Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Tác động của Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập khẩu ô tô tại Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN (ATIGA) ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ QUỐC TẾ NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH Hà Nội – 03/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Tác động Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean (Atiga) đến hoạt động nhập ô tô Việt Nam Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 8310106 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Ngọc Bích Người hướng dẫn: PGS,TS Nguyễn Thanh Bình Hà Nội – 03/2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế hoàn thành qua thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội trình tìm hiểu sách giáo trinh, báo cáo tài liệu khác Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nêu luận văn trung thực Tơi xin bảy tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Giáo viên hướng dẫn – PGS, TS Nguyễn Thanh Bình, người tận tình hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian vừa qua Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Bích MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .1 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VÀ HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN (VIẾT TẮT LÀ ATIGA) 1.1 Tổng quan Hiệp định Thƣơng mại Tự 1.1.1 Định nghĩa Hiệp định Thương mại Tự 1.1.2 Nội dung Hiệp định Thương mại Tự 1.1.3 Vai trò Hiệp định Thương mại Tự 11 1.2 Tổng quan Hiệp định Thƣơng mại Hàng hóa Asean (viết tắt ATIGA) 13 1.2.1 Bối cảnh đời Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean 13 1.2.2 Nội dung Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean 15 1.2.3 Vai trị Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean 24 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HĨA ASEAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 28 2.1 Thực trạng hoạt động nhập ô tô Việt Nam 28 2.1.1 Tổng quan thị trường ô tô Việt Nam 28 2.1.2 Tình hình nhập tơ Việt Nam từ năm 2010 đến năm 2015 33 2.1.3 Tình hình nhập tơ Việt Nam từ năm 2015 đến 39 2.2 Đánh giá ảnh hƣởng Hiệp định Thƣơng mại Hàng hóa Asean đến hoạt động nhập tô Việt Nam 47 2.2.1 Đánh giá tác động Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean đến hoạt động nhập ô tô Việt Nam giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 48 2.2.2 Đánh giá tác động Hiệp định Thương mại Hàng hóa Asean đến hoạt động nhập tô Việt Nam giai đoạn từ năm 2015 đến 51 2.2.3 Một số nguyên nhân dẫn đến tác động tiêu cực 57 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC VÀ HẠN CHẾ CÁC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 62 3.1 Xu hƣớng nhập ô tô Việt Nam đến năm 2020 62 3.1.1 Theo góc độ nhận định từ chuyên gia kinh tế 62 3.1.2 Theo góc độ nhận định từ doanh nghiệp nhập 64 3.1.3 Theo góc độ nhận định từ doanh nghiệp sản xuất nước 64 3.2 Giải pháp tăng cƣờng tác động tích cực mà hiệp định thƣơng mại hàng hóa Asean mang lại cho hoạt động nhập ô tô Việt Nam cho doanh nghiệp nhập doanh nghiệp sản xuất nƣớc đến năm 2020 .66 3.2.1 Giải pháp doanh nghiệp nhập ô tô 66 3.2.2 Giải pháp doanh nghiệp sản xuất ô tô nước 66 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý nhà nƣớc nhằm hạn chế tác động tiêu cực hiệp định thƣơng mại hàng hóa Asean đến hoạt động nhập ô tô Việt Nam 68 3.3.1 Một số kiến nghị Cơ quan Quản lý Nhà nước 68 3.3.2 Một số đề xuất doanh nghiệp 74 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng thống kê quy mô cấu dân số từ năm 2015-2017 32 Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu nhập ô tô nguyên vào Việt Nam giai đoạn 20112015 34 Bảng 2.3 Một số xuất xứ xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống vào Việt Nam giai đoạn 2011-2015 35 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp số lượng nhập khẩu-kim ngạch nhập sản lượng tiêu thụ xe ô tô nguyên Việt Nam giai đoạn 2011-2015 36 Biểu đồ 2.1: Diễn biến đơn giá nhập xe ô tô nguyên chỗ ngồi giai đoạn 2011-2015 37 Biểu đồ 2.2: Biểu đồ tương quan số lượng, trị giá kim ngạch nhập ô tô nguyên dòng xe chỗ ngồi quý I/2016 quý I/2017 40 Bảng 2.5: Diễn biến tình hình nhập tô nguyên chỗ ngồi tháng 02/2017, tháng 01/2018 tháng 2/2018 40 Bảng 2.6: Bảng thống kê sơ ô tô nguyên chỗ ngồi đăng ký nhập tuần từ ngày 2/3/2018 đến ngày 8/3/2018 41 Bảng 2.7: Bảng tổng hợp sơ ô tô nguyên loại đăng ký nhập tuần từ ngày 09/3/2018 đến ngày 15/3/2018 41 Bảng 2.8: Số liệu nhập ô tô nguyên vào Việt Nam giai đoạn 2015-quý I/201842 Bảng 2.9: Bảng tổng hợp số lượng nhập khẩu-kim ngạch nhập sản lượng tiêu thụ xe ô tô nguyên Việt Nam giai đoạn 2011-2015 43 Biểu đồ 2.3: Diễn biến lượng trị giá nhập xe ô tô nguyên từ chỗ ngồi trở xuống tháng từ đầu năm 2016 43 Biểu đồ 2.4: Lượng nhập xe tô tô chỗ ngồi theo số thị trường tháng 2017 so với kỳ năm trước 44 Bảng 2.10: Một số xuất xứ xe ô tô chỗ ngồi giai đoạn 2015-2017 45 Biểu đồ 2.5: Diễn biến đơn giá nhập xe ô tô từ chỗ ngồi trở xuống giai đoạn 2015-quý I/2018 46 Bảng 2.11: Bảng so sánh mức quy định thuế suất theo số FTA mà Việt Nam ký kết năm 2017 so với năm 2016 nhóm tơ nguyên loại 47 Bảng 2.12: Bảng so sánh mức quy định thuế suất theo số FTA mà Việt Nam ký kết năm 2017 so với thuế suất năm 2016 nhóm ô tô chỗ ngồi 48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt AEC ATIGA FTA VAMA WTO FTCR Tiếng Anh Asean Economic Community Hiệp định Thương mại Hàng hóa Agreement Asean Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại Tự Vietnam Automobile Hiệp hội Nhà sản xuất Ơ tơ Manufacturers Association Việt Nam World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới Foundation for Taxpayer and Tổ chức bảo vệ quyền lợi Consumer Rights des Constructeurs d'Automobiles Common Effective CEPT/AFTA Preferential Tariff/Asean Free Trade Area GATT AHTN ACFTA AKFTA Cộng đồng kinh tế Asean Asean Trade In Goods Organisation Internationale OICA Tiếng Việt người tiêu dùng người chịu thuế Tổ chức quốc tế nhà sản xuất ô tơ Chương trình Thuế quan ưu đãi/Khu vực Thương mại Tự General Agreement on Tariff Hiệp định chung thuế quan and Trade mậu dịch Asean Harmonized Tariff Danh mục hài hòa thuế quan Nomenclature ASEAN Asean – China Free Trade Hiệp định Thương mại Tự Agreement Asean – Trung Quốc Asean – Korea Free Trade Hiệp định Thương mại Tự Agreement Asean – Hàn Quốc Vietnam - Korea Free Trade Hiệp định Thương mại Tự Việt Agreement Nam – Hàn Quốc CBU Completely Built-Up Xe nhập nguyên CKD Completely Knocked Down MFN Most Favoured Nation Nguyên tắc tối huệ quốc FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Small and Medium Doanh nghiệp có quy mơ vừa Enterprise nhỏ RVC Regional Value Content Hàm lượng giá trị khu vực USD United State Dollar Đô la Mỹ VKFTA SME Ô tô lắp ráp nước với 100% linh kiện nhập 67 nội địa hóa Asean 40% để hưởng mức độ ưu đãi thuế suất quốc gia thành viên Hiệp định ATIGA để tạo cho hội xuất xe tô mang thương hiệu Việt Nam thị trường giới Doanh nghiệp sản xuất nước cịn tận dụng lợi nguồn lao động dồi giá nhân công rẻ để thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước đầu tư vào thị trường Việt Nam nhằm chuyển giao cơng nghệ cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, doanh nghiệp sản xuất phụ tùng, linh kiện tơ cần tập trung sản xuất mặt hàng phụ trợ để cung cấp cho nhà máy lắp ráp lớn khu vực Đây cách để doanh nghiệp Việt Nam nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh mà hội để doanh nghiệp bước tiếp cận với công nghệ sản xuất ô tơ đại giới Bên cạnh đó, việc áp dụng Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định ATIGA giúp doanh nghiệp hưởng mức thuế ưu đãi quản lý tốt chi phí mà doanh nghiệp phải gánh chịu Để áp dụng Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định ATIGA, doanh nghiệp cần lên kế hoạch đáp ứng yêu cầu xuất xứ: Ở bước