ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT – TỈNH BÌNH THUẬN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN \[ \[ TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT – TỈNH BÌNH THUẬN SVTH : GVHD : NGÀNH : NIÊN KHÓA : NGUYỄN LÂM THÁI HÀ KS,CN DƯƠNG THỊ TUYẾT HÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 2004 - 2007 Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2007 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN \[ \[ SVTH: NGUYỄN LÂM THÁI HÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT – TỈNH BÌNH THUẬN GVHD: KS, CN DƯƠNG THỊ TUYẾT HÀ Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2007 Lời cảm ơn Con xin chân thành ghi ơn cha mẹ ân cần nuôi dưỡng, dạy dỗ trưởng thành ngày hôm Những người thân gia đình hết lòng giúp đỡ động viên học tập Xin chân thành biết ơn: Quý thầy cô trường ĐH Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh, q thầy khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản truyền đạt kiến thức cho Cô Dương Thị Tuyết Hà – Giảng viên khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản tận tình hướng dẫn em hồn thành tiểu luận tốt nghiệp Anh Lê Duy Khiêm – Phó phòng Đăng ký đất đai Sở Tài ngun & Mơi trườngđã tận tình hướng dẫn trình thực tập tốt nghiệp Các anh chị phòng Đăng ký đất đai Sở Tài ngun & Mơi trường nhiệt tình giúp đỡ truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiệp vụ quản lý đất đai để tơi hồn thành tốt đề tài Cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Đề tài chắn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy bạn để tiểu luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Nguyễn Lâm Thái Hà TÓM TẮT Nguyễn lâm Thái Hà, lớp CD04CQ, khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh, tháng 07/2007 Đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết - tỉnh Bình Thuận” Giáo viên hướng dẫn: KS,CN Dương Thị Tuyết Hà – khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản Đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết - tỉnh Bình Thuận” tiến hành từ tháng 04/2007 với mục đích đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết; nhằm phát khó khăn, vướng mắc công tác quản lý Nhà nước đất đai tình hình sử dụng đất dự án du lịch Đồng thời đề xuất giải pháp hữu hiệu để giải tồn đọng công tác quản lý sử dụng đất đai dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết Đề tài thực dựa số pháp lý sau: Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/TT-BTNMT hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003, Thông tư 28/2004/TT-BTNMT… Kết đề tài tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất đai dự án du lịch Thành phố Phan Thiết Kết nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai dự án du lịch giúp cho việc khai thác đất dự án du lịch địa bàn ngày có hiệu MỤC LỤC Lời cảm ơn i Tóm tắt ii Mục lục iii Danh sách bảng, biểu đồ vii Danh sách chữ viết tắt .x PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1 ĐẶT VẤN ĐỀ I.2 MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU I.3 ĐỐI TƯỢNG – PHẠM VI NGHIÊN CỨU I.4 NỘI DUNG – PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU II.1 KHÁI NIỆM - ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI II.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI II.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI II.4 KHÁI NIỆM – NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN DU LỊCH II.5 QUAN ĐIỂM – MỤC TIÊU CỦA ĐẢNG, UBND TỈNH BÌNH THUẬN, UBND THÀNH PHỐ PHAN THIẾT TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN DU LỊCH .8 II.6 TỔNG QUAN VỀ VÙNG NGHIÊN CỨU II.7 MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH 11 PHẦN III: KẾT QUẢ THẢO LUẬN III.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 13 III.1.1 Vị trí địa lý – địa hình – khí hậu – thủy văn, thủy triều 13 III.1.2 Các nguồn tài nguyên 14 III.1.3 Thực trạng cảnh quan, môi trường 17 III.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường thành phố Phan Thiết 17 III.1.5 Đánh giá tiềm đất đai cho phát triển du lịch – dịch vụ 18 III.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 19 III.2.1 Tổng quan thực trạng phát triển kinh tế thành phố Phan Thiết 19 III.2.2 Thực trạng phát triển ngành 20 III.2.3 Đặc điểm dân cư – lao động – thu nhập - mức sống 20 III.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 21 III.2.5 Giáo dục – Y tế - Văn hóa – thể thao 22 III.2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 23 III.