Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Đồng hành cùng dân tộc trong công cuộc đấu tranh giải phóng trước đây và sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, Báo chí, Xuất bản Việt Nam đang ngày càng thể hiện vai trò to lớn của mình trong đời sống chính trị xã hội của đất nước. Báo chí, xuất bản ngay từ khi ra đời đã mang trong mình những trọng trách hết sức lớn lao. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, được nhân dân ủng hộ, nuôi dưỡng, báo chí, xuất bản đã trưởng thành, không ngừng lớn mạnh và phát triển. Hiện nay, công tác tư tưởng văn hóa của Đảng đang tiếp tục đổi mới và không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động. Những kết quả đạt được đã giúp các cơ quan báo chí, xuất bản và cơ quan quản lý báo chí, xuất bản có cơ sở quan trọng để tiếp tục thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, thúc đẩy báo chí, xuất bản không ngừng phát triển, xứng đáng là vũ khí sắc bén trên mặt trận tư tưởng văn hóa của Đảng. Đất nước ta đang trên đà phát triển, đẩy mạnh kinh tế, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng cường hợp tác giao lưu với bạn bè quốc tế… Xu thế vận động đó đem đến cho chúng ta rất nhiều thuận lợi nhưng cũng mang lại không ít những khó khăn thử thách. Báo chí, xuất bản với vai trò là lực lượng tiên phong trong lĩnh vực văn hóa – tư tưởng cũng đã có những chuyển biến để thích nghi với cơ chế thị trường, nhất là khi mạng internet bùng nổ, lượng thông tin hàng ngày được trao đổi tương đối lớn, những ấn phẩm, thông tin được lan toản với tốc độ chóng măt. Trong số đó có những nội dung xấu không được kiểm soát, nhiều thông tin có ảnh hưởng lớn tới tình hình an ninh – chính trị. Trên thực tế nhiều nội dung báo chí, xuất bản đã bị sử lý vì không kiểm duyệt kỹ nội dung dẫn đến hậu quả nghiêm trọng. Để lắm chắc ngọn cờ đấu tranh của dân tộc, phát huy thế mạnh của đất nước, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh…. Hạn chế những sai sót, khuyết điểm của mình, Báo chí, Xuất bản cần phải có những chuyển biến tích cực hơn, nhất là trong công tác quản lý là một trong những khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thời điểm hiện nay..
MỞ ĐẦU Đồng hành dân tộc công đấu tranh giải phóng trước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, Báo chí, Xuất Việt Nam ngày thể vai trò to lớn đời sống trị - xã hội đất nước Báo chí, xuất từ đời mang trọng trách lớn lao Dưới lãnh đạo Đảng, nhân dân ủng hộ, ni dưỡng, báo chí, xuất trưởng thành, không ngừng lớn mạnh phát triển Hiện nay, cơng tác tư tưởng - văn hóa Đảng tiếp tục đổi không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Những kết đạt giúp quan báo chí, xuất quan quản lý báo chí, xuất có sở quan trọng để tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, thúc đẩy báo chí, xuất khơng ngừng phát triển, xứng đáng vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng - văn hóa Đảng Đất nước ta đà phát triển, đẩy mạnh kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, tăng cường hợp tác giao lưu với bạn bè quốc tế… Xu vận động đem đến cho nhiều thuận lợi mang lại khó khăn thử thách Báo chí, xuất với vai trò lực lượng tiên phong lĩnh vực văn hóa – tư tưởng có chuyển biến để thích nghi với chế thị trường, mạng internet bùng nổ, lượng thông tin hàng ngày trao đổi tương đối lớn, ấn phẩm, thơng tin lan toản với tốc độ chóng măt Trong số có nội dung xấu khơng kiểm sốt, nhiều thơng tin có ảnh hưởng lớn tới tình hình an ninh – trị Trên thực tế nhiều nội dung báo chí, xuất bị sử lý khơng kiểm duyệt kỹ nội dung dẫn đến hậu nghiêm trọng Để cờ đấu tranh dân tộc, phát huy mạnh đất nước, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu mạnh… Hạn chế sai sót, khuyết điểm mình, Báo chí, Xuất cần phải có chuyển biến tích cực hơn, cơng tác quản lý khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thời điểm Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN TRỌNG GIAI ĐOẠN HIỆN 1.1 LĨNH VỰC BÁO CHÍ Hiện nay, báo chí nước ta có phát triển mạnh mẽ nội dung hình thức, bước đổi để thích ứng với xu phát triển công nghệ thông tin truyền thông đại Dưới lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước, báo chí có đóng góp quan trọng vào thành tựu chung công đổi đất nước Đến nay, nước ta có 634 quan báo chí in với 813 ấn phẩm, 68 đài phát thanh, truyền hình trung ương, cấp tỉnh, đài truyền hình kỹ thuật số mặt đất, hãng thông tấn, 10 báo điện tử hàng nghìn trang tin Internet Tổng số nhà báo cấp thẻ nhà báo gần 15.000 người 1.1.1 Ưu điểm Thực nguyên tắc: "Báo chí, xuất nước ta đặt lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật", năm qua, báo chí, xuất tiếp tục khẳng định vị trí quan trọng đời sống xã hội Báo chí thực tốt vai trò quan ngơn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân; tích cực tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua lao động sản xuất, thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh xảy năm; tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật, quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm xe mô tô, xe gắn máy đạt thắng lợi bước đầu đáng khích lệ Báo chí tích cực tham gia cơng tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại, đặc biệt truyền hình, phát thanh, báo điện tử mạng Internet góp phần quan trọng đưa thơng tin Việt Nam với bạn bè quốc tế giúp bạn bè quốc tế ngày hiểu rõ đất nước, người nghiệp đổi Việt Nam Báo chí cơng cụ tích cực đấu tranh chống tượng tiêu cực, tham nhũng, tệ nạn xã hội, đấu tranh phê phán quan điểm, tư tưởng sai trái lực thù địch, phần tử hội trị, bảo vệ quan điểm, đường lối, cương lĩnh Đảng Thực tốt chức tư tưởng, báo chí nước ta chủ động, tích cực có nhiều sáng tạo, góp phần vào việc truyền bá, bảo vệ phát triển chủ nghĩa Mác – Lê- nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đưa đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Bên cạnh khẳng định thành tựu to lớn, toàn diện nghiệp đổi đất nước Đảng lãnh đạo lĩnh vực trị, KT-XH, quốc phòng - an ninh đối ngoại, báo chí đầu đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, tệ nạn xã hội; phản bác thông tin, quan điểm sai trái, thù địch,… Qua đó, góp phần quan trọng vào cơng tác tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ vấn đề lý luận xây dựng CNXH đường lên CNXH nước ta Có thể khẳng định rằng, báo chí nước ta quan tâm, xử lý tốt mối quan hệ tính định hướng trị, tư tưởng việc đáp ứng nhu cầu thông tin cơng chúng; phát huy vai trò, vị việc thông tin, tuyên truyền, định hướng tư tưởng, dư luận xã hội Những năm qua, bối cảnh khó khăn tác động suy thoái kinh tế giới yếu nội kinh tế đất nước, báo chí tích cực thơng tin, tuyên truyền có hiệu nghị quyết, kết luận, giải pháp đạo, điều hành KT-XH Đảng Nhà nước; đồng thời thể rõ vai trò giải pháp tư tưởng quan trọng giải pháp đạo, điều hành Đảng, Nhà nước Báo chí, mặt, làm cho cơng chúng xã hội thấy rõ thực trạng tình hình, nhận thức khó khăn, thách thức; mặt khác, tạo tin tưởng, đồng thuận với đạo, điều hành Đảng, Nhà nước Trên sở đó, cấp, ngành tầng lớp nhân dân ta nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, góp phần tích cực vào kết quan trọng phát triển KT-XH đất nước Cùng với đó, báo chí thể rõ nét chức năng, vai trò giám sát, phản biện, giúp Đảng, Nhà nước, quan, đoàn thể Trung ương địa phương xây dựng, điều chỉnh, bổ sung nhiều chủ trương, sách, chế, quy định pháp lý triển khai chương trình, dự án KT-XH phù hợp, có hiệu quả; nêu cao tính chiến đấu, tiên phong việc chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; đấu tranh, làm thất bại luận điệu sai trái, thù địch, góp phần củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ XHCN Trước