế nữa là hiệp định này cũng ngày càng được sửa đổi, cải tiến để phù hợp với các quốc gia đang phát triển Vì vậy, việc tìm hiểu để nắm rõ những cơ hội, thách thức trước khi tham gia vào hiệp định này của các quốc gia là điều vô cùng cần thiết Việt Nam ta cũng đang xem xét trong việc tham gai vào hiệp định này; sau đây em xin trình bày đề tài: “Bình luận

về những cơ hội và thách thức của các nước đang phát triển khi tham gia vào GPA 1994”

NỘI DUNG:

I Khái quát chung về hiệp định mua sắm chính phủ

1 Tổng quan

Hiệp định này được thỏa thuận bởi các Bộ trưởng của các nước thành viên trong Tuyên bố Tokyo ngày 14 tháng 9 năm 1973 trên khuôn khổ Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) nhằm giảm hoặc loại bỏ các biện pháp phi thuế quan, những tác động hạn chế và làm méo mó tới thương mại làm cho các nguyên tắc quốc tế có hiệu quả hơn

Hiệp định này còn đảm bảo lợi ích cho các nước đang phát triển khi tham gia hiệp định, họ sẽ được áp dụng những biện pháp dành cho những nước được đối xử đặc biệt và ưu đãi hơn Thực hiện hiện các chương trình, chính sách phát triển kinh tế

để tăng mức sống của người dân Tình hình và các vấn đề cụ thể của các nước kém phát triển nhất trong số các nước đang phát triển cũng được quan tâm đặc biệt và đảm bảo những nước này được hưởng đối xử đặc biệt khi có bất kỳ các biện pháp chung hay cụ thể nào dành ưu đãi cho họ

Bên cạnh những điều trên còn cần xây dựng khuôn khổ quốc tế thỏa thuận về quyền và nghĩa vụ liên quan tới các quy định, thủ tục… của hiệp định nhằm đạt được tự do hóa nhiều hơn, mở rộng thương mại và tằng cường khuôn khổ quốc tế Hiệp định đảm bảo không phân biệt đối xử giữa những sản phẩm hoặc nhà cung cấp trong và ngoài nước Tạo sự minh bạch của luật lệ, qui định, thủ tục và tập quán về mua sắm chính phủ Thiết lập thủ tục quốc tế về thông báo, tham vấn, giám sát và giải quyết tranh chấp nhằm đảm bảo việc thực thi bình đẳng, nhanh chóng và hiệu quả các quy định quốc tế đối với việc mua sắm của chính phủ và duy trì sự cân bằng quyền lợi và nghĩa vụ ở mức cao nhất có thể

2 Phạm vi điều chỉnh

 Bất kỳ luật lệ, qui định, thủ tục và tập quán nào liên quan tới mua sắm của chính phủ đối với sản phẩm của các thực thể thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định này Bao gồm cả các dịch vụ kèm theo nhưng không vượt quá giá trị sản phẩm

 Bất kỳ hợp đồng mua sắm nào có giá trị 150.000 SDR hoặc hơn

 Việc mua sắm của các thực thể theo sự điều khiển trực tiếp của các bên và thực thể được chỉ định khác đối với các thủ tục và tập quán mua sắm

II Những cơ hội và thách thức của các nước đang phát triển khi tham gia vào GPA 1994

1 Những cơ hội khi tham gia GPA của các nước đang phát triển

 Việc tham gia vào GPA cũng như là tham gia vào các tổ chức khác sẽ giúp cho các nước đang phát triển có cơ hội tốt trong việc mở rộng thì trường cũng như tiếp cận được với nhiều thị trường mua sắm phát triển của các nước thành viên GPA Tiếp cận với các công nghệ tiên tiến của các nước phát triển để từ đó học hỏi, tiếp thu cũng như cải tiến về công nghệ để đáp ứng được việc cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài

 Tiếp đó giá trị đồng tiền trong các đoạt động mua sắm của mỗi nước thành viên

tiền mua sắm sẽ giúp cho việc quản trị dễ dàng hạn chế tối đa tham nhũng Đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử đảm bảo cạnh tranh một cách công bằng, lành mạnh hơn Như vậy, GPA được coi như là một công cụ giúp thúc đẩy mục tiêu quản

lý tốt nền kinh tế

 Ngoài ra trong Hiệp định này còn có riêng các điều khoản nhằm bảo đảm lợi ích của các nước đang phát triển khi tham gia vào GPA cụ thể được quy định tại Điều 3

về đối xử đặc biệt và khác biệt dành cho các nước đang phát triển bao gồm:

