1. Luật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.Nhận định SaiLuật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh Trực tiếp trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.VD: Công ty A khai thác mỏ khoảng sản thì đây là quan hệ xã hội phát sinh Trực tiếp trong hoạt động khai thác thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Môi trường.VD: Cũng công ty A đó sau khi khai thác khoáng sản thì bán cho công ty khác xuất khẩu hoặc tự xuất khẩu ra nước ngoài, thì lúc này khoáng sản trở thành hang hoá và do các pháp luật chuyên ngành khác điều chỉnh (Dân sự, Hành chính, Hình sự,…) thì sẽ phát sinh gián tiếp nên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Môi trường.
ÔN TẬP MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG Luật Môi trường điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Nhận định Sai Luật Môi trường điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Trực tiếp hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường VD: Công ty A khai thác mỏ khoảng sản quan hệ xã hội phát sinh Trực tiếp hoạt động khai thác thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Môi trường VD: Cũng cơng ty A sau khai thác khống sản bán cho cơng ty khác xuất tự xuất nước ngồi, lúc khoáng sản trở thành hang hoá pháp luật chuyên ngành khác điều chỉnh (Dân sự, Hành chính, Hình sự,…) phát sinh gián tiếp nên khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Môi trường Luật Môi trường ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam Nhận định Sai Để xem ngành luật độc lập phải có: Đối tượng điều chỉnh riêng, phương pháp điều chỉnh riêng biệt, nằm phạm vi quốc gia Nhưng tính thống mơi trường nên đối tượng điều chỉnh pháp luật Môi trường đồng thời đối tượng điều chỉnh pháp luật khác, có giao thoa VD: Trong luật Hành (thanh tra, kiểm tra, xử phạt, ) Luật Dân (BTTH) Luật Hình (các tội phạm có liên quan đến mơi trường) Mơi trường khơng gói gọn phạm vi quốc gia mà tính thống nên mang tính quốc tế Luật mơi trường lĩnh vực Mọi sự tác đô ̣ng của các chủ thể vào các yế u tố môi trường làm phát sinh quan ̣ pháp luâ ̣t môi trường Nhận định Sai Sự tác động phải đủ gây nguy hại đe doạ gây nguy hại cho môi trường theo pháp luật quy định, trường hợp ngược lại không làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường VD: Hộ gia đình, cá nhân xả thải nước thải sinh hoạt theo hệ thống cống, rác thải sinh hoạt khơng làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường VD: Đất đai loại tài nguyên, hoạt động trồng trọt, chuyển nhượng, xây dựng nhà ở,… có tác động vào yếu tố mơi trường không làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường Trường hợp chôn chất độc hại, thải vào long đất làm thay đổi tính ổn định lại làm phát sinh quan hệ pháp luật môi trường Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu dựa sở đảm bảo cân đối, hài hòa kinh tế - xã hội - môi trường Nhận định Sai CSPL: Khoản Điều LMT Bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường gây hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nhận định Sai Trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền thực hành vi hợp pháp pháp luật quy định cho phép chủ thể làm việc Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường hành vi không hợp pháp làm nhiễm mơi trường có lỗi chủ thể Tiền sử dụng đất hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nhận định Đúng Theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền hành vi hợp pháp nằm giới hạn pháp luật cho phép bao gồm loại chủ thể: Khai thác, sử dụng, xả thả Gây ô nhiễm theo nghĩa rộng: Khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Xả thải môi trường Tiền sử dụng đất nộp hành hợp pháp pháp luật cho phép để có quyền sử dụng đất Quyền người sống môi trường lành chưa ghi nhận trực tiếp Hiến pháp nước ta Nhận định Sai NN tạo sở để người dân bảo vệ quyền sống MT lành mạnh thơng qua quyền nghĩa vụ công dân quyền khiếu nại, tố cáo, tự cư trú, quyền BTTH, quyền tiếp cận thông tin, quyền sống môi trường lành,… CSPL: Điều 25, 43 Điều Chương Hiếp pháp 2013 Nguồn Luật Môi trường bao gồm văn pháp luật Việt Nam môi trường Nhận định Sai Nguồn LMT gồm VBPL có chưa đựng QPPL MT, cụ thể: - Các Điều ước quốc tế môi trường - Các VB QPPL VN môi trường Những quan hệ phát sinh việc bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể khơng phải đối tượng điều chỉnh Luật Môi trường Nhận định Đúng Vì di sản văn hố phi vật thể di sản có giá trị tinh thần mà đối tượng điều chỉnh LMT yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo CSPL: khoản 1, khoản Điều Luật BVMT 10 Báo cáo môi trường quốc gia báo cáo ĐTM quan nhà nước có thẩm quyền lập Nhận định Sai Báo cáo môi trường quốc gia Bộ TNMT lập báo cáo ĐTM chủ dự án thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 18 Luật BVMT tự thuê tổ chức tư vấn thực Chủ dự án tổ chức, nhân CQNN Không phải tất CQNN có thẩm quyền lập CSPL: Khoản Điề u 134, khoản Điều 19 Luật BVMT 11 Mọi báo cáo ĐTM dự án đầu tư thẩm định thông qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Nhận định Sai Thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM dự án đầu tư thuộc CQNN có thẩm quyền tổ chức thẩm định khơng có trường hợp Tổ chức dịch vụ thẩm định thẩm định CSPL: Điều 23 Luật BVMT, Điều 14 NĐ 18/2015 12 Mọi báo cáo ĐMC ĐTM thẩm định thông qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Nhận định Sai Thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM dự án đầu tư thuộc CQNN có thẩm quyền tổ chức thẩm định khơng có trường hợp Tổ chức dịch vụ thẩm định thẩm định CSPL: Điều 16 Luật BVMT, Điều 10 NĐ 18/2015 Điều 23 Luật BVMT, Điều 14 NĐ 18/2015 13 Cơ quan có thẩm quyền thẩm định đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM Nhận định Sai Thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM CQ có thẩm quyền thẩm định Thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM thủ trưởng người đứng đầu quan thẩm định CSPL: Khoản Điều 25 Luật BVMT 14 Pháp luật môi trường Việt Nam cấm nhập chất thải phế liệu Nhận định Sai Pháp luật môi trường Việt Nam cấm nhập chất thải Còn nhập phế liệu phép đáp ứng đuợc điều kiện cần thiết CSPL: Khoản Điều Điều 76 Luật BVMT 15 Mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại Nhận định Sai Hoa ̣t đô ̣ng quản lý chấ t thải là mô ̣t quá trình (khoản 15 Điề u Luâ ̣t BVMT) đó có xử lý chấ t thải Cá nhân tổ chức có đủ điều kiện có giấy phép