diễn biến phức tạp tình hình khu vực giới, tình hình Biển Đơng nay, báo chí đầu cơng tác thông tin, tuyên truyền, khẳng định sở pháp lý, chứng lịch sử chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán lợi ích đáng Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa vùng biển Việt Nam; phê phán, phản đối mạnh mẽ hành động sai trái, phi pháp nước ngoài, âm mưu lợi dụng lực thù địch,… Đồng thời, khơi dậy lòng yêu nước, ý thức chủ quyền, lãnh thổ, lợi ích đáng dân tộc tầng lớp nhân dân; khẳng định tính đắn chủ trương Đảng, Nhà nước ta việc giải vấn đề biển biện pháp hòa bình, sở đạo lý, luật pháp quốc tế; góp phần xây dựng tâm bảo vệ toàn vẹn chủ quyền, lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc gắn với giữ gìn mơi trường hòa bình, ổn định khu vực để xây dựng phát triển đất nước Báo chí làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại, nâng cao vị thế, hình ảnh đất nước, người Việt Nam trường quốc tế; củng cố, mở rộng quan hệ Việt Nam với nước tổ chức quốc tế, thúc đẩy trình hội nhập, thu hút đầu tư du khách nước vào Việt Nam; tăng cường gắn kết, vận động cộng đồng người Việt Nam nước ngồi đóng góp vào cơng xây dựng phát triển đất nước 1.1.2 Hạn chế Có thể nói rằng, chuyển biến tích cực hoạt động báo chí, xuất bước đầu chưa thật vững Những khuyết điểm, yếu hoạt động mối quan tâm xúc tồn xã hội Có thể khái quát số khuyết điểm hoạt động báo chí, xuất sau: - Xu hướng giật gân, câu khách, sa vào việc miêu tả vụ án ly kỳ, rùng rợn, chuyện tình thơ thiển, dung tục, tình trạng xa rời tơn mục đích khơng khơng khắc phục có hiệu mà số mặt cụ thể có biểu gia tăng; tượng số sách, báo quan tâm việc thỏa mãn thị hiếu tầm thường phận công chúng nhằm thu lợi nhuận mà khơng tính tới hậu tiêu cực việc làm gây - Đối tượng phục vụ báo chí, xuất vấn đề đáng quan tâm Nhiều quan báo chí coi trọng địa bàn thành phố, thị xã phát hành nhiều, địa bàn khác khơng quan tâm mức Tình trạng dẫn đến mức hưởng thụ sách báo chênh lệch thành phố, thị xã vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Hiện nay, 75% báo chí chủ yếu phát hành thành phố, thị xã, vùng trung tâm, 25% báo chí phát hành vùng nơng thơn Điều xảy tương tự lĩnh vực xuất - Tình trạng phản ánh thơng tin thiếu xác, sai thật, suy diễn, quy chụp cách tùy tiện, thiếu số báo chí ngày gây nên xúc cho nhiều quan, địa phương, đơn vị xã hội - Thơng tin báo chí vi phạm quy định Luật Báo chí chưa khắc phục có hiệu quả, số thơng tin gây hậu nghiêm trọng, thông tin ăn bưởi gây ung thư; rau, bị phun hóa chất tạo tâm trạng bất ổn nhân dân, ảnh hưởng lớn đến sản xuất tiêu dùng Việc thông tin thiếu xác, sai thật khơng cải cải khơng thỏa đáng điều gây phản ứng lớn xã hội, biểu tư tưởng cửa quyền thơng tin báo chí - Việc quy hoạch, xếp hệ thống báo chí bất cập, dẫn đến trùng lắp nội dung, phân tán, lãng phí nhân lực, tài chính, lĩnh vực truyền hình Vai trò nhiều quan chủ quản chưa phát huy mức, thiếu quan tâm, buông lỏng quản lý quan báo chí thuộc quyền Cơng tác cán số quan báo chí chưa chăm lo thường xuyên, toàn diện; số trường hợp chưa nắm bắt, giải kịp thời diễn biến tư tưởng, tâm trạng cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nên để xảy cố đáng tiếc Việc đào tạo, bồi dưỡng cán báo chí có tiến bộ, chưa thật gắn với thực tiễn, nặng lý thuyết, thiếu, yếu kỹ tác nghiệp, … Những hạn chế, khuyết điểm làm giảm tính trị, tính văn hóa, tính giáo dục báo chí cách mạng 1.2 LĨNH VỰC XUẤT BẢN Với 65 nhà xuất bản, khoảng 14.000 sở phát hành sách, phần lớn thuộc thành phần kinh tế ngồi quốc doanh Lĩnh vực xuất có chuyển biến tích cực ngày thích ứng với chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Ưu điểm Cơ sở vật chất, lực xuất ngày tăng cường, chất lượng xuất phẩm nâng lên, đáp ứng tốt nhu cầu xuất phẩm xã hội, góp phần tích cực giữ vững định hướng trị tư tưởng, làm tốt