Sau khi trật tự hai cực đổ vỡ, thế giới diễn ra những quá trình hợp tác, đấu tranh, xâm nhập vào nhau và chuyển hóa lẫn nhau vô cùng phức tạp để thiết lập một trật tự thế giới mới trật tự theo xu hướng đa cực.Trong khi đó, các cuộc chiến tranh nhỏ và vừa có nhiều dạng hình khác nhau, mỗi nơi một vẻ, nhưng tựu trung lại, có thể chia thành các loại: chiến tranh khu vực, các cuộc nổi dậy, các hoạt động khủng bố, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chiến tranh từ những mâu thuẫn quyền lợi kinh tế giữa các quốc gia dân tộc có chủ quyền, chiến tranh do những tham vọng chính trị và các cuộc nội chiến. Các cuộc chiến tranh đã thay nhau ngự trị khắp nơi. Hầu hết các cuộc chiến tranh nói trên đều bắt nguồn từ vấn đề dân tộc hoặc có liên quan đến vấn đề dân tộc. Trong đó, chủ nghĩa ly khai dân tộc là một trong những mầm mống cơ bản làm gia tăng các cuộc xung đột giữa các quốc gia dân tộc với nhau, giữa các tộc người trong một quốc gia dân tộc.Đối với Việt Nam một quốc gia đa tộc người, trong thời gian qua, với những quan điểm, chính sách dân tộc đúng đắn, kịp thời, chúng ta đã giải quyết khá tốt vấn đề dân tộc, phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong giải quyết vấn đề dân tộc vẫn còn một số yếu kém, khuyết điểm. Các thế lực thù địch trong và ngoài nước đã viện cớ đó để đẩy mạnh chống phá cách mạng Việt Nam với những âm mưu, thủ đoạn vô cùng tinh vi và xảo quyệt. Đặc biệt, khắp nơi trong cả nước đã xuất hiện những “điểm nóng” về vấn đề dân tộc như: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nghệ An, Tây Nam Bộ…Đã xuất hiện tư tưởng ly khai, đòi độc lập, thành lập quốc gia riêng như “Nhà nước Đềga độc lập”, “Nhà nước Khơ me Crôm”…Những vấn đề đó không chỉ làm mất ổn định, trật tự an toàn xã hội và còn đe dọa nghiêm trọng đến việc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hiện nay.Do vậy, trong quá trình nghiên cứu môn Dân tộc học, tôi đã lựa chọn vấn đề “Chủ nghĩa ly khai dân tộc trên thế giới và ảnh hưởng của nó đối với cách mạng Việt Nam hiện nay” làm nội dung viết thu hoạch. Trên cơ sở làm rõ một số biểu hiện, nguyên nhân của chủ nghĩa ly khai ngày nay, liên hệ vận dụng vào nhận thức và giải quyết vấn đề tự quản, tự trị, đòi ly khai ở nước ta hiện nay.
Trang 1CHỦ NGHĨA LY KHAI DÂN TỘC TRÊN THẾ GIỚI VÀ ẢNH HƯỞNG
CỦA NÓ ĐỐI VỚI CÁCH MẠNG VIỆT NAM HIỆN NAY
MỞ ĐẦU
Sau khi trật tự hai cực đổ vỡ, thế giới diễn ra những quá trình hợp tác,đấu tranh, xâm nhập vào nhau và chuyển hóa lẫn nhau vô cùng phức tạp đểthiết lập một trật tự thế giới mới - trật tự theo xu hướng đa cực
Trong khi đó, các cuộc chiến tranh nhỏ và vừa có nhiều dạng hình khácnhau, mỗi nơi một vẻ, nhưng tựu trung lại, có thể chia thành các loại: chiếntranh khu vực, các cuộc nổi dậy, các hoạt động khủng bố, xung đột sắc tộc, tôngiáo, chiến tranh từ những mâu thuẫn quyền lợi kinh tế giữa các quốc gia dântộc có chủ quyền, chiến tranh do những tham vọng chính trị và các cuộc nộichiến Các cuộc chiến tranh đã thay nhau ngự trị khắp nơi Hầu hết các cuộcchiến tranh nói trên đều bắt nguồn từ vấn đề dân tộc hoặc có liên quan đến vấnđề dân tộc Trong đó, chủ nghĩa ly khai dân tộc là một trong những mầm mống
cơ bản làm gia tăng các cuộc xung đột giữa các quốc gia dân tộc với nhau, giữacác tộc người trong một quốc gia dân tộc
Đối với Việt Nam - một quốc gia đa tộc người, trong thời gian qua, vớinhững quan điểm, chính sách dân tộc đúng đắn, kịp thời, chúng ta đã giảiquyết khá tốt vấn đề dân tộc, phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kếttoàn dân tộc vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Bên cạnh những kếtquả đã đạt được, trong giải quyết vấn đề dân tộc vẫn còn một số yếu kém,khuyết điểm Các thế lực thù địch trong và ngoài nước đã viện cớ đó để đẩymạnh chống phá cách mạng Việt Nam với những âm mưu, thủ đoạn vô cùngtinh vi và xảo quyệt Đặc biệt, khắp nơi trong cả nước đã xuất hiện những
“điểm nóng” về vấn đề dân tộc như: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nghệ An,Tây Nam Bộ…Đã xuất hiện tư tưởng ly khai, đòi độc lập, thành lập quốc giariêng như “Nhà nước Đềga độc lập”, “Nhà nước Khơ me Crôm”…Những vấnđề đó không chỉ làm mất ổn định, trật tự an toàn xã hội và còn đe dọa nghiêm
Trang 2trọng đến việc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hộichủ nghĩa hiện nay.