xử lý chất thải nguy hại CSPL: Khoản Điều 90 Luật BVMT 16 Các quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực kiểm sốt nhiễm khơng khí khơng phải đối tượng điều chỉnh Luật Môi trường Nhận định Sai Đối tượng điều chỉnh LMT mối quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố mơi trường Khơng khí yếu tố môi trường (vật chất tự nhiên nhân tạo - khoản 2, khoản điều3 Luật BVMT) Các quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực kiểm sốt nhiễm khơng khí mối quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp hoạt bảo vệ yếu tố môi trường Cho nên đối tượng điều chỉnh LMT 17 Mọi tiêu chuẩn quy chuẩn môi trường bắt buộc áp dụng Nhận định Sai Quy chuẩn môi trường áp dụng bắt buộc Tiêu chuẩn môi trường áp dụng dựa nguyên tắc tự nguyện CSPL: khoản điều 23 khoản Điều 38 Luật TC QCKT 18 Tiêu chuẩ n môi trường đươ ̣c các tổ chức áp du ̣ng tự nguyêṇ để bảo vê ̣ môi trường Nhận định Sai Nếu viện dẫn văn QPPL, quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn áp dụng bắt buộc CSPL: khoản Điều 23 Luật TC QCKT 19 Tiêu chuẩ n môi trường các quan Nhà nước có thẩ m quyề n xây dựng, ban hành và công bố Nhận định Sai Tiêu chuẩn sở người đứng đầu tổ chức quy định khoản điều 11 Luật TC QCKT tổ chức xây dựng công bố để áp dụng hoạt động sở CSPL: khoản Điều 20 Luật TC QCKT 20 Mo ̣i quy chuẩ n kỹ thuâ ̣t môi trường Bô ̣ TN và MT ban hành Nhận định Sai QCKT địa phương UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW ban hành CSPL: điểm a khoản Điều 27 Luật TC QCKT 21 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải giống tất tỉnh thành Nhận định Sai Theo điểm a khoản Điều 27 Luật TC- QCKT QCĐP UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương xây dựng ban hành để áp dụng phạm vi quản lý địa phương cho phù hợp với đặc điểm địa lý khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cho nên QCĐP không giống tỉnh thành 22 Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường có giá trị bắt buộc phạm vi nước Nhận định Sai Với quy chuẩn ký thuật quốc gia môi trường có hiệu lực ban hành phạm vi nước Còn quy chuẩn kỹ thuật địa phương có hiệu lực phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành QCKT CSPL: Khoản Điều 34 Luật TC QCKT 23 Mọi thông tin môi trường phải công khai Nhận định Sai Các thông tin quy định khoản Điều 131 luật BVMT mà thuộc danh mục bí mật nhà nước khơng công khai CSPL: Khoản Điều 131 LBVMT 24 Tất dự án quan Nhà nước thực phải đánh giá môi trường chiến lược Nhận định Sai Đối tượng phải đánh giá môi trường chiến lược theo Luật BVMT 2014 có quy hoạch, kế hoạch, chiến lược quy định điều 13 Luật Cho nên dự án quan nhà nước đối tượng vừa khơng phải ĐMC 25 ĐMC áp dụng việc lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc Phụ lục I Nghị định 18/2015/NĐ-CP Nhận định Sai Vì việc điều chỉnh lại chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc điểm a, b, c, d đ khoản Điều 13 đối tượng áp phải ĐMC lúc áp dụng với việc lập CSPL: điểm e khoản Điều 13 Luật BVMT 26 ĐMC thực sau chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Nhận định Sai ĐMC thực đồng thời với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch CSPL: khoản Điều 14 Luật BVMT 27 Mọi dự án đầu tư phải tiến hành ĐTM trước vào hoạt động Nhận định Sai Vì việc ĐTM phải thực giai đoạn chuẩn bị dự án Trước vào hoạt động có nhiều thời điểm CSPL: khoản Điều 19 Luật BVMT 28 Chủ dự án tự lập báo cáo ĐTM Nhận định Đúng Căn theo khoản Điều 19 Luật BVMT chủ dự án đầu tư thuộc đối tượng quy định khoản Điều 18 Luật BVMT tự thực đánh giá tác động môi trường 29 Tất báo cáo ĐTM thẩm định thơng qua hình thức lấy ý kiến quan tổ chức có liên quan Nhận định Sai Trường hợp dự án để kịp thời ứng phó với thiên tai, dịch bệnh thực thơng qua hình thức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan khơng thiết phải thơng qua hội đồng thẩm định CSPL: khoản Điều 14 Nghị định 18/2015, khoản Điều 24 Luật BVMT 30 Mọi trường hợp tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt phải lập lại báo cáo ĐTM Nế u xét điể m c khoản Điề u 20 Luâ ̣t BVMT đúng câu từ Nhận định Đúng Việc thay đổi quy mô, công suất, thay đổi công nghệ phải dẫn đến công trình bảo vệ mơi trường khơng giải vấn đề mơi trường gia tăng phải lập lại báo cáo ĐTM CSPL: Căn theo điểm c khoản Điều 15 Nghị định 18/2015 31 Hoa ̣t đô ̣ng ĐTM kế t thúc sau chủ dự án đầ u tư đã đươ ̣c quan có thẩ m quyề n phê duyêṭ báo cáo ĐTM Nhận định Sai Hoạt động ĐTM không kết thúc sau chủ dự án đầu tư quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM chủ dự án đầu tư thuộc quy định khoản Điều 20 Luật BVMT chủ dự án đầu tư phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường - Chủ đầu tư trước đưa dụ án vào vận hành phải thực biện pháp BVMT theo định phê duyệt báo cáo ĐTM; Báo cáo kết quả,… CSPL: khoản Điều 20 |Điề u 26, Điều 27 Luật BVMT 32 Thực hiêṇ báo cáo ĐTM là thực hiêṇ ĐTM? Nhận định Sai (không chắ c) Thực báo cáo tác động môi trường thực yêu cầu định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Đánh giá tác động mơi trường việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường phát triển dự án 33 Kế hoạch bảo vệ môi trường áp dụng dự án đầu tư lập báo cáo ĐTM Nhận định Sai Các đối tượng phải lâp kế hoạch bảo vệ môi trường không bảo gồm dự án đầu tư khơng phải lập báo cáo ĐTM mà có phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư CSPL: khoản Điều 29 Luật BVMT 34 Chất gây nhiễm tồn dạng chất hay hợp chất Nhận định Sai Căn theo khoản 11 Điều Luật BVMT chất gây nhiễm chất hóa học, yếu tố vật lý sinh học xuất môi trường cao ngưỡng cho phép làm mơi truường bị nhiễm Ví dụ: ô nhiễm tiếng ồn, rung, xạ, ánh sáng, 35 Các hành vi làm biến đổi chất lượng môi trường hành vi gây ô nhiễm môi trường Nhận định Sai Các hành vi làm biến đổi chất lượng mơi trường suy thối mơi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật CSPL: Khoản Điều Luật BVMT 36 Bộ Tài nguyên Môi trường quan chịu trách nhiệm đánh giá trạng môi trường Nhận định Sai trách nhiệm đánh giá trạng môi trường trường quốc gia địa phương Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường CSPL: khoản Điều 141 Luật BVMT 37 Chất thải chất gây ô nhiễm Nhận định Đúng (không rộng - chéo nhau) Theo Điều LTM Khoản 12 Chất thải vật chất thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Khoản 11 Chất gây ô nhiễm chất hóa học, yếu tố vật lý sinh học xuất môi trường cao ngưỡng cho phép