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 24 III.3.1 Tình hình quản lý đất đai theo địa giới hành 24 III.3.2 Tình hình đo vẽ, lập bảng đồ địa 24 III.3.3 Tình hình giao đất – cho thuê đất – thu hồi đất cấp GCNQSDĐ 25 III.3.4 Tình hình tra – giải tranh chấp đất đai – khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 27 III.3.5 Công tác thống kê – kiểm kê đất đai 27 III.3.6 Công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất 28 III.4 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 29 III.4.1 Hiện trạng sử dụng đất ba nhóm đất 29 III.4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp 29 III.4.3 Đánh giá trạng sử dụng đất nhóm đất phi nơng nghiệp 30 III.4.4 Đánh giá trạng sử dụng đất nhóm đất chưa sử dụng 31 III.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 32 III.5.1 Tình hình giao đất – cho thuê đất cho dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 32 III.5.1.1 Tình hình giao đất 32 III.5.1.2 Tình hình cho thuê đất 35 III.5.1.3 Đánh giá chung tình hình giao – cho thuê đất 40 III.5.2 Tình hình thu hồi đất dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 42 III.5.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 45 II.5.4 Tình hình tra đất đai dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 49 III.6 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 51 III.6.1 Thực trạng chung 51 III.6.2 Tình hình sử dụng đất dự án du lịch 56 III.6.2.1 Diện tích sử dụng 56 III.6.2.2 Mục đích sử dụng 60 III.6.3 Hiệu sử dụng đất dự án du lịch 61 III.6.3.1 Hiệu kinh tế 61 III.6.3.2 Hiệu xã hội 63 III.6.3.3 Hiệu môi trường 65 III.7 ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT 66 III.7.1 Định hướng phát triển 66 III.7.2 Định hướng sử dụng đất 67 III.8 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT NHẰM KHẮC PHỤC TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN 67 III.8.1 Khó khăn, vướng mắc 67 III.8.1.1 Trong công tác giao đất – cho thuê đất 67 III.8.1.2 Trong công tác thu hồi đất 70 III.8.1.3 Trong công tác cấp GCNQSDĐ 71 III.8.1.4 Trong thực trạng sử dụng đất dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 71 III.8.2 Đề xuất nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc 72 III.8.2.1 Trong công tác giao đất – cho thuê đất – thu hồi đất 72 III.8.2.2 Trong công tác cấp GCNQSDĐ 74 III.8.2.3 Trong thực trạng sử dụng đất 74 PHẦN IV: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ IV.1 KẾT LUẬN 76 IV.2 KIẾN NGHỊ 78 DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ ZY DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 01: Các nhóm đất địa bàn Thành phố Phan Thiết Bảng 02: Cơ cấu ngành kinh tế qua số năm Bảng 03: Tổng hợp tình hình giao đất – cho thuê đất – cấp GCNQSDĐ Bảng 04: Biến động diện tích đất giai đoạn 2000 – 2005 Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất 03 nhóm đất năm 2005 Bảng 06: Hiện trạng sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp năm 2005 Bảng 07: Hiện trạng sử dụng đất nhóm đất phi nông nghiệp năm 2005 Bảng 08: Kết giao đất cho dự án du lịch theo địa giới hành đến cuối năm 2006 Bảng 09: Tổng hợp diện tích loại đất giao để thực dự án du lịch đến cuối năm 2006 Bảng 10: Kết giao đất cho dự án du lịch theo đối tượng sử dụng đất đến tháng 12 năm 2006 Bảng 11: Kết cho dự án du lịch thuê đất theo địa giới hành đến tháng 12 năm 2006 Bảng 12: Tổng hợp diện tích loại đất cho thuê để thực dự án du lịch Bảng 13 : Kết cho dự án du lịch thuê đất theo đối tượng sử dụng đất đến tháng 12 năm 2006 Bảng 14 : Tổng hợp dự án du lịch phải thu hồi đất từ ngày 01/7/2004 đến ngày 30/12/2006 Bảng 15: Tổng hợp kết thu hồi đất dự án du lịch vi phạm pháp luật đất đai từ ngày 01/7/2004 đến ngày 30/12/2006 Bảng 16 : Tình hình cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành cho dự án du lịch đến cuối năm 2006 Bảng 17: Tình hình cấp GCNQSDĐ cho dự án du lịch theo hình thức giao đất đến cuối năm 2006 Bảng 18: Tình hình cấp GCNQSDĐ qua năm cho dự án du lịch theo hình thức cho thuê đất đến cuối năm 2006 Bảng 19: Tổng hợp dự án du lịch cấp đổi GCNQSDĐ Bảng 20: Kết – kiểm tra việc sử dụng đất đai dự án du lịch từ năm 2003 đến cuối năm 2006 Bảng 21: Tình hình triển khai dự án du lịch chấp thuận đầu tư đến cuối năm 2006 Bảng 22: Kết thu hút đầu tư dự án du lịch có 100% vốn nước Bảng 23: Kết thu hút đầu tư dự án du lịch liên doanh nhà đầu tư nước với tổ chức kinh tế Việt Nam Bảng 24: Kết thu hút đầu tư dự án du lịch người Việt Nam định cư nước Bảng 25: Kết thu hút đầu tư dự án du lịch hộ gia đình – cá nhân Bảng 26: Tổng hợp diện tích sử dụng đất dự án du lịch có 100% vốn nước ngồi Bảng 27: Tổng hợp diện tích sử dụng dự án du lịch liên doanh nhà đầu tư nước với tổ chức kinh tế Việt Nam Bảng 28: Tổng hợp dự án du lịch có diện tích sử dụng đất lớn Bảng 29: Tổng hợp dự án du lịch mở rộng diện tích Bảng 30: Tổng hợp dự án du lịch hoạt động theo loại hình du lịch sinh thái rừng Bảng 31: Số lượng sinh viên trường phục vụ cho ngành du lịch qua năm Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà Biểu 10: Đóng góp GDP ngành du lịch Phan Thiết kinh tế Thành phố Phan Thiết ĐÓNG GÓP GDP CỦA NGÀNH DU LỊCH PHAN THIẾT TRONG NỀN KINH TẾ THÀNH Triệu đồng PHỐ 1,454,494 1,155,928 692,397 819,054 519,010 602,316 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Đóng góp GDP ngành du lịch Năm 2005 Nguồn: Sở du lịch Biểu 11:Doanh thu ngành du lịch Phan Thiết qua năm DOANH THU NGÀNH DU LỊCH PHAN THIẾT QUA CÁC NĂM Triệu USD 289 301 296 325 356 360 380 Doanh thu ngành du lịch N ăm 2000 N ăm 2001 N ăm 2002 N ăm 2003 N ăm 2004 N ăm 2005 N ăm 2006 Nguồn: Sở du lịch Qua hai biểu ta thấy, đóng góp GDP doanh thu ngành du lịch Phan Thiết qua năm tăng, biến động tăng năm không nhiều Tuy nhiên, so với tiềm vùng số chưa tương xứng cho thấy hai điều bản: thiên nhiên Phan Thiết-Bình Thuận thật hấp dẫn du khách bốn phương Và người làm du lịch vùng đất này, hỗ trợ quyền, nỗ lực cải thiện chất lượng dịch vụ, tăng sản phẩm quan trọng có nhìn chiến lược Điều tối cần thiết phát triển lâu dài bền vững tồn ngành du lịch nói chung dự án du lịch nói riêng địa bàn Thành phố Phan Thiết Trang 59 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà III.6.3.2 Hiệu xã hội Ngồi hiệu kinh tế kinh doanh việc phát triển du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết đem lại nhiều hiệu xã hội to lớn thông qua tăng trưởng số người lao động thu hút vào hoạt động du lịch, giúp giải lượng lớn lao động địa bàn Đến nay, ngành du lịch tạo việc làm cho khoảng 150.000 lao động trực tiếp sở kinh doanh dịch vụ du lịch, lao động tuyển dụng chủ yếu lao động địa phương, số doanh nghiệp sử dụng 100 lao động như: Công ty Golf CLB Golf, Công ty làng Phan Thiết – Victoria, công ty khu nghỉ mát Phan Thiết có số lao động 200 người Chưa kể đến 30 vạn lao động gián tiếp có thêm việc làm sản xuất hàng lưu niệm, bán hàng, dịch vụ bổ trợ, nâng cao mức sống, trình độ sống tầng lớp dân cư Dự báo đến năm 2010, nhu cầu lao động tham gia vào hoạt động du lịch là: phòng quốc tế cần 1,9 lao động trực tiếp tăng 0,6 so năm 2005; phòng nội địa cần 1,5 lao động trực tiếp tăng 0,4 so với năm 2005, lao động trực tiếp tương đương với 2,2 lao động gián tiếp Biểu 12: Lao động phục vụ ngành du lịch qua năm Người 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 LAO ĐỘNG PHỤC VỤ NGÀNH DU LỊCH QUA CÁC NĂM 1900 Năm 2000 2100 Năm 2001 2430 Năm 2002 2670 2890 2200 2210 Năm 2003 Năm 2004 lao động ngành du lịch Năm 2005 Năm 2006 Nguồn: Phòng thống kê Từ ngành du lịch địa phương ý đầu tư phát triển làm thu hút mạnh số người phục vụ cho ngành du lịch ngành bỗ trợ; giúp giải tốt số vấn đề xã hội thất nghiệp dẫn đến tệ nạn xã hội, gây trật tự an ninh giảm đáng kể Ngoài ra, ngành du lịch địa bàn Thành phố phát triển nhu cầu việc làm hướng nghiệp lựa chọn việc làm giới trẻ mở rộng Hiện Thành phố Phan Thiết có 02 trường trung cấp nghiệp vụ du lịch trường Trung cấp Nghiệp vụ du lịch Nguyễn Văn Cừ Trung tâm Giáo dục thường xuyên Số lượng sinh viên trường phục vụ từ hai trường ngày tăng, đáp Trang 60 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà ứng nhu cầu đòi hỏi lao động có chuyên môn nghiệp vụ cao phục vụ cho ngành du lịch cách chuyên nghiệp Bảng 31: Số lượng sinh viên trường phục vụ cho ngành du lịch qua năm Đơn vị tính: Sinh viên Năm Trường 2001 2002 2003 2004 2005 2006 135 197 212 260 240 235 106 127 180 180 118 123 Trường trung cấp nghiệp vụ du lịch Nguyễn Văn Cừ Trung tâm hướng nghiệp giới thiệu việc làm Nguồn: Phòng thống kê Ngoài tượng xã hội trên, phát triển du lịch Phan Thiết tạo giao lưu khách quốc tế nguời dân địa phương, giúp bạn bè quốc tế hiểu rõ Phan Thiết, người đất nước Việt Nam người dân địa phương có tầm nhìn rộng hơn, xa cộng đồng giới Có nhiều lễ hội văn hóa dân gian lễ Nghinh Ơng, đua thuyền mừng xuân, rước đèn trung thu… khôi phục trì Văn hóa địa phương trì ngày phát triển III.6.3.3 Hiệu môi trường Cách 10 năm, kiện tự nhiên độc đáo diễn Bình Thuận, thu hút ý giới, nhật thực tồn phần quan sát trọn vẹn Mũi Né Sự kiện hội ngàn năm có một, “thiên thời” dành cho Bình Thuận nói chung Phan Thiết nói riêng Từ đó, mặt thị Phan Thiết có bước chuyển biến rõ rệt, kết cấu hạ tầng đầu tư toàn diện làm cho kiến trúc cảnh quan Thành phố thay đổi nhanh chóng, quy mơ tính chất xây dựng dự án