Do vậy, trong quá trình nghiên cứu môn Dân tộc học, tôi đã lựa chọn vấn đề
“Chủ nghĩa ly khai dân tộc trên thế giới và ảnh hưởng của nó đối với cách mạng Việt Nam hiện nay” làm nội dung viết thu hoạch Trên cơ sở làm rõ một số biểu
hiện, nguyên nhân của chủ nghĩa ly khai ngày nay, liên hệ vận dụng vào nhận thứcvà giải quyết vấn đề tự quản, tự trị, đòi ly khai ở nước ta hiện nay
NỘI DUNG
1 Chủ nghĩa ly khai dân tộc trên thế giới - những biểu hiện và nguyên nhân
* Khái lược những biểu hiện của chủ nghĩa ly khai dân tộc
Kể từ thập niên 90 của thế kỷ XX, sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủnghĩa ở Liên Xô và Đông Âu đã dẫn tới sự giải thể của một số quốc gia đadân tộc Làn sóng này đã tác động lên nhiều khu vực ở châu Âu và châu Phi.Thế giới đã bùng lên một trào lưu mới - trào lưu chủ nghĩa ly khai dân tộc.Vấn đề dân tộc ở nhiều quốc gia đã trở thành vấn đề nổi cộm, thu hút nhiếu sựquan tâm sâu sắc của cộng đồng quốc tế
Hiện nay, Châu Âu những mầm mống của chủ nghĩa ly khai, chủ nghĩa
dân tộc cực đoan xuất hiện từ lâu và các nhà phân tích dự báo, trong thế kỷ 21này, sẽ có hơn chục quốc gia mới xuất hiện trên bản đồ châu Âu
Điển hình nhất cho chủ nghĩa ly khai ở châu Âu là Xứ Basque của Tây Ban Nha: Đất nước Tây Ban Nha hiện có khoảng 2 triệu người Basque sống ở
ba tỉnh (được gọi là xứ Basque) Vùng đất này có nội lực mạnh hơn các vùngkhác thuộc Tây Ban Nha; đời sống của người dân cũng ở mức trên trung bìnhmức sống người Tây Ban Nha và tiếng Basque được thừa nhận là ngôn ngữchính thức Kể từ khi Côsôvô tuyên bố độc lập, tháng 2/2008, như phát súngphát động, phong trào đấu tranh đòi độc lập của xứ Basque ngày càng pháttriển Tổ chức ly khai ETA đã tiến hành đấu tranh vũ trang đòi độc lập cho xứBasque từ giữa những năm 1960; Cuộc đấu tranh này không ngừng lại sau khiTây Ban Nha chuyển về hình thức phát triển dân chủ khi tướng Franco đã qua
Trang 3đời và xứ Basque lại được khôi phục quyền tự trị; Cuối tháng 3/2007, ETA đã
ra tuyên bố ngừng bắn và ngỏ ý muốn tiến hành thương lượng hòa bình vớichính phủ Tây Ban Nha Tuy nhiên tới cuối tháng 12/2007, ETA lại gây ramột vụ đánh bom ở sân bay Madrid với lý do là vì “chính phủ Tây Ban Nhakhông muốn ủng hộ tiến trình hòa bình”…
Sự tan rã của Liên bang Nam Tư là ví dụ điển hình trong số các quốc
gia đa dân tộc bị giải thể cuối thế kỷ XX Trong quá trình tan rã, gần như mỗimột lần phân tách là một lần chiến tranh đẫm máu nổ ra, chỉ khác nhau ở chỗlà thời gian dài hay ngắn, quy mô lớn hay nhỏ mà thôi Hiện tại, sự tan rã nàyvẫn đang tiếp diễn Phong trào đòi ly khai của người Anbani ở Côxôvô, thêmvào đó là sự can thiệp của NATO do Mỹ cầm đầu, đã diễn biến thành chiếntranh xâm lược Liên bang Nam Tư - một cuộc chiến tranh mà so sánh lựclượng giữa hai bên cực kỳ chênh lệch, trong đó kẻ mạnh ức hiếp, chèn ép kẻyếu Và cho đến nay, Liên bang Nam Tư tiếp tục bị chia cắt tới mức cuốicùng chỉ còn lại khu vực có đa số người Xécbia sinh sống
