Pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng internet ở việt nam

Tại điều 102 Luật Thương mại 2005 quy định: " Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3.1 Mục đích nghiên cứu 2

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4.1 Đối tượng nghiên cứu 2

4.2 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 3

6 Kết quả mới của luận văn 3

7 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTERNET VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTERNET 4 1.1 Khái niệm quảng cáo và quảng cáo thương mại 4

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo 4

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo thương mại 6

1.1.3 Phân loại hoạt động quảng cáo theo phương tiện quảng cáo 9

1.2 Khái quát, đặc điểm quảng cáo thương mại qua mạng Internet 10

1.2.1 Khái niệm về mạng Internet 10

1.2.2 Khái niệm quảng cáo thương mại qua mạng Internet 10

1.2.3 Đặc điểm của quảng cáo thương mại qua mạng Internet 11

1.2.4 Sự cần thiết của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet 13

1.2.5 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về quảng cáo và quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam 15

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTERNET Ở VIỆT NAM 19

2.1 Quy định pháp luật hiện hành về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam 19

2.1.1 Chủ thể của quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet 19

2.1.2 Các hình thức quảng cáo thương mại qua mạng Internet 34

2.1.3 Đối tượng quảng cáo thương mại qua mạng Internet 36

2.1.4 Phương tiện quảng cáo thương mại qua mạng Internet 40

2.1.5 Điều kiện kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet 44

2.1.6 Quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet 49

2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam 59 2.2.1 Những thành tựu đạt được 59

2.2.2 Những hạn chế, bất cập 64

2.2.3 Nguyên nhân những hạn chế, bất cập 71

Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTETNET Ở VIỆT NAM 73 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet 73

3.1.1 Phương hướng chung về hoàn thiện pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet 73

3.1.2 Một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet 75

3.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam 81

3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quảng cáo thương mại tới các chủ thể thực hiện hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet 81

3.2.2 Nghiêm chỉnh chấp hành các quy định pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet 82

3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao 82

3.2.4 Phát huy vai trò của Hiệp hội Quảng cáo 83

3.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế 83

KẾT LUẬN 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trước năm 1986, với nền kinh tế hóa tập trung và sự phát triển về công nghệ thông tin còn nhiều hạn chế, thì sự sáng tạo và tính cạnh tranh của các chủ thể kinh doanh gần như bị triệt tiêu Tuy nhiên, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam trong tư tưởng và hành động của Đảng và nhà nước ta đã có chuyển biến với sự xóa bỏ nền kinh tế hóa tập trung, từng bước thiết lập và hoàn thiện các yếu tố cấu thành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội, cơ hội cạnh tranh bình đẳng giữa các chủ thể kinh doanh đã được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Do đó, hoạt động quảng cáo thương mại cũng có những bước phát triển nhanh chóng, mang lại những lợi ích tích cực cho nền kinh tế nước ta trong thời kỳ đổi mới

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo ở nước ta đã có bước phát triển mạnh với sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo, sự mở rộng về hình thức, quy mô và công nghệ Thế giới “quảng cáo” đã trở thành một hoạt động ngày càng sôi động và là một chủ thể được tranh luận sôi nổi Với việc sử dụng các công nghệ cao, hoạt động quảng cáo nhằm thuyết phục người tiêu dung về giá cả và chất lượng hàng hóa hoặc dịch vụ được đưa ra quảng cáo; khuyến khích họ nên sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ đó trong cuộc sống hàng ngày

Từ những ý nghĩa tích cực từ hoạt động quảng cáo, việc đầu tư kinh phí cho hoạt động quảng cáo hàng hoá, dịch vụ được các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa và dịch vụ quan tâm Do nhu cầu quảng cáo ngày càng tăng nên nhiều loại hình quảng cáo mới xuất hiện và phát triển mạnh, đặc biệt là quảng cáo thương mại qua mạng Internet Song, hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet cần đòi hỏi hệ thống pháp luật phải hoàn thiện nhằm tạo môi trường pháp lý minh bạch, góp phần thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh, an toàn trong lĩnh vực quảng cáo nói chung và quảng cáo thương mại qua mạng Internet nói riêng Với mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật về quảng cáo thương

mại qua mạng Internet ở nước ta, tôi đã quyết định lựa chọn đề tài: “Pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam” cho luận văn tốt nghiệp của

mình

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Các vấn đề về pháp luật quảng cáo thương mại nói chung và pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet đất đã có một số tác giả nghiên cứu Có thể kể đến như:

