1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Quản lý đất đai tại địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh (tt)

18 195 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 18
Dung lượng 580,01 KB

Nội dung

Đặc điểm của đất đô thị là đa dạng về mục đích sử dụng; Đất đô thị khó thay đổi mục đích sử dụng: đất đô thị, khi đầu tư càng nhiều thì việc thay đổi mục đích sử dụng càng trở nên khó kh

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ MINH HƯNG

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2018

Trang 2

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

VŨ MINH HƯNG

KHÓA: 2016 - 2018

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý Đô thị và Công trình

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN ĐÌNH BỔNG

HÀ NỘI, NĂM 2018

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Đình Bổng người thầy trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo đã chỉ bảo, dạy dỗ tác giả trong suốt quá trình học tập

Tác giả xin trân trọng cảm, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học đã tạo điều kiện và giúp

đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Xin trân trọng cảm ơn

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Minh Hưng

Trang 4

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Minh Hưng

Trang 5

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đất đai là nền tảng để phát triển đô thị, ở đó con người sinh sống, làm việc

và sử dụng các dịch vụ Đặc điểm của đất đô thị là đa dạng về mục đích sử dụng; Đất đô thị khó thay đổi mục đích sử dụng: đất đô thị, khi đầu tư càng nhiều thì việc thay đổi mục đích sử dụng càng trở nên khó khăn vì phải thay đổi cả kết cấu nền móng và điều chỉnh lợi ích của những người đang sử dụng công trình.Sử dụng đất đô thị có tác động mạnh đến môi trường sinh thái và hiệu quả kinh tế đối với đất đai ở vùng lân cận

Ở các nước phương Tây, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã tạo ra những áp lực lớn đối với chính quyền đô thị, đất ngày cảng trở nên khan hiếm, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội không đáp ứng như cầu dân số ngày một gia tăng,

để phát triển bền vững, các nước đã phải xiết chặt chính sách đất đô thị và tăng cường quản lý đất đai đô thị; Quản lý đất đai đô thị theo quan điểm bền vững dựa trên 3 trụ cột, kinh tế, xã hội và môi trường đã trở thành chiến lược toàn cầu

và chiến lược của các quốc gia;

Việt Nam đang trong quá trình đổi mới, thực hiện Công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước với mục tiêu: nước mạnh dân giàu, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; Nhu cầu đất đai cho xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp và đô thị ngày càng lớn Trong quá trình Đổi mới, chính sách, pháp luật đất đai đã từng bước được hoàn thiện, quản lý Nhà nước về đất đai được tăng cường để đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước;

Thành phố Uông Bí là một trong những địa phương điển hình về tốc độ đô thị hóa, để tài nguyên đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển kinh tế - xã hội

Trang 6

2

đòi hỏi phải tăng cường hiệu lực hiệu quả quản lý đất đai, đặc biệt quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp và đô thị;

Tuy nhiên việc quản lý đất đai đô thị của thành phố Uông Bí vẫn còn những bất cập như:

- Việc quản lý Nhà nước về đất đai có lúc, có chỗ còn buông lỏng dẫn đến lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật, khiếu nại, tố cáo về đất đai

- Chất lượng quy hoạch, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kém hiệu quả và gây lãng phí

- Đầu tư cho việc đo đạc bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn ít, gây khó khăn cho công tác thống kê, kiểm kê, theo dõi biến động về đất đai, hoạch định các chính sách phát triển kinh tế…

Từ tình hình trên, là học viên Cao học quản lý đô thị và công trình, tôithực

hiện đề tài luận văn: “Giải pháp quản lý đất đai địa bàn thành phố Uông Bí,

tỉnh Quảng Ninh”

2 Mục đích của việc nghiên cứu đề tài

2.1 Mục đích:

Đề xuất một số giải pháp quản lý đất đai tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

2.2 Nội dung nghiên cứu:

- Đánh giá thực trạng quản lý đất đai tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý đất đai tại thành phố Uông

Bí, tỉnh Quảng Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trang 7

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý nhà nước về đất đai đô thị tạithành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Trong khuôn khổ thời gian thực tập và thời gian làm luận văn cho phép Tôi tập trung vào trung vào một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai theo quy định tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 trên địa bàn nghiên

cứu về:

+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

và tổ chức thực hiện các văn bản đó;

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Quản lý việc giao và cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất; + Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh;

- Phạm vi thời gian nghiên cứu: Thực trạng: 2014-2017; Định hướng: 2020-2030

4 Phương pháp nghiên cứu:

a Phương pháp tiếp cận

Nghiên cứu:“Giải pháp quản lý đất đai tại địa bàn thành phố Uông Bí,

tỉnh Quảng Ninh”trên cơ sở phương pháp tiếp cận hệ thống

- Chính sách pháp luật đất đai (Trung ương - địa phương);