này, doanh nghiệp nên cân nhắc việc lập kế hoạch đáp ứng yêu cầu xuất xứ nhằm giảm thiểu vấn đề liên quan việc không tuân thủ nội dung hiệp định tránh rắc rối khơng đáng có với quan hải quan để tận dụng ưu đãi từ Hiệp định Theo đó, doanh nghiệp cần tìm hiểu rõ thơng tin thị trường xuất cách thức tận dụng ưu đãi thuế quan Hiệp định ATIGA Từng bước thay đổi mơ hình quản trị truyền thống theo tiêu chuẩn quốc tế Trên khía cạnh thương mại, việc tận dụng Hiệp định ATIGA ln có lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt trường hợp mức thuế suất thơng thường hàng hóa cao đáng kể so với mức thuế suất Hiệp định ưu đãi 68 3.3 Một số kiến nghị quan quản lý nhà nƣớc nhằm hạn chế tác động tiêu cực hiệp định thƣơng mại hàng hóa Asean đến hoạt động nhập ô tô Việt Nam Ngoài việc tận dụng hội mà Hiệp định ATIGA mang lại, từ thực trạng hoạt động nhập ô tô Việt Nam việc tác động ngày sâu sắc Hiệp định ATIGA đây, Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam khơng nhanh chóng đề chiến lược nói ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam dậm chân chỗ, chí ngày thụt lùi so với thị trường ô tô nước bạn Dần dần, nước ta trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm ô tô từ Trung Quốc, Malaysia, Thái Lan Hàn Quốc Để góp phần vào việc xây dựng công nghiệp ô tô Việt Nam thêm lớn mạnh, Cơ quan ban ngành doanh nghiệp tham khảo số kiến nghị đề xuất cụ thể sau: 3.3.1 Một số kiến nghị Cơ quan Quản lý Nhà nƣớc Về phía Chính Phủ Cơ quan Ban ngành, Chính phủ cần phải có định hướng rõ ràng cho việc phát triển ngành công nghiệp ô tô dài hạn công bố rộng rãi cho nhà sản xuất ngồi nước Việc cơng khai cam kết định hướng phát triển ngành khơng giúp cho Chính phủ tập trung thu hút nhà đầu tư ngồi nước có mong muốn góp sức vào việc phát triển ngành, mà giúp cho thân Nhà nước doanh nghiệp ngành có định kinh doanh đắn đưa ngành phát triển hướng đồng thời giảm thiểu tính thiếu ổn định, đồng bộ, thiếu tính thống quản lý phát triển ngành Thứ nhất, Chính Phủ thực sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp sản xuất ô tô Việt Nam cách: - Giảm thuế đất cho doanh nghiệp sản xuất tơ, chí miễn tiền thuế đất đến năm đầu cho dự án trọng điểm; 69 - Hỗ trợ kinh phí để giải phóng mặt tạo sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho nhà máy sản xuất tơ; - Có sách cho vay thuộc quỹ hỗ trợ phát triển chương trình sản xuất tơ khuyến khích sản xuất nước; Chính Phủ cần tăng cường tạo điều kiện hợp tác doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước để tạo hội cho doanh nghiệp nước chuyển giao công nghệ, nhằm hợp tác phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Trung Quốc quốc gia áp dụng giải pháp Chính phủ nước khuyến khích doanh nghiệp nước liên doanh với hãng xe ngoại Chính phủ Trung Quốc sẵn sàng giảm thuế đến miễn thuế hoàn toàn để hãng xe ngoại chuyển giao công nghệ cho hãng xe Trung Quốc Như hãng xe Ford, để tạo điều kiện vào thị trường Trung Quốc, hãng phải cam kết đưa cơng nhân nước sang nước ngồi đào tạo nhiều chuyên sâu Để làm điều đó, Chính Phủ cần tạo thị trường để hãng ô tô nước mạnh dạn đầu tư Muốn mở rộng thị trường nước ngồi việc giảm thuế nhập ô tô nguyên (theo lộ trình cam kết WTO buộc phải giảm, cần giảm sớm lộ trình doanh nghiệp sản xuất tơ có dịp cọ sát), thay thuế tiêu thụ đặc biệt tơ số loại thuế, phí khác có tính chất tương tự khiến người tiêu dùng cảm thấy thân thiện như: Thuế môi trường Đây loại thuế đánh vào mức tiêu hao nhiên liệu xe mức khí thải mà xe thải môi trường, mức độ đánh giá cao hay thấp tùy theo kỹ thuật xe (ít tiêu hao nhiên liệu, khí thải thu thuế mơi trường thấp ngược lại) Làm giúp hạn chế xe nhập khẩu, làm cho giá xe giảm, thị trường tiêu thụ mở rộng mà tạo sức ép để nhà sản xuất đưa vào thị trường sản phẩm kỹ thuật có chất lượng cao giới Để công bằng, người mua xe trước bỏ thuế tiêu thụ đặc biệt miễn giảm thuế môi trường tương đương thời gian 70 thích hợp Trung