quy trình tiếp nhận hồ sơ hải quan

QUY TRÌNH TIẾP NHẬN HỒ SƠ HẢI QUAN Thực báo cáo số 12/2011/BCMBA-HQTP ngày 24/12/2011 Cục Hải quan TP việc mơ tả lại quy trình tiếp nhận hồ sơ Hải quan nêu lên bất cập cho cơng tác quản lý, Vì sao? Đưa ý kiến đề xuất cải thiện để việc thực quy trình tốt Đội nghiệp vụ thủ tục hàng hóa xin báo cáo sau: Đối với việc thực tiếp nhận hồ sơ chứng từ khai báo Hải quan Doanh nghiệp theo Quy trình 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009 Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ; kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai hải quan; kiểm tra hồ sơ thông quan lô hàng miễn kiểm tra thực tế hàng hóa; Tiếp nhận hồ sơ Hải quan từ người khai Hải quan theo quy định Điều 11 Thông tư số 79/2009/TT-BTC Nhập mã số thuế, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai (cưỡng chế, vi phạm, sách mặt hàng): 2.1 Nhập mã số thuế xuất nhập Doanh nghiệp để kiểm tra doanh nghiệp có bị cưỡng chế làm thủ tục hải quan hay không, kiểm tra ân hạn thuế, kiểm tra vi phạm để xác định việc chấp hành pháp luật Chủ hàng Trường hợp hệ thống thông báo bị cưỡng chế doanh nghiệp có hồ sơ chứng minh nộp thuế khoản, cơng chức kiểm tra thấy phù hợp báo cáo Lãnh đạo Chi cục chấp nhận, lưu kèm hồ sơ tiến hành bước 2.2 Kiểm tra thực sách mặt hàng (giấy phép, điều kiện xuất khẩu, nhập khẩu) 2.3 Xử lý kết kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai: a) Nếu hồ sơ không đủ điều kiện để đăng ký tờ khai trả hồ sơ thơng báo Phiếu yêu cầu nghiệp vụ (mẫu 01/PYCNV/2009) cho người khai hải quan biết rõ lý ro b) Nếu đủ điều kiện để đăng ký tờ khai tiến hành tiếp công việc Nhập thông tin khai tờ khai hải quan khai qua mạng, hệ thống tự động cấp số tờ khai phân luồng hồ sơ 3.1 Nhập thông tin tờ khai vào hệ thống tiếp nhận liệu người khai hải quan khai qua mạng 3.2 Kiểm tra, đối chiếu liệu hệ thống với hồ sơ hải quan (đối với trường hợp khai báo qua mạng) 3.3 Chấp nhận (lưu) liệu để hệ thống tự động cấp số tờ khai, phân luồng hồ sơ làm sở để khai thác thông tin từ sở liệu trị giá, mã số, xuất xứ thông tin khác Đăng ký tờ khai (ghi số tờ khai hệ thống cấp lên tờ khai) 4.1 Ghi số, ký hiệu loại hình, mã Chi cục Hải quan (do hệ thống cấp) ghi ngày, tháng, năm đăng ký lên tờ khai hải quan Ví dụ: Tờ khai đăng ký Chi cục Hải quan Cửa Sân bay Quốc tế Nội Bài, có mã số Chi cục A01B, có số tờ khai là: 155/NK/KD/A01B 4.2 Ký, đóng dấu cơng chức vào “cán đăng ký tờ khai” In lệnh hình thức, mức độ kiểm tra hải quan 5.1 Hồ sơ hải quan: a) Kiểm tra sơ hồ sơ chủ hàng chấp hành tốt pháp luật Hải quan Pháp luật thuế theo quy định Điều 28 Luật Hải quan, điểm a khoản 2, Điều 10 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC; b) Kiểm tra chi tiết hồ sơ chủ hàng khác theo quy định Điều 28 Luật Hải quan, điểm b khoản 2, Điều 10 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC; 5.2 Thực tế hàng hóa: a) Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa quy định khoản 1, khoản 2, Điều 30 Luật Hải quan, điểm a, khoản 2, Điều 11 Nghị định 145/2005/NĐ-CP Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC; b) Kiểm tra thực tế hàng hóa quy định khoản 3, khoản 4, điều 30 Luật Hải quan, điểm b, khoản 2, Điều 11 Nghị định số 154/NĐ-CP Quyết định số 48/2008/QĐ-BTC cụ thể: b.1) Mức 1: Kiểm tra tỷ lện (%) b.2) Mức 2: Kiểm tra tồn lơ hàng Kiểm tra hồ sơ hải quan Căn hình thức, mức độ kiểm