TÌNH HÌNH THANH TRA, KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH THANH TRA, KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY SVTH MSSV LỚP KHOÁ NGÀNH : : : : : TRẦN THỊ THƯƠNG 05124099 DH05QL 2005 – 2009 Quản Lý Đất Đai -Tp Hồ Chí Minh, tháng 7/2009- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRẦN THỊ THƯƠNG TÌNH HÌNH THANH TRA, KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY Giảng viên hướng dẫn: Th.s Võ Văn Việt Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Ký tên : ……………………………… - Tháng năm 2009 - LỜI CẢM ƠN  Cũng gần năm trôi qua kể từ ngày bỡ ngỡ bước chân vào giảng đường Trường Đại học Nơng Lâm thành phố Hồ Chí Minh Ở nơi đó, ngồi việc tơi trang bị nhiều kiến thức chun mơn để tạo lập nghiệp có điều q giá tơi học hỏi nhiều điều từ thầy cô bạn bè kinh nghiệm sống Để có ngày hơm – tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp mình, ngồi nỗ lực thân có giúp đỡ nhiều người mà tơi muốn chân thành cảm ơn: Lời đầu tiên, muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến với cha mẹ, người sinh thành nuôi dạy tôi, nguồn động lực lớn cho phấn đấu để tơi có ngày hơm Ban giám hiệu trường đại học Nơng lâm thành phố Hồ Chí Minh & quý thầy cô Khoa Quản lý Đất đai & thị trường Bất Động Sản trang bị cho kiến thức, kinh nghiệm năm tháng học đại học Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn đến thầy Võ Văn Việt, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành đề tài Các anh, chị làm việc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An quan tâm, chia sẻ kinh nghiệm bảo cho suốt thời gian thực tập quan Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn đến anh chị khoá trước người bạn tôi, người đồng hành, giúp đỡ thực đề tài Sinh viên Trần Thị Thương i TÓM TẮT Trần Thị Thương, Đại Học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 “Tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: Th.s Võ Văn Việt Nghệ An tỉnh lớn nước, trung tâm kinh tế, xã hội khu vực Bắc Trung Bộ Trong năm gần đây, với tốc độ đô thị hoá diễn mạnh mẽ, với thành lập nhiều xã địa bàn huyện dẫn đến thay đổi cấu sử dụng đất, theo tình trạng vi phạm pháp luật, tranh chấp đất đai diễn đa dạng phức tạp Đứng trước thực trạng đó, tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn diễn nào, đạt kết góp phần lớn công tác quản lý đất đai UBND cấp thực tốt việc sử dụng đất người sử dụng đất thực nghiêm túc Xuất phát từ tầm quan trọng lớn công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất mà cần phải tìm hiểu rõ tình hình tra, kiểm tra đất đai để tìm khó khăn, vướng mắc cơng tác tra, kiểm tra, từ đưa kiến nghị phù hợp cho công tác Qua tháng thực tập, cách thu thập tài liệu quan thực tập từ tài liệu phân tích, tổng hợp để chọn thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài đạt kết quả: Đã tìm hiểu tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2008 (bao gồm: Tình hình kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra theo đơn thư phản ánh) từ tình hình để đưa số kiến nghị cho hoạt động kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai, góp phần đưa cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh ngày hoàn thiện ii MỤC LỤC Tiêu đề Trang Lời cảm ơn i Nhận xét quan thực tập .ii Tóm tắt .iii Mục lục iv Danh sách bảng, sơ đồ, biểu đồ vii Danh sách chữ viết tắt .viii ĐẶT VẤN ĐỀ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở khoa học I.1.1 Đất đai I.1.2 Thanh tra I.1.3 Kiểm tra I.1.4 Thanh tra đất đai I.1.5 Quản lý Nhà nước đất đai I.1.6 Khiếu nại, tố cáo đất đai I.1.7 Tranh chấp đất đai I.2 Cơ sở pháp lý I.3 Cơ sở thực tiễn 10 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 II.1 Nội dung nghiên cứu 11 II.2 Phương pháp nghiên cứu 11 PHẦN III: KẾT QUẢ THẢO LUẬN 12 III.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 12 iii III.1.1 Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên 12 III.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 15 III.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến trình sử dụng đất địa bàn tỉnh 17 III.2 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước đất đai trạng sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến 18 III.2.1 Công tác quản lý nhà nước đất đai từ năm 2005 đến 18 III.