Nước Pháp cũng có kinh nghiệm lâu đời trong việc đối mặt với các
phần tử theo chủ nghĩa ly khai và cực đoan trong phần lãnh thổ của mình,trước hết là ở hòn đảo lớn thứ tư thuộc Địa Trung Hải, Corsica Các nhómngười đảo Corsica đã tiến hành đấu tranh vũ trang với quân đội Pháp vàogiữa những năm 1970, liên minh Dân tộc đảo Corsica và Phong trào Tựquyết là hai lực lượng có ảnh hưởng nhất trong các nhóm nổi dậy này Cảhai đều có các đơn vị chiến đấu được vũ trang Trước đây, quốc hội Pháp đãthừa nhận sự tồn tại một quốc gia của người Corsica, nhưng quyết định nàysau đó bị huỷ vì đi ngược lại Hiến pháp Cộng hoà Pháp Thời gian gần đây,các phần tử khủng bố trên đảo Corsica lại tiến hành những hoạt động nồi danấu thịt, làm trầm trọng hơn hủ tục báo thù truyền kiếp
Tại nước Anh, tư tưởng ly khai đã chuyển từ Ulster đến Scotland, các
cuộc bầu cử cơ quan lập pháp ở Scotland mới đây chiến thắng đều thuộc vềnhững người ủng hộ việc thành lập một nhà nước độc lập mới, thuộc đảng dântộc Scotland (SNP); Người đứng đầu chính quyền Scotland Alex Salmond
Trang 4tuyên bố rằng Scotland có thể sẽ giành độc lập trong một thập kỷ tới Tuynhiên, xu hướng người dân ủng hộ nền độc lập đang có dấu hiệu giảm dần23% so với 30% trong cuộc thăm dò một năm trước đây
Bồ Đào Nha: Những người Hy Lạp ở miền Nam Albania và dân vùng
Azores ngày càng tích cực đấu tranh đòi quyền độc lập Kể từ tháng 2/2008,Kosovo, với 90% là dân tộc thiểu số Albania, chính thức tuyên bố độc lập, táchkhỏi Serbia, đã có 55 quốc gia trên thế giới, bao gồm cả Mỹ và phần lớn cácthành viên trong Liên minh châu Âu, công nhận nền độc lập này Hiệu ứngđômino lập tức lan ra toàn châu lục
Đối với nước Nga: không thể không nhắc tới cuộc xung đột vũ trang chớp
nhoáng giữa Nga và Gruzia về hai tỉnh ly khai Nam Ossetia và Abkhazia, haivùng đất này sau đó đã tuyên bố độc lập và được Nga công nhận; Một số dântộc nhỏ hơn nữa ở Nga vẫn đang đấu tranh để được tách ra khỏi Liên bangNga Chủ nghĩa ly khai ở Trêsnia trở thành một vấn đề khiến Chính phủ Ngađau đầu, dưới ảnh hưởng của cuộc chiến Trêsnia, khuynh hướng ly khai dântộc ở cả khu vực Bắc Cápcadơ đang ngày một tăng lên và đã trở thành mộtkhu vực rối ren nhất, bất ổn nhất ở Liên bang Nga; ngoài ra, khuynh hướng lykhai của các dân tộc thiểu số khu vực Xibêri và lưu vực sông Vônga trướcnay vẫn luôn tồn tại chứ chưa bao giờ mất đi cả
Ở khu vực Tây Á: phong trào đòi thành lập nhà nước độc lập của người
Cuốc ngay trên lãnh thổ Thổ Nhĩ Kỳ không hề lắng dịu cho dù thủ lĩnh của nóđã bị bắt Do Anh, Mỹ thiết lập khu vực cấm bay ở Irắc và do chính sáchchống phá của Mỹ nên người Cuốc ở phía Bắc gần như thoát khỏi sự kiểmsoát của Chính phủ Irắc