làm cho môi trường bị ô nhiễm Cho thấy chất thải thải vào môi trường đạt tới mức độ mà cao ngưỡng cho phép làm cho môi trưường bị ô nhiễm chất thải chất gây ô nhiễm 38 Quản lý chất thải hoạt động xử lý chất thải Nhận định Sai Quản lý chất thải q trình phòng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải CSPL: Khoản 15 Điều LMT 39 Chủ nguồn chất thải nguy hại phải lập hồ sơ đăng ký nguồn chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường Nhận định Sai Chủ nguồn chất thải nguy hại phải đăng ký chủ nguồn thải CTNH với Sở Tài nguyên Môi trường nơi có sơ sở phát sinh CTNT Cho nên việc Chủ nguồn chất thải nguy hại phải lập hồ sơ đăng ký nguồn chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường không phù hợp CSPL: khoản Điều Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu 40 Sở Tài nguyên Môi trường quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại Nhận định Sai Bộ Tài ngun Mơi trường quan có thẩm quyền cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại phạm vi toàn quốc CSPL: Khoản Điều 10 Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu 41 Một điều kiện bắt buộc để cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Nhận định Sai Điểm Nhận định Sai thứ nhất, phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường Bộ TNMT phê duyệt khơng phải bắt buộcnếu có hồ sơ, giấy tờ thay quy định điểm a, b khoản Điều NĐ 38 Điểm Nhận định Sai thứ hai, có số trường hợp khơng cần phải đáp ứng điều kiện phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường phê duyệt Đó trường hợp đuọc quy định khoản Điều NĐ 38 CSPL: Khoản 1, Điều Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu 42 Mọi trường hợp tổ chức cá nhân có hoạt động xử lý chất thải nguy hại phải có Giấy phép xử lý chất thải nguy hại Nhận định Sai Có trường hợp có hoạt động xử lý chất thải nguy hại không coi sở xử lý chất thải nguy hại không thuộc đối tượng cấp Giấy phép xử lý chất thải nguy hại: Chủ nguồn thải tự tái sử dụng, sơ chế, tái chế, đồng xử lý, xử lý thu hồi lượng từ chất thải nguy hại phát sinh nội khuôn viên sở phát sinh chất thải nguy hại; Tổ chức, cá nhân nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý chất thải nguy hại mơi trường thí nghiệm; Cơ sở y tế có cơng trình xử lý chất thải y tế nguy hại đặt khuôn viên để thực việc tự xử lý thu gom, xử lý chất thải y tế nguy hại cho sở y tế lân cận (mơ hình cụm) CSPL: khoản 10 Điều Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu 43 Việc nhập phương tiện giao thông (Đã qa sử dụng) vào Việt Nam để phá dỡ lấy phụ kiện bị cấmtheo quy định pháp luật môi trường Nhận định Nhận định Sai Vì phương tiện giao thông (Đã qa sử dụng) tàu biển qua sử dụng phải đáp ứng QCKT môi trường, Chính phủ quy định cụ thể điều kiện phép nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng trường hợp khơng bị cấm CSPL: điểm b khoản khoản Điều 75 Luật BVMT 44 Chỉ có tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất nhập phế liệu Nhận định Sai Ngoài tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng phế liệu có tổ chức, cá nhân nhận ủy thác cho tổ chức, cá nhân sử dụng phế liệu CSPL: khoản Điều 55 NĐ 38/2015 45 Mọi cố xảy trình hoạt động người biến đổi tự nhiên gây thiệt hại cố mơi trường Nhận định Sai Để coi cố cố môi trường cố phải gây hậu gây nhiễm, suy thối biến đổi mơi trường nghiêm trọng Cho nên cố không gây thiệt hại giống định nghĩa cụm từ cố mơi trường khơng coi cố môi trường CSPL: Khoản 10 Điều LMT 2014 46 Chỉ có tổ chức, cá nhân gây cố mơi trường có trách nhiệm khắc phục cố Nhận định Sai Nếu cố môi trường xảy kiện khách quan chưa xác định nguyên nhân gây trách nhiệm khắc phục thuộc Ủy nhân dân cấp phạm vi, quyền hạn pháp luật quy định CSPL: Khoản Điều 112 LMT 2014 47 Tài nguyên rừng thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhận định Sai Theo Hiến pháp 2013 quy định tài nguyên thiên nhiên rừng chủ sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện quản lý Nếu rừng sản xuất rừng trồng thuộc sở hữu chủ rừng - người chiếm hữu, sử dụng, định đoạt trồng vật nuôi, tài sản gắn liền với rừng trồng chủ rừng tự đâu tư thời hạn đuợc giao, thuê để trồng rừng theo quy định pháp luật Bảo vệ phát triển rừng Dân CSPL: Điều 53 HP2013, khoản 4, Điều Luật BVPTR 48 Chủ rừng chủ sở hữu rừng Chủ sở hữu: HGĐ, cá nhân trồng rừng sản xuất rừng trồng Nhà nước - Sở hữu toàn dân Chủ rừng: Cá nhân, tổ chức giao, cho thuê, giao đất để trồng rừng Nhận định Sai CSPL: Điều 53 HP 2013, Điều LBVVPTR 2004 49 Chỉ có Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng Nhận định Sai Nếu quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng cấp tồn quốc thẩm quyền thuộc Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường CSPL: khoản Điều 17 LBVVPTR 2004 50 Tổ chức kinh tế giao rừng không thu tiền sử dụng rừng để sản xuất kinh doanh Nhận định Đúng Nhà nước giao rừng không thu tiền sử dụng rừng cho tổ chức kinh tế tổ chức kinh tế thực việc sản xuất giống rừng CSPL: Điểm a khoản Điều 21 LBVVPTR 2004, Điều 63 Luật Đất đai 51 Chỉ có Ban quản lý Nhà nước giao rừng phòng hộ Nhận định Sai Nhà nước giao rừng khơng thu tiền sử dụng rừng ngồi Ban quản lý rừng phòng hộ mà có tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, hộ gia đình, cá nhân sinh sống CSPL: Khoản Điều 24 Luật Bảo vệ phát triển rừng 52 Tổ chức, cá nhân nước ngồi Nhà nước giao rừng để sản xuất kinh doanh Nhận định Sai Họ chủ rừng cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng CSPL: Khoản Điều 5, khoản Điều 25 Luật Bảo vệ phát triển rừng 53 Chủ rừng sử dụng rừng với hình thức giao rừng có thu tiền sử dụng rừng bồi thường Nhà nước thu hồi rừng Nhận định Sai Có trường hợp NN thu hồi rừng không bồi thường VD: Phần vốn đầu tứ có nguồn gốc từ NSNN: CSPL: Khoản Điều 26 Luật Bảo vệ phát triển rừng 54 Pháp luật hành cấm gây ni lồi động, thực vật nguy cấp, q, thuộc nhóm IA, IB Nhận định Sai Theo NĐ 32/2006, loài động, thực vật nguy cấp, quý, thuộc nhóm IA, IB bị nghiêm cấm khai thác, sử dụng mục đích thương mại Trong nhận định đề cập đến “gây ni” mà khơng rõ mục đích Nếu mục đích ni trồng, nhân giống, bảo tồn pháp luật khơng cấm Còn ni mục đích thương mại bị nghiêm cấm CSPL: Điểm a khoản Điều 2, điều NĐ 32/2006 55 Mọi trường hợp chế biến, kinh doanh động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp, quý, thuộc nhóm IA, IB bị cấm theo quy định pháp luật Nhận định Sai Vì thực, động vật rừng nhóm I khai