ngày lớn Các tuyến chức đường phố với thiết bị giao thông, ánh sáng, xanh tổng thể mang tính nghệ thuật bố cục cảnh quan thị , làm cho cảnh quan mội trường đường phố thêm phong phú mặt kiến trúc công trình thị thêm sinh động Chính vậy, mà hệ thống giao thông đô thị Thành phố Phan Thiết trọng đầu tư Trong năm qua tập trung nâng cấp, cải tạo 30 tuyến đường với tổng chiều dài 40 Km, phóng tuyến 16 tuyến với tổng chiều dài 46,37 Km Đến cuối năm 2005, tổng chiều dài mạng lưới đường nội thị 93,87 Km Ngoài Phan Thiết tập trung nhựa hóa Trang 61 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà 80% tuyến đường, chủ yếu tuyến đường khu du lịch như: tuyến Mũi Né - Long Sơn dài 11,2 Km; tuyến đường Long Sơn - Suối Nước dài 4,0 Km; tuyến Phan Thiết - Hàm Tiến - Bàu Me dài 7,2 Km; tuyến Phan Thiết - Tiến Thành dài 18,6 Km; tuyến Hòn Giồ - Thuận Quý dài 9,5 Km; tuyến Hàm Nhơn - Phú Hài dài 1,2 Km…Bên cạnh đó, hệ thống xanh Thành phố đầu tư đáng kể gồm công viên, vườn hoa, dải xanh đường phố tăng số lượng diện tích Hiện tại, Thành phố có 03 cơng viên (cơng viên Trần Hưng Đạo, cơng viên Tượng đài Chiến Thắng, công viên Vườn nhỏ); 07 vườn hoa hàng chục hecta xanh đường phố Tổng cộng hệ thống xanh đô thị Phan Thiết 170,86 Trong trình xây dựng khu du lịch, chủ đầu tư luôn coi trọng vấn đề tạo môi trường cảnh quan quanh khu du lịch Đó mơi trường xanh, cảnh quan hoa viên với quần thể cơng trình kiến trúc đẹp mắt sang trọng Điều góp phần tạo nên bố cục cảnh quan kiến trúc chung cho toàn Thành phố Ngoài ra, vấn đề bảo vệ môi trường nhận định quan trọng để phát triển du lịch Ngoài biện pháp mà Nhà nước thực quy hoạch tuyến gom rác, xử lý nước thải sinh hoạt dân cư hộ kinh doanh ăn uống nằm gần khu du lịch, quy hoạch khu nuôi trồng, đánh bắt, thu mua, cụm chế biến hải sản, neo đậu thuyền bảo đảm hài hòa lợi ích phát triển kinh tế thủy sản du lịch Đồng thời, triển khai giải pháp kỹ thuật nhằm hạn chế xói mòn, sạt lở, rác từ ngồi biển tràn vào Bên cạnh đó, phần lớn sở kinh doanh du lịch ngày có ý thức đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường Một số khu du lịch đầu tư hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn Và quan trọng hết ý thức người dân thành phố du lịch hiểu du lịch thật đem lại phồn thịnh, nên người dân Phan Thiết trọng đến việc chăm sóc vùng đất ngày đẹp thêm, để đón khách đến III.7 ĐỊNH HƯỚNG KHAI THÁC SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT III.7.1 Định hướng phát triển Phát huy ưu Thành phố nằm vùng kinh tế động lực tỉnh, liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía nam, phát triển mạnh kinh tế dịch vụ thương mại sở nâng cấp, mở rộng, xây dựng hệ thống mạng lưới chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; đồng thời phát triển mạnh khu du lịch với quan điểm lấy du lịch quốc tế làm động lực thúc đẩy du lịch nội địa ngành dịch vụ phát triển, nhằm khai thác tối đa tiềm du lịch Thành Trang 62 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà phố Theo đó, tiếp tục khắc phục hạn chế, ưu tiên tạo thêm nhiều sản phẩm du lịch phục vụ nhu cầu vui chơi, giải trí cho du khách Ngoài ra, Phan Thiết tạo điều kiện thuận lợi để kêu gọi đầu tư, dự án xây dựng khu vui chơi, giải trí địa bàn Thành phố Bên cạnh đó, đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, bảo đảm môi trường du lịch tỉnh Bình Thuận III.7.2 Định hướng sử dụng đất Để đáp ứng mục tiêu nêu trên, dự kiến năm tới mở rộng xây dựng khoảng 75 cơng trình phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển du lịch địa bàn Thành phố Dự kiến tổng diện tích đất tăng thêm khoảng 950 - 1.000 ha, có số cơng trình có diện tích lớn khu thương mại dịch vụ dọc đường 706B (đất sản xuất kinh doanh 740 ha); khu du lịch cộng đồng dự án du lịch Tiến Thành 65 tổng quy mô 150 ha; khu dịch vụ vui chơi giải trí suối Cát 13,4 ha; vũ trường dành cho khách nước (Hàm Tiến- mũi Né 45 ha), tương lai gần Phan Thiết quy hoạch thêm nhiều khu ẩm thực khác khu vực trung tâm thành phố xen kẽ với quần thể resort khu vực Hàm Tiến 55 Đặc biệt, lần Phan Thiết có trung tâm chăm sóc du khách nước ngồi với ưu tiên du khách Nga 8,5 ha, dự án hệ thống kè biển chống xâm thực 63 ha…… III.8 MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT NHẰM KHẮC PHỤC TRONG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA CÁC DỰ ÁN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN THIẾT III.8.1 Khó khăn, vướng mắc III.8.1.1 Trong cơng tác giao đất – cho th đất ¾ Khó khăn trước có Luật đất đai năm 2003 Nghị định 181: Theo quy định trước đây, vị trí nhà đầu tư chọn để đầu tư dự án