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 23 III.3 Tình hình tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến 24 III.3.1 Tình hình tra việc quản lý nhà nước đất đai UBND huyện UBND cấp xã 24 III.3.2 Tình hình tra việc sử dụng đất tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh 44 III.3.3 Tình hình tra đất đai theo văn yêu cầu, đơn thư phản ánh 46 III.3.4 Thuận lợi, khó khăn số đề xuất công tác tra đất đai 48 PHẦN IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 IV.1 Kết luận 50 IV.2 Kiến nghị 51 iv DANH SÁCH CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ BẢNG Trang Bảng III.1 Tỷ lệ lao động ngành kinh tế quốc dân 17 Bảng III.2 Kết việc thực giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân UBND cấp huyện 20 Bảng III.3 Kết việc thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất tổ chức địa bàn tỉnh 20 Bảng III.4 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh năm 2008 23 Bảng III.5 Tên huyện, xã, thị trấn tiến hành tra từ năm 2005 đến năm 2008 26 Bảng III.6 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện từ năm 2002 đến 30/06/2004 28 Bảng III.7 Kết vi phạm công tác cấp GCNQSDĐ UBND cấp huyện thời gian tra từ năm 2005 đến năm 2008 29 Bảng III.8 Kết vi phạm việc giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất UBND cấp huyện thời gian tra từ năm 2005 đến 2008 32 Bảng III.9 Sai phạm thu tiền sử dụng đất UBND xã huyện Yên Thành 35 Bảng III.10 Sai phạm công tác cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp huyện thời gian tra từ năm 2005 đến năm 2007 38 Bảng III.11 Sai phạm công tác Quản lý quỹ đất công íc h UBND cấp xã, thị trấn thời gian tra từ năm 2005 đến năm 2008 42 Bảng III.12 Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh từ năm 2005 đến 44 Bảng III.13 Lượt người đến khiếu tố, kiến nghị từ năm 2005 đến Quý I năm 2009 46 Bảng III.14 Lượng đơn yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tranh chấp đất đai kết giải từ năm 2005 đến Qúy I năm 2009 47 v SƠ ĐỒ Sơ đồ Cơ cấu tổ chức tra đất đai BIỂU ĐỒ Biểu đồ I Tỷ lệ lao động ngành kinh tế quốc dân 17 Biểu đồ II Lượng đơn yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tranh chấp đất đai kết giải từ năm 2005 đến Qúy I năm 2009 47 vi DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN: Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất TN&MT: Tài Nguyên Môi Trường UBND: Uỷ ban nhân dân vii Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá, có đặc tính cố định vị trí, giới hạn khơng gian vơ hạn thời gian, tư liệu sản xuất đặc biệt thay nông nghiệp, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Bất kỳ quốc gia để xác định lãnh thổ dựa đất đai chế độ trị việc xác định lãnh thổ, việc quản lý sử dụng đất đặt trước tiên Nghệ An tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, có vị trí quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội… khu vực nói riêng nước nói chung Với diện tích lớn nước (1.649.068 ha), có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng nguồn lao động dồi tạo cho tỉnh tiềm lớn để phát triển Do vậy, năm gần với hội nhập đất nước, tỉnh đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Song bên cạnh thành tựu đạt tồn phát sinh vấn đề nóng bỏng cần quan tâm kịp thời liên tục cấp, ngành lãnh đạo tỉnh Trong bật lên vấn đề quản lý sử dụng đất đai Do tăng lên dân số, cố định diện tích, phát triển kinh tế… nên nhu cầu nhà ở, đất ở, đất sản xuất kinh doanh… tăng lên nhanh chóng qua năm Điều nguyên nhân đẩy giá đất tăng lên chóng mặt, phát sinh vi phạm quản lý sử dụng đất, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sang nhượng trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất phức tạp diễn diện rộng nhiều huyện địa bàn Chính vậy, việc quản lý sử dụng đất cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu ln nhiệm vụ cấp bách Điều đặt cho công tác tra quản lý sử dụng đất khó khăn thử thách, đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên theo kế hoạch, phải triệt để mang tính khách quan để khơng gây tổn hại lớn cho Nhà nước nói chung tỉnh nói riêng Đồng thời thực tốt cơng tác tra quản lý sử dụng đất góp phần vào việc ổn định tình hình quản lý Nhà nước đất đai tra chức thiết yếu Nhà nước trình quản lý đất đai Xuất phát từ vấn đề nêu tơi thực đề tài: “Tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến nay” Trang Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương Bảng III.10 Sai phạm công tác cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất UBND cấp huyện thời gian tra từ năm 2005 đến năm 2007 Năm tra Tên huyện Số trường hợp vi phạm Hưng Nguyên 89 - 59 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất vườn sang đất Phòng Tài Nguyên Môi Trường không tham mưu UBND huyện định chuyển mục đích sử dụng đất mà cho phép chuyển mục đích hợp đồng chuyển nhượng - 15 trường hợp khơng có lưu Quyết định miễn giảm thuế Chi cục thuế - 11 trường hợp cha mẹ cho khơng thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất khơng có giấy tờ chứng minh quan hệ cha lưu hồ sơ - 01 trường hợp cho chuyển nhượng phá vỡ quy hoạch - 03 trường hợp cho chuyển nhượng phần diện tích lớn so với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.674 - 100 trường hợp chuyển nhượng đất nơng nghiệp chưa có hồ sơ, giấy tờ xác nhận đủ điều kiện chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng đất nông nghiêp - 253 trường hợp chuyển nhượng kèm theo chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn, đất nông nghiệp sang đất ở, không làm thủ tục đăng ký, cho phép chuyển mục đích theo quy định - 1.204 trường hợp Phòng Tài Nguyên Môi Trường không làm thông báo việc thực nghĩa vụ tài - 90 trường hợp nhận chuyển nhượng UBND huyện cấp GCNQSDĐ chưa nộp đầy đủ thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, Chi cục thuế huyện Diễn Châu xác định giá đất không 2005 Diễn Châu Nội dung vi phạm Trang 38 Ngành Quản lý đất đai Quỳ Hợp SVTH: Trần Thị Thương 1.688 - 1.679 trường hợp chuyển nhượng chưa đảm bảo thủ tục: Không yêu cầu trường hợp nhận chuyển nhượng làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất xã, thị trấn; trích lục đồ đất, trích đo thực địa khơng có xác nhận đóng dấu Phòng Tài Nguyên Môi Trường; không thực chỉnh lý biến động đất đai theo quy định; không thu biên lai thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ - 09 trường hợp nhận chuyển nhượng UBND huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa nộp đầy đủ tiền sử dụng đất chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp sang đất Chi cục thuế xác định tỷ lệ thu khơng Quỳnh Lưu 944 - Phòng Tài Ngun Mơi Trường, Phòng Tài phối hợp với Chi cục thuế để xác định giá đất trái thẩm quyền 892 trường hợp khơng trình UBND tỉnh phê duyệt để làm sở xác định thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất chuyển mục đích - UBND huyên Quỳnh Lưu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 52 trường hợp nhận chuyển nhượng chưa nộp đầy đủ thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ Chi cục thuế huyện xác định giá đất vườn để tính thuế, lệ phí trước bạ trường hợp chuyển mục đích từ đất vườn, đất nông nghiệp sang đất 2006 Nam Đàn 23 - Không tuân thủ quy định pháp luật việc thu tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ 2007 Nghĩa Đàn 18 - 06 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất diện tích chuyển nhượng tăng so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không xử lý để cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước lập thủ tục cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trang 39 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương - 03 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tượng bị tẩy xóa, sửa chữa - 03 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất người chuyển nhượng chưa có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ sử dụng đất - 06 trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hồ sơ không lưu tờ khai nộp thuế hóa đơn nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ Đơ Lương 30 - 25 trường hợp chuyển nhượng từ đất vườn sang đất vườn người nhận chuyển nhượng chưa UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - 04 trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng ghi quy định: phần mục đích sử dụng - 01 trường hợp tổ chức (Bưu điện Đô Lương) chuyển nhượng đất chuyên dùng cho 01 hộ gia đình, cá nhân làm đất (Nguồn: Phòng Thanh tra Sở Tài Ngun Mơi Trường) Ngồi sai phạm UBND huyện, qua kết kiểm tra Đồn tra cơng tác xác nhận đề nghị cấp có thẩm quyền cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất UBND xã, thị trấn thuộc huyện không tránh khỏi sai phạm Tuy thời gian tiến hành tra khác địa bàn khác nhau, UBND xã, thị trấn mắc sai phạm chung cơng tác là: Khơng mở sổ sách theo dõi trường hợp chuyển nhượng, chưa thực việc chỉnh lý biến động đất đai trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chưa thực đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước Đồn tra vào kết luận tra tiến hành đề nghị cấp có thẩm quyền cần chấn chỉnh cơng tác quản lý UBND cấp huyện UBND xã việc thực trình tự, thủ tục liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất để chấm dứt sai phạm cơng tác Đồng thời Đồn đề nghị cấp có thẩm quyền khắc phục sai phạm, tồn tại: - Kiến nghị UBND tỉnh Nghệ An giao cho UBND huyện Nghĩa Đàn phối hợp truy thu tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, thuế chuyển quyền, lệ phí Trang 40 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương trước bạ thực cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất không quy định theo hướng sau: + Đối với 03 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tượng bị tẩy xố, sửa chữa UBND huyện Nghĩa Đàn kiểm tra, rà soát lại đồng thời phối hợp với UBND xã liên quan thành lập Hội đồng tư vấn đất đai xác định lại thời điểm sử dụng đất để xử lý truy thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Đối với 03 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất người chuyển nhượng chưa cớ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ sử dụng đất; 06 trường