thác mục đích nghiên cứu khoa học, quan hệ hợp tác quốc tế không làm ảnh hưởng tiêu cực đến việc bảo tồn lồi tự nhiên pháp luật cho phép CSPL: Khoản 1, Điều NĐ 32/2006 56 Khi động vật rừng công đe dọa tính mạng, tài sản người dân họ có quyền bẫy, bắn để tự vệ Nhận định Sai 10 Giai đoạn 2, chủ đầu tư sẽ: Khởi cơng dự án lọc hóa dầu công suất triệu tấn/năm Hỏi: a Dự án thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường (ĐTM)? Tại sao? (1) - Thuộc 55 mục Phụ lục II NĐ 18/2015, có cơng suất lớn 2000 sản phẩm/ năm (2) - Thuộc 23 mục Phụ lục II NĐ 18/2015, tiếp nhận tàu trọng tải lớn 1000 DWT (4) - Thuộc 109 mục Phụ lục II NĐ 18/2015, quy mô 300 hộ dân (6) - Thuộc 43 mục Phụ lục II NĐ 18/2015, quy mô 500 sản phẩm/năm b Ai người có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM? Tại sao? (1) - UBND tỉnh chức việc thẩm định Báo cáo ĐTM không thuộc phụ luc III NĐ 18/2015 khoản Điều 23 Luật BVMT (2) - UBND tỉnh chức việc thẩm định Báo cáo ĐTM không thuộc phụ luc III NĐ 18/2015 khoản Điều 23 Luật BVMT (4) - UBND tỉnh chức việc thẩm định Báo cáo ĐTM không thuộc phụ luc III NĐ 18/2015 khoản Điều 23 Luật BVMT (6) - Bộ Tài nguyên môi trường - điểm a khoản Điều 14, mục Phụ lục III NĐ 18/2015 điểm b khoản Điều 23 Luật BVMT c Cho biết chủ đầu tư phải thực nghĩa vụ theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền? Tại sao? - Phí bảo vệ môi trường (Điều 148 Luật BVMT) - Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ - Tiền sử dụng đất - Thuế tài nguyên - Chi phí phục hồi môi trường khai thác tài nguyên (nước, dầu) d Nếu sau dự án vào hoạt động làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho người dân, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại có phải nghĩa vụ phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền không? Tại sao? Không Vì nghĩa vụ phải trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền chủ thể trả tiền để có quyền gây nhiễm phạm vi quyền mà Pháp luật cho phép Còn hoạt động gây ô nhiễm môi trường vượt phạm vi cho phép dẫn đến gây thiệt hại cho người dân trách nhiệm Bồi thường riêng Bài :2 Ngày 01/4/2016, Thanh tra Sở Tài nguyên & Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh T tiến hành tra đột xuất bảo vệ môi trường nhà máy chế biến tinh bột sắn thuộc Công ty TNHHSXTM G (Công ty G.) Nhà máy không xử lý nước thải lút xả thẳng sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm, kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng số nhiễm vượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất 17 thải Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh lập biên vi phạm hành để xử lý theo quy định Ngày 13/6/2016, Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xử phạt vi phạm hành với số tiền 340 triệu đồng, đồng thời công ty phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trườngtrong thời hạn 30 ngày chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu mơi trường Hỏi: a Cơng ty G bị xử phạt hành vi nào? Cho biết sở pháp lý? Công ty G bị xử phạt hành vi không xử lý nước thải lút xả thẳng sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ngày đêm, kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng số nhiễmvượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất thải Căn Nghị định 155/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Điểm c khoản Điều 1: Phạm vi điều chỉnh Nghị định gồm hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải Cụ thể hành vi thuộc điểm k khoản Điều 13 quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần trở lên có chứa thông số môi trường thông thường vào môi trường “k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến 600 m3/ngày (24 giờ)” - Mức phạt Công ty G phạt tiền từ 400 triệu đến 440 triệu tổ chức CSPL: khoản Điều NĐ 155/2016 b Xác định hình phạt biện pháp khắc phục hậu mà công ty G phải thực hiện? Cho biết sở pháp lý? Trong trường hợp này, Công ty G bị xử phạt tiền với số tiền 340 triệu đồng hình thức xử phạt CSPL: điểm b khoản Điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường “b) Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức.” Đồng thời công ty phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường thời hạn 30 ngày chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu mơi trường Hai (02) biện pháp khơng thuộc Hình thức xử phạt hay Hình thức xử phạt bổ sung mà biện pháp khắc phục hậu quả: CSPL: điểm c, n khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường c Công ty G phải chấp hành hình phạt với mức tiền phạt 340 triệu đồng Nhận định Đúng hay Nhận định Sai? Tại sao? - Là Nhận định Sai - Vì kết phân tích mẫu nước thải có chứa thông số ô nhiễm vượt gấp lần so với quy chuẩn kỹ thuật chất thải, thuộc khoản Điều 14 quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần trở lên có chứa thơng số môi trường nguy hại vào môi trường (Nghị định 155/2016/NĐ-CP) 18 - Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm xẻt theo điểm k khoản Điều 14 mức xử phạt cao hành vi 220 triệu đồng Mà Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xử phạt vi phạm hành với số tiền 340 triệu đồng trái với quy định pháp luật “k) Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 220.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m3/ngày (24 giờ) đến 600 m3/ngày (24 giờ)” - Mặt khác theo khoản Điều NĐ 155/2016, mức phạt Cơng ty G: 400 triệu đến 440 triệu tổ chức - Ngồi ra, theo khoản Điều 13 NĐ 155/2016, Cơng ty G bị phạt tăng thêm 40% mức tiền cao chọn => Cho nên mức tên 340 Triệu d Quyết định xử phạt Chủ tịch UBND tỉnh ký Nhận định Đúng thẩm quyền hay không? Tại sao? Nhận định Đúng CSPL: điểm b khoản Điều 48 NĐ 155/2016 e Biện pháp buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có cần thiết áp dụng xử phạt công ty G không? Tại sao? Tuỳ quan điểm cá nhân Khơng Vì hành vi xả thải trái phép khơng có số tiền bất hợp pháp có thực hành vi Nên biện pháp khơng cần thiết Bài Ơng A dự định đầu tư dự án xây dựng sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thường công suất 500 tấn/ ngày đêm tỉnh H Theo kế hoạch, ông A nhập dây chuyển công nghệ từ nước khai thác nước ngầm để phục vụ cho hoạt động sở Ngày 12/10/2014, báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án quan có thẩm quyền phê duyệt Tuy nhiên, gặp số vấn đề khó khăn tài nên đến tháng 10/2015, ông A thay đổi địa điểm triển khai dự án tỉnh K Hỏi: a Dự án có thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường (ĐTM) không? Tại sao? Dự án xây dựng sở tái chế, xử lý chất thải rắn thông thường công suất 500 tấn/ ngày đêm tỉnh H là dự án phải ĐTM CSPL: điể m c, khoản Điề u 18 Luâ ̣t BVMT Mu ̣c 45 Phu ̣ lu ̣c II NĐ 18/2015, có công suấ t lớn 10 tấ n/ngày - 10/2015, ông A thay đổi địa điểm triển khai dự án tỉnh K Lúc này thì ông A phải thực hiê ̣n viê ̣c lâ ̣p la ̣i báo cáo ĐTM CSPL: điể m b khoản Điề u 20 Luâ ̣t BVMT b Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt ĐTM? Tại sao? Bô ̣ tài nguyên và môi trường 19 CSPL: điể m c khoản Điề u 23 Luâ ̣t BVMT Và Dự án này không mu ̣c Phu ̣ lu ̣c III NĐ 18/2015, có công suấ t từ 250 tấ n/ngày đêm c Những nghĩa vụ ông A phải thực theo quy định pháp luật môi trường đầu tư cho dự án trên?