du lịch (kể quy hoạch hay quy hoạch, miễn dự án cấp có thẩm quyền chấp thuận), Nhà nước đứng thu hồi đất hộ dân giao cho chủ dự án theo hình thức giao đất có thu tiền tiền sử dụng đất thuê đất sau thông quan Ban đền bù giải tỏa để tiến hành áp giá theo quy định thông báo cho doanh nghiệp chuyển tiền cho Ban Đền bù giải tỏa để chi trả cho dân Trong đền bù, doanh nghiệp hỗ trợ thêm cho dân, tùy vào khả nhà đầu tư theo yêu cầu hộ dân Vì giá đất bồi thường theo trạng sử dụng đất, mà trạng phần lớn lại đất nơng nghiệp Nhưng thực tế vị trí đất thường nằm khu quy hoạch du lịch giá thị trường cao giá đất Nhà nước quy định nhiều Nên thực Trang 63 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà theo cách này, thường dân khơng chịu khỏi vùng dự án khơng chấp nhận giá dẫn đến tình trạng khiếu nại nhiều lần; Nhà nước buộc phải cưỡng chế để giao cho doanh nghiệp Đây lý phổ biến dẫn đến chậm triển khai dự án ¾ Khó khăn sau có Luật đất đai năm 2003 Nghị định 181: a/ Phần lớn Nhà nước không thu hồi đất để phát triển du lịch (tại khoản 2, Điều 36, Nghị định 181) Trường hợp dự án doanh nghiệp chấp thuận đầu tư, vị trí dự án có phần tồn đất dân sử dụng doanh nghiệp phải tự nhận chuyển nhượng dân (trường hợp đủ điều kiện nhận chuyển nhượng), sau lập thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất sang đất sở sản xuất kinh doanh để làm du lịch Đến đây, doanh nghiệp lại tiếp tục gặp khó khăn giá đất mà dân đưa ra, thường cao nhiều so với giá Nhà nước quy định Trong trạng đất có sổ đỏ thường đất nơng nghiệp, mà dân lại đòi giá đất du lịch theo Nhà nước quy định giá thị trường Ví dụ: Tại phường Hàm Tiến, thành phố Phan Thiết: Giá đất nông nghiệp lâu năm cao 54.000đ/m2, giá đất du lịch quy định 800.000đ/m2, giá thị trường khoảng 2.500.000đ/m2 Quy định: Doanh nghiệp nhận chuyển nhượng đất nơng nghiệp 54.000đ/m2, sau chuyển mục đích thành đất du lịch, cách tính thuế: Doanh nghiệp phải nộp (800.000đ/m2 – 54.000đ/m2) = 746.000 đ/m2 + Trường hợp doanh nghiệp nộp 746.000 đ/m2 gọi giao đất có thu tiền sử dụng đất (Lưu ý: Thời hạn sử dụng 50 năm thời hạn thuê đất, lâu dài đất ở) + Trường hợp doanh nghiệp không nộp 746.000 đ/m2 gọi doanh nghiệp chọn hình thức thuê đất trả tiền hàng năm (hoặc trả tiền thuê đất lần) Việc doanh nghiệp trả cho dân 54.000đ/m2 Nhà nước khấu trừ vào tiền thuê đất hàng năm (hoặc tiền thuê đất trả lần) cho doanh nghiệp Thực tế, doanh nghiệp phải trả cao nhiều so với giá 54.000đ/m2; Nhà nước khấu trừ vào tiền thuê đất hàng năm (tiền thuê đất trả lần) tính tiền chuyển mục đích sử dụng đất, doanh nghiệp phải nộp vào giá Nhà nước quy định đất nông nghiệp 54.000đ/m2 Việc doanh nghiệp phải bỏ thêm tiền cho chênh lệch doanh nghiệp phải chịu, Nhà nước khơng có can thiệp thêm Nên từ có Luật Đất đai 2003 Nghị định 181 đời dân có hưởng lợi nhiều từ việc nhận bồi thường theo giá “thỏa thuận”, doanh nghiệp gặp khó khăn nhiều cho Trang 64 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà việc thỏa mãn giá đất mà dân đưa Thực tế, dự án chậm triển khai so với trước có Luật Đất đai giá số hộ dân đưa doanh nghiệp chấp nhận không gặp - lệch xa b/ Khó khăn q trình thực hiện: Hồ sơ phải giải qua nhiều công đoạn - Đối với dự án vừa có đất đân, vừa có đất nhà nước trực tiếp quản lý (sau gọi đất sạch) Thì đất sạch, Nhà nước tiến hành thủ thục thu hồi cho thuê trước, phát sinh vấn đề dự án có tượng “da beo” - dự án chưa thể xây dựng - Tiếp theo doanh nghiệp phải gặp hộ dân để nhận chuyển nhượng đất với đất dân, phát sinh thêm trường hợp có hộ sử dụng đất khơng có loại gấy tờ tranh chấp Vậy phải thêm công đoạn doanh nghiệp phải liên hệ cấp có thẩm quyền (thường quyền địa phương) để xác nhận đất có hợp lệ hay khơng? Nếu hợp lệ tiến hành thục tục chuyển nhượng, khơng hợp lệ báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý Sở Tài ngun & Mơi trường xem đất đất thu hồi giao cho doanh nghiệp Thực tế, để giải đất dân hợp lệ hay khơng nhiêu khê, khẳng định dân sử dụng đất bấp hợp pháp dân tiếp tục khiếu kiện thời gian giải “vô tận” - Sau doanh nghiệp nhận chuyển nhựơng xong chuyển hồ sơ Sở Tài nguyên & Môi trường tiếp tục làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất Vậy, dự án “được” giải nhiều lần hoàn thiện doanh nghiệp phải tốn nhiều thời gian công sức dự án có khả triển khai III.8.1.2 Trong cơng tác thu hồi đất ¾ Trường hợp thu hồi đất theo khoản Điều 130 Nghị định 181 Khó khăn lớn vấn đề giá đất bồi thường Trường hợp thu hồi Nhà nước đứng thu hồi nên giá đất tính theo giá đất Nhà nước quy định, thường dân không chấp nhận giá đất bồi thường Vì thực tế cho