Quốc sử dụng sách để đánh vào dịng xe tiêu thụ nhiều xăng, tình cờ, phần lớn xe xe nhập Phí tham gia giao thơng thành phố Loại phí mang nhiều ý nghĩa Nhiều người tiêu dùng sở hữu xe nhiều lý do, chưa hẳn họ sử dụng thường xuyên thành phố, nên phí nghĩa vụ cơng Phí tính theo cường độ tham gia giao thông, chạy xe thành phố nhiều phải trả nhiều, chạy xe trả ít, tham gia giao thông cao điểm trả nhiều so với bình thường Phương pháp nhiều nước áp dụng, gần ta Singapore Kỹ thuật thu phí khơng có mẻ, cần tham khảo kinh nghiệm nước vận dụng cho nước ta Với phương pháp này, điều tiết giao thơng mà khơng cần phải hạn chế việc mua xe người dân Phí bảo hiểm: Chính Phủ nên xem xét việc ban hành luật lệ vào kỹ thuật xe để xác định mức đóng bảo hiểm Những xe có hệ thống chống bó thắng xe (ABS), chống quay (ESC), dây an tồn, hệ thống giảm thương tích cho người tham gia giao thơng khác Xe an tồn phải giảm phí bảo hiểm Đây quy định áp dụng toàn giới đem lại kết tốt Phương pháp công ty bảo hiểm giới áp dụng để giảm thiểu số người bị thương tích có tai nạn xảy nhằm giảm thiểu số lượng vụ tai nạn giao thơng Thứ hai, Chính phủ nên khuyến khích hoạt động sản xuất linh kiện Việc tăng dung lượng thị trường khiến cho doanh nghiệp tự động đầu tư chiều sâu để tăng sản lượng Hệ việc thúc đẩy hình thành ngành sản xuất linh kiện để phục vụ chủ trương nội địa hóa Và Nhà nước thúc đẩy phát triển lĩnh vực cách ưu đãi tối đa thuế cho nhà sản xuất linh kiện đạt tiêu chuẩn kỹ thuật tiên tiến hãng sản xuất ô tô Nếu sản phẩm nhà sản xuất ô tô tiêu thụ hay phụ tùng nhà sản xuất tơ thức cơng nhận, miễn thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp từ 10 năm trở lên 71 Thứ ba, để xây dựng phát triển cơng nghiệp sản xuất tơ mang tính cơng nghệ cao, Chính Phủ nên áp dụng tiêu chuẩn cao khí thải, đồng thời cho lưu hành xăng dầu sinh học khơng cần có lộ trình Nếu làm điều này, doanh nghiệp nước không cả, khơng tốn cả, lớn Khi đó, thị trường mở rộng, tơ sản xuất Việt Nam hồn tồn xuất nước ngồi Bên cạnh đó, Chính Phủ cần điều chỉnh sách bảo hộ thuế quan phi thuế quan cách đồng theo lộ trình, đủ để khơng làm nhụt ý chí vươn lên dám cạnh tranh doanh nghiệp cần tránh hụt hẫng cho doanh nghiệp vốn chưa quen chịu sóng gió mơi trường cạnh tranh tự do, việc trở tay không kịp doanh nghiệp nhập Các quan chức cần sớm phối hợp nghiên cứu đưa sách thuế khác tạo điều kiện gia tăng sức mua nước, hỗ trợ nhà sản xuất nước tăng sản lượng đủ lớn để đảm bảo đầu tư nội địa có hiệu Ví dụ như, Chính Phủ hỗ trợ lãi suất cho vay khách hàng mua xe nội địa Bên cạnh đó, Chính Phủ cần tăng cường phát triển ngành sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô Nếu để nhà sản xuất xe ô tô tự sản xuất sau lắp ráp phận với vốn đầu tư phải lớn hiệu sản xuất chắn khơng cao Vì vậy, hàng ô tô sản xuất Thế giới thường tập trung sản xuất phận chủ yếu khung, vỏ máy số phận quan trọng Còn lại, họ thường liên kết với nhà sản xuất phụ tùng để mua linh kiện Việc chun mơn hóa sản xuất giúp nhà sản xuất chia sẻ bớt gánh nặng rủi ro đầu tư, tiết kiệm thời gian chi phí mang lại hiệu kinh tế cao Muốn nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm, tận dụng lợi nguồn tài ngun sẵn có cơng việc cần làm phải phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Muốn vậy, Chính Phủ cần có định hướng từ thơng qua biện pháp khuyến khích đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghiệp phụ trợ, khuyến khích doanh nghiệp lắp ráp sản xuất tơ sử dụng phụ tùng nội địa Lấy ví dụ Trung Quốc, nước có sách doanh nghiệp FDI sử dụng linh kiện 72 nước phục vụ xuất khẩu, vay phần vốn ngân hàng với lãi suất 0% Hiện nay, có số doanh nghiệp tư nhân đăng ký sản xuất số phụ tùng đơn giản Chính phủ nên khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp tham gia lĩnh vực Ngồi ra, Chính phủ cần giảm thuế nhập phận hoàn thành (CKD) với ưu đãi khác để đảm bảo ngành công nghiệp tự động hỗ trợ địa phương có khả