ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2009

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC THANH “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2009” Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng Trường Đại học Nơng lâm TP.Hồ Chí Minh Ký tên:……………… -Tháng 08 năm 2010- Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tập đề tài nhận giúp đỡ thầy giáo, gia đình bạn bè Tơi xin tỏ lòng biết ơn chân thành đến: Gia đình tơi, nơi tạo điều kiện vật chất tinh thần cho tơi q trình học tập Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, Q thầy giảng viên Khoa Quản lý đất đai Bất động sản quý thấy cô khác trang bị kiến thức, kinh nghiệm năm theo học lớp Quản lý đất đai 32 Giáo viên hướng dẫn thầy Huỳnh Thanh Hùng tận tình giúp đỡ, bảo kinh nghiệm, kiến thức suốt q trình thực đề tài Các chú, anh chị làm việc Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Mỏ Cày Nam tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực tập Đồng thời, gửi lòng cảm ơn đến bạn bè, người giúp đỡ tơi nhiều suốt q trình học tập thời gian thực luận văn Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc Thanh i TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Thanh, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh Đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2009” Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Huỳnh Thanh Hùng Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Huyện Mỏ Cày Nam huyện nằm Cù lao Minh thuộc phía Nam tỉnh Bến Tre, cách trung tâm Thành phố Bến Tre 11km Về cấu hành chính, huyện có 16 xã 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 220,43km2, dân số toàn huyện 175.080 người Huyện có hai tuyến giao thơng QL.60 QL.57 với tổng chiều dài 35,1km Cơ cấu kinh tế huyện theo thứ tự Nông ngư nghiệp - Thương mại Dịch vụ - Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp Cùng với nước năm qua huyện Mỏ Cày Nam tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế, bước góp phần ổn định tình hình trị phát triển kinh tế - xã hội thiết lập trật tự kỷ cương lĩnh vực quản lý sử dụng đất địa phương Tuy nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện nhiều bất cập Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu đưa thuận lợi khó khăn q trình quản lý sử dụng đất huyện theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Qua trình nghiên cứu cho thấy huyện Mỏ Cày Nam năm 2009 có diện tích tự nhiên 22.043,18 Trong đất nơng nghiệp 16.824,63 (chiếm 76,33% diện tích tự nhiên), đất phi nơng nghiệp 5.218,55 (chiếm 23,67% diện tích tự nhiên Định hướng đến năm 2015 diện tích đất nơng nghiệp 16.812,93 ha, đất phi nông nghiệp 5.230,25 Trong năm 2009, tổng số GCN cấp lần đầu địa bàn 444 giấy với diện tích 41,95 ha, 842 chưa cấp GCN; giao đất cho 08 hộ gia đình cá nhân 01 cộng đồng dân cư với tổng diện tích 1.910,7 m2, cho thuê 4.025 m2, thu hồi 28.522,1 m2 ( thuộc thẩm quyền huyện thu hồi 13.774,1 m2; tỉnh 14,748 m2); rà sốt tổng hợp số đất cơng, đất cơng ích bị giao, cho thuê trái thẩm quyền, dân lấn chiếm 63 với diện tích 7,04 Tổ chức 08 tra với tổng số tiền sai phạp kiến nghị thu hồi 10.381,630 đồng 4.310 m2 đất; giải 34/36 đơn thư tranh chấp, khiếu nại Dự kiến năm 2011 huyện thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất Từ kết đánh giá trên, đề tài đưa giải pháp, kiến nghị để đảm bảo cho công tác quản lý đất đai địa bàn ngày hoàn thiện hơn, đảm bảo cho việc khai thác, sử dụng đất mục đích, đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu phát huy tối đa tiềm quý giá đất đai ii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Tóm tắt ii Mục lục iii Danh mục v ĐẶT VẤN ĐỀ Phần I – TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Căn khoa học I.1.2 Căn pháp lý 11 I.1.3 Căn thực tiễn 12 I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 12 I.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 13 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 13 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 13 Phần II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 14 II.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN HUYỆN MỎ CÀY NAM 14 II.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 II.1.1.2 Vị trí địa lý ranh giới hành 14 II.1.1.3 Địa hình địa mạo 16 II.1.1.4 Khí hậu 16 II.1.1.5 Đặc điểm thủy văn 16 II.1.2 Đặc điểm loại tài nguyên 16 II.1.2.1 Tài nguyên đất 16 II.1.2.2 Tài nguyên nước 18 II.1.2.3 Tài nguyên khoáng sản 19 II.1.2.4 Tài nguyên nhân văn cảnh quan môi trường 19 II.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 20 II.2.1 Điều kiện xã hội 20 II.2.1.1 Dân số 21 II.2.1.2 Lao động việc làm – giảm nghèo sách xã hội 23 II.2.1.3 Giáo dục đào tạo 24 II.2.1.4 Y tế 24 II.2.1.5 Văn hóa - thể dục thể thao 25 II.2.1.6 Quốc phòng - an ninh 26 II.2.1.7 Môi trường 26 II.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 27 II.2.2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 27 II.2.2.2 Khái quát thực trạng ngành kinh tế 28 iii II.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 32 II.2.3.1 Giao thông 32 II.2.3.2 Thủy lợi 33 II.