thấy đất có quy hoạch, kế hoạch có dự án đầu tư tiền bồi thường cho dân cao nhiều so với Nhà nước đứng bồi thường Từ dẫn đến khiếu kiện kéo dài Nhà nước dân không thống giá bồi thường Mặt khác, ngân sách địa phương (Tỉnh) có hạn nên có dự án Trung Tâm phát triển quỹ đất làm chủ đầu tư khó thực Vậy bất cập lớn việc quy hoạch phải quy hoạch, việc quản lý đất sau quy hoạch phải phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước, nên dẫn đến quy hoạch treo tình hình biến động sau qua hoạch lớn Trang 65 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà ¾ Trường hợp thu hồi đất theo khoản Điều 130 Nghị định 181 Những khó khăn tương tự thu hồi đất Khoản Điều 36 Nghị định 181 Ngoài số khó khăn như: - Tổ chức phát triển quỹ đất UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi chậm lập phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt để trình UBND Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt Và sau phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt xét duyệt, UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi lại chậm thông báo cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường, giải phóng mặt - Chất lượng đồ thấp chủ yếu sai xót mã loại đất, trạng, quy chủ, ranh giới, mốc giới, thiếu biên xác nhận diện tích ranh, mốc giới đất gây nhiều khó khăn q trình giải hồ sơ thực Quyết định - Việc cập nhật thơng tin đất đai vào sổ địa chính, quy hoạch chi tiết xét duyệt lên đồ địa số chưa kịp thời gây thời gian việc tra cứu xét duyệt hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất III.8.1.3 Trong công tác cấp GCNQSDĐ - Đối với tổ chức sử dụng đất từ trước đến khơng có gấy tờ Nay muốn cấp GCNQSDĐ hồ sơ yêu cầu phải có phải phương án sản xuất kinh doanh cấp có thẩm quyền phê duyệt Nghịch lý Ngành Tài nguyên & Môi trường quan chuyên môn để thẩm định phương án sản xuất kinh doanh Vậy miễn đơn vị nộp phương án sán xuất kinh doanh Sở Tài nguyên & Mơi trường trình “duyệt”; mang tính hình thức, thực chất khơng có ý nghĩa - Đối với tổ chức có định giao - thuê đất, thẩm tra lại để cấp GCNQSDĐ q trình đo đạc lại (theo cơng nghệ mới) phát sinh tình diện tích đất thay đổi Lúc đó, Sở Tài ngun & Mơi trường phải trình UBND Tỉnh có định điều chỉnh hay gọi “xử lý trước cấp giấy”; sau cấp GCNQSDĐ Tại đây, Nhà nước quy định không rõ ràng nên dẫn đến thủ tục thực chậm dễ gây hiểu lầm cho nhà đầu tư, việc đo đạc trước Nhà nước thực số liệu lại khác … - Sở Tài nguyên & Môi trường lực lượng chủ đạo công tác cấp GCNQSDĐ cho dự án du lịch bị chi phối cho việc thực nhiều nhiệm vụ khác như: tham tra thẩm Trang 66 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà định giá, giao đất, thu hồi đất, giải tranh chấp đất đai… nên phân tán, thời gian, nhân lực cho nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ, kiểm tra đơn đốc cấp xã đẩy nhanh tiến độ thực - Nhu cầu cấp GCNQSDĐ chủ đầu tư lớn, lực lượng chuyên trách làm cơng tác thiếu, lại yếu bất cập cơng tác giao - Hồ sơ địa chưa hoàn chỉnh cấp xã; phương tiện làm việc, trình độ, lực cán địa cấp xã hạn chế áp lực lớn Sở Tài nguyên & Môi trường; gây nhiều khó khăn cho cơng tác giao –cho th đất cấp GCNQSDĐ III.8.1.4 Trong thực trạng sử dụng đất dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết Hiện nay, Thành phố Phan Thiết có 124 dự án Tỉnh chấp nhận Với số lượng dự án nhiều diện tích sử dụng đất khơng lớn thiếu qui mơ Có nhiều khu resort thiếu cảnh quan, nhiều cơng trình vài ngàn mét vng, dự án không đủ tiêu chuẩn Mặt khác xắp xếp khu du lịch lộn xộn; khu du lịch nhỏ nhằm chen lấn với dự án có đầu tư lớn, gây cân bố cục kiến trúc cảnh quan Nếu khơng có đồ quy hoạch du lịch tổng thể, e vùng đất du lịch lại bị dự án du lịch xé nhỏ, băm nát Loại hình hoạt động dự án sơ sài, ý đến tham quan, khám phá nghỉ ngơi, chưa tập trung khai thác dịch vụ spa chăm sóc sức khỏe, nghỉ dưỡng Theo nhận xét nhà doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn thiếu nhiều khu nghỉ cao cấp Trong đó, việc quy hoạch lại chưa đồng ngành, nên dự án mọc lên lúc khu vực xung quanh rầm rộ phát triển tự nhiên Dự án đến đâu, đường sá, phố xá hình thành đến đó, tiếp tục phát triển dịch vụ ăn theo cách tự phát Vì tình trạng bụi khói, tiếng ồn lại tiếp tục tái diễn, hủy hoại môi trường diễn bàn tay người Tình trạng mơi trường có nguy xuống cấp Bờ biển nơi khai thác du lịch doanh nghiệp chưa ý mức; rác vương vãi đó, nước thải chưa xử lý tốt, sở hạ tầng giao thơng, chiếu sáng sơ sài, bất cập Ngồi ra, nhiều khu du lịch không trọng quan tâm, phối hợp thực với Nhà nước đến việc bảo vệ đất trước nguy xâm thực