cạnh tranh Xe CKD lắp ráp địa phương từ linh kiện nhập Tuy nhiên, làm vậy, Chính phủ phải đảm bảo doanh nghiệp khơng có lợi vượt trội mà không cần tỷ lệ nội địa hóa phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để xem xét cho tăng trưởng bền vững Nếu khơng có kế hoạch cụ thể để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nước, Việt Nam theo dõi Philipines, quốc gia có lịch sử sản xuất tơ lâu năm phải chịu đựng thời gian gần thiếu quán sách, thiếu ngành công nghiệp hỗ trợ địa phương cạnh tranh từ nhập CBU để giảm thuế quan Phương thức bảo hộ tích cực sản xuất nước bảo hộ theo hướng kích thích sản xuất nước phát triển, thúc đẩy cạnh tranh bước tự hóa thị trường nước Chính Phủ đề biện pháp đổi cơng nghệ lắp ráp tơ, hồn thiện quy định dạng rời, xúc tiến nội địa hóa linh kiện… Thêm vào đó, Chính Phủ cần thành lập quan chuyên trách việc thống sách phát triển công nghiệp ô tô Thực tế cho thấy rằng, ngành dậm chân chỗ phần sách khơng đồng bộ, chưa dài hạn khiến cho doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô doanh nghiệp ngành công nghiệp phụ trợ khó triển khai cơng tác, tầm nhìn thời gian dài hạn Ngồi đề xuất mặt sách, Chính Phủ cần cải thiện sở hạ tầng giao thông Việc cải thiện sở hạ tầng bao gồm việc mở rộng hệ thống đường giao thông, xây dựng điểm đỗ xe, quy hoạch lại hệ thống giao thông, đặc biệt thành phố lớn Một nguyên nhân mà nước ta áp thuế cao 73 (thuế tiêu thụ đặc biệt) cho ô tô để hạn chế việc sử dụng ô tô Nước ta khơng khuyến khích người dân di chuyển ô tô riêng hệ thống sở hạ tầng giao thông vận tải chưa đồng dẫn đến tượng ùn tắc thành phố lớn, điểm nút giao thơng trọng điểm Lấy ví dụ từ quốc gia láng giềng Singapore, từ tháng 02/2018, Singapore đưa loạt sách nhằm hạn chế số lượng tơ nhập vào nước Theo đó, Singapore khuyến khích người dân sử dụng phương tiện cơng cộng xe buýt, tàu điện ngầm Đến nay, Singapore mở rộng mạng lưới tàu điện ngầm thêm 30%, bổ sung thêm nhiều tuyến xe buýt Theo kế hoạch, Singapore tiếp tục đầu tư 20 tỷ đô la Singapore (SGD) cho dự án xây dựng đường sắt mới, tỷ SGD để cải tạo, nâng cấp mở rộng bến tàu đường sắt tỷ SGD trợ giá xe buýt năm tới Để kiểm sốt lượng xe lưu thơng, Singapore áp đặt quy định hạn chế tỷ lệ tăng trưởng hàng năm thông qua chế cấp phép lưu hành phương tiện giới hạn số năm phương tiện lưu hành Đối với thủ tục hải quan, nhóm tơ chỗ ngồi trở xuống, cần tiếp tục tăng cường kiểm soát việc sử dụng form D nhóm mặt hàng Đề xuất thời gian tới, Chính Phủ cần theo dõi chặt chẽ tình hình nhập mặt hàng có kim ngạch nhập lớn, đặc biệt nhóm tơ linh kiện phụ tùng ô tô, đồng thời quản lý hiệu Form EAV theo quy định quy tắc xuất xứ Hiệp định Chính Phủ cần hỗ trợ sản xuất nước nâng cao giá trị tạo nước Bổ sung công nghiệp ô tô phụ tùng vào danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư Đơn giản hóa thủ tục xuất nhập vận chuyển linh kiện, phụ tùng từ nhà cung cấp chế xuất để phục vụ thị trường nội địa Giảm thuế nhập phụ tùng, linh kiện ô tô chưa sản xuất nước, định kỳ rà soát, điều chỉnh danh mục phụ tùng, linh kiện ô tô giảm thuế nhập Nghiên cứu, thực thi giải pháp, sách phù hợp nhằm giải vấn đề chi phí sản xuất cao ngành công nghiệp ô tô nước 74 Để phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ, Chính phủ cần ban hành Nghị định phát triển công nghiệp hỗ trợ, xây dựng danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển theo hướng tập trung, có chọn lọc Bổ sung cơng nghiệp tô phụ tùng ô tô vào danh mục sản phẩm khí trọng điểm khuyến khích phát triển Bổ sung số linh kiện, phụ tùng ô tô vào danh mục sản phẩm công nghệ cao Bố trí nguồn vốn định từ Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ doanh nghiệp vay đầu tư trang thiết bị sản xuất lĩnh vực công nghiệp phụ trợ phục vụ công nghiệp ô tô với lãi suất, thời hạn vay ưu đãi nới lỏng điều kiện chấp Xây dựng cập nhật thường xuyên sở liệu công nghiệp ô tô nhằm tận dụng tập công nghiệp có