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2009 VÀ TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 35 II.3.1 Đánh giá tình hình sử dụng đất 35 II.3.1.1 Theo mục đích sử dụng 35 II.3.1.2 Theo đối tượng sử dụng 40 II.3.2 Tình hình biến động đất đai 42 II.3.2.1 Biến động tổng quỹ đất 42 II.3.2.2 Biến động sử dụng loại đất 42 II.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 45 II.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 45 II.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 II.4.3 Khảo sát đo đạc, phân hạng đất, thành lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 48 II.4.4 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 II.4.5 Quản lý việc giao, cho thuê, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất 53 II.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ 59 II.4.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 65 II.4.8 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 66 II.4.9 Quản lý tài đất đai 66 II.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 66 II.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 66 II.4.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 67 II.4.13 Quản lý dịch vụ công đất đai 68 II.5 ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THIẾU SĨT PHỤC VỤ CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 70 Phần III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 73 III.1 KẾT LUẬN 73 III.2 KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê loại đất huyện Mỏ Cày 17 Bảng 2.2 Mật độ dân số trung bình huyện Mỏ Cày Nam năm 2009 22 Bảng 2.3 Lao động hoạt động theo ngành 23 Bảng 2.4 Cơ cấu GDP khu vực năm 2009 28 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất ngành khu vực I 28 Bảng 2.6 Thống kê diện tích loại đất giai đoạn 2005-2009 35 Bảng 2.7 Cơ cấu sử dụng đất 2009 36 Bảng 2.8 Cơ cấu sử dụg đất nông nghiệp năm 2009 37 Bảng 2.9 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2009 38 Bảng 2.10 Đối tượng sử dụng đất năm 2009 40 Bảng 2.11 Biến động đất đai giai đoạn 2005-2009 42 Bảng 2.12 Biến động đất 03 nhóm đất huyện năm 2008-2009 44 Bảng 2.13 Định hướng SDD huyện Mỏ Cày Nam đến năm 2020 50 Bảng 2.14 Phân bổ diện tích kỳ Kế hoạch 51 Bảng 2.15 Kết thực phân bổ diện tích loại đất kỳ kế hoạch 51 Bảng 2.16 Kết thực Kế hoạch năm 2009 52 Bảng 2.17 Thống kê trường hợp giao đất giai đoạn 2005 - 2009 54 Bảng 2.18 Tình hình cho thuê đất giai đoạn 2005 - 2009 55 Bảng 2.19 Số trường hợp thu hồi đất giai đoạn 2005-2009 56 Bảng 2.20 Diện tích loại đất bị thu hồi năm 2009 56 Bảng 2.21 Danh mục dự án cơng trình năm 2009 57 Bảng 2.22 Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất năm 2009 58 Bảng 2.23 Thống kê hồ sơ địa huyện Mỏ Cày Nam đến năm 2009 60 Bảng 2.24 Kết cấp GCNQSDĐ lần đầu giai đọan 2006-2009 62 Bảng 2.25 Thống kê cấp GCNQSDĐ lần đầu năm 2009 63 Bảng 2.26 Thống kê số đất chưa cấp giấy giai đọan 2006 - 2009 64 v Bảng 2.27 Trường hợp cấp GCN chuyển quyền, chuyển mục đích, thừa kế giai đoạn 2006-2009 64 Bảng 2.28 Tổng hợp nguồn thu tài đất đai 2005-2009 66 Bảng 2.29 Tình hình thụ lý tranh chấp huyện 2006-2009 67 CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Dân số huyện Mỏ Cày Nam năm 2009 21 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu GDP năm 2009 huyện Mỏ Cày Nam 28 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu sử dụng đất năm 2009 huyện Mỏ Cày Nam 36 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2009 huyện Mỏ Cày Nam 37 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2009 huyện Mỏ Cày Nam 39 Biểu đồ 2.6 Biến động đất đai 2008 - 2009 huyện Mỏ Cày Nam 45 CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC CN-XD CN-TTCN CP CT GCN GCNQSDĐ HSĐC HTX KHSDĐ NĐ QHSDĐ QĐ TDTT TM-DV TTCN TT TTg UBND - Bản đồ địa Cơng nghiệp - Xây dựng Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp Chính phủ Chỉ thị Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa Hợp tác xã Kế hoạch sử dụng đất Nghị định Quy hoạch sử dụng đất Quyết định Thể dục thể thao Thương mại - Dịch vụ Tiểu thủ công nghiệp Thông tư Thủ tướng Ủy ban nhân dân vi Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước Đất đai phải khai thác, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu Trong giai đoạn nay, đất nước ngày phát triển hội nhập cơng tác quản lý Nhà nước đất đai ngày quan trọng xác định nhiệm vụ quan trọng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn liền với hiệu quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai Quốc gia Cùng với phát triển đất nước hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, với hệ nhiều bất cập sách pháp luật đất đai tạo khơng khó khăn cơng tác quản lý điều hành xã hội Vì vậy, để nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai tương lai việc khơng thể thiếu tiến hành đánh giá lại việc làm để rút kinh nghiệm đưa giải pháp để quản lý đất đai ngày tốt để nâng cao hiệu sử dụng đất Huyện Mỏ Cày Nam huyện có phía Đơng giáp huyện Giồng Trơm, phía Tây giáp huyện Trà Vinh, Bắc - Đông Bắc giáp huyện Mỏ Cày Bắc huyện Giồng Trôm, Nam - Tây Nam giáp huyện Thạnh Phú huyện Trà Vinh Đây huyện thành lập vào ngày 25 tháng 03 năm 2009 theo Nghị Định số 08/CP ngày 09 tháng 02 năm 2009 