chức cung cấp thông tin, cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao dân trí; góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, đấu tranh chống tượng tiêu cực, tham nhũng, tệ nạn xã hội; phê phán, đấu tranh với luận điểm sai trái lực thù địch; tuyên truyền, giáo dục, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, giới thiệu điển hình tiên tiến; tham gia tích cực vào cơng tác thông tin đối ngoại cung cấp khối lượng kiến thức, thông tin to lớn nhiều lĩnh vực cho nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần cho tồn xã hội Các nhà xuất ln quan tâm cải tiến công tác xuất bản, phát hành sách lý luận, trị, bước thích ứng dần với chế thị trường nhu cầu bạn đọc Sách lý luận, trị phổ thơng biên soạn ngắn gọn, dễ hiểu, đề tài sát với nhu cầu trang bị kiến thức lý luận, trị đối tượng Hình thức sách ngày đổi mới, trang trọng, hấp dẫn Cơng nghệ in sách có nhiều tiến bộ, góp phần nâng cao suất, chất lượng in thời gian sách 1.2.2 Hạn chế - Trong xuất có biểu xu hướng muốn phán xét vấn đề phức tạp có ý kiến khác lịch sử, lấy cách nhìn, quan điểm để phủ nhận, phê phán việc khứ; có biến tướng vấn đề tâm linh, gây phức tạp nhận thức, tư tưởng người Một số quan niệm phương Tây cấu trúc nhà nước, tự cá nhân, tính dục, đề cao - Vẫn nhiều vụ việc vi phạm quy định Luật Báo chí, Luật Xuất văn hướng dẫn thi hành luật Trong năm qua, số trường hợp xuất sách có nội dung xấu, sai phạm trị, mê tín dị đoan; tình trạng xâm hại quyền tác giả, sách lậu xúc Trong liên kết xuất bản, số nhà xuất thiếu chặt chẽ, không quản lý tốt nội dung sách liên kết - Vì mục tiêu lợi nhuận, từ coi nhẹ chức giáo dục trị tư tưởng, văn hóa hoạt động xuất bản, lơ mảng sách lý luận, trị Cơng tác kiểm tra, giám sát yếu, tượng vi phạm quyền, in lậu, trốn thuế tràn lan chưa ngăn chặn có hiệu quả, tạo cạnh tranh bất bình đẳng thị trường xuất phẩm Sách hay, có giá trị lý luận, trị Một số ấn phẩm sai sót nội dung hình thức Chưa thật trọng sách cẩm nang cho cán sở, sách lý luận, trị phổ thơng, Một số sai trái, lệch lạc trị, tư tưởng, văn hóa, chất lượng khơng cao - Năng lực, tiếm lực đơn vị hạn chế, hệ thống phân phối sách bị thu hẹp, hoạt động sa sút, hệ thống in quy mô nhỏ, chất lượng cạnh tranh sản phẩm Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, biên tập viên nhiêu lơi vừa yếu, vừa thiếu, lien kết, phối hợp thực nhiều sai phạm, v.v 1.3 NGUN NHÂN Có nhiều nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Trong đó, phần vận động, phát triển nhanh chóng đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; tác động q trình tồn cầu hóa thơng tin, “bùng nổ” phương tiện truyền thông internet dẫn đến thay đổi to lớn đời sống xã hội, truyền thông, làm cho cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí gặp nhiều khó khăn, nhiều lúng túng Các lực thù địch triệt để lợi dụng phương tiện truyền thông, thực âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” lĩnh vực tư tưởng, văn hóa để chống phá cách mạng nước ta Phần khác, công tác đạo, quản lý, quy hoạch, xây dựng đội ngũ cán báo chí quan đạo, quản lý Trung ương địa phương nhiều hạn chế; chế, sách, hệ thống văn pháp luật thiếu bất cập; số nội dung Luật Báo chí khơng phù hợp với thực tiễn, Cùng với đó, số lãnh đạo quan báo chí chưa chấp hành nghiêm kỷ luật thơng tin, có trường hợp tìm cách né tránh việc thực quy định Vai trò, trách nhiệm quan chủ quản có lúc, có nơi mờ nhạt Mối quan hệ quan chủ quản quan báo chí theo luật định chưa thực cách rõ ràng, rành mạch Nhiều trường hợp quan chủ quản bng lỏng vai trò, trách nhiệm Một số tờ báo hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, trùng lặp quan chủ quản cho hoạt động, gây khó khăn cho việc quy hoạch hệ thống báo chí nước Cơng tác quản lý, kiểm sốt quan chủ quản bị bng lỏng, có nơi “khốn trắng” cho quan báo chí tồn quyền định nội