xây dựng quy trình một cửa trong công tác phát hành, thanh toán trái phiếu và thu phạt

Xây Dựng Quy Trình Một Cửa Trong Cơng Tác Phát Hành, Thanh Toán Trái Phiếu Và Thu Phạt Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) quan hành nghiệp trực thuộc Bộ Tài với chức quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) bao gồm tổ chức thu NSNN, kiểm soát chi NSNN huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển Hệ thống KBNN tổ chức cấp theo ngành dọc, cụ thể Trung ương có KBNN trực thuộc Bộ Tài chính, KBNN cấp tỉnh, thành phố trực thuộc KBNN, KBNN quận, huyện trực thuộc KBNN cấp tỉnh Thực đạo KBNN Hải Phòng việc thực ngày tốt chức quản lý quỹ NSNN địa bàn, năm qua KBNN Thuỷ Ngun ln coi trọng việc bố trí, xếp máy tổ chức, bố trí cán hợp lý phù hợp với công chức nhằm nâng cao chất lượng việc thực nhiệm vụ giao, đảm bảo an toàn tiền tài sản, chế độ, tiết kiệm có hiệu góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Thuỷ Nguyên Thời gian qua, KBNN Thuỷ Nguyên thực tốt nhiệm vụ giao với vị ngày khẳng định Tuy nhiên phải thừa nhận chất lượng công tác quản lý quỹ NSNN, kiểm soát nguồn thu, chi chưa đáp ứng u cầu cơng cơng tác quản lý tài tiền tệ, thủ tục thu nộp NSNN chi NSNN rườm rà, chồng chéo, quy trình quản lý thu, chi NSNN chưa đáp ứng kịp với phát triển cơng nghệ thơng tin u cầu đòi hỏi xã hội Cán công chức thực nhiệm vụ có lúc, có nơi chưa làm tròn trách nhiệm, đơi có biểu phiền hà, nhũng nhiễu Nguyên nhân nhận thức tinh thần thái độ phục vụ chưa tốt, mặt khác chế sách chậm đổi bổ sung, làm cho khách giao dịch phải lại nhiều lần Xuất phát từ tình hình thực tế, KBNN Thuỷ Nguyên xin thực cải cách công việc cụ thể : xây dựng quy trình “ cửa ” cơng tác phát hành, toán trái phiếu thu phạt A/ Thực trạng quy trình phát hành, tốn trái phiếu thu phạt : I/ Về tổ chức : cơng tác phát hành, tốn trái phiếu thu phạt, bố trí 03 người, cụ thể : - 01 kế toán phát hành, toán trái phiếu - 01 kế toán thu phạt - 01 thủ quỹ chung cho việc phát hành, toán trái phiếu II/ Quy trình phát hành, tốn trái phiếu thu phạt : 1/ Quy trình phát hành, tốn trái phiếu : 1.1/ Quy trình phát hành trái phiếu : Khách hàng Thủ quỹ Kế tốn * Chú thích : Người mua : viết yếu tố quy định phiếu mua trái phiếu, ghi rõ ngày, tháng, năm; họ tên, địa chỉ, số chứng minh thư nhân dân (CMTND); số tiền mua trái phiếu số, chữ; ký tên người mua Sau chuyển phiếu mua kèm CMTND cho kế toán phát hành 2 Kế toán kho bạc : kiểm tra lại yếu tố ghi phiếu mua, tiến hành lựa chọn loại mệnh giá phù hợp ( trái phiếu ghi tên, in sắn mệnh giá ) viết trái phiếu, yêu cầu người mua kiểm tra lại yếu tố tờ trái phiếu sau ký tên người mua vào chỗ cuống trái phiếu quy định, chuyển trái phiếu, thân trái phiếu sang thủ quỹ Thủ quỹ : nhận chứng từ kế toán thu chuyển sang đối chiếu phiếu mua với trái phiếu thấy khớp đúng, nhận tiền từ người mua, kiểm đếm, sau ký tên, đóng dấu “ Đã thu tiền ” lên phiếu mua, vào sổ quỹ vào máy tính Thủ quỹ : trả lại phiếu cho khách hàng Cuối ngày làm việc đối chiếu thủ quỹ kế tốn 1.2/ Quy trình toán trái phiếu : Khách hàng Thủ quỹ Kế tốn * Chú thích : Chủ sơ hữu trái phiếu : viết phiếu toán ký tên, chuyển phiếu toán trái phiếu trái phiếu CMTND cho kế toán Kế toán kho bạc : nhận kiểm tra lại yếu tố phiếu toán trái phiếu, CMT khớp thực rút cuống trái phiếu, so chữ ký trước khách hàng ký mẫu với phiếu toán, viết số tiền phải toán mặt