Chính phủ Về cấu hành huyện Mỏ Cày Nam gồm 17 đơn vị hành gồm 16 xã thị trấn Tuyến giao thơng Quốc Lộ 60, Quốc lộ 57 Do huyện thành lập nên có thay đổi lớn sử dụng đất Đồng thời phát triển kinh tế - xã hội huyện tạo nên vấn đề lớn việc quản lý sử dụng đất, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất vô cần thiết làm sở cho việc sử dụng quỹ đất huyện cách hợp lý có hiệu Từ đưa biện pháp để phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai có hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, chấp thuận khoa Quản lý đất đai Bất Động sản trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, chấp thuận Phòng Tài ngun Mơi Trường huyện Mỏ Cày Nam, tơi thực đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỏ Cày Nam giai đoạn 2005 – 2009”  Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu, đánh giá cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, thuận lợi khó khăn q trình quản lý Từ đề xuất giải pháp khắc phục thiếu sót để giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn ngày tốt hoàn thiện Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh  Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện  Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Mỏ Cày Nam tỉnh Bến Tre Phạm vi thời gian: Công tác quản lý sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2009 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Phần I – TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Căn khoa học I.1.1.1 Các khái niệm  Đất (soil) Là lớp mặt đất tơi xốp vỏ đất giới hạn độ sâu 1,2 – 2m Có hai thành phần: vơ hữu Tập hợp hai thành phần tạo nên thuộc tính đất độ màu mỡ, sức sản xuất khả sinh lời đất Đất thành phần quan trọng đất đai  Đất đai (land) Là vùng không gian đặc trưng xác định bao gồm yếu tố thạch quyển, thủy quyển, thổ quyển, sinh quyển, khí hoạt động người từ khứ đến tương lai  Sử dụng đất Là tác động vào đất đai để tạo nên cơng trình, sản phẩm hay để khai thác tài nguyên sẳn có đất để phục vụ cho sống  Quản lý Nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất; phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất; điều tiết nguồn lợi từ đất đai  Giao đất Là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất  Cho thuê đất Là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất  Thu hồi đất Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh  Nhận xét Tuy đơn vị địa bàn huyện có đầy đủ tài liệu hồ sơ địa theo quy định Điều 47- Luật đất đai, xét đồ địa có 01 đơn vị thị trấn Mỏ Cày đo đạc quy vào năm 2000, hệ thống đồ địa đơn vị xã lại đo đạc vào năm 1995 đến thời điểm khơng đảm bảo độ xác Việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ địa tài liệu có liên quan Phòng thực theo quy định pháp luật lưu trữ quốc gia (Điều 14- NĐ số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/04/2004) II.4.6.2 Đăng ký quyền sử dụng đất  Khái niệm: Đăng ký QSDĐ thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất hợp pháp, nhằm xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Đăng ký QSDĐ đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu bản: Đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý; đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trường với chất lượng cao loại thơng tin diện tích, kích thước, hình thể đất, hạng đất; thực triệt để, kịp thời Trong trình vận động phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng với nhiều hình thức khác như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, …Vì vậy, đăng ký QSDĐ phải thực thường xuyên, liên tục để đảm bảo cho hồ sơ địa phản ánh đúng, kịp thời trạng sử dụng đất đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền theo quy định pháp luật Công tác đăng ký QSDĐ chia làm 02 giai đoạn: - Đăng ký đất đai ban đầu; - Đăng ký biến động đất đai Yêu cầu nội dung đăng ký QSDĐ bao gồm thông tin đất có liên quan đến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất xác định thể giấy chứng nhận QSDĐ, hồ sơ địa phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước đất đai mhư: diện tích đất, người sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài đất đai chưa thực hiện, hạn chế đất đai Tính đến thời điểm năm 2009, tất 16 xã thị trấn địa bàn huyện Mỏ Cày Nam thực tốt công tác đăng ký QSDĐ ban đầu đăng ký biến động đất đai phục vụ cho việc cấp GCNQSDĐ II.4.6.3 Công tác cấp GCNQSDĐ 65 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh  Khái niệm: Theo Điều - Luật đất đai 2003: GCNQSDĐ giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Theo khoản - Điều 48 - Luật đất đai 2003 GCNQSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành Mẫu GCNQSDĐ thực theo quy định Bộ Tài nguyên môi trường Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm, mạnh dạn đầu tư, cải tạo, nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật  Điều kiện cấp GCNQSDĐ Có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khỏan 1, 2, 5Điều 50- Luật đất đai 2003 mà khơng có tranh chấp diện tích đất có giấy tờ cấp GCNQSDĐ (trừ trường hợp đất thuộc khu vực đất phải thu hồi theo quy hoạch mà có định thu hồi đất quan Nhà nước có thẫm quyền) Khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, 