hợp nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hồ sơ không lưu tờ khai nộp thuế hóa đơn nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ UBND huyện Nghĩa Đàn kiểm tra, rà soát lại truy thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Đối với 06 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất diện tích chuyển nhượng tăng so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Nghĩa Đàn giao cho UBND xã liên quan thành lập Hội đồng tư vấn đất đai xác định lại thời điểm sử dụng đất để xử lý truy thu tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai - Kiến nghị Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đơ Lương đính lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 04 trường hợp mà nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi không quy định: phần mục đích sử dụng đất: ghi đất nơng thơn; phần ghi tách đất ở, đất vườn Đối với trường hợp tổ chức (Bưu điện Đô Lương) chuyển nhượng 200 m2 đất chuyên dùng cho 01 hộ gia đình, cá nhân làm đất ở: Phòng Tài Ngun Môi Trường kiểm tra, xác định rõ nguồn gốc đất trước lúc chuyển nhượng để tham mưu UBND huyện Đô Lương xử lý theo quy định pháp luật  Công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai: Qua kiểm tra, thấy công tác giải khiếu nại, tố cáo nói chung cơng tác giải khiếu tố, tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đất đai nói riêng UBND huyện UBND xã, thị trấn thời điểm tra đạt kết tích cực, giải kịp thời, hạn chế đơn thư vượt cấp, không gay gắt năm trước Qua xem xét hồ sơ lưu Phòng Tài Nguyên Mơi Trường thấy việc giải chấp hành trình tự, thủ tục pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định Bên cạnh mặt đạt nhiều tồn cơng tác mà cần phải có khắc phục Cụ thể tiến hành tra địa bàn huyện Diễn Châu, UBND huyện việc giải vụ việc liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai nhân dân chậm, để vượt thời hạn giải theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thực chuyển cấp xã để tiến hành hòa giải chưa quy định (về nguyên tắc vụ tranh chấp đất đai tổ chức hòa giải) Cũng sai phạm công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, qua kiểm tra UBND xã, thị trấn thuộc huyện Đơ Lương phát UBND xã, thị trấn UBND xã, thị trấn thuộc huyện Tân Kỳ, trình giải quyết, nội dung hòa giải chưa có chuẩn bị cao (một số biên ghi ý kiến phát biểu, thiếu phân tích quy định pháp luật) biên hòa giải Trang 41 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương chưa có xác nhận hòa giải thành hòa giải không thành UBND cấp xã, chưa cung cấp biên hoà giải cho bên tranh chấp  Công tác quản lý sử dụng quỹ đất công ích 5% UBND xã, thị trấn: Khi tiến hành tra việc quản lý đất đai UBND xã, thị trấn nội dung quản lý quỹ đất cơng ích 5% Đồn tra trọng Qua q trình kiểm tra, ngồi việc phát sai phạm công tác số UBND xã, thị trấn, việc chấp hành pháp luật quản lý sử dụng quỹ đất công ích nhiều UBND xã thực tốt Cụ thể: Theo kết kiểm tra UBND 12 xã thuộc huyện Yên Thành UBND xã thuộc huyện Tân Kỳ cho thấy: UBND 9/12 xã thuộc huyện Yên Thành UBND 4/9 xã thực nghiêm túc việc để lại quỹ đất cơng ích 5% ( nhỏ 5% tổng diện tích đất nông nghiệp) Sai phạm mà UBND xã, thị trấn gặp phải công tác quản lý sử dụng quỹ đất cơng ích để lại quỹ đất cơng ích vượt q 5% theo quy định Luật Đất đai, không trực tiếp ký hợp đồng cho thuê quỹ đất cơng ích hộ gia đình, cá nhân mà giao cho xóm cho hộ gia đình, cá nhân th quỹ đất cơng ích Cụ thể tiến hành tra địa bàn huyện Diễn Châu, Nam Đàn, Quỳnh Lưu, Nghĩa Đàn, Đô Lương, Yên Thành, Tân Kỳ, sai phạm xảy số UBND xã, thị trấn tổng số UBND xã, thị trấn thuộc huyện sau: Bảng III.11 Sai phạm công tác Quản lý quỹ đất công ích UBND cấp xã, thị trấn thời gian tra từ năm 2005 đến năm 2008 Tên huyện Số UBND xã vi phạm Nôi dung vi phạm Diễn Châu 15/20 - UBND 11 xã giao cho xóm cho hộ gia đình, cá nhân thuê quỹ đất cơng ích - UBND xã để lại quỹ đất cơng ích vượt q tỷ lệ 5% - UBND xã Diễn Hồng cho 02 hộ gia đình cá nhân thuê đất cơng ích để sử dụng vào mục đích kinh doanh thu 51.500.500 đồng Quỳnh Lưu 7/11 - Để lại quỹ đất cơng ích vượt q tỷ lệ 5% Nam Đàn 7/7 - UBND xã để lại quỹ đất cơng ích vượt q tỷ lệ 5% - UBND xã giao cho xóm xóm giao, khốn cho hộ gia đình, cá nhân (UBND xã không trực tiếp ký hợp đồng với hộ thuê đất), hàng năm hộ nộp tiền thuê quỹ đất cơng ích cho xóm xóm tốn với UBND xã Nghĩa Đàn 7/12 - UBND xã không trực tiếp ký hợp đồng cho thuê đất công ích hộ gia đình, cá nhân mà giao cho xóm Hợp tác xã khốn cho Trang 42 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp - UBND xã không thu tiền giao khoán quỹ đất mà để lại cho xóm HTX quản lý, chi tiêu Đơ lương Yên Thành Tân Kỳ 6/6 - UBND thị trấn UBND xã Đà Sơn để lại diện tích đất cơng ích lớn so với tỷ lệ theo quy định Luật đất đai (lớn 5%) - UBND