- Hệ thống Quản lý đất đai (Tỉnh - Thành phố);

Trang 8

4

- Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai: quy định pháp luật (Luật Đất đai

2013, Luật Xây dựng 2014, Luật Nhà ở 2014, Luật Kinh doanh bất động sản

2014 và Luật Quy hoạch đô thị 2009) và thực tế thi hành

- Quản lý đất đai và sử dụng đất đô thị

b Phương pháp thu thập số liệu:

- Thu thập các thông tin cơ bản về: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội từ Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh;

- Thông tin về tình hình quản lý sử dụng đất đai: Tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh và phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh;

- Thu thập các thông tin khác có liên quan: Trên sách, báo, tạp chí, Interrnet

c Phương pháp thống kê, tổng hợp:

- Sử dụng các chỉ tiêu về số tương đối, số tuyệt đối và số bình quân để thống kê mô tả: các tiêu thức cần nghiên cứu như: Loại đất, số lượng, cơ cấu… nhằm nêu bật được quy mô của hiện tượng cần nghiên cứu, mối quan hệ tương quan so sánh giữa các hiện tượng nghiên cứu;

- Tổng hợp: số liệu điều tra thu thập được tổng hợp vào các bảng theo cacs nội dung nghiên cứu

d.Phương pháp xử lý số liệu:

Áp dụng phần mềm Microsof Exelsđể xử lý số liệu

e Phương pháp phân tích, so sánh

Phân tích các kết quả nghiên cứu, so sánh giũa lý thuyết với thực tiễn, giữa quy định pháp luật với tình hình thực hiện để làm rõ bản chất của các vấn

đề nghiên cứu nhằm đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp khả thi

Trang 9

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận, pháp lý, thực tiễn về công tác quản

lý đất đai đô thị

- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

6.Kết cấu luận văn

Bài luận văn gồm có 03 phần:

Phần thứ nhất: Mở đầu

Phần thứ hai: Nội dung (gồm):

Chương 1: Thực trạng quản lý đất đô thịthành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

Chương 2: Cơ sở khoa học, pháp lý về quản lý đất đai thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý đất đai thành phốUông Bí, tỉnh Quảng Ninh

Phần thứ ba: Kết luận, kiến nghị

7 Một số khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong luận văn

1 Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo

không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế -

xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định

2 Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời

gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất

3 Bản đồ địa chính là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý có

Trang 10

6

liên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận

4 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ thể hiện sự phân bố các loại đất

tại một thời điểm xác định, được lập theo từng đơn vị hành chính

5 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất là bản đồ được lập tại thời điểm đầu kỳ quy

hoạch, thể hiện sự phân bổ các loại đất tại thời điểm cuối kỳ của quy hoạch đó

6 Nhà nước giao quyền sử dụng đất(sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là

việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất

7 Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử

dụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai

8 Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất

đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất

9 Chi phí đầu tư vào đất còn lại bao gồm chi phí san lấp mặt bằng và chi

phí khác liên quan trực tiếp có căn cứ chứng minh đã đầu tư vào đất mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất còn chưa thu hồi được

10 Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người

có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển

11 Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và

ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác

gắn liền với đất và quyền quản lý đấtđối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính

12 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtlà chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có

Trang 11

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất

13 Thống kê đất đai là việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá trên hồ sơ địa

chính về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm thống kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần thống kê

14 Kiểm kê đất đai là việc Nhà nước tổ chức điều tra, tổng hợp, đánh giá

trên hồ sơ địa chính và trên thực địa về hiện trạng sử dụng đất tại thời điểm kiểm

kê và tình hình biến động đất đai giữa hai lần kiểm kê

15 Giá đất là giá trị của quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích đất

16 Giá trị quyền sử dụng đất là giá trị bằng tiền của quyền sử dụng đất

đối với một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định

17 Tiền sử dụng đất là số tiền mà người sử dụng đất phải trả cho Nhà

nước khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất,cho phép chuyển mục đích sử dụng đất,công nhận quyền sử dụng đất

18 Hệ thống thông tin đất đai là hệ thống tổng hợp các yếu tố hạ tầng kỹ

thuật công nghệ thông tin, phần mềm, dữ liệu và quy trình, thủ tục được xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp và truy xuất thông tin đất đai

19 Cơ sở dữ liệu đất đai là tập hợp các dữ liệu đất đai được sắp xếp, tổ

chức để truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật thông qua phương tiện điện tử

20 Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử

dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai (Luật Đất đai 2013, Điều