Đề tài “Quảng cáo trực tuyến liệu có trong tương lai” của nhà báo Mai Hồng tại Thời báo Kinh tế Việt Nam; đề tài “Quảng cáo trực tuyến Việt Nam-xuất phát điểm quá thấp”

Luận văn thạc sỹ của Hà Thu Trang “Pháp luật quảng cáo Việt Nam, những vấn

đề lý luận và thực tiễn” (2004), Khóa luận tốt nghiệp của Trần Thu Thủy “Một số vấn

đề pháp lý cơ bản về quảng cáo qua mạng máy tính ở Việt Nam” (2012)

Các công trình nghiên cứu về các quy định pháp luật về quảng cáo thương mại ở Việt Nam đã được thực hiện nêu trên là nguồn tư liệu quý báu để chúng tôi nghiên cứu

và kế thừa Tuy nhiên, những nghiên cứu đi sâu vào vấn đề các quy định pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam thì chưa có Do đó, việc chọn đề tài của tác giả càng mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài có mục đích nghiên cứu nhằm tìm ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Giải quyết một số vấn đề lý luận về quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Phân tích và làm sáng tỏ các quy định của pháp luật hiện hành về quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Tìm hiểu thực tiễn về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

Từ đó có những đề xuất, kiến nghị góp phần hoàn thiện hơn các quy định của pháp luật về vấn đề này

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn: là những vấn đề lí luận và pháp luật,

thực tiễn về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Intetnet ở Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá các quy định của các văn bản hiện hành về quảng cáo thương mại qua mạng Internet như: Luật Thương mại

2005, Luật Quảng cáo 2012 và các văn bản pháp luật có liên quan

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Với mục đích triển khai những nội dung cơ bản của đề tài, tác giả đã sử dụng phương pháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; Dựa trên quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan hệ chuyển đổi quyền sử dụng đất và cải cách thủ tục hành chính trong nền kinh tế thị trường định

hướng xã hội chủ nghĩa, trong quá trình hội nhập

Trong quá trình nghiên cứu, các phương pháp điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, so sánh, đối chiếu được sử dụng để làm sáng tỏ các vấn đề

6 Kết quả mới của luận văn

Luận văn đã tìm hiểu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet, cũng như pháp luật hiện hành về quảng cáo thương mại qua mạng Internet Trên cơ sở đó, đề xuất những định hướng cơ bản và kiến nghị các giải pháp cụ thể cho quá trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện chế định pháp lý về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương với kết cấu như sau:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về quảng cáo thương mại qua mạng Internet

và pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Chương 2: Thực trạng pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTERNET VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG

CÁO THƯƠNG MẠI QUA MẠNG INTERNET

1.1 Khái niệm quảng cáo và quảng cáo thương mại

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo

1.1.1.1 Khái niệm quảng cáo

Quảng cáo xuất hiện từ rất sớm trong đời sống kinh tế xã hội của nhân loại Từ khi có thành thị và buôn bán thì quảng cáo đã xuất hiện Quảng cáo phát triển gắn liền với sự phát triển của nền kinh tế thị trường cũng như nền sản xuất hàng hóa dịch vụ

Xét dưới khía cạnh ngôn ngữ, nếu dịch theo nghĩa triết tự chữ Hán Việt, “ quảng” có nghĩa là “rộng rãi”, còn “cáo” có nghĩa là “ báo cho biết” Như vậy, hiểu theo một cách nôm na thì “quảng cáo” nghĩa là “ thông báo thông tin một cách rộng rãi”