xã, thị trấn không trực tiếp hợp đồng cho hộ gia đình, cá nhân th đất cơng ích mà xóm Hợp tác xã khốn cho hộ dân hàng năm nộp tiền theo phương án xóm thu toán với UBND cấp xã 12/12 - UBND 12 xã giao cho xóm khốn cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất nơng nghiệp giao cho xóm thu tiền khốn đất cơng ích thông qua phương án xã lập hàng năm - UBND 12 xã sử dụng 189.841,9 m2 đất thuộc quỹ đất cơng ích để quy hoạch, lập thủ tục giao đất cho hộ gia đình, cá nhân theo hình thức đấu giá đất định giá đất 6/9 - UBND xã để lại quỹ đất cơng ích vượt 5% - UBND xã không trực tiếp cho hộ gia đình, cá nhân th đất cơng ích mà giao xóm khốn thực khốn cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất nơng nghiệp Hàng năm xóm thu tiền khốn đất cơng ích thơng qua phương án xã lập hàng năm nộp UBND xã (Nguồn: Phòng Thanh tra Sở Tài Ngun Mơi Trường) Sau có kết luận sai phạm mà UBND xã sai phạm cơng tác này, Đồn tra kiến nghị UBND xã thực tốt nội dung, trình tự, thủ tục trình quản lý sử dụng quản lý quỹ đất cơng ích: - Kiến nghị UBND 11 xã thuộc huyện Diễn Châu, UBND xã thuộc huyện Nam Đàn, UBND xã thuộc huyện Nghĩa Đàn, UBND xã thuộc huyện Đô Lương, UBND 12 xã thuộc huyện Yên Thành UBND xã thuộc huyện Tân Kỳ phải trực tiếp quản lý diện tích đất cơng ích giao cho xóm Hợp tác xã thực cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất theo quy định pháp luật đất đai - Kiến nghị UBND xã để lại quỹ đất cơng ích vượt tỷ lệ 5% tiến hành rà soát, xác định lại quỹ đất cơng ích khơng vượt q tỷ lệ 5% đưa diện tích đất để vào quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Trang 43 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương III.3.2 Tình hình tra việc sử dụng đất tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Từ năm 2005 đến nay, Sở Tài Nguyên Môi Trường thực giao đất cho thuê đất với số lượng hồ sơ dự án đầu tư tương ứng với diện tích cụ thể sau: Bảng III.12 Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh từ năm 2005 đến Công tác giao đất, cho thuê Năm Cho thuê đất trường hợp sử dụng đất trước ngày 01/7/2004 Cho thuê đất 46 89 29 39,76 409,71 36,19 33 75 37 22,01 327,39 45,02 35 128 36 17,83 367,37 103,69 68 69 24 2,31 229,8 308,3 Số lượng 2005 Diện tích (ha) Số lượng 2006 Diện tích (ha) Số lượng 2007 Diện tích (ha) Số lượng 2008 Diện tích (ha) Giao đất (Nguồn: Phòng Thanh tra Sở Tài Nguyên Môi Trường) Đa số dự án đầu tư nộp hồ sơ Sở Tài Nguyên Môi Trường để làm thủ tục giao đất, cho thuê đất thực quy định pháp luật, đảm bảo thời gian quy định đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nhằm phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Chuyển mục đích sử dụng đất: Từ năm 2005 đến nay, Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Nghệ An tiếp nhận, thẩm định trình UBND tỉnh định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 03 trường hợp với tổng diện tích 2.07ha Việc tra sử dụng đất tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh  Kết đạt Trong thời gian qua với đời loại hình Doanh nghiệp làm cho nhu cầu sử dụng đất để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh ngày lớn Nhằm quản lý đất đai ngày chặt chẽ việc sử dụng đất có hiệu quả, mục đích tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, Uỷ ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành Sở Tài Nguyên Môi Trường chủ động tổ chức kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch hàng năm Sau kết thúc Trang 44 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương kiểm tra, Đồn có báo cáo kết đề xuất hướng xử lý khắc phục sai phạm quản lý, sử dụng đất tổ chức thuê đất trình cấp có thẩm quyền định, cụ thể sau: Đồn kiểm tra theo định số 855/QĐ-UBND.ĐC ngày 12 tháng năm 2005 tình hình quy hoạch, tiến độ xây dựng, tình hình thu tiền sử dụng đất, thu tiền đầu tư ứng trước khoản khác dự án xây dựng khu đô thị mới, khu chung cư địa bàn tỉnh: Qua kiểm tra cho thấy thời gian qua UBND tỉnh cấp nhiều dự án xây dựng khu chung cư, khu đô thị địa bàn tỉnh đặc biệt thành phố Vinh, có nhiều dự án khơng có tính khả thi Đa số chủ đầu tư không đủ lực tài để thực dự án (như Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội ủy quyền cho Công ty Xây dựng số 6; Công ty đầu tư xây dựng nhà Nghệ An xây dựng khu chung cư đường Nguyễn Viết Xuân, Khu chung cư ven hồ Vinh Tân) Mặc dù UBND tỉnh, ngành thường xuyên đạo, nhắc nhở nhà đầu tư chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước để giao đất quy định, số nhà đầu tư thu tiền dân (như Công ty Cổ phần xây dựng số VINACONEX; Cơng ty xây dựng số 6) Đồn kiểm tra theo định số 86 QĐ/TU ngày 10 tháng năm 2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc giao đất, cho thuê đất tiến độ sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến năm 2005 Qua tra Đoàn