/ - Phí bảo vệ mơi trường (Điều 148 Luật BVMT) - Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ - Tiền sử dụng đất - Thuế tài nguyên (khai thác ng̀ n nước ngầ m) - Chi phí phục hồi môi trường khai thác tài nguyên Bài Tháng 3/2014, Công ty cổ phần dịch vụ S bị lực lượng cảnh sát môi trường, Công an tỉnh A bắt tang hành vi xả nước thải rạch B Qua kết điều tra, Trưởng Phòng cảnh sát môi trường kết luận: công ty cổ phần dịch vụ S đã: Không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; Xử lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Xả nước thải có chứa thơng số môi trường không nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ngày (24 giờ) Hỏi: a Công ty S phải chịu loại trách nhiệm pháp lý nào? Tại sao? - Cơng ty S có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng hình thức xử phạt Phạt tiền - Ngồi hình thức xử phạt cơng ty S bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng có thời hạn đối với: Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước - Ngồi hai hình thức xử vi phạm hành nêu trên, Cơng ty S bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: “c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng sinh học; n) Truy thu số phí bảo vệ mơi trường nộp thiếu, trốn nộp theo quy định; buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường trường hợp có vi phạm xả chất thải vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường gây ô nhiễm môi trường theo định mức, đơn giá hành.” CSPL: điểm c, n khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP b Hãy xử lý hành vi vi phạm công ty S Hành vi 1: không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; 20 - Nghị định 155/2016/NĐ-CP: Theo Khoản Điề u là thuô ̣c pha ̣m vi của UBND, và khoản thuô ̣c thẩ m quyề n Bô ̣ TNMT => trước tiên để xử pha ̣t hành vi này cầ n làm rõ dự án này- báo cáo đánh giá tác động môi trường thuô ̣c thẩ m quyề n của phê duyê ̣t => đề bài không cho dự án? - Giả sử thuô ̣c thẩ m quyề n UBND phê duyê ̣t, không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định - Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng Nhưng Công ty S là tổ chức nên mức pha ̣t tiề n là gấ p 02 lầ n nên mức pha ̣t tiề n là Phạt tiền từ 320.000.000 đồng đến 360.000.000 đồng CSPL: điểm o khoản Điều 9, khoản Điề u Nghị định 155/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Hin ̀ h pha ̣t bổ sung: Điǹ h chỉ hoa ̣t đô ̣ng của sở 03 đế n 06 tháng để khắ c phu ̣c vi pha ̣m CSPL: điể m a khoản Điề u Nghị định 155/2013/NĐ-CP - Biêṇ pháp khắ c phu ̣c hâ ̣u quả: Buô ̣c lắ p đă ̣t, vâ ̣n hành công trin ̀ h bảo BVMT và lâp hồ sơ báo cáo kế t quả CSPL: điể m b khoản Điề u Nghị định 155/2013/NĐ-CP Hành vi 2: xử lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; - Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng Nhưng Công ty S là tổ chức nên mức pha ̣t tiề n là gấ p 02 lầ n nên mức pha ̣t tiề n là Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 400.000.000 đồng CSPL: điểm d khoản Điều 23 khoản Điề u Nghị định 155/2013/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Hình pha ̣t bổ sung: Tước giấ y phép xử lý chấ t thải từ 03 đế n 06 tháng CSPL: điể m b khoản Điều 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Buô ̣c chi trả chi phí trưng cầ u giám đinh, ̣ buô ̣c phải thực hiê ̣n biê ̣n pháp khắ c phu ̣c tin h tra ô nhiễ m môi trươ ng va ba o ca o ̣ng ̀ ̀ ́ ́ ̀ CSPL: điể m b khoản Điề u 23 Nghị định 155/2013/NĐ-CP Hành vi 3: xả nước thải có chứa thơng số mơi trường khơng nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ngày - Phạt tiền: Từ 650.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng Nhưng Công ty S là tổ chức nên mức pha ̣t tiề n là gấ p 02 lầ n nên mức pha ̣t tiề n là Phạt tiền từ 1.300.000.000 đồng đến 1.400.000.000 đồng CSPL: điể m y khoản Điề u 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP 21 Pha ̣t tăng thêm 30% của mức tiề n cao nhấ t đã cho ̣n đố i hành vi này CSPL: khoản Điề u 13 Nghị định 155/2013/NĐ-CP c Ai có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm công ty S? Tại sao? Chủ tich ̣ UBND cấ p tỉnh Do tổ ng tiề n pha ̣t công ty sẽ lớn 100 triê ̣u và nhỏ tỷ CSPL: điể m b khoản Điề u 48, khoản Điề u Nghị định 155/2013/NĐ-CP Bài 5: Công ty TNHH X hoa ̣t đô ̣ng liñ h vực sản xuấ t kim loa ̣i và sắ t thép xây dựng Do nhu cầ u mở rô ̣ng quy mô sản xuấ t nên Công ty X muố n triể n khai thực hiê ̣n dự án xây dựng mô ̣t nhà máy luyê ̣n kim ở điạ bàn huyê ̣n HM, TP.H Để thực hiê ̣n dự án Công ty tiế n hành nhâ ̣p khẩ u kim loa ̣i phế liê ̣u từ nước ngoài về sử du ̣ng Hỏi: a) Công ty X có phải thực hiê ̣n ĐTM không? Vì sao? Có Vì dự án là xây dựng nhà máy luyê ̣n kim – Với nguyên liê ̣u là phế liê ̣u thì là dự án thuô ̣c danh mu ̣c phải thực hiê ̣n dự án đánh giá tác đô ̣ng môi trường CSPL: điể m c khoản Điề u 18 và Mu ̣c 47 Phu ̣ lu ̣c II NĐ 18/2015 b) Nế u có thì Công ty X muố n tự lâ ̣p báo cáo ĐTM thì có đươ ̣c không? Cơ quan nào sẽ có thẩ m quyề n tổ chức thẩ m đinh ̣ báo cáo ĐTM nêu trên? Đươ ̣c Vì chủ dự án thuô ̣c đố i tươ ̣ng quy đinh ̣ ta ̣i khoản Điề u 18 Luâ ̣t BVMT có quyề n tự mình đánh giá tác đô ̣ng môi trường – Kế t quả đánh giá tác đô ̣ng môi trường thể hiê ̣n dưới hình thức báo cáo ĐTM CSPL: Điề u 19 Luâ ̣t BVMT c) Giả sử quá trình thực hiê ̣n dự án Công ty X muố n đăng ký bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loa ̣i cho dự án Công ty có phải thực hiê ̣n thêm thủ tu ̣c pháp lý nào về môi trường không? Vì sao? Nế u bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loa ̣i có quy mô công suấ t từ 2000 tấ n sản phẩ m/ năm trở lên Công ty phải thực hiê ̣n thủ tu ̣c Lâ ̣p la ̣i báo cáo đánh giá tác đô ̣ng môi trường CSPL: điể m b khoản Điề u 15 và Mu ̣c 48 Phu ̣ luc II Nghi ̣đinh ̣ 18 (Nế u bổ sung thêm ngành nghề cán, kéo kim loại có quy mô công suấ t < 2000 tấ n sản phẩm/ năm => Chắ c là đố i tượng phải lập kế hoạch bảo vê ̣ môi trường CSPL: Điề u 29 Luật BVMT) d) Công ty X phải thực nghĩa vụ tài môi trường? Phí bảo vê ̣ môi trường Điề u 148 Luâ ̣t BVMT Tiề n phải trả cho viê ̣c sử du ̣ng dich ̣ vu ̣ Tiề n sử du ̣ng đấ t Bài Danh nghiệp tư nhân A (A) ông H làm chủ hoạt động lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, quán nhậu có nhà hàng Quận (nhà hàng quan có thẩm quyền xác nhận kế hoạch BVMT) Ngày 24/01/2016, muốn mở rộng quy mô 22 kinh doanh nên ông H mở thêm địa điểm kinh doanh cho DN A Quận diện tích mặt 500m2 để kinh doanh quán nhậu Hỏi: a) Ơng H có phải lập kế hoạch BVMT địa điểm kinh doanh đặt Quận khơng? Vì sao? Ơng A phải lập kế hoạch BVMT địa điểm kinh doanh đặt Quận CSPL: Khoản Điều 29 Luật BVMT Điểm b khoản Điều 18 NĐ 18 b) Kế hoạch BVMT có bắt buộc phải đăng ký khơng? Nếu đăng ký quan có thẩm quyền xác nhận? Cơ sở pháp lý? Kế hoạch BVMT bắt buộc phải đăng ký CSPL: Điề u 31 Luâ ̣t BVMT và khoản Điề u 18 NĐ 18 Cơ quan có thẩm quyền xác nhận UBND cấp huyện CSPL: Khoản Điều 32 Luật BVMT Điểm b khoản Điều 19 NĐ18 c) Tình tiết bổ sung: Để tiết kiệm chi phí ngun liệu, ngày 10/06/2016 ơng H đầu tư th diện tích đất có mặt nước 15 huyện X tỉnh K để thực dự án nuôi trồng thủy sản nhằm cung cấp nguồn nguyên liệu cho nhà hàng, quán nhậu ông Hỏi dự án phải lập báo cáo ĐTM hay kế hoạch BVMT? Vì sao? Dự án phải lập báo cáo ĐTM thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM CSPL: điểm c khoản Điều 18 Luật BVMT mục 77 Phụ lục II NĐ 18 Bài Công ty cổ phần ô tô TH (gọi tắt Công ty) doanh nghiệp chuyên sản xuất, sửa chữa, lắp ráp tơ có trụ sở tỉnh QN Do muốn mở rộng quy mô kinh doanh nên Công ty muốn mở dự án đầu tư xây dựng sở sản xuất, sửa chữa, lắp ráp ô tô Quận TB, thành phố H nhằm sản xuất phân phối ô tô cho đại lý thành phố H tỉnh lân cận Do không am hiểu pháp luật môi trường nên Công ty muốn nhờ bạn tư vấn số vấn đề có liên quan Cụ thể sau: a) Cơng ty có phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường hay khơng? Vì sao? Trường hợp 1, cơng suất từ 500 tơ tơ/năm trở lên dự án công ty phải lập ĐTM CSPL: điểm c khoản Điều 18 Luật BVMT mục 52 Phụ lục II NĐ 18 Trường hợp 2, công suất 500 tơ tơ/năm trở lên dự án cơng ty phải lập ĐTM, Công ty phải lập kế hoạch BVMT dự án CSPL: Khoản Điều 29 Luật BVMT Điểm b khoản Điều 18 NĐ18 b) Giả sử sau cấp phép hoạt động, q trình sản xuất Cơng ty có phát sinh lượng lớn chất thải nguy hại Công ty chưa biết phải xử lý cho phù hợp với quy định pháp luật Cho biết Công ty phải thực yêu cầu theo quy định pháp luật môi trường? Công ty làm để giải khối lượng chất thải nguy hại phát sinh nêu trên, biết Cơng ty khơng có Giấy phép xử lý chất thải nguy hại? 23 - Chủ nguồn chất thải nguy hại phải lập hồ sơ CTNH đăng ký với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh Sở tài nguyên môi trường nơi có sở phát sinh CTNH tỉnh QN, Quận TB - CSPL: khoản Điều 90 BVMT, khoản Điều 12 Nđ 36/2015 - Do khơng có giấy phép xử lý chất thải nên công ty phải chuyển giao cho sở có giấy phép xử lý CTNH - CSPL: Khoản Điều 91 BVMT c) Giả sử, q trình sản xuất, Cơng ty muốn nhập số tơ cũ từ nước ngồi để tháo dỡ lấy phụ kiện tái sử dụng có khơng? Vì sao? - Khơng - Thì pháp luật cấm nhập phương tiện giao thông vận tải qua sử dụng để phá dỡ nên công ty nhập - CSPL: điểm b khoản Điều 75 BVMT d) Công ty muốn nhập khối lượng lớn phế liệu sắt, thép từ nước Việt Nam để sử dụng làm nguyên liệu sản xuất ô tơ có khơng? Vì sao? - Cầ n phải xem xét: • Nế u phế liệu sắt thép đáp ứng QCKT môi trường và thuô ̣c danh mu ̣c phế liê ̣u đươ ̣c phép nhâ ̣p Thủ tướng chính phủ quy đinh ̣ CSPL: khoản Điề u 76 Luâ ̣t BVMT + mục 20 Qđ số 73/2014/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 19/12/2014 quy định danh mục phế liệu phép nhập từ nước ngồi làm ngun liệu sản xuất • Tở chức, cá nhân nhâ ̣p khẩ u phế liê ̣u phải đáp ứng các yêu cầ u (Khoản Điề u 76 Luâ ̣t BVMT) e) Cho biết với hành vi nêu trên, Công ty phải thực nghĩa vụ tài mơi trường? - Phí bảo vệ mơi trường Đ148 - Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (thu gom rác, ) Bài Cưông ty X doanh nghiệp nước có nhu cầu sử dụng 10.000 rừng ràm tự nhiên huyện MH, tỉnh LA để thực dự án khu du lịch sinh thái rừng khu nghỉ dưỡng Hỏi: a) Cơng ty X xác lập quyền sử dụng rừng trường hợp thông qua cách thức nào? - Giao rừng có thu tiề n (điể m khoản Điề u 24 Luâ ̣t BVPT Rừng) - Cho thuê rừng trả tiề n hàng năm để kinh doanh cảng quan, nghi ̃ dưỡng, du lich ̣ sinh thái - môi trường (khoản Điề u 24 Luâ ̣t BVPT Rừng) b) Giả sử Công ty X làm hồ sơ xin giao rừng có thu tiền sử dụng rừng Hỏi quan có thẩm quyền giao rừng trường hợp này? Nếu cần thu hồi lại quan có thẩm quyền thu hồi? Nêu rõ sở pháp lý UBND tỉnh LA có thẩm quyền giao rừng tổ chức nước 24 (điểm a khoản Điều 28 Luật bảo vệ phát triển rừng) UBND tỉnh LA có thẩm quyền giao rừng có quyền thu hồi rừng (điểm c khoản Điều 28 Luật bảo vệ phát triển rừng) c) Giả sử Công ty X muốn khai thác gỗ tràm rừng để bán sản xuất bàn ghế phục vụ du khách có khơng? Nếu điều kiện nào? tổ chức đuợc giao rừng sản xuất có thu tiền sử dụng rừng NN cho thuê rừng sản xuất có quyền khai thác lâm sản rừng sản xuất Điểm b khoản Điều 64 khoản Điều 66 Luật Luật bảo vệ phát triển rừng Với điều kiện sau: - Đảm bảo trì diện tích phát triễn trữ lượng chất lượng rừng tuân theo quy chế quản lý rừng khoản Điều 55 - Chủ rừng tổ chức phải có hồ sơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt gồm dự án đầu tư, phương án quản lý, bảo vệ sản xuất, kinh doanh rừng; khai thác rừng phải có phương án điều chế rừng quan quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng phê duyệt; b khoản Điều 56 - Chỉ khai thác gỗ thực vật khác rừng sản xuất rừng tự nhiên, trừ loài thực vật rừng nguy cấp, quý, bị cấm khai thác theo quy định Chính phủ Chế độ quản lý, bảo vệ loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Danh mục loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, d khoản Điều 56 - Đối với tổ chức khai thác phải có hồ sơ thiết kế khai thác phù hợp với phương án điều chế rừng phương án kế hoạch sản xuất, kinh doanh rừng Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt;a khoản Điều 56 - Việc