Theo từ điển quảng cáo được định nghĩa: “Quảng cáo là một loại thông tin phải trả tiền, có tính đơn phương, không dành riêng cho ai, có vận dụng mọi biện pháp và thông tin đại chúng nhằm hỗ trợ một sản phẩm, một nhãn hiệu, một mục đích, một ứng cử viên hoặc một tổ chức nào đó được nêu danh trong quảng cáo”

Xét dưới khía cạnh kinh tế, quảng cáo được hiểu: “Quảng cáo là hình thức tuyên truyền được trả tiền để thực hiện việc giới thiệu thông tin về sản phẩm, dịch

vụ, công ty hay ý tưởng, quảng cáo là hoạt động truyền thông phi trực tiếp giữa người với người mà trong đó người muốn truyền thông phải trả tiền cho các phương tiện truyền thông đại chúng để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin”

Xét về góc độ luật học, Theo quy định của pháp luật Việt Nam, quảng cáo được

định nghĩa và quy định tại khoản 1 điều 2 Luật Quảng cáo 2012: “Quảng cáo là việc

sử dụng các phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ

có mục đích sinh lợi; sản phẩm, dịch vụ không có mục đích sinh lợi; tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ được giới thiệu, trừ tin thời sự; chính sách xã hội; thông tin cá nhân” Qua định nghĩa trên ta hiểu rằng chức năng, nhiệm vụ chủ

yếu của quảng cáo chính là nhằm giới thiệu về hàng hóa, dịch vụ, kích thích việc mua sắm Như vậy, theo quan điểm của các nhà lập pháp Việt Nam thì quảng cáo có thể

nhằm mục đích sinh lời hoặc không sinh lời Còn ở trên thế giới thì mục đích chủ yếu

và quan trọng nhất là lợi nhuận Điển hình là khái niệm quảng cáo tại khoản 1 điều 2

Nghị quyết hội đồng bộ trưởng liên minh Châu Âu số 84/450: “ Quảng cáo là bất kỳ

sự giới thiệu nào trong quá trình thực hiện hoạt động kinh tế, thu lợi nhuận nhằm mục đích tiêu thụ sản phẩm hoặc dịch vụ”[5]

Hay theo pháp luật của Hoa Kỳ, tại Bộ quy tắc của NAD định nghĩa “quảng cáo quốc gia (national advertising) bao gồm bất kỳ thông điệp thương mại trả tiền nào, trên bất kỳ phương tiện nào (bao gồm cả nhãn hàng), nếu thông điệp đó có mục đích thúc đẩy việc bán hàng hoặc trao đổi thương mại khác hoặc thuyết phục khán giả

về các giá trị hoặc tính hữu dụng của một công ty, sản phẩm hoặc dịch vụ; và nếu thống điệp đó được phổ biến trên toàn quốc hoặc một phần đáng kể của lãnh thổ Hoa

Kỳ, hoặc là quảng cáo thử nghiệm chuẩn bị cho chiến dịch quốc gia và nếu nội dung của chúng được kiểm soát bởi các nhà quảng cáo”[11] Có thể thấy đây là một khái

niệm rất rộng, bởi, theo khái niệm này, quảng cáo bao gồm bất kỳ một thông điệp thương mại trả tiền nào được đưa ra nhằm mục đích thúc đẩy việc bán hàng hoặc giao dịch thương mại hoặc thuyết phục người nghe về các đặc tính của sản phẩm Với cách hiểu rộng như vậy, quảng cáo sẽ bao gồm cả các thông điệp được đưa ra trong hoạt động khuyến mại, hay triển lãm, trưng bày giới thiệu hàng hóa dịch vụ, để chỉ rõ cho người tiêu dùng biết được các lợi ích mà người tiêu dùng có thể đạt được khi mua

hàng hóa hoặc dịch vụ, từ đó thúc đẩy việc mua hàng và sử dụng dịch vụ

Tuy vậy, quảng cáo dù có mục đích sinh lời hay không sinh lời thì chúng ta cũng không thể phủ nhận được vai trò quan trọng của quảng cáo, đặc biệt là quảng cáo

thương mại bởi theo nhà xã hội học Edgr Morin thì: “Quảng cáo thương mại không sáng tạo ra thế giới tiêu dùng nhưng thế giới này sẽ vô nghĩa nếu không có quảng cáo” [4]