tra Lệnh thông tin khác có thời điểm kiểm tra, cơng chức tiếp nhận hồ sơ thực hiện: 6.1 Kiểm tra sơ kiểm tra chi tiết theo hình thức mức độ kiểm tra ghi Lệnh thông tin khác có thời điểm kiểm tra: a) Kiểm tra sơ bộ: a.1) Nội dung kiểm tra theo quy định điểm a, khoản 2, Điều 10 Nghị định 154/2005/NĐ-CP, cụ thể: công chức hải quan kiểm tra việc khai tiêu chí tờ khai, kiểm tra sơ nội dung khai người khai hải quan Trường hợp phát có sai phạm thực kiểm tra hồ sơ theo quy định điểm b mục a.2) Thực điểm 6.2(trừ 6.2d 6.2đ) đây: b) Kiểm tra chi tiết: b.1) Nội dung kiểm tra theo quy định điểm b, khoản Điều 10 Nghị định 154/2005/NĐ-CP; cụ thể: Công chức Hải quan kiểm tra nội dung khai người khai hải quan, kiểm tra số lượng, chủng loại giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan, tính đồng chứng từ hồ sơ hải quan; kiểm tra việc tuân thủ sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu, sách thuế quy định khác Pháp luật; b.2) Kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa b.3) Kiểm tra xuất xứ hàng hóa; b.4) Kiểm tra trị giá tính thuế, số thuế phải nộp, tham vấn giá trường hợp phải tham vấn ngay; Giải trường hợp xét miễn thuế, xét giảm thuế… (nếu có) Việc kiểm tra mã số, xác định trị giá, xuất xứ hàng hóa ấn định thuế, xét miễn thuế, giảm thuế, thực theo quy trình Tổng cục Hải quan; Nội dung kiểm tra cần tập trung thực theo dẫn rủi ro mục 3.2.1 Lệnh hệ thống tự xác định (nếu có) tra cứu phân tích thơng tin quản lý rủi ro theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan b.5) Thực điểm 6.2 6.2 Ghi kết kiểm tra đề xuất xử lý kết kiểm tra vào Lệnh; a) Đề xuất xử lý việc khai bổ sung người khai hải quan có yêu cầu, trước Lãnh đạo chi cục phê duyệt, định miễn kiểm tra thực tế hàng hoá (theo quy định khoản Điều Nghị định 154/2005/NĐ-CP); b) Đề xuất hình thức, mức độ kiểm tra hải quan thực theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan, gồm: b1) Chấp nhận hình thức, mức độ kiểm tra hồ sơ hệ thống xác định khơng có thơng tin khác; đề xuất cụ thể mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa trường hợp hệ thống xác định hàng hóa phải kiểm tra thực tế; - Mức theo tỷ lệ 5% 10% tùy theo tính chất, quy cách đóng gói… lơ hàng - Mức kiểm tra tồn b.2) Trường hợp có thơng tin khác đề xuất Lãnh đạo chi cục thay đổi định hình thức, mức độ kiểm tra sở có cứ, có lý xác đáng, ghi cụ thể vào Lệnh hình thức, mức độ kiểm tra (số, ngày công văn đề xuất theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan) c) Đề xuất hoàn chỉnh hồ sơ cho nợ chứng từ; và/hoặc d) Đề xuất trưng cầu phân tích, giám định hàng hóa; và/hoặc đ) Đề xuất tham vấn giá, ấn định thuế; và/hoặc e) Đề xuất lập Biên chứng nhận/Biên vi phạm hành Hải quan g) Đề xuất thông quan; h) Giao cho chủ hàng mang hàng bảo quản 6.3.Ghi kết kiểm tra ý kiến đề xuất vào Lệnh Duyệt định thay đổi hình thức kiểm tra thực tế hàng hóa theo khoản Điều 29 Luật Hải quan duyệt kết kiểm tra hồ sơ hải quan Lãnh đạo chi cục cư hồ sơ hải quan, thông tin khác có thời điểm đăng ký tờ khai đề xuất công chức tiếp nhận hồ sơ để duyệt định thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra hải quan; Duyệt kết kiểm tra hồ sơ cơng chức Ghi hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa (tỷ lệ tồn bộ) Lệnh tờ khai hải quan Nhập thông tin Lệnh vào hệ thống xử lý kết kiểm tra sau Lãnh đạo chi cục duyệt, đạo 8.1 Thực nội dung Lãnh