sau tờ trái phiếu, ký tên vào phần quy định phiếu tốn tờ trái phiếu, chuyển tồn tờ trái phiếu, cuống, phiếu toán, CMTND cho thủ quỹ Thủ quỹ : kiểm tra lại yếu tố chứng từ toán đảm bảo hợp lệ, hợp pháp Yêu cầu chủ sở hữu ký tên vào mặt sau tờ trái phiếu, chi tiền cho khách, đồng thời tiến hành cắt góc trái phiếu, đóng dấu “ Đã chi tiền ” theo quy định ghi vào sổ quỹ Cuối ngày làm việc đối chiếu thủ quỹ kế tốn 2/ Quy trình thu phạt : Người nộp phạt 3 Thủ quỹ 2 24 24 Kế tốn * Chú thích : Người nộp phạt : giao cho kế toán kho bạc liên Quyết định phạt vi phạm quan có thẩm quyền Kế tốn kho bạc : vào Quyết định thu phạt viết biên lai thu phạt theo nội dung ghi Quyết định thu phạt, sau ký tên vào chỗ quy định chuyển cho thủ quỹ Thủ quỹ : nhận liên biên lai thu phạt kèm theo Quyết định kiểm tra lại yếu tố Quyết định biên lai tiến hành thu tiền, ký tên, đóng dấu “ Đã thu tiền ” lên liên biên lai, trả lại cho khách hàng liên liên 3, chuyển cho kế toán liên liên 4 Cuối ngày làm việc đối chiếu thủ quỹ kế toán III/ Đánh giá quy trình : Nếu thực việc phát hành, toán trái phiếu thu phạt quy trình có số hạn chế sau : - Phiền hà cho khách, phải giao dịch với nhiềi người, nhiều giờ, gây tâm lý thiếu tin tưởng - Hay phải huỷ trái phiếu biên lai thu phạt có trục trặc phía khách hàng ( ví dụ : số tiền có khơng phù hợp với nhu cầu mua ) - Đối với khách giao dịch lần đầu phải hướng dẫn, giải thích nhiều, nhiều người thực dẫn đến khó phục vụ chu đáo - Do phải bố trí cán làm việc kế tốn phát hành, toán dễ gây tâm lý ỷ lại Việc quản lý ấn thực hiện, sảy an tồn khơng quy trách nhiệm cho người B/ Nội dung cải tiển quy trình “ cửa ” phát hành, toán trái phiếu thu phạt : I/ Mục đích, yêu cầu : 1/ Mục đích : việc cải tiến đảm bảo bảo chế độ, an tồn, đươn giản, khơng phiền hà văn minh lịch 2/ Yêu cầu : khách giao dịch mua, toán trái phiếu thu phạt giao dịch thực với cán kho bạc ( cán gọi : giao dịch viên ) Giao dịch viên : người đảm nhiệm nhiệm vụ kế toán thủ quỹ II/ Quy trình giao dịch “ cửa ” phát hành, toán trái phiếu thu phạt : 1/ Quy trình giao dịch với khách hàng : 1.1/ Quy trình phát hành trái phiếu : Người mua TP Giao dịch viên * Chú thích : Người mua trái phiếu : viết đủ yếu tố quy định tờ mua trái phiếu : ngày, tháng, năm; họ tên, địa chỉ, số CMT; số tiền mua trái phiếu số, chữ, ký tên người mua Sau chuyển phiếu mua kèm CMT cho giao dịch viên Giao dịch viên : kiểm tra lại yếu tố ghi phiếu mua, thu đủ số tiền ghi phiếu mua, vào sổ quỹ, ký tên đóng dấu “ Đã thu tiền ” lên phiếu mua , viết đủ nội dung in tờ trái phiếu, ký tên vào nơi quy định, đề nghị người mua ký tên vào ô cuống trái phiếu ( để lưu ) theo quy định, sau cắt thân trái phiếu chuyển tờ trái phiếu cho khách hàng Đề nghị khách hàng kiểm tra lại số tiền mua khớp với nội dung ghi tờ trái phiếu chưa 1.2/ Quy trình tốn trái phiếu :: Người mua TP Giao dịch viên * Chú thích : Chủ sở hữu trái phiếu : viết phiếu toán ký tên, chuyển phiếu toán, trái phiếu, CMTND cho giao dịch viên ( kể trường hợp chuyển nhượng, thừa kế theo quy định ) 2 Giao dịch viên : nhận kiểm tra lại yếu tố phiếu toán, tờ trái phiếu, CMTND khớp Thực rút cuống trái phiếu, đối chiếu chữ ký mẫu, viết số tiền phải toán vào mặt sau tờ trái phiếu, ký tên phấi toán tờ trái phiếu, sau chuyển cho khách hàng ký nhận vào mặt sau tờ trái phiếu, chi tiền cho khách ghi sổ quỹ, tiến hành cắt góc trái phiếu, đóng dấu “ Đã chi