dung Do chạy theo lợi nhuận, không quan báo chí thực liên kết không quản lý tốt nội dung thông tin, gây nên hạn chế, thiếu sót, vi phạm quy định pháp luật, ảnh hưởng không tốt đến chất lượng nội dung thơng tin báo chí Khơng quan chủ quản nể nang, thiếu kiên xử lý vi phạm quan báo chí thuộc quyền,… Đặc biệt, phận cán bộ, phóng viên, biên tập viên hạn chế phẩm chất đạo đức, lực chun mơn, tư trị, thiếu tinh thần trách nhiệm, nhận thức khơng sâu tính đặc thù báo chí với tư cách sản phẩm hàng hóa đặc biệt nên không nghiêm túc việc quán triệt, tuân thủ đạo quan có thẩm quyền, chí có người phai nhạt lý tưởng dẫn đến tha hóa trị, đạo đức nghề nghiệp người làm báo, v.v 1.4 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ Có thể nói hoạt động báo chí, xuất thời gian qua có mối quan hệ chặt chẽ với công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Bộ Thông tin Truyền thông ngày chủ động, kịp thời việc quản lý thơng tin cung cấp thơng tin cho báo chí, tạo điều kiện để báo chí thơng tin kịp thời, xác, pháp luật, định hướng Tăng cường cơng tác kiểm tra lưu chiểu báo chí, xuất bản, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hoạt động báo chí, xuất Một nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất Bộ Thơng tin Truyền thơng quan tâm, qua cơng tác kiểm tra lưu chiểu, tăng cường công tác hậu kiểm theo quy định luật để phát xử lý kịp thời vi phạm Trong năm 2007, Bộ nhắc nhở phê bình 210 trường hợp quan báo chí có vi phạm chưa đến mức xử lý Xử phạt vi phạm hành 35 trường hợp quan báo chí vi phạm nội dung thơng tin, 22 trường hợp thiết lập trang điện tử mạng internet chưa phép với số tiền 230 triệu đồng Xử lý kỷ luật với hình thức cảnh cáo 10 trường hợp, đình tạm thời trang điện tử quan báo chí, xử lý 200 đơn thư loại liên quan đến nội dung thơng tin báo chí Bộ xử lý 43 xuất phẩm 19 nhà xuất với hình thức: tạm ngừng phát hành để sửa chữa, yêu cầu nhà xuất tự thu hồi, phê bình, nhắc nhở, rút kinh nghiệm; tiến hành số kiểm tra thị trường xuất phẩm, kịp thời phát xử lý số vụ in lậu sách Tuy vậy, công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất nhìn chung mặt hạn chế, yếu như: cán bộ, chuyên viên làm cơng tác thiếu yếu, nhiều nơi cán làm nhiệm vụ chưa đào tạo qua lớp nghiệp vụ báo chí, xuất nên chất lượng công tác chưa cao, không theo sát hoạt động quan báo chí Quản lý nhà nước hoạt động phát thanh, truyền hình, internet lĩnh vực đặc thù, phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật trình độ, lực cán quản lý nhà nước báo chí nhiều địa phương chưa đáp ứng yêu cầu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí chưa theo kịp u cầu cơng tác quản lý nhà nước báo chí thời kỳ tồn cầu hóa thơng tin Tính hiệu lực, hiệu quả, trình độ, lực đội ngũ cán quản lý chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt công tác quản lý nhà nước báo chí, xuất trước tình hình, nhiệm vụ mới; thiếu chủ động định hướng chiến lược; chạy theo vụ việc, lúng túng quy hoạch, xếp; số nhà xuất bản, quan báo chí, chức năng, nhiệm vụ chồng chéo; số chế, sách chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn sống Tình trạng sách lậu, vi phạm quyền chưa ngăn chặn đẩy lùi Việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kịp thời, thiếu nghiêm minh, dẫn đến nhiều khuyết điểm, yếu kéo dài, chậm khắc phục Điều u cầu cơng tác quản lí nhà nước báo chí xuất cần đẩy mạnh diện chất lượng, khắc phục cách tốt mặt hạn chế, phát huy mặt tích cực để báo chí xuất thức vũ khí sắc bén mặt trận văn hóa – tư tưởng đất nước 11 Chương II: KHẢO SÁT THỰC TẾ TẠI TRANG TIN ĐIỆN TỬ THỜI VIỆT (thoiviet.com.vn, baothoiviet.vn) 2.1 KHÁI LƯỢC VỀ TRANG TIN ĐIỆN TỬ Theo quy định khoản 12, 13 điều Nghị định 97/2008/NĐ-CP, trang thông tin điện tử hiểu sau: Trang thông tin điện tử Internet trang thông tin tập hợp trang thông tin phục vụ cho việc cung