Đại lục Nam Á: nổi lên phong trào ly khai của người Xích với mục đích
đòi tách khỏi Ấn Độ Phong trào đòi độc lập ở khu vực Casơmia do Ấn Độchiếm giữ cũng đang ngày càng mạnh mẽ, xung đột ngày càng quyết liệt hơnlà cho quan hệ Ấn Độ - Pakixtan không ngừng xấu đi Hai bên đều đua nhautiến hành thử nghiệm vũ khí hạt nhân, tên lửa đạn đạo Điều đó đe dọanghiêm trọng đến an ninh khu vực
Trang 5Các khu vực khác ở châu Á - Thái Bình Dương như Mianma, Philippin,
Inđônêxia và quần đảo Nam Thái Bình Dương vẫn đang tồn tại những phong tràođòi độc lập dân tộc Các cuộc đấu tranh đòi độc lập lúc quyết liệt, lúc lắng dịu Đặcbiệt, có một số vấn đề nổi cộm ở châu Á hiện nay như: vấn đề Đông Timo ởInđônêxia, vấn đề Moro ở Philippin, vấn đề Tây Tạng, Tân Cương ở Trung Quốc…
Ở đại lục châu Phi: các vấn đề nổi cộm của các quốc gia có nội chiến
kéo dài đa phần liên quan đến vấn dân tộc Sau chiến tranh lạnh, cùng với sựtan rã của chính quyền Mônrixô đi theo con đường chủ nghĩa xã hội, Êritơriacũng đã giành được độc lập từ Êtiôpia Hiện nay, giữa hai nước Nga vàÊtiôpia đang diễn ra những cuộc can qua, tranh chấp về vấn đề lãnh thổ Trênthực tế, đây là vấn đề do ly khai trước kia để lại…
* Một số nguyên nhân dẫn tới ly khai dân tộc trên thế giới
Khi xem xét, đánh giá nguyên nhân dẫn đến chủ nghĩa ly khai dân tộcở các nước trên thế giới hiện nay, các nhà khoa học đã đưa ra nhiều nguyênnhân, dưới góc độ tiếp cận khác nhau nhưng nhìn chung, có thể đưa ra một sốnguyên nhân cơ bản sau:
Thứ nhất, sự phát triển không đồng đều về kinh tế Do những nguyên
nhân lịch sử, sự phát triển của một số dân tộc thiểu số trong nội bộ một sốquốc gia dân tộc luôn bị tụt hậu và giữ một khoảng cách rất lớn so với dântộc, chủ thể của quốc gia đó dẫn tới việc dân tộc thiểu số cảm thấy bất mãn, từđó nảy sinh tư tưởng ly khai Đôi khi tình hình lại ngược hẳn, một số dân tộcthiểu số lại phát triển quá nhanh, không muốn gánh vác thêm các khu vực lạchậu hậu khác, đặc biệt là gánh nặng viện trợ cho khu vực lạc hậu của dân tộcchủ thể Họ cho rằng, như thế họ sẽ bị chặn chân chặn tay và nảy sinh tưtưởng ly khai Cả hai trường hợp ấy đều đã biểu hiện trên thực tế
Thứ hai, sự sai lầm trong chính sách dân tộc Đôi khi nguyên nhân là
do chính phủ áp dụng chính sách dân tộc bất bình đẳng, thực thi chính sách ápchế mạnh, đồng hóa cưỡng bức đối với dân tộc thiểu số: Liên Xô đã phạmphải loại sai lầm này trong vấn đề dân tộc Ở Xuđăng, chính quyền Trungương miền Bắc đã tiến hành Hồi giáo hóa cưỡng bức đối với những người dân
Trang 6da đen miền Nam Tuy nhiên, đôi khi nguyên nhân lại là do chính sách dântộc quá lỏng lẻo, tạo cơ hội cho khuynh hướng tâm lý ly khai trỗi dậy, điểnhình là ở Liên bang Nam Tư cũ.
