ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Bùi Xuân Trường ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HÓA PHỤC VỤ
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Bùi Xuân Trường
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HÓA PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
Hà Nội - 2014
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
Bùi Xuân Trường
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI HÓA PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103
LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS Trần Văn Tuấn
Hà Nội - 2014
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Để có thể hoàn thành được luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Văn Tuấn người không những định hướng nghiên cứu cho tôi trên con đường nghiên cứu khoa học mà còn luôn tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giải đáp các thắc mắc cho tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài và trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi để tôi học tập và nghiên cứu
Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn đến các cán bộ phòng Địa chính huyện Quảng Uyên và xã Cai Bộ đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập tài liệu thực hiện luận văn
Trong quá trình hoàn thành luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong thầy cô và các bạn góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn!
Hà Nội, ngày tháng năm 2014
Học viên
Bùi Xuân Trường
Trang 4MỤC LỤC
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined.
1 Tính cấp thiết của đề tài Error! Bookmark not defined.
2 Mục tiêu nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
3 Nhiệm vụ nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
4 Phương pháp nghiên cứu: Error! Bookmark not defined.
5 Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNHError! Bookmark not defined 1.1 Hệ thống hồ sơ địa chính Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với quản lý nhà nước về
đất đai Error! Bookmark not defined.
1.1.3 Kinh nghiệm của nước ngoài trong xây dựng và hiện đại hóa hồ sơ
địa chính Error! Bookmark not defined.
1.2 Cơ sở pháp lý và nội dung thiết lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa chính ở
nước ta Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 1993 và các văn bản dưới luậtError! Bookmark not defined.
1.2.2 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 2003 và các văn bản dưới luậtError! Bookmark not defined.
1.2.3 Những quy định pháp lý chủ yếu về lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa
chính theo Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới luậtError! Bookmark not defined.
1.3 Nhu cầu hiện đại hoá hệ thống hồ sơ địa chính ở nước taError! Bookmark not defined.
1.3.1 Sự cần thiết phải tin học hóa hệ thống quản lý hồ sơ địa chính [12 ]Error! Bookmark not defined 1.3.2 Vấn đề xây dựng cơ sở dữ liệu địa chínhError! Bookmark not defined.
1.3.3 Tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ở Việt NamError! Bookmark not defined.
Trang 51.3.4 Tổng quan hệ thống hồ sơ địa chính và nhu cầu xây dựng cơ sở dữ
liệu địa chính tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN
QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined.
2.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội.Error! Bookmark not defined.
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội gây áp lực đối
với đất đai Error! Bookmark not defined.
2.2 Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao
Bằng Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
2.2.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyệnError! Bookmark not defined.
2.2.3 Đánh giá chung về tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại địa bàn
nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
2.3.1 Hệ thống bản đồ địa chính Error! Bookmark not defined.
2.3.2 Hệ thống sổ sách địa chính Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Cơ sở vật chất, trình độ cán bộ quản lý hệ thống hồ sơ địa chínhError! Bookmark not defined 2.3.4 Nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ở huyện Quảng UyênError! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ HIỆN ĐẠI HÓA
HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO
BẰNG Error! Bookmark not defined.
3.1 Xây dựng và quản lý CSDL địa chính theo quy trình công nghệ chuẩn dữ
liệu địa chính bằng phần mềm ViLIS (Thực nghiệm tại xã Cai Bộ, huyện
Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng) Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Mục đích và yêu cầu thực nghiệm Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Khái quát về tình hình khu vực thực nghiệmError! Bookmark not defined.
3.1.3 Các bước thực nghiệm Error! Bookmark not defined.
Trang 63.2 Đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống
hồ sơ địa chính huyện Quảng Uyên 75
3.2.1 Thực hiện công tác đo vẽ bản đồ, hoàn thành công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75 3.2.2 Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính 77 3.2.3 Cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong công tác quản lý địa chính 77 3.2.4 Tăng cường kinh phí và nguồn lực cán bộ phục vụ công tác quản lý
hồ sơ địa chính 78 3.2.5 Giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Quảng Uyên 79
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 89
Trang 7DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CSDL: Cơ sở dữ liệu;
GCN: Giấy chứng nhận;
GCNQSD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng;
GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
GIS: Geographic Information System - hệ thông tin địa lý; CNH, HĐH: công nghiệp hóa, hiện đại hóa;
UBND: Ủy Ban Nhân Dân;
VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Trang 8DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 Yêu cầu thông tin đất đai trong quản lý nhà nước về đất đai [1]Error! Bookmark not defined