đạo chi cục phê duyệt, có ý kiến đạo ghi Lệnh; 8.2 Trường hợp có thay đổi số thuế ghi vào phần kiểm tra thuế ký tên đóng dấu cơng chức tờ khai hải quan Riêng hồ sơ phải kiểm tra thực tế hàng hóa chờ kết bước ghi phần kiểm tra thuế vào tờ khai 8.3 Đánh giá kết kiểm tra theo nội dung mục Lệnh Việc đánh giá thực theo hướng dẫn quản lý rủi ro Tổng cục hải quan 8.4 Nhập đầy đủ kết kiểm tra, ý kiến đề xuất công chức, kết duyệt, định hình thức, mức độ kiểm tra, ý kiến đạo Lãnh đạo chi cục nội dung chi tiết đánh giá kết kiểm tra ghi Lệnh tờ khai vào Hệ thống 9 Xác nhận làm thủ tục hải quan chuyển sang bước hồ sơ miễn kiểm tra thực tế hàng hóa chuyển hồ sơ phải kiểm tra thực tế hàng hóa sang Bước 9.1 Ký, đóng dấu cơng chức vào “ xác nhận làm thủ tục hải quan” hồ sơ miễn kiểm tra thực tế hàng hóa thơng quan 9.2 Chuyển hồ sơ phải kiểm tra thực tế hàng hóa (đã kiểm tra chi tiết hồ sơ) sang Bước Hết (mơ tả quy trình Bước 1) Đề xuất ý kiến: *) Quy trình ban hành rõ ràng, cụ thể công việc công chức thừa hành Bước 1, kiểm tra hồ sơ xuất khẩu, nhập Doanh nghiệp, khơng có bất cập công tác quản lý *) Công việc Doanh nghiệp vừa kết hợp truyền số liệu Doanh nghiệp Doanh nghiệp phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ giấy gốc để xuất trình làm thủ tục hải quan làm cho Doanh nghiệp thêm thời gian *) Đề xuất để cải thiện công việc: Triển khai rộng rãi chương trình “Thơng quan điện tử” để Doanh nghiệp phải truyền liệu xuất khẩu, nhập cho Cơ quan Hải quan kiểm tra mạng, Doanh nghiệp gặp cán Bước mang theo hồ sơ giấy để xuất trình làm thủ tục hải quan Mọi thông tin trao đổi hàng hóa thơng qua chương trình “Thơng quan điện tử” kết nối liên tục Cơ quan hải quan Doanh nghiệp xuất nhập Câu Theo anh/chị nội dung môn học Quản trị tác nghiệp áp dụng vào cơng việc anh/chị doanh nghiệp anh/chị nay? Anh/chị dự định áp dụng kiến thức vào hoạt động áp dụng nào? Việc áp dụng kiến thức môn Quản trị hoạt động vào cơng việc tơi chưa sử dụng thực công tác Quản lý nhà nước Quản trị hoạt động môn khoa học nghiên cứu tính hiệu q trình chuyển hóa từ nguồn lực đầu vào sản xuất nguyên vật liệu, vốn, lao dộng, thành sản phẩm đầu hữu dụng cho khách hàng hàng hóa dịch vụ Sau học xong mơn này, học viên sẽ: - Phát triển hiểu biết hệ thống sản xuất/tác nghiệp; yếu tố đầu vào, trình tác nghiệp, sản phẩm đầu doanh nghiệp sản xuấ dịch vụ - Phát triển khả nhận dạng, thiết lập phân tích định sản xuất người quản lý sản xuất - Phát triển hiểu biết công việc cán quản lý tác nghiệp sản xuất như: cách thức giải vấn đề sản xuất, ngôn từ chuyên môn sử dụng thách thức mà họ gặp phải, quan điểm họ với sản xuất - Hiểu phương thức sản xuất đại JIT/LEAN Tài liệu tham khảo: - Slide Quản trị hoạt động - Sách Quản trị sản xuất & dịch vụ - Tài liệu mạng Internet (customs.gov.vn) ... hình thức, mức độ kiểm tra hải quan 5.1 Hồ sơ hải quan: a) Kiểm tra sơ hồ sơ chủ hàng chấp hành tốt pháp luật Hải quan Pháp luật thuế theo quy định Điều 28 Luật Hải quan, điểm a khoản 2, Điều... khoản Điều 29 Luật Hải quan duyệt kết kiểm tra hồ sơ hải quan Lãnh đạo chi cục cư hồ sơ hải quan, thơng tin khác có thời điểm đăng ký tờ khai đề xuất công chức tiếp nhận hồ sơ để duyệt định thay... hải quan hồ sơ miễn kiểm tra thực tế hàng hóa thơng quan 9.2 Chuyển hồ sơ phải kiểm tra thực tế hàng hóa (đã kiểm tra chi tiết hồ sơ) sang Bước Hết (mơ tả quy trình Bước 1) Đề xuất ý kiến: *) Quy