Thứ ba, những vấn đề do lịch sử để lại Các quốc gia, dân tộc ngày nay
tuyệt đại đa số được thành lập từ thời phong kiến Trong lịch sử, tầng lớp thốngtrị phong kiến hoặc dân tộc chiếm vị trí thống trị thường không tránh khỏi việcáp dụng chính sách bất bình đẳng, kỳ thị, chèn ép, bóc lột đối với các dân tộcthiểu số hoặc các dân tộc bị thống trị khác Vũ lực là biện pháp thông dụng nhấtđể giải quyết phân tranh giữa các dân tộc thời đó; một số khu vực dân tộc thiểusố mà quốc gia đó có được là do dùng vũ lực thôn tính, mà điển hình là một sốvùng dân tộc thuộc Liên Xô Lịch sử đó tất yếu để lại những dấu ấn khó phaitrong quan hệ giữa các dân tộc và không dễ nhanh chóng xóa mờ, đặc biệt là,hiện nay một số quốc gia dân tộc vẫn chưa thể xây dựng mối quan hệ giữa cácdân tộc trên cơ sở bình đẳng; thêm vào đó, những mối thù còn để lại trong cáccuộc phân tranh, xung đột trong lịch sử, khi gặp thời cơ thích hợp là chúng sẽbùng nổ tức thì
Thứ tư, cuộc chiến quyền lực Ở một số quốc gia, một vài dân tộc có
thực lực khá cân bằng, vì tranh giành nhau quyền chỉ đạo đất nước, kết quảdẫn tới xung đột, có khi là tự tan rã của Nhà nước Ví như tranh chấp giữangười Séc và Slôvakia, giữa người Croatia và người Xécbia
Thứ năm, những đối tượng dân tộc thiểu số theo chủ nghĩa cực đoan cố
tình gây rối, thao túng và lợi dụng Một số đối tượng dân tộc thiểu số có dã tâm,
có âm mưu lợi dụng mâu thuẫn giữa các dân tộc và những khó khăn về kinh tế,chính trị của đất nước, cố tình tuyên truyền, khuấy động, khoét sâu mối thù hậngiữa các dân tộc Thậm chí họ còn cầu cứu các thế lực bên ngoài, lừa bịp, thúc épchính quyền trong nước tham gia vào các phong trào ly khai dân tộc
Thứ sáu, sự can thiệp của các thế lực bên ngoài Ở đây vừa có sự can
thiệp của “mẫu quốc” dân tộc ấy, ví như sự can thiệp của Anbani đối vớiCôxôvô; vừa có sự can thiệp của các nước láng giềng vì âm mưu lợi cho bảnthân, ví như việc Hy Lạp, Xiri ủng hộ, giúp đỡ các thế lực theo chủ nghĩa ly
Trang 7khai người Cuốc ở Thổ Nhĩ Kỳ Bởi vì họ đều có mâu thuẫn và xung đột với vềlợi ích địa chiến lược với Thổ Nhĩ Kỳ; cũng có trường hợp là sự can thiệp củamột quốc gia hay một thế lực tôn giáo quốc tế dưới danh nghĩa một tôn giáohay một giáo phái nào đó Ngoài ra, có trường hợp là sự can thiệp của các thếlực cường quyền quốc tế Việc NATO do Mỹ cầm đầu công khai ủng hộ cácthế lực ly khai ở Côxôvô (Nam Tư) hiện nay là một ví dụ điền hình.