phát số doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đưa vào sử dụng sử dụng đất khơng có hiệu kiến nghị UBND tỉnh thu hồi đất Cũng năm 2006, Sở Tài Nguyên Môi Trường yêu cầu UBND cấp huyện rà soát lại việc quản lý, sử dụng đất quan tổ chức sử dụng đất trước ngày 01/07/2004 (các tổ chức thuê đất theo thị 245/ TTg) địa bàn để xử lý trường hợp sử dụng đất không hiệu không sử dụng đất Trên sở báo cáo UBND huyện, Sở Tài Nguyên Môi Trường lập thủ tục trình UBND tỉnh thu hồi 68 khu đất quan, tổ chức ngồi với diện tích thu hồi 85.72ha Năm 2007 năm 2008, UBND tỉnh đạo Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên Môi Trường, UBND cấp huyện thực việc rà soát, kiểm tra, xử lý 26 quy hoạch “treo”, kết sau: - Tập trung nguồn lực để thực dự án (Dự án Quốc lộ 48 kéo dài, Dự án đường ven sông Lam, Dự án Bệnh viện Hữu Nghị đa khoa Nghệ An xã Nghi phú, thành phố Vinh, Nghệ An, Dự án ngã chợ Vinh) - Điều chỉnh thời gian thực 18 dự án - Điều chỉnh quy mô quy hoạch khu quy hoạch (Khu đô thị Sinh thái Long Châu thuộc xã Vinh Tân, thành phố Vinh; Quy hoạch sở II Trường Đại học Vinh xã Nghi Ân, huyện Nghi Lộc; Quy hoach công viên thành cổ Vinh; Quy hoạch Lâm viên Núi Quyết) Nguyên nhân dẫn đến tình trạng dự án “treo” do: Ngân sách địa phương hạn hẹp, chưa có nhà đầu tư đủ tiềm lực để thực dự án, cơng tác bồi thường giải phóng mặt ách tắc, chậm tiến độ Trang 45 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương  Tồn - Công tác tra việc sử dụng đất tổ chức kinh tế chưa tiến hành thường xuyên, nên chưa kịp thời tham mưu xử lý số tổ chức thuê đất chưa sử dụng sử dụng không quy định duyệt - Một số khu chung cư khu đô thị chưa giao đất, chưa nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách khởi công huy động tiền đóng góp nhân dân, có biểu bán trái với quy định Chính phủ Nghị định số 181/NĐ-CP III.3.3 Tình hình tra đất đai theo văn yêu cầu, đơn thư phản ánh Công tác tiếp dân Công tác tiếp dân Sở Tài Nguyên Môi Trường quan tâm Từ năm 2005 đến nay, Sở tham gia tiếp dân định kỳ UBND tỉnh (ngày 15 hàng tháng) tổ chức thực công tác tiếp dân thường xuyên Phòng Tiếp dân Sở Kết công tác tiêp dân qua năm (từ năm 2005 đến quý I năm 2009) thể qua bảng sau: Bảng III.13 Lượt người đến khiếu tố, kiến nghị từ năm 2005 đến Quý I năm 2009 Năm 2005 2006 2007 2008 Quý I 2009 Lượt người đến đến khiếu tố, kiến nghị 163 241 212 244 48 (Nguồn: Phòng Thanh tra Sở Tài Ngun Mơi Trường) Như vậy, nhìn chung lượt người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực tài nguyên môi trường tăng lên qua năm Tuy nhiên, tỷ lệ tăng khơng lớn Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Qua q trình tra, kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước đất đai UBND cấp huyện UBND cấp xã, thị trấn thấy sai phạm xảy nhiều phần nguyên nhân dẫn đến việc người dân không đồng ý với định quan có thẩm quyền nên đưa đơn thư khiếu nại, tố cáo để đòi quyền lợi Mặt khác, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ năm gần khiến sai phạm việc sử dụng đất tăng lên, tình trạng tranh chấp đất đai diễn phức tạp Từ dẫn đến việc tranh chấp, khiếu nai, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai ngày tăng cao số lượng mức độ ngày đa dạng phức tạp Từ năm 2005 đến nay, Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Nghệ An nhận lương lớn đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị Nhưng qua phân loại xử lý đơn thư thuộc thẩm quyền giải Sở lựợng đơn thư mà Sở giải thể qua bảng sau: Trang 46 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương Bảng III.14 Lượng đơn yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tranh chấp đất đai kết giải từ năm 2005 đến Qúy I năm 2009 2005 2006 2007 2008 Qúy I năm 2009 Tổng đơn 64 73 75 67 39 Đã giải 59 68 57 55 22 Đơn tồn đọng 5 18 12 17 Năm (Nguồn: Phòng Thanh tra Sở Tài Nguyên Môi Trường) Số đơn 80 70 60 Tổng đơn Đã giải Đơn tồn đọng 50 40 30 20 10 2005 2006 2007 2008 Qúy I Năm năm 2009 Biểu đồ II Lượng đơn yêu cầu giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tranh chấp đất đai kết giải từ năm 2005 đến Qúy I năm 2009 Sở Tài Nguyên Môi Trường chủ thể giải khiếu nại, tranh chấp theo luật định Nhìn chung, lượng đơn tăng từ năm 2005 đến năm 2007 đến năm 2008 lại giảm xuống Từ năm 2005 đến nay, Sở tiến hành giải khiếu nại tranh chấp đất đai theo Luật Đất đai năm 2003 Luật Thanh tra năm 2004 Qua tra giải khiếu nại, tố cáo dân, Sở Tài Nguyên Môi Trường giải quyền lợi người dân, giải thích cho cơng dân hiểu quy định pháp luật hành, từ chấm dứt khiếu kiện, xử lý nghiêm minh đề nghị quan có thẩm quyền xử lý cách nhanh chóng, triệt để Tuy nhiên với số lượng cán non trẻ, ngày mức độ phức tạp đơn khiếu nại tranh chấp tăng nên số đơn giải qua năm nhìn chung ngày xuống Nếu so sánh tổng lượng đơn cần giải lượng