2, 5- Đ50 Luật đất đai 2003 cấp GCNQSDĐ phần diện tích khơng có giấy tờ có đủ điều kiện sau:  Đất không tranh chấp;  Đất sử dụng trước thời điểm QH-KHSDĐ;  Trường hợp sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/07/2004 phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định phủ thu tiền sử dụng đất  Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam Trên sở kết cấp GCNQSDĐ năm trước đây, ngành tiếp tục rà sóat, kiểm tra số lượng hộ sử dụng đất chưa cấp giấy chưa đăng ký quyền sử dụng đất để có kế hoạch triển khai thực tốt nhiệm vụ cấp giấy Bảng 2.24 Kết cấp GCNQSDĐ lần đầu giai đoạn 2006-2009 (Đơn vị: ha) Năm 2006 2007 2008 2009 Khu vực Số GCN Diện tích Số GCN Diện tích Số GCN Diện tích Số GCN Diện tích Thành thị Nông thôn 484 4.038 101,9 514,4 273 1.785 25,9 280,8 197 1.085 16,81 145,89 134 310 6,45 35,5 Tổng 4.522 616,3 2.058 306,7 1.282 162,7 444 41,95 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam) 66 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Từ bảng 2.24 cho thấy đến thời điểm năm 2009 tổng số GCN cấp lần đầu 444 giấy với diện tích 41,95 Trong đó: - Khu vực thị trấn cấp 134 giấy, diện tích 6,45 ha; - Khu vực nông thôn cấp 310 giấy, diện tích 35,5 Như vậy, tính đến thời điểm năm 2009 toàn huyện cấp 47.354 giấy chứng nhận với diện tích 16.939,41 Trong đó: - Khu vực thị trấn lũy cấp 3.424 GCN, diện tích 386,16 đạt 99% so với số hộ đủ điều kiện cấp giấy thị trấn - Khu vực nông thôn lũy cấp 43.930 GCN, diện tích 16.553,25 ha, đạt 99,8% so với số hộ đủ điều kiện cấp giấy nông thôn Bảng 2.25 Thống kê cấp GCNQSDĐ lần đầu năm 2009 STT Xã - Thị trấn Số giấy Diện tích (m2) 01 An Định 15 29.210,00 02 An Thạnh 34 9.025,00 03 An Thới 10 13.760,00 04 Bình Khánh Đơng 07 6.883,00 05 Bình Khánh Tây 01 640,00 06 Cẩm Sơn 75 84.365,00 07 Đa Phước Hội 12 9.852,00 08 Định Thủy 09 10.899,00 09 Hương Mỹ 49 56.607,00 10 Ngãi Đăng 06 8.526,00 11 Minh Đức 09 20.405,00 12 Phước Hiệp 10 10.846,00 13 Tân Hội 19 19.381,00 13 Tân Trung 22 31.318,80 15 Thành Thới A 18 28.466,00 16 17 Thành Thới B Thị trấn Mỏ Cày Tổng 14 134 444 14.738,00 64.556,00 419.477,80 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam) 67 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Năm 2009, qua thống kê điều tra lại đất chưa cấp GCN tòan huyện khoảng 842 Trong đó: - Khu vực thị trấn lại khoảng 168 thửa; - Khu vực nơng thơn khoảng 674 Bảng 2.26 Thống kê số lượng đất chưa cấp GCN giai đọan 2006 - 2009 Số Năm Thành thị Nông thôn Tổng số thữa 2006 150 2.758 2.908 2007 150 450 600 2008 300 1.630 2.100 2009 168 674 824 (Nguồn: Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam)  Công tác đo đạc, chuyển quyền, chuyển mục đích, thừa kế QSDĐ Hàng năm, Phòng Tài ngun Mơi trường đạo cho phận đo đạc trực thuộc Văn phòng đăng ký QSDĐ tiến hành đo đạc, lập đồ họa theo yêu cầu tổ chức, cá nhân, hộ gia đình việc xin cấp GCNQSDĐ, đồng thời phận đo đạc tham gia thực định giải tranh chấp đất đai tỉnh, huyện, thẫm tra trường hợp khiếu nại sai diện tích, đo đạc theo đề nghị quan Tòa án, thi hành án Trong năm 2009 Phòng trình UBND huyện phê duyệt cấp 2.441 trường hợp chuyển quyền, 419 trường hợp thừa kế,106 trường hợp chuyển mục đích, 802 trường hợp tách, hợp 114 trường hợp cấp đổi, cấp lại GCN 68 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Bảng 2.27 Thống kê số trường hợp cấp GCN chuyển quyền, chuyển mục đích, thừa kế giai đoạn 2006 - 2009 Số trường hợp cấp giấy Năm Chuyển quyền Thừa kế Chuyển mục đích Tách-hợp Cấp đổi, cấp lại 2006 3.830 513 31 - 57 2007 3.743 445 72 - - 2008 4.838 571 62 146 142 2009 2.441 419 106 820 114 (Nguồn: Văn phòng Đăng lý Quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam)  Nhận xét tiến độ cấp GCNQSDĐ Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Mỏ Cày Nam 04 năm qua kể từ ngày thành lập Văn phòng đăng ký QSDĐ, phòng hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư địa bàn huyện thành mang lại hiệu lớn công tác quản lý đất đai huyện Mỏ Cày Nam Tuy nhiên, địa bàn huyện khỏang 842 đất đủ điều kiện chưa cấp GCN nhiều lý trước đo đạc ghi sai tên chủ sử dụng, đo trùm, đo bao, sai diện tích, chủ sử dụng làm ăn xa bỏ địa phương làm nơi khác, đất xâm canh chủ sử dụng, chủ sử dụng chết, khơng đăng ký,… Như nhận thấy tiến độ cấp giấy địa bàn huyện chậm II.4.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai vừa quản lý chặt chẽ đất đai vừa đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý mang lại hiệu cao Cho nên thống kê, kiểm kê đất đai nội dung thiếu công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc thống kê đất đai trước hết phải tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích đất đai phân tích, phản ánh trạng sử dụng đất, phân tích đánh giá kết hiệu sử dụng đất tác động Luật đất đai hệ thống sách, pháp luật Đảng Nhà nước Trong thời gian vừa qua, huyện Mỏ Cày Nam thực đầy đủ công tác thống kê đất đai hàng năm kiểm kê đất đai 05 năm theo quy trình hướng dẫn ngành thời gian quy định Vào năm 2005 huyện tiến hành đợt tổng kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn huyện Năm 2010 huyện tiến hành thực kiểm kê đất đai thành lập đồ trạng sử