* Đối sách cơ bản ngăn chặn chủ nghĩa ly khai dân tộc
Trên thế giới hiện nay, các quốc gia đa dân tộc đều đang phải đối mặtvới các vấn đề dân tộc của chính mình, nhưng không phải tất cả mọi quốc giađều có thể bị phân chia; Một mặt, chính sách dân tộc và các biện pháp biệnpháp đề phòng đóng vai trò quan trọng, mặt khác, thực lực của các quốc giadân tộc cũng có vai trò quan trọng không kém
Các quốc gia đa dân tộc cần phải có chính sách dân tộc đúng đắn, đểnhân dân các dân tộc có sự biến đổi thực sự về chính trị và cũng được pháttriển về kinh tế và cần phải có các biện pháp hữu hiệu để đề phòng, ngăn chặnkhuynh hướng ly khai dân tộc Quan trọng nhất là phải thu phục được lòngngười, làm sao để các dân tộc thiểu số kiên định nhận thức và cảm thông vớiđất nước Có như thế mới triệt hạ tận gốc các phần tử ly khai dân tộc thiểu số.Mấy năm gần đây, các phần tử ly khai dân tộc ở một số quốc gia để đạt đượcmục đích của chúng, đã có những mối liên hệ quan trọng với một số khu vựcdân tộc thiểu số - nơi chính quyền Trung ương của quốc gia đó không đượclòng dân Vũ lực là thủ đoạn chủ yếu để ngăn chặn ly khai dân tộc, nhưng nếukhông chú tâm thu phục lòng dân thì khó mà đạt được hiệu quả lâu dài Nhưtrường hợp Thổ Nhĩ Kỳ tiến hành trấn áp đối với người Cuốc, nhiều lần trấnáp mà phong trào ly khai vẫn cứ nổi lên, liên miên không dứt Đồng thời, sựổn định chính trị và sự lớn mạnh của thực lực đất nước ở các quốc gia dân tộccũng là một đảm bảo quan trọng để ngăn chặn ly khai Trên thực tế, các cuộc
ly khai dân tộc đều phát sinh khi đất nước xảy ra những bước ngoặt lớn, mộtsố cuộc ly khai quốc gia dân tộc ở cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI xuất hiệntheo sau những biến cố về chính trị - xã hội Ở một mức độ nào đó mà nói, đó
Trang 8là sản phẩm của thời kỳ đất nước rơi vào suy yếu, khó khăn như: Liên Xô,Tiệp Khắc, Liên bang Nam Tư và Êtiôpia đều nằm trong tình trạng đó Hiệntại, nguy hiểm nhất vẫn là sự can thiệp, ủng hộ từ bên ngoài, đặc biệt là sự xúibẩy, giúp đỡ, bao che của các thế lực cường quyền quốc tế đối với chủ nghĩa
ly khai dân tộc vì lợi ích riêng của bản thân họ Biện pháp dương cao ngọn cờ
“nhân quyền cao hơn chủ quyền” để can thiệp, chỉ trích vô cớ vấn đề dân tộccủa quốc gia có chủ quyền chính là một hình thức mới của chủ nghĩa báquyền Các quốc gia luôn luôn cần tăng cường phối hợp, áp dụng lập trườngchung, kiên trì ngăn chặn, đấu tranh đề phòng khuynh hướng nguy hiểm nàytiếp tục lan tràn
2 Ảnh hưởng của chủ nghĩa ly khai dân tộc trên thế giới đối với vấn đề tự trị, tự quản ở Việt Nam hiện nay
Hiện nay, có nhiều quan điểm cho rằng, sở dĩ có sự phát triển của chủ
nghĩa ly khai dân tộc là do những điều mà các nhà kinh điển mácxít đã dự báotrước đó, nó hoàn toàn diễn ra một cách khách quan, không phải do ý muốnchủ quan của một cá nhân nào Họ viện cớ rằng, trong Cương lĩnh dân tộc,Lênin đã đề cập đến “vấn đề dân tộc tự quyết”, tuy nhiên, chúng ta cần phảihiểu quyền tự quyết là gì và nó dựa trên cơ sở nào để có một cách nhìn nhậnđúng đắn về vấn đề này
V.I.Lênin cho rằng, quyền dân tộc tự quyết hoàn toàn chỉ có nghĩa làcác dân tộc có quyền độc lập về chính trị, có quyền tự do phân lập về mặtchính trị, khỏi dân tộc áp bức họ Nói một cách cụ thể, yêu sách đòi dân chủchính trị đó có nghĩa là hoàn toàn tự do tuyên truyền cho việc phân lập bằngcon đường trưng cầu dân ý trong dân tộc muốn phân lập Như vậy là yêu sáchđó hoàn toàn không đồng nghĩa với yêu sách đòi phân lập, phân tán, thành lậpnhững quốc gia nhỏ