21 Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất

đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất

Trang 12

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Trang 13

PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Chất lượng QHKHSDĐ còn hạn chế, nhiều nội dung trong quy hoạch đã phải điều chỉnh ngay sau khi phê duyệt, việc thực hiện quy hoạch cũng còn chưa tốt, chưa tuân thủ quy hoạch như: sử dụng đất không đúng mục đích, không theo quy hoạch,

Quỹ đất dành cho các hoạt động phát triển kinh tế công nghiệp, thương

mại chưa đáp ứng yêu cầu

- Công tác giao đất, cho thuê đất còn nhiều bất cập

- Công tác lập, quản lý và lưu trữ hồ sơ địa chính, chưa thực hiện được chỉnh lý biến động đất đai

Việc khai thác hồ sơ địa chính còn nhiều hạn chế, chưa khoa học và chưa phát huy được việc ứng dụng công nghệ tin học trong công tác quản lý đất đai

Nguyên nhân

- Hệ thống văn bản Pháp luật về đất đai đã ban hành nhiều nhưng chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ thậm chí còn chồng chéo, bất cập

- Các quy định trong các văn bản luôn thay đổigây khó khăn trong công tác triển khai thực thi Pháp luật,

- Việc lập và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa chưa gắn với quy hoạch chung, chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn hạn chế, còn nhiều dự án, quy hoạch treo

- Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn về chính sách pháp luật đất đai và quản lý đô thị còn hạn chế, , ảnh hưởng đến nhận thức và sự tuân thủ pháp luật của người dân

Trang 14

74

- Thủ tục hành chính còn rườm rà, chưa thông thoáng, gây phiền hà cho các tổ chức và công dân

- Cơ sở vật chất kỹ thuật còn sơ sài, hoạt động không hiệu quả

- Năng lực, trình độ chuyên môn của Cán bộ quản lý đất đai của địa phương còn hạn chế, không được đào tạo bài bản, làm việc máy móc

3) Đề xuất giải pháp quản lý đất đai

- Hoàn thiện chính sách, pháp luật quản lý đất đai đô thị

-Tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai và quản lý đô thị

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Cải cách công tác hành chính công tác quản lý nhà nước về đất đai

- Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn;

- Công tác định giá đất

- Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật quản lý đất đô thị;

- Thanh tra, giải quyết nhanh, dứt điểm những vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật trong quản lý và sử dụng đất

- Nâng cao năng lực tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý đất đô thị

- Cộng đồng tham gia quản lý đất đô thị

2 Kiến nghị

Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp “ Giải pháp quản lý đất đaitại địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh” mới thực hiện trên địa bàn thành phố Uông Bí, cần tiếp tục nghiên cứu mở trộng đề tài này trong phạm vi các huyện, thành phố, Thị xã trực thuộc tỉnh Quảng Ninh để cơ đầy đủ cơ sở cho các giải

pháp tăng cường quản lý đất đai của tỉnh

Trang 15

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, sự phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể trong việc vận động, tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân trong việc đăng ký đất đai, cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân

Ngày đăng: 18/10/2018, 15:26

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản xây dựng Hà Nội Khác
2. Nguyễn Thế Bá (2007) Giáo trình lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị ở trên thế giới và Việt Nam, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Khác
3. Nguyễn Đình Bồng, Một số vấn đề về Quy hoạch sử dụng đất, Hội thảo Quy hoạch sử dụng đất ,Tổng cục Quản lý Đất đai . 5.8.2011 Khác
4. Nguyễn Đình Bồng (2013), Quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên đất đai, NXB Chính trị quốc gia Khác
5. Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị Khác
6. Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 về đầu tư phát triển đô thị Khác
7. Chính phủ Nghị định số: 44/2015/NĐ – CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng Khác
8. Chính Phủ: Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai Khác
9. Chính Phủ: Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất Khác
10. Chính Phủ: Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất Khác
11. Chính Phủ: Nghị định 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Khác
12. Chính Phủ: Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Khác
13. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình – NXB Xây dựng Khác
14. Đỗ Hậu –Nguyễn Đình Bồng, 2012 Quản lý đất đai và bất động sản đô thị, Nhà xuất bản Xây Dựng Khác
15. Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng.2007, Quản lý đất đai và thị trường bất động sản, Nhà xuất bản bản đồ Khác
16. Nguyễn Tố Lăng (2013) Bài giảng môn học Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Khác
17. Phạm Sỹ Liêm, 2009, Cơ sở khoa học của chính sách đất đô thị Việt Nam. Đề tài Mã số RD 05-08, Viện Nghiên cứu đô thị và Phát triển hạ tầng Khác
18. Phạm Trọng Mạnh (2002) Quản lý đô thị - NXB Xây dựng Khác
19. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2009; Luật Quy hoạch đô thị (Luật số 30/2009/QH12) Khác
20. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, 2013:Hiến pháp CHXHCNVN Khác

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w