Hình 1.2 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai [12]Error! Bookmark not defined Hình 1.3 Sơ đồ liên kết giữa các nhóm dữ liệu thành phầnError! Bookmark not defined
Hình 1.4 Các thuộc tính cơ bản trong mô hình CSDL địa chính ở nước taError! Bookmark not defined
Hình 1.5 Trang web cung cấp thông tin đi ̣a chính trên mạng Internet xã Đông
Thành, huyê ̣n Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Error! Bookmark not defined
Hình 1.6 Tra cứu thông tin đất đai trên ma ̣ng Internet của tỉnh Vĩnh LongError! Bookmark not defined
Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao BằngError! Bookmark not defined
Hình 3.1 Kết nối CSDL không gian SDE 64
Hình 3.2 Tạo CSDL không gian 65
Hình 3.3 Cấu trúc CSDL không gian 65
Hình 3.4 Nhập dữ liệu vào CSDL không gian 66
Hình 3.5 Bảng nội dung CSDL không gian 67
Hình 3.6 Bảng mô hình cấu trúc dữ liệu theo chuẩn địa chính 67
Hình 3.7 Bảng phân lớp CSDL không gian SDE trên ArcCatalog 68
Hình 3.8 Bảng mô hình cấu trúc dữ liệu theo chuẩn địa chính trên ArcCatalog, ArcMap 69
Hình 3.9 Khởi tạo CSDL thuộc tính địa chính 69
Hình 3.10 Bảng nội dung CSDL thuộc tính LIS theo chuẩn địa chính 70
Hình 3.11 Bảng mô hình cấu trúc dữ liệu LIS theo chuẩn địa chính 70
Hình 3.12 Mô hình tổ chức dữ liệu trong CSDL kho hồ sơ số 71
Hình 3.13 Kết nối CSDL kho hồ sơ quét qua phần mềm FileZilla Server 72
Hình 3.14 Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ quét: Chương trình đòi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quét với CSDL quản lý đất đai “LIS” 72
Hình 3.15 CSDL kho hồ sơ quét 73
Hình 3.16 Cơ sở dữ liệu địa chính được xây dựng và quản lý trong phần mềm ViLIS 2.0 Enterprise 74
Hình 3.17 Quy trình chuyển đổi hệ thống bản đồ địa chính chính quy đã có vào
trong cơ sở dữ liệu địa chính Error! Bookmark not defined
Trang 9Hình 3.18 Quy trình tổng quát xây dựng cơ sở dữ liệu địa chínhError! Bookmark not defined Hình 3.19 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu không gian địa chínhError! Bookmark not defined Hình 3.20 Quy trình công nghệ thiết lập dữ liệu thuộc tính địa chínhError! Bookmark not defined
Trang 10DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1 Diện tích cơ cấu các loại đất của huyện Quảng Uyên năm 2013Error! Bookmark not defined
Bảng 2.2 Kết quả cấp GCNQSD đất trước và sau thông tư 29Error! Bookmark not defined
Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết quả đăng ký cấp giấy năm 2013Error! Bookmark not defined
Bảng 2.4 Tổng hợp tình hình đo đạc huyện Quảng Uyên giai đoạn từ 2010-2013Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Bảng tổng hợp sổ sách địa chính Error! Bookmark not defined
Trang 111
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1 Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự
nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội
2 Trần Quốc Bình (2005), Bài giảng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học
Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội
3 Trần Quốc Bình (2010), Khả năng ứng dụng các phần mềm GIS mã nguồn mở
trong xây dựng hệ thống thông tin đất đai, trường Đại học Khoa học Tự nhiên,
đại học Quốc gia Hà Nội
4 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, về việc
hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chính
5 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMT, về việc
hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa chính
6 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-BTNMT, Quy định
về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
7 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP, về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
8 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Thông tư 17/2010/TT-BTNMT, quy định
về chuẩn dữ liệu địa chính
9 Nguyễn Thị Thu Hồng, Giới thiệu về chính sách và tình hình quản lý đất đai của Thụy Điển,Tổng Cục Địa chính, Hà Nội, 2000
10 Luật đất đai năm 2003; 2013 Nhà xuất bản chính trị quốc gia
11 Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Hướng dẫn sử
dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội
12 Trần Văn Tuấn và nnk Báo cáo đề tài NCKH: Nghiên cứu đề xuất giải pháp hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý và sử dụng bền vững đất đai tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Hà Nội, 2012
Trang 122
13 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc
Gia Hà Nội
14 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống địa chính phát triển, Hà Nội.
15 Đặng Hùng Võ (2008), Bài giảng Hệ thống thông tin đất đai, Hà Nội.
Tiếng Anh
16 Stephane Lavigne (1996) Le Cadastre de la France Presses Universitaires de France
17 Williamson, I.P (1999), Land Administration, Spatial Systems and Cities - An Australian Perspective Proceedings of the 11th Annual Colloquium of the SI Research Centre, University of Otago, Dunedin, NZ, 3-15
18 Houser P et al (2005), The Land Information System, Earth-Sun System Technology Conference, pp.86-91
19 United Nations (1996) Land administration guidelines New York and Geneva
112 pp
20 Takashi Kugo, Tetsuo Karube, Akira Koshizawa (2003), The development of urban information, systems in Japanese city planning ArcUser, 09-12/2003, ESRI, Redmond, USA
21 Rik Wouters (2010), Lessons on the development of land administration system
– its contribution to the socio-economic development in the Netherlands and challenges to reach E-land administration, Kadaster International Cadastre,
Land registry and Mapping Agency
22 Paul Van der Molen (2009) Trends in Land Administration in Europe,
International institute for Geo - Information science and earth observation Netherlands
Các trang Web
23 http://cpi.transparency.org/cpi2011/results/#CountryResults
24 http://vinhlong.lis.vn/
25 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=38&ID=11119 1&Code=HNEJ111191