khai thác rừng phải theo quy chế quản lý rừng chấp hành quy phạm, quy trình kỹ thuật bảo vệ phát triển rừng; sau khai thác phải tổ chức bảo vệ, nuôi dưỡng, làm giàu rừng kỳ khai thác sau khoản Điều 56 - Việc khai thác rừng trồng thực theo quy định sau đây: (khoản Điều 57) « a) Trường hợp chủ rừng tự bỏ vốn gây trồng, chăm sóc, ni dưỡng, bảo vệ rừng tự định việc khai thác rừng trồng Các sản phẩm khai thác từ rừng trồng chủ rừng tự lưu thông thị trường Trường hợp rừng trồng gỗ quý, khai thác phải thực theo quy định Chính phủ; b) Trường hợp rừng trồng vốn từ ngân sách nhà nước, chủ rừng phải lập hồ sơ khai thác trình quan có thẩm quyền phê duyệt nguồn vốn định Các sản phẩm khai thác từ rừng trồng chủ rừng tự lưu thông thị trường Trường hợp rừng trồng gỗ quý, khai thác phải thực theo quy định Chính phủ; c) Trồng lại rừng vào thời vụ trồng rừng sau khai thác thực biện pháp tái sinh tự nhiên trình khai thác » Bài Cơng ty TNHH A doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam dự định thành lập dự án đầu tư tỉnh BT để thăm dò khai thác quặng titan bãi cát trống cách xa khu dân cư Hỏi: 25 a) Theo anh (chị) Cơng ty A có thuộc đối tượng phép hoạt động khoáng sản Việt Nam hay khơng? Vì sao? - Hoa ̣t ̣ng khoáng sản bao gồ m hoa ̣t đô ̣ng thăm khoáng sản, hoa ̣t đô ̣ng khai thác khoáng sản(khoản Điề u Luâ ̣t Khoáng sản) - Công ty TNHH A doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam thì là Doanh nghiê ̣p đươ ̣c thành lâ ̣p theo Luâ ̣t Doanh nghiê ̣p => Doanh nghiê ̣p này thuô ̣c đố i tươ ̣ng đươ ̣c phép hoa ̣t đô ̣ng khoáng sản ta ̣i Viê ̣t Nam - CSPL: điể m a khoản Điề u 34 và điể m a khoản Điề u 51 Luâ ̣t Khoáng sản b) Giả sử ngày 08/8/2013, Công ty A quan có thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò khống sản, thời hạn giấy phép 24 tháng kể từ ngày 09/8/2013 Tuy nhiên, sau cấp giấy phép đến ngày 09/8/2015 (2 năm sau) Công ty chưa thăm dò mỏ khoáng sản nên muốn gia hạn thời hạn thăm dò khống sản Hỏi Cơng ty muốn gia hạn thời hạn thăm dò khống sản giấy phép có khơng? Thời hạn tối đa gia hạn điều kiện để gia hạn? - Phải xét xem viê ̣c không tiế n hành thăm dò khoáng sản có phải bấ t khả kháng không? - Nế u không phải là trường hơ ̣p lý bấ t khả kháng mà sau 06 tháng, kể từ ngày Giấ y phép thăm dò khoáng sản có hiê ̣u lực, Công ty A không tiế n hành thăm dò thì Giấ y phép thăm dò khoáng sản sẽ bi ̣thu hồ i (điể m a khoản Điề u 46 Luâ ̣t khoáng sản) - Giấ y phép thăm dò khoáng sản chấ m dứt hiê ̣u lực Giấ y phép bi ̣thu hồ i (điể m a khoản Điề u 45 Luâ ̣t khoáng sản) c) Giả sử Công ty A UBND tỉnh BT gia hạn giấy phép thăm dò khống sản đến ngày 09/8/2016 Đến ngày 05/01/2017 Cơng ty A thăm dò phát mỏ titan huyện TP, tỉnh BT Ngày 15/02/2017, UBND tỉnh BT định phê duyệt trữ lượng khoáng sản mỏ Ngày 30/11/2017, Công ty nộp hồ sơ yêu cầu UBND tỉnh BT cấp Giấy phép khai thác khoáng sản cho mỏ khống sản nêu bị UBND tỉnh BT từ chối với lý mỏ titan cấp phép khai thác cho Cơng ty B có trụ sở TP.PT tỉnh BT vào ngày 20/10/2016 Hỏi việc từ chối cấp phép UBND tỉnh BT trường hợp có phù hợp với quy định pháp luật khơng? Vì sao? - Khơng phù hơ ̣p với pháp luâ ̣t - Ngày 15/02/2017, UBND tỉnh BT định phê duyệt trữ lượng khoáng sản mỏ Trong thời hạn 06 từ ngày 15/02/2017, thì công ty sẽ được ưu tiên Cấ p giấ y phép khai thác khoáng sản (khoản Điề u 45 LKS) - Ngày 30/11/2017, Công ty nộp hồ sơ yêu cầu UBND tỉnh BT cấp Giấy phép khai thác khoáng sản (đã hế t thời hạn ưu tiên) - Thứ hai, Giấ y phép khai thác khoáng sản chỉ đươ ̣c cấ p ở khu vực không có tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác khoáng sản hơ ̣p pháp Nhưng tiǹ h huố ng thì Công 26 ty A thăm dò hơ ̣p pháp UBND Tỉnh BT la ̣i cấ p Giấ p phép khai thác khoáng sản cho công ty B là Nhận định Sai (điể m a khoản Điề u 53 Luâ ̣t KS Bài 10 Công ty làm thủ thủ tục thực dự dán đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện có cơng suất 300 MW Hỏi: Dự án công ty A có thuộc đối tượng phải ĐTM hay khơng? Tại sao? - Dự án thuô ̣c đố i tươ ̣ng phải ĐTM vì thuô ̣c danh mu ̣c phải thực hiê ̣n ĐTM Có công suấ t 10 MW - CSPL: khoản Điề u 18 Luâ ̣t BVMT và mu ̣c 27 Phu ̣ lu ̣c II Nghi ̣đinh ̣ 18/2015 Nếu dự án thuộc đối tượng phải ĐTM thì: a Cơng ty A tự lập báo cáo ĐTM hay không? - Có Nhưng phải đáng ứng các điề u kiê ̣n Pháp luâ ̣t cho phép (Điề u 13 NĐ 18/2015) - CSPL: khoản Điề u 19 Luâ ̣t BVMT b Trong nội dung báo cáo ĐTM có bắt buộc phải có ý kiến tham vấn cộng đồng dân cư hay không - Không - Trong quá triǹ h thực hiê ̣n ĐTM, chủ dự án phải tiế n hành tham vấ n cô ̣ng đồ ng dân cư chiụ tác đô ̣ng trực tiế p bởi dự án (khoản Điề u 12 NĐ 18/2015) - Ý kiên của các đa ̣i biể u tham dự cuô ̣c ho ̣p tham vấ n phải đươ ̣c thể hiê ̣n đầ y đủ biên bản ho ̣p cô ̣ng đồ ng (khoản NĐ 18/2015) c Thời điểm công ty A phải nộp hồ sơ xin thẩm định báo cáo ĐTM? d Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án - Công trình thuỷ điê ̣n này không thuô ̣c danh mu ̣c dự án thuô ̣c thẩ m quyề n thẩ m đinh ̣ và phê duyê ̣t của Bô ̣ TNMT (khoản Là có dung tić h hồ chứa nước 100.000.000 m còn dự án bài tâ ̣p là 300 MW) => Thuô ̣c thẩ m quyề n thẩ m đinh ̣ là của UBND cấ p tin ̉ h – Thẩ m quyề n phê duyê ̣t là người đứng đầ u hoă ̣c thủ trưởng quan thẩ m đinh ̣ - CSPL: khoản Điề u 23 và khoản Điề u 25 Luâ ̣t BVMT Điể m d khoản Điề u 14 NĐ 18/2015 e Nêu loại giấy phép mơi trường mà cơng ty A phải có để dự án phê duyệt vào hoạt động - Đánh giá tác động môi trường + Cam kết bảo vệ môi trường - Báo cáo giám sát môi trường định kỳ - Giấy phép nghiệm thu môi trường tổng thể f Nêu nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật môi trường mà công ty A phải thực trình thực vận hành dự án - Phí bảo vệ mơi trường Đ148 27 - Tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ (thu gom rác, ) - Tiề n thuê đấ t, sử du ̣ng đấ t g Dự án thủy điện cơng ty A đăng kí dự án phát triển theo Nghị định thư Kyoto hay không? Tại sao? - Không! - Vì công ước này chỉ áp đă ̣t cho các Bên thuô ̣c phu ̣ lu ̣c I đa ̣t đươ ̣c sự cam kế t của mình về giảm và ̣n chế phát thải đinh ̣ lươ ̣ng theo Điề u Viê ̣t Nam không là mô ̣t Bên Phu ̣ lu ̣c I của Nghị định thư Kyoto - CSPL Khoản Điề u 12 Nghị định thư Kyoto Bài 11 Ngày 12/8/2015, tàu chở dầu A mang cờ nước cập cảng CL Việt Nam gặp cố kĩ thuật đâm va phải cầu cảng Hậu gây là: Làm cho cầu cảng bị sập, thiệt hại ước tính 10 tỷ VNĐ 1500 dầu DO tràn từ tàu