1.1.1.2 Đặc điểm hoạt động quảng cáo

Từ việc nghiên cứu một số khái niệm quảng cáo ở phần trên ta nhận thấy quảng cáo có những đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, quảng cáo là một loại thông tin phải trả tiền: Quảng cáo cũng là một

loại hình dịch vụ Khi tổ chức, cá nhân muốn giới thiệu hàng hóa, dịch vụ hay hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình ra công chúng thì thông thường họ sẽ sử dụng

dịch vụ quảng cáo và cũng đồng nghĩa với việc họ phải trả một khoản tiền cho việc truyền thông báo đó

Thứ hai, quảng cáo mang tính đơn phương: Quảng cáo chỉ có thông tin một

chiều, từ phía người ra quảng cáo Họ có thể sử dụng rất nhiều loại phương tiện quảng cáo khác nhau (qua đài truyền hình, đài phát thanh, báo chí, mạng Internet, băng rôn,

tờ rơi.v.v…) Càng sử dụng nhiều loại hình quảng cáo thì mức độ gây ảnh hưởng tới quần chúng càng rộng rãi Nhưng không có nghĩa là những người tiếp nhận được các thông tin đó phải bày tỏ một hành vi nào đó Như vậy, quảng cáo là hành vi đơn phương của người quảng cáo nhằm đề cao mình trước công chúng Các hành vi đơn phương đó sẽ là tín hiệu theo hướng ngược lại dưới dạng ứng xử cuối cùng của những khách hàng tiềm năng - những người có tiền và có nhu cầu [13]

Thứ ba, quảng cáo không chỉ dành riêng cho cá nhân: Quảng cáo hướng tới

toàn thể mọi người nhằm mục tiêu đã định của người quảng cáo Bản chất “đại chúng” của quảng cáo là ở chỗ đó Các thông tin quảng cáo được phát đi không nhằm vào một cá nhân cụ thể nào cả Ưu điểm của quảng cáo là làm cho nhiều người biết đến, giúp người tiêu dùng dễ dàng mua được hàng hóa, dịch vụ họ cần Bên cạnh đó, những quảng cáo không phù hợp được phát đi một cách rộng rãi cũng làm ảnh hưởng không nhỏ tới nhiều đối tượng mà pháp luật đang bảo vệ [15] Chính vì vậy, trong pháp luật quảng cáo ở các nước cần phải được liệt kê một số hành vi cấm quảng cáo, hàng hóa, dịch vụ hạn chế quảng cáo

Thứ tư, quảng cáo phải trải qua phương tiện trung gian: Khác với các hành vi

xúc tiến thương mại khác (khuyến mại, hội chợ triển lãm, trưng bày giới thiệu sản phẩm.v.v…) quảng cáo chủ yếu thực hiện qua các phương tiện trung gian để truyền tin tới quần chúng như đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí, mạng Internet.v.v… hay qua các phương tiện, biện pháp đơn giản như qua tờ rơi, băng rôn, pano.v.v… Có thể thấy phương tiện trung gian của quảng cáo rất đa dạng và phong phú, đây là ưu điểm giúp doanh nghiệp tiếp cận được khách hàng một cách nhanh chóng và có hiệu quả hơn các loại hình xúc tiến thương mại khác

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm quảng cáo thương mại

1.1.2.1 Khái niệm quảng cáo thương mại

Quảng cáo là một biện pháp nâng cao khả năng cạnh tranh để thu hút khách hàng, chiếm lĩnh thị trường của doanh nghiệp; giúp doanh nghiệp giới thiệu, khuếch trương về hàng hóa, dịch vụ của mình một cách nhanh chóng Đối với người tiêu dùng, hoạt động quảng cáo cung cấp cho người tiêu dùng những thông tin cơ bản về tình hình thị trường, về hàng hóa, dịch vụ nhằm nâng cao khả năng lựa chọn các sản phẩm trên thị trường Với ý nghĩa đó hoạt động quảng cáo thực sự có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế và của các doanh nghiệp