biển, làm diện tích đất ngày giảm Trang 67 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà III.8.2 Đề xuất nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc III.8.2.1 Trong cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Nhà nước nên thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt nơi có quy hoạch, sau kêu gọi đầu tư tổ chức đấu giá để giao quyền sử dụng đất hai hình thức giao đất cho thuê đất Phương án tối ưu nhất, hiệu mang lại lớn: + Nếu thực theo phương án Nhà nước không thất thu ngân sách minh bạch kêu gọi đầu tư + Mặt khác Nhà nước chọn nhà đầu tư có nhu cầu thật có khả đầu tư Nhằm tránh trường hợp có nhà đầu tư “xí phần” vị trí khu đất tốt, sau sang nhượng lại cho nhà đầu tư khác để kiếm lời dẫn đến tiến độ đầu tư cho khu vực chậm khơng lành mạnh + Giảm bớt gánh nặng cho nhà đầu tư Vì nhà đầu tư khơng phải thời gian để bồi thường giải phóng mặt Tạo mơi trường đầu tư thơng thống + Giảm áp lực cho Nhà nước việc thực giao đất, cho thuê đất Vì giảm bớt cơng đoạn giải hồ sơ giảm việc khiếu kiện - Hoàn thành sớm việc cấp GCNQSDĐ, để nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, chuyển mục đích dễ dàng Vì nhà đầu tư khơng có giấy tờ phải nhiều thời gian cho việc xác minh nguồn gốc đất - Sớm hoàn thành việc đo đạc địa chính quy nơi chưa có đồ địa chính, để bước xác định trạng nguồn gốc đất đai, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vào đầu tư dễ dàng - Tăng cường quản lý đất đai cấp xã, kịp thời xử lý trường hợp lấn chiếm Vì thực tế cho thấy nơi có quy hoạch phát triển kinh tế nơi tình Trang 68 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà hình lấn chiếm đất đai diễn nhanh hơn, chờ nhà đầu tư vào đòi tiền bồi thường đất hoa màu, tài sản đất… - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất dự án du lịch; kịp thời xử lý vi phạm pháp luật đất đai cách kiên đồng bộ; đồng thời tập trung giải dứt điểm vướng mắc dẫn đến tranh chấp, khiếu nại hộ dân, giúp đẩy nhanh tiến độ thu hồi, để dự án nhanh chóng triển khai Để thực cần tăng cường lực lượng, điều kiện cho cho cán tra cấp trách nhiệm quyền sở III.8.2.2 Trong cơng tác cấp GCNQSDĐ - Đề nghị bỏ thủ tục: Sở Tài nguyên & Môi trường phê duyệt phương án sản xuất kinh doanh Hoặc cần thiết phải phê duyệt phương án sản xuất kinh doanh nên để quan khác thẩm định - Nhà nước nên quy định cụ thể trường hợp thẩm tra lại để cấp GCNQSDĐ nêu phần III.8.1.3: + Trường hợp hình thể đất khơng thay đổi số liệu diện tích sau đo lại có thay đổi nên lấy số liệu thực tế để cấp giấy, khơng thiết phải trình UBND Tỉnh điều chỉnh định + Trường hợp hình thể đất có thay đổi dẫn đến diện tích đất có thay đổi lúc trình UBND Tỉnh điều chỉnh định trước cấp giấy III.8.2.3 Trong thực trạng sử dụng đất Địa phương cần phải biết lựa chọn, ưu tiên cho dự án quy mô lớn; phải gắt gao việc xem xét lựa chọn dự án đầu tư Đặt việc quy hoạch cụ thể có phối hợp chặc chẽ hành động ban ngành Nâng tiêu chuẩn diện tích sử dụng đất cho dự án lớn đại (hiện quy định 10ha) Đối với dự án nhỏ lẻ, cho dự án liên kết với tạo thành dự án lớn, quy mô Tập trung phát triển thêm số loại hình du lịch, đặc biệt du lịch nghỉ dưỡng MICE (du lịch hội nghị) Trang 69 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà Đầu tư phát triển đồng hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội theo chiến lược phát triển dài hạn Thành phố Cụ thể cần đầu tư tốt cho hạ tầng giao thông, phát huy hết vai trò đường thủy, đường bộ, đường tàu hỏa đường hàng không, phát triển dịch vụ xe buýt cao cấp Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường du lịch, hướng dẫn sở du lịch thực luật bảo vệ môi trường Tổ chức tập huấn kiến thức bảo vệ môi trường cho đội ngũ làm công tác du lịch, thành lập đội tuyên truyền viên cho hoạt động bảo vệ môi trường Ngành chức cần thẩm tra kỹ thiết kế kỹ thuật hạng mục cơng trình xử lý nước thải, nước thải từ dự án du lịch theo tiêu chuẩn trước cấp giấy phép xây dựng Đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước máy cho khu vực du lịch Quy hoạch tuyến gom rác, xử lý nước thải sinh hoạt Quy hoạch khu nuôi trồng, đánh bắt, thu mua, cụm chế biến hải sản, neo đậu thuyền bảo đảm hài hòa lợi ích phát triển kinh tế thủy sản du lịch Triển khai giải pháp kỹ thuật nhằm hạn chế xói mòn, sạt lở, rác từ biển tràn cách đẩy nhanh tiến độ thực dự án chống sạt lở bờ biển, phục hồi đê biển Trang 70 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà PHẦN IV: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ IV.1 KẾT LUẬN Ngành du lịch Phan Thiết thật phát triển 10 năm trở lại mang lại nhiều