tiền ” theo quy định 1.3/ Quy trình thu phạt : Người nộp phạt Giao dịch viên * Chú thích : Người nộp phạt : giao cho giao dịch viên liên Quyết định vi phạm quan có thẩm quyền Giao dịch viên : kiểm tra lại Quyết định xem quan Quyết định phạt thuộc lĩnh vực Quyết định viết biên lai thu phạt, ký tên vào nơi quy định, sau thu tiền, đóng dấu “ Đã thu tiền ” vào liên biên lai thu phạt, trả khách liên liên 3; lưu liên liên * Sơ đồ quy trình “ cửa ” phát hành, toán trái phiếu thu phạt : Người mua, toán trái phiếu người nộp phạt Cửa giao dịch ( Giao dịch viên ) Kế toán tổng hợp Bộ phận kiểm sốt * Chú thích : Khách hàng đề nghị thực giao dịch mua, toán trái phiếu nộp phạt Trên sở đề nghị khách hàng, giao dịch viên : - Lựa chọn trái phiếu phù hợp với yêu cầu người mua, viết trái phiếu Nhận kiểm đếm tiền, ký tên vào phiếu mua, sau chuyển trả trái phiếu cho khách - Rút cuống đối chiếu chữ ký mẫu, viết số tiền phải toán, ký tên theo quy định, chi tiền cho khách - Căn Quyết định quan có thẩm quyền viết biên lai thu phạt, ký tên theo quy định, nhận kiểm đếm tiền Cuối ngày giao dịch, giao dịch viên tổng hợp doanh số phát hành, toán thu phạt ngày, giao nhận ấn cuối ngày, chấm bang kê đảm bảo khớp đúng, định khoản kế tốn chuyển tồn chứng từ sang phận kiểm soát Kế tốn kiểm sốt đối chiếu, kiểm sốt lại sau chuyển sang kế toán tổng hợp hạch toán lưu chứng từ ngày Phần kết luận Mặc dù việc cải tiến quy trình phát hành, tốn trái phiếu thu phạt hệ thống KBNN nói chung KBNN Thuỷ Nguyên nói riêng tiến bộ, so sách với hoạt động Ngân hàng Thương mại chậm, tương tự chương trình “ bán lẻ ” Ngân hàng Thương mại thực từ lâu, Ngân hàng Thương mại quan tâm “ nhập ” chương trình số nước khu vực Tuy nhiên, quan hành nghiệp máy quan liêu, thủ tục hành có nhiều cải tiển nhiều bất cập, việc cải tiến quy trình phát hành, toán trái phiếu thu phạt KBNN Thuỷ Nguyên điều đáng ghi nhận, có cải tiến quy trình giảm bớt nhiều công đoạn đảm bảo chế độ quy định hành Qua nghiên cứu môn học Quản trị Tác nghiệp này, thân thấy nội dung : chiến lược sản xuất tác nghiệp áp dụng vào cơng việc làm, cụ thể nghiên cứu để “ cải cách thủ tục hành ” đặc biệt : “ cải cách tài công ”, cụ thể KBNN cải tiển số quy trình uỷ quyền cho Ngân hàng Thương mại thu thuế, phí, lệ phí thu phạt đối tượng có nghĩa vụ với NSNN thay đến với Hệ thống KBNN giao dịch Ngân hàng Thương mại Đồng thời đơn vị cá nhân thụ hưởng NSNN trực tiếp đến giao dịch với Ngân hàng Thương mại thay đến KBNN, việc trả lương từ NSNN qua tài khoản cá nhân ATM Ngân hàng Thương mại, tốn cho nhà cung cấp dịch vụ cơng, nhà thầu có liên quan đến vốn NSNN Như giảm bớt phiền hà tiết kiệm chi phí, thời gian giảm khối lượng giao dịch đáng kế tiền mặt, đẩy nhanh vòng quay vốn, góp phần phát triển kinh tế xã hội./ Tài liệu tham khảo: Internet ... thủ quỹ chung cho việc phát hành, tốn trái phiếu II/ Quy trình phát hành, tốn trái phiếu thu phạt : 1/ Quy trình phát hành, tốn trái phiếu : 1.1/ Quy trình phát hành trái phiếu : Khách hàng Thủ... phát hành, toán trái phiếu thu phạt : I/ Về tổ chức : công tác phát hành, tốn trái phiếu thu phạt, bố trí 03 người, cụ thể : - 01 kế toán phát hành, toán trái phiếu - 01 kế toán thu phạt - 01 thủ...Xuất phát từ tình hình thực tế, KBNN Thu Nguyên xin thực cải cách công việc cụ thể : xây dựng quy trình “ cửa ” cơng tác phát hành, tốn trái phiếu thu phạt A/ Thực trạng quy trình phát hành, toán