Tuy nhiên, đến nay vẫn có nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, vấn đềquyền tự quyết dân tộc V.I.Lênin chỉ nêu ra trong thời đại đế quốc chủ nghĩa.V.I.Lênin cho rằng: “chủ nghĩa xã hội thắng lợi nhất thiết phải thực hiện chếđộ dân chủ hoàn toàn và do đó, không những làm cho các dân tộc hoàn toàn
Trang 9bình quyền với nhau, mà còn thực hành quyền tự quyết của các dân tộc bị ápbức, tức là quyền tự do phân lập về mặt chính trị Cả hiện nay lẫn trong thờikỳ cách mạng, và sau khi cách mạng thắng lợi, các đảng xã hội chủ nghĩa nàomà không chứng minh bằng toàn bộ hoạt động của mình rằng họ sẽ giảiphóng các dân tộc bị nô dịch và sẽ xây dựng những quan hệ của mình với cácdân tộc đó trên cơ sở một liên minh tự do - và liên minh tự do sẽ là một lờidối trá nếu nó không bao hàm quyền tự do phân lập - thì các đảng đó sẽ phảnbội chủ nghĩa xã hội”1
Chính Lênin với tư cách là nhà cách mạng, người dân chủ, là người đãgương mẫu thực hiện cương lĩnh ấy của đảng trong thực tiễn Vì vậy, ngay saukhi cách mạng tháng Mười thành công, Lênin tuyên bố các dân tộc thuộc đế quốcNga hoàn toàn tự quyết Các nước này phần lớn (trừ Phần Lan và Ba Lan) saunăm 1922 lại tự nguyện gia nhập một Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩaXôviết gồm 15 nước cộng hòa Xôviết và rất nhiều nước cộng hòa tự trị khác
Điều đáng chú ý đối với chúng ta là các nhà nước dân tộc trong đế quốcNga đều là các dân tộc có thành phần dân cư (tộc người) khá thống nhất, cư trútrên một lãnh thổ xác định, hình thành khá bền vững trong lịch sử, có ngôn ngữtộc người và cộng đồng văn hóa riêng như người Grudia, Cadắcxtan, Ba Lan,Phần Lan…Các tộc người trong các nước cộng hòa tự trị, tính tự trị của Liên
Xô cũng đều sống trong một lãnh thổ nhất định và khá ổn định
Như vậy, tự quyết là nhằm xây dựng các quan hệ tiến bộ giữa các dântộc, chứ không phải theo chủ nghĩa dân tộc sôvanh hoặc kỳ thị, để khoét sâuthêm hố ngăn cách, bất bình đẳng giữa dân tộc này và dân tộc khác Quyền tựquyết dân tộc không mâu thuẫn với sự thống nhất giữa các dân tộc trên cơ sởchủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, trên cơ sở liên minh giai cấp côngnhân giữa các dân tộc, mà còn không mâu thuẫn với sự thống nhất các dân tộcmột cách tự nguyện trong một liên bang xã hội chủ nghĩa, thậm chí trên phạm
vi toàn thế giới Điều đó chỉ có thể làm được, nếu trước hết phải giáo dục ýthức dân tộc mới cho các dân tộc thông qua giao lưu, liên minh văn hóa Một
1 V.I.Lê nin: toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Mát xít cơ va, 1980, tr.323
Trang 10mặt, Lênin bảo vệ nguyên tắc tự quyết về chính trị, song Lênin cũng kiênquyết phản đối quan điểm tự trị về văn hóa.
Tóm lại, vấn đề tự quyết, tự trị, tự quản…là vấn đề thường xuyên cótính phổ biến trong các quốc gia đa dân tộc (nation) và đa tộc người (ethnic),trong các vùng đa dân tộc và đa tộc người Vấn đề đó được đặt ra và giảiquyết như thế nào còn tùy thuộc vào các giai đoạn phát triển khác nhau củalịch sử Song, nếu việc giải quyết vấn đề dân tộc tự quyết không đúng trên cơsở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin sẽ là điều kiện thuận lợi cho chủnghĩa ly khai phát triển
Đối với Việt Nam - một quốc gia đa dân tộc, bao gồm 54 dân tộc anhem: trong đó, dân tộc Kinh chiếm đa số, khoảng 87% dân số, 53 dân tộc cònlại như Tày, Nùng, Mường, Thái… chỉ chiếm khoảng 13% dân số; Nước ta làkhu vực giao lưu của nhiều tộc người, nhiều loại hình nhân chủng, nhiều ngữhệ khác nhau Trên lãnh thổ Việt Nam, từ xa xưa đã diễn ra các quá trình di