hiệu kinh tế, xã hội môi trường cho thành phố Song song hiệu mà dự án du lịch mang lại tồn việc quản lý sử dụng đất đai Tuy cấp quyền; lãnh đạo, cán ngành Tài nguyên & Môi trường thực quy định pháp luật có nhiều cố gắng; tình hình đầu tư dự án du lịch địa bàn có nhiều bất cập ngày phức tạp; mặt khác hệ thống văn pháp luật thời gian qua nhiều lại thường xuyên thay đổi, bổ sung; nên việc quản lý Nhà nước đất đai dự án du lịch gặp nhiều khó khăn Song nhìn chung tình hình quản lý đất đai dự án thu lại nhiều kết đáng khen ngợi: Tính đến cuối năm 2006, diện tích đất UBND Tỉnh giao 55,27 cho dự án cho thuê 421,41ha cho 115 dự án; 108 GCNQSDĐ cấp cho 95 dự án với diện tích 144,59 ha; thu hồi 33 dự án du lịch vi phạm pháp luật với tổng diện tích thu hồi 59,6 Tiến hành tra 108 dự án tổng số 124 dự án có định giao – cho thuê đất Một số nhận xét tình hình quản lý đất đai sau: Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ nhìn chung triển khai thực tốt theo chủ trương sách; qua năm có diễn biến tốt tăng số lượng dự án, diện tích giao - cho thuê đất; số giấy cấp….Tuy nhiên, công tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cộm giá đền bù cho dân Ngồi ra, 02 hình thức giao đất cho thuê đất dự án du lịch chọn hình thức thuê đất khai thác đất hiệu Đối với công tác tra đất đai chưa triển khai thường xun chậm dẫn đến cơng tác thu hồi đất đai dự án du lịch vi phạm pháp luật đất đai chưa đạt yêu cầu Với tiềm lợi mà thiên nhiên ban cho, ngành du lịch Phan Thiết thực lớn mạnh Nhưng lớn mạnh thể số lượng mà thiếu chất lượng Thành phố có 124 dự án du lịch chấp nhận đầu tư 165 dự án tính đến cuối năm 2006; với tổng diện tích đất sử dụng 520,30 ha, trung bình diện tích đất dự án sử dụng 4,20 Các dự án có yếu tố nước chiếm tỷ lệ thấp 22/ 124 dự án Đối tượng sử dụng đất đạt hiệu cao đối tượng có yếu tố nước ngồi, dự án có 100% vốn nước ngồi đối tượng sử dụng đất tốt Nhìn chung, tình hình sử dụng đất dự án du lịch thời Trang 71 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà gian qua có nhiều điều cần chấn chỉnh; có nhiều dự án sử dụng khơng diện tích ranh giới QĐ giao – cho thuê đất; lấn chiếm biển đất công gây nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại; gây nhiều tình hình bất cập cơng tác quản lý đất đai địa bàn Nhìn chung, dự án du lịch địa bàn có qui mơ chưa lớn, loại hình hoạt động chưa phong phú, khai thác chưa sâu tiềm vùng, môi trường thành phố xuống cấp IV.2 KIẾN NGHỊ Qua đợt thực tập vừa thực tiễn tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Thành phố Phan Thiết, em xin có số kiến nghị sau: - Chính phủ, Bộ ngành trung ương cần cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng cách đồng sát hợp với thực tế; thay đổi, bổ sung cần quy định cụ thể, có sở tránh hiểu khơng đầy đủ áp dụng tùy tiện - Đầu tư cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến tận sở, người dân; trước tiên cán cấp huyện xã Đào tạo lực lượng cán quản lý đất đai có lực phẩm chất tình hình - Cần quy hoạch ổn định diện tích đất sản xuất kinh doanh phát triển du lịch sở phù hợp với tiềm du lịch khu vực Xây dựng thống quy hoạch địa bàn toàn Thành phố, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Kiên xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích - Lập phương án cụ thể cho đầu tư kinh phí cho dự án hồn thiện hồ sơ địa cấp Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai cách mở lớp tập huấn sử dụng phần mềm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai… - Cương thu hồi dự án vi phạm pháp luật đất đai nhằm tránh tình trạng đất bỏ trống, nâng cao hiệu sử dụng đất - UBND Tỉnh cần đặt kế hoạch cụ thể việc ban hành chủ trương, sách khuyến khích đầu tư phát triển du lịch; cách: Tổ chức gặp mặt trao đổi kinh nghiệm doanh nghiệp hoạt động du lịch với cấp lãnh đạo địa phương…Đặt đối tượng sử Trang 72 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Lâm Thái Hà dụng đất có yếu tố nước ngồi thành phần chủ lực định hướng sử dụng đất để phát triển du lịch Trang 73 ... địa bàn Thành phố Phan Thiết - Tình hình quản lý sử dụng đất dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết - Định hướng khai thác sử dụng đất cho dự án du lịch địa bàn Thành phố Phan Thiết I.4.2 Phương... số tuyến du lịch địa bàn từ 05 đến 06 tuyến; đó, tập trung khai thác tuyến hai phường Phú Thủy Hưng Long Nhanh chóng biến Thành phố Phan Thiết trở thành đô thị du lịch cấp quốc gia II.6 TỔNG QUAN... thành phố Phan Thiết 42 III.5.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết 45 II.5.4 Tình hình tra đất đai dự án du lịch địa bàn thành phố Phan Thiết