Tại điều 102 Luật Thương mại 2005 quy định: " Quảng cáo thương mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ của mình." Như vậy, đối tượng của hoạt động quảng cáo có thể là hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có khả năng mang lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân hoặc các dịch vụ, thông tin nhằm thực hiện một mục tiêu chính trị, văn hóa, xã hội nào đó Trong đó, hoạt động quảng cáo về hoạt động kinh doanh,

về hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lời của thương nhân, hoạt động quảng cáo cho thương nhân khác để thu phí dịch vụ chính là hoạt động quảng cáo thương mại

1.1.2.2 Đặc điểm của quảng cáo thương mại

Quảng cáo thương là một bộ phận của hoạt động quảng cáo nói chung Phân biệt với quảng cáo nói chung và với các hoạt động xúc tiến thương mại khác, quảng cáo thương mại có một số đặc điểm cơ bản sau:

Về chủ thể thực hiện: Chủ thể của hoạt động quảng cáo thương mại là thương

nhân (bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh) Với tư cách là người kinh doanh, thương nhân thực hiện quyền quảng cáo thương mại để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh của mình hoặc thực hiện dịch vụ quảng cáo cho thương nhân khác theo hợp đồng để tìm kiếm lợi nhuận

Bên cạnh đó, chủ thể của Luật Cạnh tranh còn có thể là các nhóm doanh nghiệp liên kết với nhau dưới hình thức hiệp hội doanh nghiệp, các nghiệp đoàn và các cá nhân hành nghề tự do Đây là đặc điểm cho phép phân biệt quảng cáo thương mại với các hoạt động thông tin, cổ động do cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội thực hiện nhằm mục đích phi lợi nhuận như tuyên truyền về đường lối, chủ trương, chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước

Về phương thức thực hiện: Điều 103 Luật Thương mại quy định cụ thể về

quyền quảng cáo thương mại: “Thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài được phép hoạt động thương mại tại Việt Nam có quyền quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ của mình hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực hiện việc quảng cáo thương mại cho mình Thương nhân có thể tự mình thực hiện các công việc cần thiết

để quảng cáo hoặc thuê dịch vụ quảng cáo của thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ Trong nền kinh tế thị trường, dịch vụ quảng cáo được pháp luật thừa nhận là một dịch vụ thương mại mà thông qua phí dịch vụ, thương nhân thu được lợi nhuận một cách trực tiếp Trong trường hợp tự mình quảng cáo không đạt được hiệu quả mong muốn, thương nhân có quyền thuê thương nhân khác thực hiện việc quảng cáo cho mình và phải chi trả phí dịch vụ vì việc đó

Về cách thức xúc tiến thương mại: Trong hoạt động quảng cáo thương mại,

thương nhân sử dụng sản phẩm và phuơng tiện quảng cáo thương mại để thông tin về hàng hóa dịch vụ đến khách hàng Các doanh nghiệp thực hiện việc quảng cáo thông qua sản phẩm quảng cáo (gồm những thông tin bằng hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng chứa đựng nội dung quảng cáo thương mại) và những phương tiện rất đa dạng để đưa sản phẩm quảng cáo đến với khách hàng (phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện truyền tin, các ấn phẩm )

Về mục đích của quảng cáo thương mại: Mục đích trực tiếp của quảng cáo

thương mại là giới thiệu về hàng hoá dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh và mục tiêu lợi nhuận của thương nhân Thông qua các hình thức truyền đạt thông tin, thương nhân giới thiệu về một loại hàng hóa, dịch vụ mới, tính ưu việt về chất lượng giá cả, khả năng đáp ứng nhu cầu sử dụng Như vậy, thương nhân có thể tạo sự nhận biết và kiến thức về hàng hóa dịch vụ; có thể thu hút khách hàng đang sử dụng hàng hóa, dịch vụ của công ty khác thông qua việc nhấn mạnh đặc điểm và những lợi ích của một nhãn hiệu cụ thể hoặc thông qua việc so sánh tính ưu việt của sản phẩm với các sản phẩm cùng loại Đây thực sự là những lợi thế mà thương nhân có thể khai thác vì nó có ý nghĩa rất lớn trong việc định hướng nhu cầu tiêu dùng xã hội, bao gồm cả tiêu dùng cho cá nhân và tiêu dùng cho sản xuất