dụng đất Tính đến thời điểm ngày 06/06/2010 có 10/17 xã-thị trấn thống với xã, huyện để tổng hợp số liệu, phân tích đánh giá biến động xây dựng báo cáo 69 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Về chuyên môn: đội ngũ cán làm cơng tác thống kê, kiểm kê huyện có trình độ tin học, có kinh nghiệm qua cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai; việc tập huấn nghiệp vụ phần mềm cho cán huyện tổ chức chặt chẽ Tuy vậy, qua thực tế cho thấy cấp xã khơng có phân cơng cho việc thực kiểm kê mà UBND huyện thành lập tổ chuyên viên phụ trách tiểu vùng huyện hỗ trợ công tác kiểm kê cho xã - thị trấn => Cán địa cấp xã khơng trực tiếp làm kiểm kê mà tổng hợp số liệu nộp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện để huyện tiến hành xử lý số liệu, lập kiểm kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất cho cấp xã Mặt khác, hồ sơ địa chính quy có tọa độ địa bàn huyện có 01 đơn vị thị trấn Mỏ Cày, 16 xã lại chưa đo đạc quy số liệu thống kê đất đai hàng năm địa bàn huyện sử dụng từ 02 nguồn tài liệu hệ thống đồ hệ thống sổ mục kê ruộng đất cũ II.4.8 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Hiện huyện Mỏ Cày Nam môt số huyện khác tỉnh Bến Tre chưa thật bắt tay vào tiến hành nội dung việc quản lý Nhà nước đất đai II.4.9 Quản lý tài đất đai Quản lý tài đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai quản lý nguồn tài trực tiếp liên quan đến đất đai Căn vào khung giá đất tỉnh, hàng năm huyện tiến hành thu khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn huyện Cụ thể sau: Năm Bảng 2.28 Tổng hợp kết nguồn thu tài đất đai 06 tháng cuối năm 2005 đến 2009 (Đơn vị: Triệu đồng) Thuế CQSDĐ Lệ phí trước bạ Tiền SDĐ Tiền thuê đất 2005 294,15 137,04 925,83 1.560,13 2006 278,06 162,29 2.132,00 2.915,37 2007 1.554,63 202,09 2.020,04 4.041,73 2008 1.667,87 196,21 3.038,39 4.528,41 2009 3.681,20 170,77 1.762,58 4.465,34 Tổng 7.475,91 868,4 9.878,84 17.510,98 (Nguồn: Chi Cục thuế huyện Mỏ Cày Nam) II.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tính đến năm 2009, theo số liệu thống kê huyện Mỏ Cày Nam, số giấy chứng nhận cấp địa bàn 47.354 giấy chứng nhận với diện tích 16.939,41 chiếm 70 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh 95.2% tổng diện tích đất nơng nghiệp đất Như tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất việc thực quyền nghĩa vụ Tuy nhiên, số địa phương địa bàn huyện công tác giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chưa thật chặt chẽ Do tình trạng lấn chiếm đất cơng diễn II.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra khâu hoàn chỉnh q trình quản lý Nhà nước, thơng qua tra kiểm tra để phát vi phạm, bất hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý điều chỉnh Họat động tra đất đai nhằm mục đích phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quản lý Nhà nước đất đai Trong thời gian qua, UBND huyện Mỏ Cày Nam kết hợp với phận tra thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường tổ chức tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Qua trình tra, kiểm tra cho thấy tình trạng lấn chiếm đất công địa bàn huyện phổ biến, tình trạng giao cấp, sang bán, cho thuê trái thẩm quyền Trong năm 2009, huyện Mỏ Cày Nam tiến hành tổ chức tra 08 cuộc, kết thúc 08 Tổng số tiền sai phạm kiến nghị thu hồi 10.381.630 đồng, 4.310 m2 đất kiểm điểm trách nhiệm 02 tập thể, 04 cá nhân Tuy vậy, lực lượng cán chuyên môn cho công tác tra, xử lý vi phạm địa bàn huyện mỏng khó đảm nhiệm tốt trách nhiệm giao Trình độ hiểu biết người dân Luật đất đai nhiều hạn chế, thường khơng nhận sai phạm, khơng thực định xử lý vi phạm II.4.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất Trong năm 2009, công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện sau: Số vụ tồn năm 2008 chuyển sang 09 vụ; số vụ nhận năm 2009 27 vụ; tổng thụ lý 36 vụ; thuộc thẩm quyền giải huyện 23 đơn Kết tham mưu UBND huyện xử lý theo thẩm quyền sau: - Tham mưu UNND huyện ban hành 19 Quyết định giải (trong có 05 Quyết định giải thành) - Chuyển Tòa án huyện : 03 vụ - Chuyển tra huyện : 03 vụ - Chuyển xã giải : 01 vụ 71 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh - Trả lời đương văn : 01 vụ - Xếp hồ sơ : 01 vụ - Đương tự rút đơn : 01 vụ - Còn tồn 02 vụ, Phòng phân công cán điều tra, xác minh để trình Hội đồng nội Ngồi ra, Phòng tham mưu UBND huyện ban hành 17 Quyết định công nhận thỏa thuận đất đai theo Quyết định 815/QĐ-TTg Dưới lãnh đạo, đạo cấp Tỉnh đặc biệt có phối hợp chặt chẽ ban ngành có liên quan, huyện gặt hái nhiều thành công công tác giải đơn thư tranh chấp Cụ thể sau: Bảng 2.29 Tình hình thụ lý tranh chấp huyện 2006 - 2009 Số trường hợp thụ lý Năm Số vụ tồn Số vụ nhận Tổng thụ lý Số trường hợp giải Tỷ lệ(%) 2006 29 48 77 52 67,53 2007 25 22 47 32 68,09 2008 13 23 36 27 75 2009 09 27 36 34 94,44 (Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Mỏ Cày Nam) Qua kết thực cho thấy số lượng đơn thư tranh chấp ngày giảm, tỷ lệ giải ngày tăng lên (năm 2008 tỷ lệ giải đơn thư tranh chấp 75%, năm 2009 đạt 94,44%) Qua đơn thư tranh chấp mà Phòng tiếp nhận khái qt dạng tranh chấp địa bàn huyện như: tranh chấp đất nội tộc; tranh