doanh nghiệp hoạt động ngành cơng nghiệp ô tô, định hướng rõ ràng cho dự án, nhà đầu tư Xây dựng khu công nghiệp dành cho doanh nghiệp SME Nhật Bản với đầy đủ dịch vụ hỗ trợ kèm Về vấn đề phát triển nguồn nhân lực, nắm bắt thực trạng nguồn nhân lực cơng nghiệp, Chính Phủ cần đưa biện pháp nhằm tăng cường kết nối doanh nghiệp nhà trường Thực thi việc cấp giấy chứng nhận tay nghề ngành công nghiệp ô tô (đặc biệt sản xuất phụ tùng, linh kiện) Xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực cơng nghiệp ô tô với hợp tác, hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức nước Nghiên cứu, đề xuất ưu đãi, sách hỗ trợ thúc đẩy cơng tác đào tạo liên tục tiếp nhận thực tập sinh doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động chuyên gia Nhật Bản sang Việt Nam để hỗ trợ doanh nghiệp SME Việt Nam 3.3.2 Một số đề xuất doanh nghiệp Để doanh nghiệp sản xuất nước nâng cao vai trò việc phát triển ngành cơng nghiệp tơ mình, hạn chế tối đa tác động tiêu cực mà Hiệp định ATIGA mang lại, giới chuyên gia cho rằng, doanh nghiệp cần xây dựng yêu cầu kỹ thuật tối thiểu kê khai nguồn gốc, kiểm soát chất lượng, giấy chứng nhận… để tự phịng vệ cho Quan trọng hơn, cần có chuẩn bị chu đáo nhằm cạnh tranh với hàng hóa nhập có mức giá ngày giảm Bởi 75 vì, việc gỡ bỏ hàng rào thuế quan, tính chất tự hóa kinh doanh thị trường đậm nét hơn, hàng rào kỹ thuật trở nên đa dạng, phức tạp hơn, cao doanh nghiệp hàng xuất Việt Nam Bên cạnh đó, doanh nghiệp nước xem xét áp dụng số biện pháp sau: - Giữ thị phần nước thật tốt giải pháp nâng cao chất lượng mẫu mã, chất lượng tiện ích, dịch vụ sau bán hàng… tìm thị trường ngách để đầu tư phát triển Khảo sát cho thấy, doanh nghiệp Thái Lan tận dụng tốt hội từ lưu thơng hàng hóa, việc cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ATIGA Họ chủ động việc tìm hiểu thị trường khu vực, chuẩn bị đón đầu hội lợi sản phẩm hàng hóa, sở hạ tầng nguồn nhân lực Đây điều mà doanh nghiệp Việt Nam cần học hỏi, thị trường toàn cầu rộng lớn thị trường khu vực đáng quan tâm - Giảm chi phí sản xuất để trì sức cạnh tranh dịng xe nhập nguyên từ Asean có nguy thâm nhập vào thị trường Việt Nam thời gian tới Nâng cao tỷ lệ nội địa hóa khơng nhằm đáp ứng yêu cầu Nhà nước việc tạo sản phẩm ô tô mang thương hiệu Việt Nam, mà mang lại cho doanh nghiệp nhiều lợi ích Chằng hạn, nhập linh kiện ô tơ lắp ráp, doanh nghiệp có tỷ lệ nội địa hóa cao hưởng mức thuế nhập thấp Hơn nữa, phụ tùng, linh kiện ô tô nhập về, thường không xác định giá trị thực chúng nên phải chịu mức giá cao hơn, gây thiệt hại kinh tế Nếu mua phụ tùng, linh kiện nước hiệu kinh tế đảm bảo nhiều Để làm điều này, liên doanh sản xuất ô tô nước cần kêu gọi thêm nhà sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô nước đầu tư vào Việt Nam Tốt hết liên doanh nên liên kết với một vài nhà sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô nước ngồi - Nhân tố người vơ quan trọng, định đến thành bại doanh nghiệp Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cách tạo điều kiện 76 cho cán chủ chốt tham gia vào liên doanh, chí đào tạo nước để nắm bắt, học tập cập công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Các doanh nghiệp cần có sách đào tạo, bồi dưỡng cán từ kiến thức đến kiến thức chuyên ngành, tránh tình trạng đào tạo tràn lan, vừa tốn tiền, vừa không tạo hiệu việc đào tạo Khuyến khích đội ngũ cơng nhân có tay nghề cao, thường xuyên tổ chức thi tay nghề nâng bậc cho nhân viên, tạo động lực cho họ phấn đấu - Các doanh nghiệp Việt Nam, Tổng công ty nên liên kết sát nhập, xây dựng phát triển thành Tập đoàn lớn để tạo sức mạnh tổng hợp, cho phép tận dụng mạnh nhằm cho đời sản phẩm, dòng xe mang thương hiệu Việt Nam Cuối đẩy mạnh biện pháp hỗ trợ việc tiêu thụ sản phẩm Công tác tiêu thụ sản phẩm định tính hiệu q trình sản xuất tái sản xuất doanh nghiệp Chính vậy, khâu quan trọng q trình kinh doanh Cùng với biện pháp kích cầu Nhà nước, cá doanh