đơn giải năm 2007 lượng đơn tồn đọng để chuyển sang giải năm 2008 lớn Riêng quý I năm 2009, thời gian ngắn mà nhận lượng không nhỏ đơn thuộc thẩm quyền giải Sở tiến độ giải chậm trễ Trang 47 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương Qua giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, tranh chấp liên quan đến đất đai nội dung đơn thư tập trung vào việc người dân khiếu nại quan có thẩm quyền việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất tranh chấp quyền sử dụng đất Nhưng với việc vần dụng sáng tạo, linh hoạt chủ trương, sách quy định trung ương vào thực tế địa phương, tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền giải lần đầu người tranh chấp, khiếu nại nhận thức đắn nội dung việc, đưa đến kết luận xác III.3.4 Thuận lợi, khó khăn số đề xuất công tác tra đất đai Thuận lợi Với khối lượng công việc lớn vừa phải đảm nhiệm công tác giải khiếu tố, vừa phải tổ chức Đoàn tra, Tổ kiểm tra độc lập vừa tham gia Đoàn tra lĩnh vực đất đai môi trường Thanh tra tỉnh ngành trung ương tổ chức Tuy nhiên, với động viên quan tâm mức, đạo kịp thời UBND tỉnh, Ban Giám đốc Sở, phối hợp phòng, ban, đơn vị, sở ngành, nhìn chung Sở hồn thành tương đối tốt nhiệm vụ giao, góp phần hồn thiện nhiệm vụ chung công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Trong công đổi đất nước, chủ trương sách Đảng Nhà nước, phủ đất đai không ngừng cập nhật bước hồn thiện sát hợp với tình hình thực tế xã hội phù hợp với yêu cầu thiết xã hội quyền lợi người sử dụng đất Do cán tra chuyên ngành phải tự trau dồi kiến thức pháp luật Lực lượng cán bộ, công chức tham gia công tác tra Sở am hiểu pháp luật, có đủ kiến thức chuyên môn phần lớn biết sử dụng cách công nghệ thông tin phục vụ cho nghề nghiệp soạn thảo văn bản, truy cập thông tin… trau dồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ, phải trau dồi phẩm chất đạo đức sống sinh hoạt thừa hành nhiệm vụ người tra Cán tra Sở lực lượng trẻ nên động công việc, làm việc với trách nhiệm cao, đặc biệt công tác tiếp dân tận tình giúp người dân hiểu vấn đề, giải hợp lý lẽ Khó khăn Hàng năm, vừa phải tiến hành tra theo kế hoạch, vừa phải mở nhiều tra theo đơn thư phản ánh, với khối lượng công việc nhiều số lượng cán chuyên môn công tác tra Hiện nay, với phát triển kinh tế tăng lên dân số tạo nên sức ép lớn cho đất đai, dẫn đến nhiều hành vi vi phạm pháp luật, việc người dân đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai ngày nhiều mức độ phức phức ngày cao, nên chiếm thời gian lớn cho công công tác giải khiếu nại, tố cáo Do đó, hàng năm cơng tác tra việc quản lý sử dụng đất theo kế hoạch ít, khơng tiến hành tra thường xun nên khơng thể so sánh qua năm tình hình quản lý đất đai UBND cấp đạt tồn sai phạm Cán làm cơng tác tra trẻ nên kinh nghiệm chưa nhiều Trang 48 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương Lãnh đạo Sở cán làm công tác giải hồ sơ, bên cạnh phải giải hồ sơ phải tham gia nhiều họp ngành tỉnh nhiều họp đột xuất chiếm quỹ thời gian lớn làm ảnh hưởng đến việc giải vụ việc Sở Cơng tác tra mang tính chất đặc thù, cán giải hồ sơ vụ việc phải thường xuyên liên hệ với địa phương, việc lại khó khăn Mặc dù lãnh đạo quan tâm tạo điều kiện chăm lo cho cơng việc nhiều khó khăn Việc am hiểu kiến thức pháp luật người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hạn chế, chưa thấu đáo, bên cạnh việc thơng tin chưa đầy đủ lôi kéo cá nhân khác dẫn đến tình trạng lượng đơn tăng lên Một số đề xuất công tác tra đất đai Tập trung rà soát bổ sung chức năng, nhiệm vụ quy chế hoạt động tổ chức tra đất đai để đảm bảo hoạt động tra có hiệu lực, hiệu Nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực bồi dưỡng nghiệp vụ, phân cơng trách nhiệm rõ ràng để phts huy tính chủ động tự giác cán trước nhiệm vụ giao Tăng cường hợp tác, tương trợ giúp đỡ phạm vi tổ chức tra mối quan hệ với tra Nhà nước quan có liên quan, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ Tăng cường thông tin tuyên truyền chế độ thỉnh thị báo cáo để tăng cường lãnh đạo quyền cấp quan ngành dọc cấp trực tiếp Quan tâm đạo, đầu tư kinh phí, trang thiết bị cần thiết cho nghiệp vụ để Thanh tra có điều kiện hồn thành nhiệm vụ Tạo điều kiện cho cán tra bồi dưỡng nghiệp vụ tra thi tuyển để phong tra viên để cán có đủ điều kiện pháp lý thực công vụ Trang 49 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ IV.1 Kết luận Trong năm qua với quan tâm, lãnh đạo cấp Uỷ, quyền cấp tỉnh tình hình quản lý sử dụng đất đạt nhiều thành tựu đáng kể Góp phần hiệu cho thành tựu công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất Tình hình thực công tác nào, đạt kết gặp phải vướng mắc có tác dụng lớn việc nâng cao hiệu hoạt động cho cơng tác * Tình hình tra, kiểm tra việc quản lý đất đai UBND cấp huyện UBND cấp xã - Từ năm 2005 đến cuối năm 2008, Thanh tra Sở Tài Nguyên Môi Trường tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý đất đai 09 huyện Qua kiểm tra, Đoàn tra phát nhiều sai phạm trình quản lý đất đai UBND huyện UBND cấp xã thuộc huyện, góp phần ổn định việc quản lý đất đai vốn vấn đề khó khăn tình hình - Thanh tra Sở Tài Nguyên Môi Trường áp dụng kịp thời văn pháp luật đất đai để vận dụng vào trình tra, kiểm tra việc quản lý đất đai UBND huyện * Tình hình tra, kiểm tra việc sử dụng đất tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh từ năm 2005 đến năm 2008 - Công tác tra việc sử dụng đất tổ chức kinh tế chưa tiến hành thường xuyên nên chưa kịp thời tham mưu xử lý sai phạm số tổ chức kinh tế việc sử dụng đất - Qua trình tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, tiến độ xây dựng, tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền đầu tư ứng trước khoản thu khác dự án xây dựng khu đô thị mới, khu chung cư địa bàn tỉnh cho thấy nhiều dự án khơng có tính khả thi, đa số chủ đầu tư khơng đủ lực tài để thực dự án, chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước, dẫn đến có nhiều dự án “treo” * Tình hình tra, kiểm tra theo đơn thư phản ánh từ năm 2005 đến quý I năm 2009 - Sở Tài Nguyên Môi Trường trọng lớn công tác tiếp dân, hướng dẫn nhân dân cách rõ ràng để dân hiểu rõ pháp luật - Từ năm 2005 đến Quý I năm 2009, Sở Tài Nguyên Môi Trường tiến hành giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân theo thẩm quyền Tuy thời gian tiến hành giải có hạn lực lượng cán tra Sở kịp thời xử lý đơn thư, lượng đơn thư tồn đọng giải năm sau không để thời gian tồn đọng lâu - Việc quản lý sử dụng đất đai cấp sở, địa phương chưa chặt chẽ, nghiêm minh Cán cấp cở sở yếu công tác chuyên môn, hiểu biết Trang 50 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương sách pháp luật hạn chế dẫn đến vụ việc giải người dân khiếu nại, tố cáo - Khi vụ việc tra, kiểm tra kiến nghị xử lý, định xử lý quan có thẩm quyền chậm nên vụ việc bị tồn đọng nên vụ việc bị tồn đọng kéo dài Như vậy, tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai quan trọng việc giúp nâng cao hiệu hoạt động công tác quản lý nhà nước đất đai UBND cấp việc sử dụng đất thực nghiêm túc, góp phần vào việc ổn định xã hội IV.2 Kiến nghị Qua tìm hiểu tình hình tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến nay, số đề nghị đề xuất sau: - Nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai từ cấp xã phường, nhằm hạn chế phát sinh đất đai địa phương - Trong việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai cần có phối hợp đồng cấp - Người dân chưa tiếp xúc nhiều hiểu rõ quy định pháp luật đất đai, cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi văn pháp luật đất đai đến nhân dân - Kiên quyết, cứng rắn việc xử lý vụ vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt vụ vi phạm cố tình tiếp tục vi phạm, khơng chấp hành định giải quan có thẩm quyền - Tăng cường bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán tra, đổi phương thưc hoạt động cho sát với yêu cầu quản lý nhà nước - Tổ chức mở tra theo kế hoạch tra đột xuất để nhằm phát ngăn chặn sai phạm việc quản lý sử dụng đất ngành cấp, địa phương  Trang 51 Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 – Nhà xuất trị Quốc gia Luật Thanh tra 2004 – Nhà xuất trị Quốc gia Luật Khiếu nại, Tố cáo 2004 – Nhà xuất trị Quốc gia Nghị định 41/2005/NĐ-CP ngày 25-3-2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Tổng Thanh tra Chính phủ, 2006, Quyết định số 2151/QĐ-TTCP Ban hành quy chế hoạt động Đoàn Thanh tra Nhà xuất thống kê, 2006 Nghiệp vụ công tác tra Báo cáo tổng kết tra Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Nghệ An qua năm 205, 2006, 2007, 2008 Quý I năm 2009 Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Nghệ An Tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghệ An đến năm 2010 10 Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Bài giảng Thanh tra địa chính, mơn sách pháp luật khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, trường đại học Nông Lâm Tp.HCM 11 Đặng Thị Huyền, Luận văn tốt nghiệp “Công tác tra kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1999 đến nay” ... nhân gây thi t hại đe dọa gây thi t hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức I.1.7 Tranh chấp đất đai Khoản 26 Điều Luật Đất đai năm 2003 quy định: Tranh chấp... Khi cần thi t phải phúc tra, kiểm tra việc thực định xử lý nói đương Trang Ngành Quản lý đất đai SVTH: Trần Thị Thương I.1.5 Quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành... kết luận cần thi t để kiến nghị với quan Nhà nước nhằm khắc phục nhược điểm, thi u sót, phát huy ưu điểm, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai Như vậy, nói tra đất đai chức thi t yếu