chấp ranh đất phát sinh từ quan hệ xã hội; tranh chấp quyền sử dụng đất…nhưng chủ yếu tranh chấp đất nội tộc  Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư tranh chấp địa bàn huyện ngày có hiệu hơn, thực số vấn đề như: thực tốt công tác tiếp dân (một nội dung định thành công công tác giải tranh chấp), đội ngũ cán chuyên trách đảm nhiệm phận tra giải tranh chấp đào tạo bồi dưỡng lực tốt Tuy nhiên, có số trường hợp người dân khiếu nại chưa hiểu rỏ quy định pháp luật, gây nhiều khó khăn cho cán thực Tuy nhiên, huyện giải kịp thời thỏa mãn yêu cầu, vướng mắc người dân 72 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Hiện nay, cần tập trung điều tra, xác minh vụ tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền cấp huyện để trình Hội đồng nội cho chủ trương giải quyết, đồng thời phối hợp với Đồn cơng tác liên ngành thực Quyết định Tỉnh II.4.13 Quản lý dịch vụ công đất đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan Nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Đầu năm 2006, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Mỏ Cày Nam thức vào hoạt động Đây quan dịch vụ cơng có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Sau 04 năm vào hoạt động Văn phòng vào nề nếp hoạt động chức năng, nhiệm vụ đề giúp Phòng Tài ngun Mơi trường thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai Hiện đến năm 2009, huyện chưa thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất để tham gia vào dịch vụ công đất đai Dự kiến vào năm 2011 thành lập tổ chức (tại thị trấn Mỏ Cày) nhằm thực bồi thường, giải phóng mặt trường hợp thu hồi đất sau có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà chưa có dự án đầu tư; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực quy hoạch phải thu hồi mà người sử dụng đất có nhu cầu chuyển nơi khác trước Nhà nước định thu hồi đất; quản lý quỹ đất thu hồi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo định quan Nhà nước có thẩm quyền diện tích đất giao quản lý Nhìn chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai huyện thời gian qua có bước chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ổn định an ninh trật tự địa bàn  Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Nhìn chung năm gần tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỏ Cày Nam có chuyển biến tích cực, tồn diện tích đất đai địa bàn huyện đưa vào sử dụng, việc đảm bảo thực quyền người sử dụng đất phát huy thông qua kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên công tác quản lý đất đai huyện năm qua mặt tồn như: Chưa xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho đơn vị xã kế hoạch sử dụng đất cụ thể cho ngành nên việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nhiều khó khăn, vướng mắc Việc quản lý quỹ đất cơng chưa chặt chẽ nên tình trạng giao, cho thuê trái thẩm quyền dân lấn chiếm xảy ra, nên cần xây dựng cơng trình phải tiến hành thu hồi gây nhiều khó khăn 73 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Trình độ chun mơn cán địa cấp xã hạn chế, thường bị thay đổi theo nhiệm kỳ hội đồng nhân dân nên gây nhiều hạn chế việc hồn thành nhiệm vụ giao Cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện thực tốt, nhiên số đất đủ điều kiện chưa cấp giấy Việc phổ biến, học tập Luật đất đai văn Luật chưa sâu rộng nhân dân dẫn đến việc nhận thức pháp luật hạn chế việc chấp hành quy định pháp luật đất đai phận người dân chưa nghiêm túc Xảy trường hợp lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép…gây nhiều khó khăn cho cấp quyền Qua kết điều tra trạng sử dụng đất năm 2009 địa bàn huyện Mỏ Cày Nam cho thấy tồn diện tích đất địa bàn huyện đưa vào khai thác sử dụng Tuy nhiên việc sử dụng đất ngành phân bố không II.5 ĐỀ XUẤT NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC THIẾU SĨT PHỤC VỤ CHO CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỎ CÀY NAM Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ Phối hợp với UBND xã, thị trấn tiến hành cấp GCN cho xong đất đủ điều kiện lại nhân dân tổ chức tôn giáo địa bàn huyện Thường xuyên kiểm tra họat động Văn phòng đăng ký QSDĐ nhằm thực tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, thực tốt mơ hình cửa, đảm bảo công tác tiếp dân quy định Triển khai thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở, cơng trình, tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký QSDĐ phối hợp với UBND xã, thị trấn thực tốt việc đo đạc, lập họa đồ theo yêu cầu cá nhân, hộ gia đình việc lập hồ sơ xin cấp GCN lần đầu, cấp biến động, giao đất, cho thuê đất… đảm bảo việc quản lý, cấp GCN theo quy định Luật đất đai năm 2003, NĐ 181, 84, 88 Chính phủ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hóa điều khoản Luật đất đai, văn Luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương Chú trọng nguồn vốn đầu tư để đảm bảo cơng trình thực tiến độ kế hoạch đề Sau QHSDĐ, KHSDĐ hàng năm phê duyệt, việc phân bố đất đai phải theo kế hoạch nhằm sử dụng đất cách hợp lý, khoa học có hiệu Tiến hành kiểm tra việc thực QHSDĐ KHSDĐ cấp ngành 74 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Kiểm tra việc thu hồi đất, giao đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý chặt chẽ đất bãi bồi ven sông (đo đạc, pháp lý hóa đất bãi bồi ven sơng: lập hồ sơ, giao quyền quản lý, sử dụng cho địa phương, lập kế hoạch sử dụng đất cho bãi bồi ven sông) Giải tranh chấp đất đai Tiếp tục tra, xác minh hòa giải vụ việc tranh chấp thuộc thẩm quyền huyện để làm tham mưu cho UBND huyện ban hành định giải quyết, phối hợp với Đòan cơng tác liên ngành tỉnh thực tốt quy định tỉnh, làm tham mưu cho UBND huyện tiến hành cưỡng chế vụ việc mà đương không chấp hành quy định Công tác quản lý đất cơng, đất cơng ích Tiếp tục đạo UBND xã, thị trấn làm thủ tục để trình Sở Tài ngun Mơi trường xin cấp GCN đất công UBND xã, thị trấn quản lý, sử dụng Đồng thời trình UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường xin chủ trương giải đất công, đất công ích giao cấp, sang bán, cho thuê trái thẩm quyền, dân lấn chiếm Trình UBND huyện có kế hoạch sử dụng đất cơng, đất cơng ích cho xã, thị trấn chưa có nhu cầu sử dụng Thống kê, kiểm kê đất đai Để tăng cường hiệu cho công tác thống kê, kiểm kê đất đai huyện cần thực giải pháp : Cán làm công tác thống kê, kiểm kê đất đai cấp xã, huyện cần đào tạo thêm trình độ tin học Thường xuyên tiến hành việc tập huấn nghiệp vụ cho cán cấp, tổ chức phần mềm cách chặt chẽ Cán địa cấp xã phải chịu trách nhiệm thu thập, chỉnh lý, viết báo cáo thống kê hàng năm gửi báo cáo Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện Một số giải pháp khác Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục rộng rãi nhân dân nhằm nâng cao nhận thức người dân Luật đất đai Tăng cường cơng tác hòa giải đất đai địa phương Tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán địa xã, quan tâm đào tạo nghiệp vụ quản lý đất đai, tổ chức tập huấn bồi dưỡng hàng năm văn pháp lý nhằm xây dựng cán chuyên môn, cán tham mưu đất đai vừa có trình độ chun mơn, vừa có phẩm chất đạo đức tốt, kiên thay thế, xử lý cán vi phạm 75 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Hỗ trợ cán địa xã, thị trấn xử lý đất công giao cấp, sang bán trái thẩm quyền, dân lấn chiếm, hỗ trợ công tác cấp GCN Thường xuyên theo dõi, kiểm tra hoạt động cán địa xã, thị trấn kịp thời phát biểu tiêu cực, nhũng nhiểu nhân dân để có biện pháp xử lý Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã, thị trấn tiến hành thông báo cho tổ chức lập thủ tục gửi Sở Tài nguyên Môi trường để cấp GCNQSDĐ Đối với hộ gia đình, cá nhân Phòng phải cử cán phối hợp với cán địa đến hộ dân chưa đăng ký cấp GCNQSDĐ để thông báo cho hộ tiến hành đăng ký Chính sách thuế sử dụng đất khỏan tiền có liên quan đến sử dụng đất, sách thuế đảm bảo ln động, có ưu tiên theo ngành nghề Chính sách tăng cường cơng tác đào tạo việc làm cho người lao động, ưu tiên vùng phải chuyển đổi nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng Tăng cường nguồn thu từ đất, dành quỹ đất thích hợp cho việc đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác quản lý đất đai Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái Giải tốt việc thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình phục vụ mục đích cơng cộng Củng cố, nâng cao chất lượng họat động cán cơng chức, viên chức phòng Tài ngun Mơi trường cán địa xã, thị trấn, thể tinh thần trách nhiệm dân, đề xuất cấp lãnh đạo thay đổi cán yếu không đáp ứng yêu cầu công tác, thiếu tinh thần trách nhiệm 76 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Phần III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ III.1 KẾT LUẬN Huyện Mỏ Cày Nam có hai tuyến giao thơng quan trọng QL.60 QL.57 hai sông huyết mạch sông Hàm Luông, sông Cổ Chiên nên thuận lợi giao thông đường lẫn đường thủy; đất đai có độ phì khá, phổ thích nghi rộng nên huyện vùng trọng điểm dừa với sản xất nông nghiệp tiến Tuy nhiên hệ thống kênh rạch chằng chịt nên tình hình nhiễm mặn mùa khơ gây tác động phức tạp đến bố trí sản xuất nông - ngư nghiệp nước sinh hoạt Kinh tế - xã hội huyện đạt nhiều hành tựu quan trọng mặt như: giao thông, xây dựng điểm trường học, trụ sở quan… Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng, tảng lĩnh vực nông nghiệp; sản xuất CN-TTCN thương mại dịch vụ trì phát triển Bên cạnh tình hình suy giảm kinh tế biến động bất lợi giá ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đời sống nhân dân huyện Tình hình sử dụng đất huyện năm 2009 cho thấy: Đất nông nghiệp 16.824,63 chiếm 76,33% diện tích tự nhiên Đất phi nơng nghiệp 5.218,55 chiếm 23,67% diện tích tự nhiên Trong đất 969,05 (4,4% diện tích tự nhiên.), đất chuyên dùng 845,03 (3,83% diện tích tự nhiên) Qua phân tích biến động đất đai huyện Mỏ Cày Nam cho thấy xu hướng biến động đất đai phù hợp với điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên huyện Công tác quản lý nhà nước đất đai có chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp, việc đảm bảo thực quyền người sử dụng đất phát huy thông qua kết cấp GCNQSDĐ, công tác theo dõi chỉnh lý biến động đất đai thực kịp thời làm sở cho công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ Thông qua việc đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện, đề tài đưa giải pháp để khắc phục thiếu sót Hiệu cơng việc giúp UBND huyện Mỏ Cày Nam nắm tình