nghiệp cần đẩy mạnh việc công tác cách tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo thị trường Nhu cầu ô tô ngưới dân Việt Nam ngày tăng nhanh, đó, doanh nghiệp nhập doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp nước cần phân tích kỹ thị trường dự báo trước ảnh hưởng mà Hiệp định Thương mại mà Việt Nam đã, ký kết, văn thực thi tác động để xây dựng chiến lược kinh doanh phù hợp, tránh tình trạng thua lỗ, bế tắc Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tăng cường công tác quảng cáo thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị khách hàng nhằm nâng cao hiệu bán hàng Ngoài ra, doanh nghiệp cần trọng đến hoạt động sửa chữa, bảo dưỡng, dịch vụ phụ tùng cho khách hàng sau mua xe Ở Việt Nam, công tác chăm sóc khách hàng sau mua sản phẩm nhìn chung cịn nhiều yếu Bởi lẽ, tơ mặt hàng có giá trị lớn, để trình sử dụng bên, lâu dài thiết cần đến dịch vụ bảo hành, cịn liên quan đến yếu tố an toàn xe Các doanh nghiệp nên áp dụng sách kiểm tra xe miễn phí thời gian định 77 năm chuyên mơn hóa nhóm bán hàng theo chủng loại xe, nhằm hỗ trợ dịch vụ cho khách hàng mua xe cách tối ưu Hy vọng rằng, với vài kiến nghị đề xuất đây, thách thức mà Hiệp định ATIGA mang lại động lực giúp cho Cơ quan Ban ngành doanh nghiệp bắt tay hợp tác, nỗ lực không ngừng để tạo nên ngành công nghiệp ô tô Việt Nam không ngừng lớn mạnh hoàn chỉnh 78 KẾT LUẬN Từ phân tích thị trường tơ Việt Nam nói chung hoạt động nhập tơ Việt Nam nói riêng, nội dung Hiệp định ATIGA ảnh hưởng đến hoạt động nhập ô tô nước ta, đưa kết luận vắn tắt sau: Thị trường tơ Việt Nam cịn nhỏ, nhu cầu tiêu thụ xe ô tô (nhất xe tơ chỗ ngồi có tăng thời gian qua thấp so với giới) Thêm vào đó, ngồi hoang mang sách Nhà nước mặt hàng này, người dân mang tâm lý chờ đợi ô tô giá rẻ từ nước khối Asean thuế suất nhập ô tô từ khu vực mức 0% từ năm nay, nên sản lượng ô tô tiêu thụ giảm Ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô nước nhiều hạn chế, phận quan trọng chủ yếu nhập nước Nền cơng nghiệp phụ trợ cịn yếu khiến cho việc hỗ trợ hoạt động sản xuất, lắp ráp ô tô nước chưa thể tiến xa Mặc dù có chiến lược giảm giá thành bán ra, nhiên, số doanh nghiệp có xu hướng giảm sản xuất, nhập nghiên cứu nhập xe từ khu vực Asean Bên cạnh việc bảo hộ nên cơng nghiệp tơ nước, Chính phủ Việt Nam ký kết nhiều Hiệp định Thương mại Tự với quốc gia khu vực thành viên Hiệp định Thương mại Khu vực nhằm tận dụng ưu đãi theo cam kết Hiệp định, ưu đãi mặt thuế quan Tuy nhiên, văn thực thi mà Chính phủ ban hành thiếu tính đồng bộ, khơng qn chưa có lộ trình cụ thể Chính điều khiến cho chúng chưa phát huy hết tác dụng đặt nhằm kích thích phát triển ngành cơng nghiệp tơ nước cách toàn diện lâu dài Hoạt động nhập ô tô Việt Nam từ tham gia ký kết Hiệp định ATIGA có nhiều chuyển biến Trong giai đoạn 2010-2015, chưa làm thay đổi thị trường nhờ ảnh hưởng Hiệp định ATIGA, kim ngạch nhập ô tô giai đoạn tăng đáng kể Từ năm 2015 đến nay, kim ngạch nhập ô 79 tô nguyên loại, ô tô chỗ ngồi tiếp tục tăng, năm 2017 đến có chiều hướng giảm mức thuế suất nhập ô tô 0% Giai đoạn đánh giá xảy nhiều biến động khó lường doanh số tiêu thụ Thị trường nhập mặt hàng có nhiều biến đổi, khu vực Asean dần trở thành thị trường nhập ô tô số Việt Nam Bên cạnh ảnh hưởng mang tính tích cực tạo nhiều hội cho doanh nghiệp xuất nhập lĩnh vực tiếp cận với nguồn tư liệu sản xuất đầu vào phong phú, đa dạng với giá thành rẻ hơn, từ quốc gia thành viên khối Asean; mở rộng kinh doanh sang thị trường nước bạn cách dễ dàng hơn; người tiêu dùng có nhiều lựa chọn hàng hóa Hiệp định ATIGA cịn tạo nhiều thách thức Chính phủ doanh nghiệp nước, ngành công nghiệp ô tô, buộc Nhà nước phải cân đối việc bảo hộ doanh nghiệp nước không chặn đường doanh nghiệp nhập doanh nghiệp nước muốn đầu tư vào Việt Nam; khiến cho doanh nghiệp phải chủ động việc tìm kiếm thị trường, nâng cao chất lượng hàng hóa, giảm giá thành tận dụng tối đa lợi so sánh