sông làm đoạn song dài 100km bị nhiễm dầu, thiệt hại ước tính 1000 tỷ VNĐ Nước sông bị nhiễm dầu tràn vào ao đầm nuôi trồng thủy sản ruộng luất nông dâu cho lúa thủ sản bị chết, thiệt hại ước tính 500 tỷ VNĐ Do nước sông bị nhiễm dầu nên nhà máy cung cấp nước sinh hoạt khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạt động, thiệt hại ước tính 10 tỷ VNĐ Anh (chị) cho biết xác định: Những biện pháp phải phép áp dụng để xử lí cố? - Thực hiê ̣n yêu cầ u của quan quản lý nhà nước về BVMT quá trình điề u tra, xác đinh ̣ pha ̣m vi giới ̣n, mức đô ̣ nguyên nhân biê ̣n pháp khắ c phu ̣c ô nhiễm và phu ̣c hồ i môi trường - Tiế n hành các biê ̣n pháp ngăn chă ̣n, ̣n chế nguồ n gây ô nhiễm môi trường và ̣n chế sự lan rô ̣ng, ảnh hưởng đế n sức khoẻ và đời số ng của người dân vùng - Thực hiê ̣n biê ̣n pháp khắ c phu ̣c ô nhiễm và phu ̣c hồ i môi trường theo yêu cầ u của quan quản lý NN về BVMT - Bồ i thường thiê ̣t ̣i theo quy đinh ̣ của Luâ ̣tnày và quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t có liên quan - CSPL: khoản Điề u 112 Luâ ̣t BVMT Trong số thiệt hại nói trên, thiệt hại coi thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây ra? Tại sao? - Ô nhiễm môi trường (khoản Điề u Luâ ̣t BVMT) 1500 dầu DO tràn từ tàu sông làm đoạn song dài 100km bị nhiễm dầu => sự cố tràn dầ u này đã làm ô nhiễm môi trường - Nước sông bị nhiễm dầu tràn vào ao đầm nuôi trồng thủy sản ruộng luất nông dâu cho lúa thủ sản bị chết thiệt hại ô nhiễm môi trường (nguồ n nước sông bi ̣ô nhiễm) 28 - Do nước sông bị nhiễm dầu nên nhà máy cung cấp nước sinh hoạt khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạt động thiệt hại ô nhiễm môi trường nguồ n nước sông bi ̣ô nhiễm) Xác định pháp luật áp dụng để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ tàu - Lảm cho cầu cảng bị sập, thiệt hại ước tính 10 tỷ VNĐ dân sự BTTH theo pháp luâ ̣t - 1500 dầu DO tràn từ tàu sông làm đoạn song dài 100km bị nhiễm dầu, thiệt hại ước tính 1000 tỷ VNĐ; Nước sơng bị nhiễm dầu tràn vào ao đầm nuôi trồng thủy sản ruộng luất nông dâu cho lúa thủ sản bị chết, thiệt hại ước tính 500 tỷ VNĐ; Do nước sông bị nhiễm dầu nên nhà máy cung cấp nước sinh hoạt khu vực bị ô nhiễm phải ngừng hoạt động, thiệt hại ước tính 10 tỷ VNĐ BTTH theo luâ ̣t BVMT, và các pháp luâ ̣t có liên quan (điể m d khoản Điề u 112 Luâ ̣t BVMT; và Chương XIX Luâ ̣t BVMT) + Điề u 33 NĐ 155/2016 – xử lý vi pha ̣m hành chính về BVMT Xác định người bị thiệt hại, cứ, phương pháp xác định thiệt hại thực tế chế giải tranh chấp bồi thường thiệt hại từ cố nói trên? Bài 12 Cơng ty A doanh nghiệp nước ngồi có nhu cầu xin cấp giấy phép thăm dò khống sản Việt Nam Hỏi: Cơng ty A có thuộc đối tượng cấp giấy phép thăm dò khống sản hay khơng? Tại sao? - Công ty A nế u muố n là đố i tươ ̣ng đươ ̣c cấ p giấy phép thăm dò khống sản ta ̣i Viê ̣t Nam thì phải có VPĐD hoă ̣c chi nhánh ta ̣i VN - Trường hơ ̣p ngươ ̣c la ̣i thì sẽ không đươ ̣c - CSPL: điể m c khoản Điề u 34 Luâ ̣t Khoáng sản Nếu cấp quan có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò khống sản cho cơng ty A? - Bộ Tài nguyên Môi trường - CSPL: điể m i khoản Điề u NĐ 21/2013 quy đinh ̣ chức năng, nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n, và cấ u tổ chức của Bô ̣ TNMT Giả sử sau thăm dò, cơng ty A có nhu cầu xin cấp giấy phép khai thác khoáng sản cơng ty A có thuộc đối tượng cấp giấy phép khai thác hay không? Tại sao? - Không - Vì Doanh nghiê ̣p nước ngoài không là đố i tươ ̣ng đươ ̣c khai thác khoáng sản ta ̣i VN - CSPL: khoản Điề u 51 Luâ ̣t khoáng sản Quyền nghĩa vụ công ty A trường hợp cấp giấy phép thăm dò khai thác khống sản? 29 - Trường hơ ̣p đươ ̣c cấ p giấ y phép thăm dò khoáng sản: • Điề u 42 Luâ ̣t khoáng sản - Trường hơ ̣p đươ ̣c cấ p giấ y phép khai thác khoáng sản: • Điề u 55 Luâ ̣t khoáng sản Bài 13 Tháng 4/2012, Phòng cảnh sát mơi trường, Cơng an Tp.Hồ Chí Minh đã phát hiê ̣n hành vi xả nước thải chưa qua xử lý môi trường ta ̣i Công ty Cổ phầ n rươ ̣u X Mă ̣t khác, quá triǹ h kiể m tra đô ̣t xuấ t này, phía công ty không xuấ t trin ̀ h đươ ̣c giấ y phép xả thải Khi kiể m tra, các trinh sát đã phát hiê ̣n công ty không trang bi ̣ ̣ thố ng xử lý nước thải, khí thải Toàn bô ̣ nước thải sản xuấ t phát sinh đề u đươ ̣c xả ̣ thố ng mương hở, không qua bấ t kỳ ̣ thố ng xử lý nước thải nào Ngoài ra, quá trin ̀ h kiể m tra còn phát hiê ̣n công ty không nô ̣p phí bảo vê ̣ môi trường đố i với nước thải từ tháng 10 năm 2010 Bằ ng kiế n thức pháp luâ ̣t môi trường, anh chi ̣ ̃y giải quyế t vu ̣ viêc̣ Bài tâ ̣p không nêu nước thải này có chứa các thông số môi trường thông thường (Điề u 13 NĐ 155) hay xả nước thải có chứa các thông số môi trường nguy ̣i (Điề u 14 NĐ 155) Giả sử Là chấ t thải chứa thông số thông thường Hành vi xả nước thải chưa qua xử lý môi trường - Tuỳ vào mức vươ ̣t quá quy chuẩ n kỹ thuâ ̣t, và khố i lươ ̣ng, thể tić h mà quy chu ̣p vào các điể u khoản tương ứng - CSPL: Điề u 13 NĐ 15/2016 Không xuấ t trình đươ ̣c giấ y phép xả thải - Tuỳ vào lưu lươ ̣ng nước thải mà quy chu ̣p vào các điể u khoản tương ứng - CSPL: Điề u 12 Nghi ̣ đinh ̣ 142/2013 xử pha ̣t hành chin ́ h liñ h vực tài nguyên nước và khoáng sản Không trang bi ̣hê ̣ thố ng xử lý nước thải, khí thải Không nô ̣p phí bảo vê ̣ môi trường đố i với nước thải từ tháng 10 năm 2010 Bài 14 Tháng 7/2015, dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm vải có cơng suất dệt nhuộm 40 triệu m/năm, đầu tư tỉnh A B Dự án dự định khai thác nước ngầm có quy mơ 1.500m3/ngày đêm đồng thời xả nước thải với khối lượng 1.200m3/ngày đêm a Anh, chị cho biết nghĩa vụ pháp lý bảo vệ môi trường chủ dự án - Dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm vải có cơng suất dệt nhuộm 40 triệu m/năm => Phải tiế n hành ĐTM - CSPL: Mu ̣c 95 Phu ̣ lu ̣c II NĐ 18/2015 - Xin cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước đất - Xin cấ p Giấ y phép xả thải vào nguồ n nước 30 b Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án đầu tư nên trên? Vì sao? Bài 15 Doanh nghiệp A triển khai thực dự án khai thác khống sản rắn có khối lượng mỏ (bao gồm khoáng sản đất đá thải) từ 50.000 m3 nguyên khai/năm trở lên địa bàn thuộc ranh giới quản lý tỉnh X Y Hỏi: - Doanh nghiệp A phải thực nghĩa vụ môi trường? - Trong nghĩa vụ trên, nghĩa vụ xem tiền phải trả theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền? Tại sao? - Dự án quan chịu trách nhiệm ĐTM? Vì sao? 31