hình quản lý sử dụng đất góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai, đáp ứng yêu cầu chiến lược xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện III.2 KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Mỏ cày Nam đạt thành tựu đáng kể, xong tồn số mặt hạn chế hệ thống đồ địa hồ sơ địa xã đồ địa đo đạc khơng có tọa độ nên độ xác khơng cao, tiến độ cấp GCNQSDĐ chậm, việc thực QH, KHSDĐ chưa tiến độ so với kế họach phê duyệt, tình trạng lấn chiếm đất cơng, đất cơng ích người dân chưa giải tốt…Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Mỏ Cày Nam, chúng tơi có kiến nghị sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân 77 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh - Thường xuyên kiểm tra việc thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp, ngành - Đo đạc thành lập lại đồ địa chính quy đơn vị xã địa bàn huyện - Lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã để phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước đất đai - Tổ chức kiểm tra, thu hồi đất để giao đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường quản lý chặt chẽ quỹ đất Nhà nước, tổ chức quản lý (trong có đất bãi bồi ven sơng) - UBND cấp huyện, UBND cấp xã tiếp tục kiểm tra, rà sốt trình UBND cấp tỉnh định thu hồi đất nông nghiệp quan, tổ chức chức quản lý, cho th đất nơng nghiệp, giao cho UBND cấp xã quản lý sử dụng vào mục đích cơng ích, giao cho UBND huyện lập phương án giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật hành - Đối với đất trước ghi sai tên chủ sử dụng cần tiến hành kiểm tra, xác minh tiến hành thủ tục xác nhận pháp lý cho chủ sử dụng, đồng thời trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chỉnh lý hồ sơ địa - Phòng cần hỗ trợ cán địa xã - thị trấn xữ lý đất công giao cấp, sang bán trái thẩm quyền, dân lấn chiếm, hỗ trợ công tác cấp giấy chứng nhận lại - Từng bước phát triển thị trường bất động sản, quản lý chặt chẽ cập nhật chỉnh lý kịp thời biến động đất đai Đưa hệ thống thông tin địa lý hệ thống thông tin đất đai vào phục vụ quản lý (chồng ghép đồ địa đồ quy hoạch để đánh giá tác động kinh tế, xã hội quản lý xác q trình quản lý đất đai thực quy hoạch kịp thời) - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện cần kiểm tra chặt chẽ việc sử dụng đất theo kế hoạch tổng hợp báo cáo kết thực KHSDĐ UBND xã, thị trấn trình UBND huyện báo cáo Huyện ủy Hội đồng nhân dân huyện theo thời gian nôi dung quy định - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai, thực tốt định tỉnh, nhanh chóng xem xét giải vấn đề tồn đọng - Tăng cường đào tạo trình độ chun mơn cho cán địa xã - thị trấn Đề xuất cấp lãnh đạo thay đổi cán yếu không đáp ứng yêu cầu công tác, thiếu tinh thần trách nhiệm 78 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, giải pháp thực năm 2010 địa bàn huyện Mỏ Cày Nam - UBND huyện Mỏ Cày Nam Báo cáo số 41/BC-UBND ngày 04/05/2010 UBND huyện Mỏ Cày Nam Tổng kết công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 Bài giảng môn “Phương pháp nghiên cứu khoa học” - Nguyễn Hùng Thiện - Đại học Nông Lâm - TP.Hồ Chí Minh Bài giảng mơn “Đăng ký thống kê đất đai” - Ngô Minh Thụy (biên soạn),2006Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Bộ môn Chính sách pháp luật đất đai - Đại học Nơng Lâm - TP.Hồ Chí Minh Bài giảng mơn “Quản lý hành đất đai”- Lê Mộng Triết (biên soạn),2006Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Bộ môn Chính sách pháp luật đất đai - Đại học Nơng Lâm - TP.Hồ Chí Minh Bài giảng mơn “ Luật đất đai 2003” - Dương Thị Tuyết Hà - Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Bộ môn Chính sách pháp luật đất đai - Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh Kết thống kê đất đai năm 2006 - 2009của huyện Mỏ Cày Kế hoạch sử dụng đất năm 2009 huyện Mỏ Cày Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 - 2010, kế hoạch sử dụng đất năm 2006 2010 huyện Mỏ Cày 10 TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007, Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, 2007, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 12 Các Báo cáo tốt nghiệp khóa trước Luật đất đai 2003 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn Luật có liên quan đến đất đai Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị Định 08/NĐ-CP ngày 09/02/2009 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành xã, phường thuộc huyện Mỏ Cày, huyện Chợ Lách, thị xã Bến Tre; điều chỉnh địa giới hành huyện Mỏ Cày, huyện Chợ Lách để thành lập huyện Mỏ Cày Bắc thuộc tỉnh Bến Tre 13 14 79 ... quản lý Từ đề xuất giải pháp khắc phục thi u sót để giúp cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn ngày tốt hoàn thi n Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh  Đối tượng phạm vi nghiên cứu... đất đai  Thanh tra đất đai Là việc xem xét, kiểm soát, kiểm tra thường xuyên, định kỳ nhằm rút nhận xét, kết luận cần thi t để kiến nghị với quan Nhà nước nhằm khắc phục nhược điểm, thi u sốt,... Tây, Phước Hiệp, Định Thủy, Hòa Lộc, Thành An, Thanh Tân, Phước Mỹ Trung, Tân Phú Tây, Tân Thanh Tây, 10 Ngành Quản lý đất đai SVTH Nguyễn Thị Ngọc Thanh Khánh Thạnh Tân, Nhuận Phú Tân, Tân Thành