 Trong việc thực hiện quản lý Hiệp định, xem xét về sự phát triển, nhu cầu thương mại và tài chính của các nước đang phát triển nhằm:

 Bảo vệ cán cân thanh toán và bảo đảm đủ mức dự trữ cho việc thực hiện chương trình phát triển kinh tế

 Thúc đẩy việc thành lập hoặc phát triển ngành công nghiệp nội địa bao gồm việc phát triển ngành công nghiệp quy mô nhỏ và thủ công ở vùng nông thôn hoặc lạc hậu; phát triển kinh tế trong các lĩnh vực khác của nền kinh tế

 Hỗ trợ các cơ sở công nghiệp nếu các cơ sở này hoàn toàn hoặc về cơ bản dựa vào việc mua sắm của chính phủ

 Khuyến khích sự phát triển kinh tế thông qua các thỏa thuận khu vực hoặc toàn cầu giữa các nước đang phát triển được đưa ra cho các Bên ký kết GATT và không được các bên thỏa thuận

 Theo các quy định của Hiệp định, áp dụng những luật lệ, quy định tạo thuận lợi cho việc tăng nhập khẩu từ các nước đang phát triển, đặc biệt chú ý tới những vấn

đề của các nước kém phát triển nhất và những nước có trình độ phát triển kinh tế thấp

 Để đảm bảo cho các nước đang phát triển tham gia vào Hiệp định, các nước phát triển sẽ phải nỗ lực đưa các thực thể mua sắm các sản phẩm mà các nước đang phát triển có lợi ích xuất khẩu

 Các nước đang phát triển được áp dụng ngoại lệ thỏa thuận, tức là họ được đàm phán với các bên khác trong Hiệp định để chấp nhận các ngoại lệ theo quy định về đối xử quốc gia đối với những thực thể hay sản phẩm nhất định

 Các nước đang phát triển được trợ giúp về kĩ thuật từ các bên là nước phát triển

 Các bên là nước phát triển sẽ thành lập các trung tâm thông tin để trả lời những yêu cầu hợp lý từ các Bên là nước đang phát triển đối với những thông tin liên quan về luật định, thủ tục và tập quán mua sắm

 Ngoài ra những nước kém phát triển nhất còn nhận được đối xử ưu đãi như: các bên có thể dành lợi ích của Hiệp định này cho những nhà cung cấp ở những nước kém phát triển nhất này như ưu tiên nhập khẩu những sản phẩm có xuất xứ từ những nước này; Các bên là nước phát triển sẽ trợ giúp về các quy định, tiêu chuẩn

kỹ thuật và có thể lựa chọn những nhà thầu tiềm năng ở những nước này khi tiến hành đấu thầu

2 Những thách thức khi tham gia GPA của các nước đang phát triển

 Những thách thức thường thấy khi tham gia GPA của những nước đang phát triển

đó là sự khác biệt giữa pháp luật trong nước và những quy định trong Hiệp định

Vì vậy việc sửa đổi, xây dựng khung pháp lý trong nước sao cho phù hợp với các cam kết và nguyên tắc cơ bản của GPA là điều tiên quyết khi gia nhập

 Bên cạnh đó là việc cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài sẽ khó khăn hơn

vì họ có kĩ thuật cao, công nghệ tiên tiến Vì vậy cần thúc đẩy việc học tập, cải cách công nghệ, kĩ thuật cho các thực thể trong nước sao cho đáp ứng được yêu cầu quốc tế phù hợp với Hiệp định

 Việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong nước đủ năng lực để thực hiện những cam kết và nghĩa vụ trong Hiệp định cũng là vô cùng quan trọng Để tránh việc thất thế khi tham gia vào Hiệp định

KẾT LUẬN:

Qua bài làm trên có thể thấy việc tham gia vào GPA của các nước đang phát triển

là điều cần thiết Tuy nhiên việc khắc phục những khó khăn khi tiếp cận thì trường mới này cũng không hề đơn giản Vì vậy cần tìm hiểu kĩ lưỡng những quy định trong GPA để việc tham gia vào Hiệp định này sẽ đem lại lợi ích lớn cho quốc gia Việt Nam cũng đang xem xét và chuẩn bị để gia nhập Hiệp định này; nước ta là nước đang phát triển cho nên việc khắc phục những hạn chế trước khi gia nhập Hiệp định này là thực sự cần thiết