Dưới tác động Hiệp định ATIGA, Chính phủ doanh nghiệp cần chung tay tìm hướng đắn để phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam cách tồn diện lâu dài, sánh vai với quốc gia khu vực giới 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Đỗ Đức Bình TS Ngơ Thị Tuyết Mai đồng chủ biên, Giáo trình Kinh tế Quốc tế, NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 2016; Hiệp định thương mại hàng hóa (ATIGA) khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), Nhà xuất Công Thương, Hà Nội 2012; Bộ Công Thương, Báo cáo Xuất nhập năm 2016, Hà Nội 2017; Bộ Công Thương, Báo cáo Xuất nhập năm 2017, Hà Nội 2018; Báo cáo Tổng hợp Đánh giá tác động FTA – tháng đầu năm 2017, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2017; Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế số 106/2016/QH13 ngày 06/4/2016; Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam – Trung tâm WTO hội nhập, Hiệp định ATIGA: Năm 2018 xóa bỏ hàng rào thuế quan ASEAN, http://www.trungtamwto.vn/aec/hiep-dinh-atiga-nam-2018-xoa-bo-hang-rao-thuequan-trong-asean, truy cập ngày 20/01/2016; Thời báo Tài Chính Việt Nam, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/quocte/2017-10-24/tu-2018-singapore-han-che-xe-may-va-o-to-tu-nhan-49495.aspx, truy cập ngày 24/10/2017; 10 ThS Phạm Thị Ngoan – Đại Học Kinh tế Kỹ thuật Công Nghiệp, Hiệp định ATIGA – Cơ hội Thách thức Việt Nam, Tạp Chí Tài Chính, https://vietstock.vn/2015/04/hiep-dinh-atiga-co-hoi-va-thach-thuc-doi-voi-viet-nam761-418212.htm, truy cập ngày 30/4/2015; 11 Tổng Cục Hải Quan, Niên giám Thống kê Hải quan Hàng hóa Xuất nhập Việt Nam (bản tóm tắt) 2011-2016, Hà Nội 2017; 12 Tổng Cục Hải Quan, https://www.customs.gov.vn; 81 13 Tổng Cục Thống kê, https://www.gso.gov.vn; 14 Tổng Cục Thống kê, Xuất nhập hàng hóa International Merchandise Trade Vietnam 2015, Hà Nội 2017; 15 Website Hiệp Hội Nhà sản xuất ô tô việt Nam, báo cáo bán hàng, http://vama.org.vn; 16 Website Hiệp hội Quốc Gia Đông Nam Á, http://asean.org; 17 Website Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam – Trung tâm WTO hội nhập, http://aecvcci.vn; 18 Website Tạp chí Ơ tơ Xe máy, http://www.otoxemay.vn; 19 Thông tư số 216/2009/TT-BTC ngày 12/11/2009 Bộ Tài Chính; 20 Thơng tư số 184/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài Chính; 21 Thơng tư số 157/2011/TT-BTC ngày 14/11/2011 Bộ Tài Chính; 22 Thơng tư số 162/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài Chính; 23 Thơng tư số 193/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài Chính; 24 Thơng tư số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 Bộ Tài Chính; 25 Thơng tư số 165/2014/TT-BTC ngày 14/11/2014 Bộ Tài Chính; 26 Thơng tư 129/2016/TT-BTC ngày 01/9/2016 Bộ Tài Chính; 27 Thơng tư 156/2017/TT-BTC ngày 27/12/2017 Bộ Tài Chính; 28 TS Nguyễn Văn Bẩy, Cắt giảm thuế theo cam kết hiệp định FTA tác động đến kinh tế Việt Nam, Tạp chí Tài Chính, http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/cat-giam-thue-theo-cam-ket-cua-cac-hiep-dinh-fta-vatac-dong-den-kinh-te-viet-nam-61314.html; 29 TS Nguyễn Văn Long, Tác động 15 năm nhập ASEAN thương Thương mại, http://www.viennghiencuuthuongmai.com.vn/tapchi/NewDetails.aspx?Id=19, truy mại Việt Nam, cập ngày 31/10/2012; Kỷ yếu 2012, Viện Nghiên cứu ... TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HÓA ASEAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng hoạt động nhập ô tô Việt Nam 2.1.1 Tổng quan thị trƣờng ô tô Việt Nam Trong ngành công... TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI HÀNG HĨA ASEAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ TẠI VIỆT NAM 28 2.1 Thực trạng hoạt động nhập ô tô Việt Nam 28 2.1.1 Tổng quan thị trường ô tô Việt Nam ... thương mại tự nói chung hiệp định thương mại hàng hóa Asean (ATIGA) nói riêng; - Phân tích tình hình hoạt động nhập tơ Việt Nam tác động hiệp định thương mại hàng hóa Asean (ATIGA) đến hoạt động