cấp trao đổi thông tin môi trường Internet, bao gồm trang thông tin điện tử (website), trang thông tin điện tử cá nhân (blog), cổng thông tin điện tử (portal) hình thức tương tự khác Đại diện cho tổ chức doanh nghiệp cung cấp thông tin tổng hợp trị, kinh tế, văn hố, xã hội sở trích dẫn lại thơng tin từ nguồn thức quan báo chí từ trang thông tin điện tử quan Đảng Nhà nước Trang thông tin điện tử có liên quan đến tổ chức doanh nghiệp phân loại sau: - Trang thông tin điện tử tổng hợp trang thông tin điện tử quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin tổng hợp sở trích dẫn nguyên văn, xác nguồn tin thức ghi rõ tên tác giả tên quan nguồn tin thức, thời gian đăng, phát thơng tin - Trang thơng tin điện tử nội trang thông tin điện tử quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp thông tin chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, tổ chức máy, dịch vụ, sản phẩm, ngành nghề thơng tin khác phục vụ cho hoạt động quan, tổ chức, doanh nghiệp khơng cung cấp thông tin tổng hợp - Trang thông tin điện tử ứng dụng chuyên ngành trang thông tin điện tử quan, tổ chức, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ứng dụng lĩnh vực viễn thông, công nghệ thơng tin, phát thanh, truyền hình, thương mại, tài 12 chính, ngân hàng, văn hóa, y tế, giáo dục lĩnh vực chuyên ngành khác không cung cấp thông tin tổng hợp Tổ chức, doanh nghiệp thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, thiết lập mạng xã hội có Giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, Giấy phép thiết lập mạng xã hội Các yêu cầu để cấp giấy phép bao gồm điều kiện sau đây: - Là tổ chức, doanh nghiệp thành lập theo pháp luật Việt Nam có chức năng, nhiệm vụ đăng ký kinh doanh ngành nghề phù hợp với dịch vụ nội dung thơng tin cung cấp; - Có nhân quản lý đáp ứng yêu cầu theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông; - Đã đăng ký tên miền sử dụng để thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, mạng xã hội; - Có đủ khả tài chính, kỹ thuật, tổ chức, nhân phù hợp với quy mô hoạt động; - Có biện pháp bảo đảm an tồn thơng tin an ninh thông tin - Giấy phép thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp, Giấy phép thiết lập mạng xã hội có thời hạn theo đề nghị tổ chức, doanh nghiệp tối đa không 10 năm - Sở Thông tin Truyền thông cấp phép thiết lập trang thông tin điện tử mạng xã hội địa phương 2.2 TỔNG QUAN VỀ TRANG TIN ĐIỆN TỬ THỜI VIỆT Tọa lạc số 168 Khuất Duy Tiến, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Tp Hà Nội Trang thông tin điện tử tổng hợp Thời Việt (website: thoiviet.com.vn, baothoiviet.vn) trực thuộc Tạp chí Doanh nghiệp Trang trại Hiệp hội Trang trại Doanh nghiệp, Nông nghiệp Việt Nam Mới thành lập vào hoạt động từ tháng năm 2014, giấy phép phép hoạt động số 322/GP-TTĐT Bộ TTTT cấp ngày 27 tháng 03 năm 2014 13 Lắm bắt xu hướng ngày lớn mạnh thông tin Internet tính chất hoạt động báo chí, Thời Việt xây dựng nên tảng vững hoạt động Logo trang tin điện tử Thời Việt 2.2.1 Cơ cấu trang tin Với vai trò trang tin hoạt động quan báo chí, trang tin Thời Việt khơng thực hiên việc xuất sản phẩm giấy mà thực sản xuất sản phẩm điện tử cách tổng hợp tin tức sản xuất tin tức thông qua hệ thống nhân lực lượng cộng tác viên đông đảo Được thiết kế giao diện website sinh động với 13 ban chun mơn, gồm có: Ban Xã hội, Quốc tế, Kinh tế, Văn hóa, Giới trẻ, Y tế, Thể thao, Giáo dục, Pháp luật, Ơ tơ – xe máy, Khoa học – Công nghệ, Ảnh ban Video Mỗi ban lại phân chia thành mảng khác để cung cấp đầy đủ thơng tin, thơng tin chun sâu mảng phụ trách như: Ban Xã hội có : Mảng trị, đời sống, giao thơng Ban Quốc tế có : Tin tức, bình luận 14 Ban Kinh tế có : Doanh nghiệp, Thị trường, bất động sản Ban Văn hóa có : Đời sống văn hóa, chân dung đối thoại, Góc nhìn Ban Giới trẻ có : Chun mục sao, thời trang, nhịp sống