cư của nhiều tộc người Nhiều tộc người hiện đang sinh sống ở nước ta, vốntrước đây cư trú ở các khu vực bên ngoài, đã đi vào nước ta cư trú mấy trămnăm qua như người Mông, Dao, Hoa… Quá trình di cư của các tộc ngườihoặc nhóm người ở nước ta làm cho bản đồ phân bố dân cư ở nước ta rất phứctạp Nhiều tộc người thiểu số có quan hệ đồng tộc với các nước láng giềng;nhiều tộc người cư trú đan xen với các tộc người khác Tính đa tộc người vàđan xen thể hiện trên phạm vi cả nước Ngoài ra, sau những biến động lịch sử
to lớn, một bộ phận không nhỏ người Việt Nam gồm nhiều tộc người khácnhau, do nhiều lý do khác nhau, di cư sang nước ngoài, tạo thành cộng đồngngười Việt ở nước ngoài
Với tính chất phức tạp như vậy, xu hướng phân tách để tự quản, tự trịcó điều kiện thuận lợi để nảy sinh: đặc biệt, trước đây do chính sách và thủđoạn của bọn đế quốc thực dân xâm lược Đó là chính sách chia để trị; kíchđộng gây hằn thù, kỳ thị dân tộc, chia rẽ người Kinh với các dân tộc thiểu số,giữa các dân tộc thiểu số với nhau Thời kỳ thực dân Pháp xâm lược, chúngchia nước ta làm 3 kỳ với chế độ cai trị khác nhau (Bắc Kỳ, Trung Kỳ và
Trang 11Nam Kỳ); lập ra xứ Thái tự trị, Mường tự trị, Mèo tự trị làm nhiều cộng đồngtộc người bị xé lẻ, phân tán Đế quốc Mỹ xâm lược, dựng nên chính quyền taysai, âm mưu chia cắt lâu dài đất nước ta Ngay ở miền Nam chúng cũng âmmưu chia rẽ người Kinh với các tộc người thiểu số; lợi dụng những vấn đềlịch sử để lại kích động gây hận thù giữa các tộc người; thậm chí chúng cònnuôi dưỡng lực lượng phản động trong các tộc người thiểu số Tây Nguyên,lập ra tổ chức Phulrô để chống phá sự đoàn kết dân tộc ở nước ta.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc giải quyết vấn đề dân tộc trong cáchmạng xã hội chủ nghĩa, ngay từ khi mới thành lập, Đảng ta đã quan tâm giảiquyết vấn đề dân tộc nhằm phát huy sức mạnh của toàn dân tộc Đối với vấn đềtự quản, tự trị của đồng bào dân tộc thiểu số - đây là một vấn đề hết sức nhạy cảmvà phức tạp Tuy nhiên, Đảng ta đã có chủ trương, chính sách giải quyết rất cụthể Trong Luận cương cách mạng Việt Nam đệ trình Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ II của Đảng về hoàn thành giải phóng dân tộc, phát triển dân chủ nhândân, tiến tới chủ nghĩa xã hội, Đảng ta nhấn mạnh: “Chúng ta chủ trương thừanhận quyền địa phương tự trị đối với những dân tộc thiểu số tương đối đông vàsống quây quần trong một khu vực nhất định Tùy theo trình độ cao thấp củatừng dân tộc mà quy định chế độ tự trị đó: trình độ cao thì tự trị về mọi mặt (tự trịchính trị) trình độ thấp thì tự trị riêng về hành chính (tự trị hành chính)”2
Ở đây sống quây quần có nghĩa là địa bàn cư trú được xác định và ổnđịnh, tự trị chính trị là có quyền hoạch định chính sách, quyền tự trị hành chínhlà quyền tự quản Luận cương cũng đồng thời nhấn mạnh, lúc này (1951) chưathể thực hiện được tự trị vì các dân tộc chưa được chuẩn bị; hai là vì vậy giốngnhư việc đem các dân tộc ra làm mồi cho bọn đế quốc xâm lược và bọn phảnđộng Do vậy, muốn thực hiện chính sách dân tộc, Luận cương vạch ra nhữngnhiệm vụ như sau: “1) Giúp đỡ các dân tộc thiểu số tham gia chính quyền cáccấp 2) Mở mang kinh tế cải thiện đời sống vùng thiểu số 3) Phát triển văn hóa,văn nghệ, xây dựng chữ viết của dân tộc thiểu số 4) Xóa bỏ những thành kiếndân tộc, giải quyết mọi xung đột dân tộc theo tinh thần đoàn kết thân ái và bình
2 Hội đồng dân tộc của Quốc hội khóa X: Chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước về dân tộc, Nxb, Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2000, tr.33