trẻ Ban Y tế có : Tin tức, sức khỏ giới tính, tư vấn Ban Thể thao có : Thể thao nước, quốc tế, hậu trường, video clip Ban Giáo dục có : Tuyển sinh, sách, du học Ban Pháp luật có : Tin tức, hồ sơ phá án, tư vấn… Các ấn phẩm hàng ngày Thời Việt sản xuất phong phú, đảm bảo lượng thông tin cho bạn đọc khắp nước Những vấn đề vụ việc mà Thơi Việt phát tương đối nhiều, từ cung cấp thơng tin cho quan chức năng, nên tiếng đảm bảo cho quyền lợi người dân, Thời Việt cầu nối nhân dân với Đảng va Nhà nước, thơng tin nhanh chóng, kịp thời, bám sát theo kiện đất nước 2.2.2 Cơ cấu nhân Cơ cấu nhân Thời Việt thiết kết theo mơ hình ngành dọc, thống đạo từ xuống Các ban lực lượng phóng viên, cơng tác viên chịu trách nhiệm sản xuất, khai thác, tổng hợp tin tức từ khắp nước Sau gửi ban biên tập, ban biên tập kiểm duyệt mặt nội dung, thông tin kiểm duyệt khắt khe câu chữ, sau gửi lên Phó tổng biên tập (thường trực) kiểm tra lần cuối để xuất Mỗi ban giao cho một nhóm đảm nhiệm, thông tin khai thác trang mạng, người quan tự khai thác 15 PHÓ TỔNG BIÊN TẬP (Thường trực ) BAN BIÊN TẬP Ban xã hội Ban quốc tế Ban kinh tế Ban văn hóa Ban giới trẻ Ban y tế Ban giáo dục Ban pháp luật Ban ô tô xe máy Ban công nghệ Ban ảnh Ban video Cơ cấu tổ chức hoạt động trang tin Thời Việt 16 2.2.3 Ưu điểm - Với vai trò thơng tin báo chí, Thời việt ngày cung cấp lượng lớn thông tin cho đông đảo bạn đọc Nội dung phong phú với 13 ban phản ánh hầu hết mặt đời sống xã hội, lực lượng phóng viên, cơng tác viên trẻ, động, trình động cơng nghệ ngày nâng cao, đáp ứng ngày tốt việc thu thập thông tin, xây dựng nội dung, sản xuất tin bài, yêu cầu khác hoạt động báo chí - Cơ cấu phân cơng ngành dọc giúp việc quản lý nhân lực việc kiểm duyệt nội dung đảm báo, hạn chế đến mức thấp sai sót q trình làm việc cung cấp thông tin - Những ấn phẩm mà Thời Việt sản xuất luật pháp bảo vệ, chịu trách nhiệm trước pháp luật, hoạt động kiểm duyệt ấn phẩm xuất quan truyền thơng báo chí kiểm tra, đặc thù truyền tải thông tin mạng intenet nên ấn phẩm quan chuyên môn Bộ quan kiểm duyệt thông tin mạng kiểm tra có phản hồi có sai sót Thời Việt chịu hoàn troàn trách nhiệm 2.2.4 Hạn chế - Phân công theo ngành dọc gây nhiều áp lực, lương thông tin lớn, ban biên tập kiểm soát hết mặt nội dung, câu chữ, để đảm bảo xác lại cần đến lực nhân viên ban đội ngũ phóng viên, đơng đảo cộng tác viên khác, điều làm suy giảm chất lượng nội dung sản phẩm - Thơng tin nhiều chiều khó kiểm sốt: Ban biên tập có chức kiểm duyệt nội dung tất nguồn, nhiên để làm điều cần người có nhiều kinh nghiệm nhiều lĩnh vực mà trang tin có Trình độ khơng đảm bảo: Nhân viên quan phần lớn có trình độ đại học trở nên chuyên ngành khác nhau, trình độ báo chí hạn chế 17 nên việc xây dựng nội dung khả làm việc theo đặc thù nghề báo nói chung gặp nhiều khó khăn - Về chế sách: Mặc dù hoạt động theo hình thức báo chí trang tin lại trực thuộc hội có chế sách quan doanh nghiệp, hoạt động theo hình thức kinh doanh cơng ty nên ưu tiên ngành báo nhiều hạn chế - Kinh phí hạn hẹp: Là tổ chức doanh nghiệp, hoạt động theo hình thức báo chí nên nguồn kinh phí tự thu, tự chi, hỗ trợ hiệp hội Nguồn thu trang tin từ hoạt động quảng cáo nên ngân sách thiếu yếu - Khả canh tranh trước bùng nổ internet, với vai trò quan thông tin điện tử, sản phẩm mà Thời Việt sản xuất lớn phải cạnh tranh với quan báo mạng trang tin khác, để tăng trưởng cần có chiến lược thu hút khách hàng, bạn đọc tăng trưởng tốt, để làm điều rễ rơi vào tình trạng “rật tít câu view” ảnh hưởng khơng tốt tới chất lượng sản phẩm báo chí Hiện nội dung trang tin chủ yếu từ trang mạng khác, tổng hợp biên soạn làm nội dung thống, thơng tin thường chậm số quan khác… Có thể nói việc cung cấp thông tin website doanh nghiệp hình thức tiếp thị quan trọng để phát triển thương hiệu, tăng doanh thu, loại hình phổ biến phát triển mạnh Tuy nhiên phải đảm bảo tính định hướng, đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước Vì vấn đề quản lý nhà nước thông tin đăng website doanh nghiệp quan trọng để phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 18 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN HIỆN NAY Vơi bùng nổ thông tin với phát triển, ưu điển hạn chế báo chí xuất nhiệm vụ đặt cho hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất nặng nề Để hồn thành tốt vai trò, vị trí mình, hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là: Tiến hành xếp hợp lý hệ thống báo chí; rà sốt, chấn chỉnh tình trạng quan báo chí xa rời tơn chỉ, mục đích khơng chấp hành nghiêm luật pháp, Luật Báo chí; thực tra, kiểm tra hoạt động quan báo chí theo quy định hành Hai là: Để tăng cường vai trò quản lý nhà nước báo chí, xuất bản, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật như: Luật Báo chí (sửa đổi), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xuất bản; xây dựng quy chế để hỗ trợ cho công tác quản lý Cần sửa đổi, bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành liên quan tới báo chí, xuất lĩnh vực văn hóa - thơng tin, theo cần có chế tài xử phạt vi phạm hành tiền mức cao Ba là: Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà sốt, kiện tồn, bố trí cán lãnh đạo đội ngũ phóng viên báo chí, biên tập viên xuất bản; bảo đảm tiêu chuẩn trị, nghề nghiệp; kiên thay cán bộ, phóng viên, biên tập viên yếu phẩm chất, lực, có quan điểm sai trái khuyết điểm kéo dài Chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm, đạo quản lý tốt kinh tế báo chí, xuất bản, hoạt động kinh doanh dịch vụ, theo quy định pháp luật Kiến nghị Chính phủ, quan chức xem xét việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp quan báo chí Bốn là: Các quan chủ quản báo chí phải thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mình, chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí, xuất thuộc quyền theo chủ trương, nguyên tắc Đảng quy 19 định pháp luật Đề cao trách nhiệm việc đạo, quản lý quan báo chí, xuất thuộc phạm vi phụ trách Thi hành nghiêm chỉnh quy định Luật Báo chí, Luật Xuất văn hướng dẫn thi hành Luật nhiệm vụ, quyền hạn quan chủ quản Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị, kinh tế, thu chi quan báo chí, nhà xuất Năm là: Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn làm tốt công tác khen thưởng, qua động viên, khuyến khích báo chí, xuất làm tốt vai trò, trách nhiệm; đạo, uốn nắn kịp thời xử lý pháp luật sai phạm báo chí, xuất bản, kiên khơng để xảy tượng tư nhân hóa báo chí hình thức, khơng để tổ chức, cá nhân lợi dụng, chi phối báo chí nhằm phục vụ lợi ích riêng, gây tổn hại đến lợi ích đất nước nhân dân; quản lý chặt chẽ việc liên kết hoạt động xuất Sáu là: Sớm hoàn chỉnh cấu tổ chức, nhân quan quản lý báo chí, xuất địa phương.Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất bản, kinh doanh xuất phẩm, tập trung ngăn chặn việc in lậu, vi phạm quyền Tăng cường phối hợp với quan chức nhằm phát kịp thời sai phạm hoạt động xuất bản, đồng thời có chế tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động xuất bản, in phát hành sách v.v 20 ... hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý báo chí, xuất cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Một là: Tiến hành xếp hợp lý hệ thống báo chí; rà sốt, chấn chỉnh tình trạng quan báo chí xa rời... trình độ, lực cán quản lý nhà nước báo chí nhiều địa phương chưa đáp ứng yêu cầu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí chưa theo kịp yêu cầu công tác quản lý nhà nước báo chí thời kỳ tồn cầu... cơng tác quản lý khâu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thời điểm Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ VÀ XUẤT BẢN TRỌNG GIAI ĐOẠN HIỆN 1.1 LĨNH VỰC BÁO CHÍ Hiện nay, báo chí nước