1.1.2.3 Vai trò của quảng cáo thương mại

Quảng cáo nói chung và hoạt động quảng cáo thương mại nói nhằm tuyên truyền giới thiệu hàng hóa, dịch vụ, hay hoạt động của hãng kinh doanh về hàng hóa dịch vụ đó, nhằm tạo sự hứng thú của khách hàng đối với sản phẩm Do đó, quảng cáo thương mại ngày càng giữ vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội:

Đối với thương nhân : Quảng cáo thương mại là một công cụ hữu hiệu để xúc

tiến thương mại Đối với sản phẩm mới xuất hiện hoặc sắp tung ra thị trường thì giúp giới thiệu thông tin đến người tiêu dùng gây được chú ý của họ, tìm kiếm cơ hội phi lợi nhuận Đối với các sản phẩm đã có mặt và quen thuộc thì duy trì sự tín nhiệm, lòng trung thành của người tiêu dùng đối với sản phẩm, thúc đẩy việc bán sản phẩm để chiếm lĩnh thị trường, thu lợi nhuận, tăng doanh số bán hàng

Đối với người tiêu dùng: Vai trò đầu tiên mà quảng cáo thương mại mang lại

đó là thông tin về hàng hóa, sản phẩm dịch vụ đồng thời mang tới cho họ sự lựa chọn

và quyết định mua hay sử dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đó Tùy từng lứa tuổi, sở thích, giới tính, nhu cầu khách hàng có thể dễ dàng tìm thấy cho mình loại mặt hàng phù hợp nhất

Đối với nền kinh tế: Đặc biệt trong giai đoạn cạnh tranh thương mại mạnh mẽ

như hiện nay, vai trò của quảng cáo thương mại là không thể phủ định Quảng cáo thương mại là một hình thức xúc tiến thương mại, đóng vai trò là cầu nối giữa người bán hàng và người mua, người sản xuất với người tiêu dùng Góp phần thúc đẩy lưu thông, tiêu thụ hàng hóa dịch vụ trên thị trường, gián tiếp thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao tính cạnh tranh và tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho nền kinh

tế, góp phần không nhỏ vào sự phát triển của nền kinh tế thị trường của quốc gia đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam

1.1.3 Phân loại hoạt động quảng cáo theo phương tiện quảng cáo

Hoạt động quảng cáo là hoạt động tuyên truyền, giới thiệu thông tin về sản phẩm, dịch vụ Việc phân loại hoạt động quảng cáo dựa trên các tiêu chí khác nhau như mục đích quảng cáo (quảng cáo thương hiệu, quảng cáo chính trị, quảng cáo hướng dẫn, quảng cáo dịch vụ công ích.v.v…), cách thực hiện quảng cáo (Quảng cáo phản hồi trực tiếp, quảng cáo phản hồi gián tiếp) Còn phân loại hoạt động quảng cáo theo phương tiện quảng cáo, tại điều 17 Luật quảng cáo năm 2012 phân loại cụ thể bao gồm:

- Quảng cáo qua phương tiện báo chí (Báo nói, báo hình, báo điện tử)

- Quảng cáo qua phương tiện trang thông tin điện tử, thiết bị điện tử, thiết bị đầu cuối

và các thiết bị viễn thông;

- Các sản phẩm in, bản ghi âm, ghi hình và các thiết bị công nghệ;

- Bảng quảng cáo; băng rôn, biển hiệu, hộp đèn, màn hình chuyên quảng cáo;

- Phương tiện giao thông;

- Hội chợ, hội thảo, hội nghị, tổ chức sự kiện, triển lãm, chương trình văn hóa, thể thao;

- Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo; vật thể quảng cáo

1.2 Khái quát, đặc điểm quảng cáo thương mại qua mạng Internet

1.2.1 Khái niệm về mạng Internet

Hiện nay, Việt Nam có tỷ lệ sử dụng mạng Internet tương đối cao Việc sử dụng mạng Internet đã mang đến nhiều lợi ích cho người sử dụng Có nhiều khái niệm khác

nhau về mạng Internet Như: “mạng Internet là một hệ thống các Internet tự trị (Autonomous Computer) được kết nối với nhau bởi các đường truyền vật lý và theo một cấu trúc nào đó”[31] Theo một khái niệm khác “mạng Internet là một nhóm các Internet và thiết bị ngoại vi kết nối với nhau thông qua các phương tiện truyền dẫn như cáp xoăn, cáp quang, sóng điện từ, tia hồng ngoại để chia sẻ dữ liệu cho nhau” [31] Hay tại từ điển bách khoa toàn thư “vi.wikipedia” định nghĩa: “ Mạng

Internet là một hệ thống thông tin toàn cầu có thể được truy nhập công cộng gồm các mạng Internet được liên kết với nhau Hệ thống này truyền thông tin theo kiểu nối chuyển gói dữ liệu (packet switching) dựa trên một giao thức liên mạng đã được chuẩn hóa (giao thức IP) Hệ thống này bao gồm hàng ngàn mạng Internet nhỏ hơn của các doanh nghiệp, của các viện nghiên cứu và các trường đại học, của người dùng

cá nhân và các chính phủ trên toàn cầu”.

Mặc dù có nhiều khái niệm khác nhau về mạng Internet, nhưng tựu chung lại mạng Internet (hay thống mạng- computer network- netswwork system) được thiết lập khi có hai máy vi tính trở lên kết nối với nhau để chia sẻ nguồn tài nguyên, bằng các phương tiện truyền dẫn

1.2.2 Khái niệm quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Quảng cáo thương mại nói chung là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân để giới thiệu với khách hàng về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ của mình Hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet là một hình thức quảng cáo không còn mới với rất nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt là đối với những quốc gia phát triển, có bề dày lịch sử và công nghệ tiên tiến Tại Việt Nam, hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thực hiện từ khi Việt Nam được hòa mạng Internet toàn cầu (19/11/1997) Kể từ thời gian đó, quảng cáo thương mại qua mạng Internet là một hình thức xúc tiến thương mại được các thương nhân sử dụng để quảng

bá sản phẩm đến người dân mặc dù hệ thống Internet còn chưa phổ biến Kể từ năm

2001 đến nay, sự phát triển của hệ thống mạng Internet cũng như số lượng Internet điện tử và các thiết bị công nghệ hiện đại tăng nhanh, quảng cáo thương mại qua mạng Internet đã được các doanh nghiệp, các cá nhân lựa chọn là một hình thức quảng cáo phổ biến và hiệu quả [12]

Mạng Internet là một thiết bị điện tử, là một phương tiện trung gian để quảng cáo, do đó nó là một hình thức quảng cáo tương tự như việc thông qua quảng cáo bằng đài phát thanh, đài truyền hình, báo chí, tờ rơi, băng giôn v.v… Như vậy, có thể hiểu một cách khái quát nhất về quảng cáo thương mại qua mạng Internet như sau :

“Quảng cáo thương mại qua mạng Internet là một hình thức của quảng cáo thương mại, để thương nhân thực hiện xúc tiến thương mại, giới thiệu đến khách hàng về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lời và dịch vụ không có mục đích sinh lời thông qua kết nối mạng Internet”

1.2.3 Đặc điểm của quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Quảng cáo thương mại qua mạng Internet là một hình thức của quảng cáo thương mại, do đó, ngoài các đặc điểm chung của quảng cáo thương mại như: Chủ thể thực hiện hoạt động quảng cáo, phương thức thực hiện hoạt động quảng cáo, cách xúc tiến của hoạt động quảng cáo và mục đích của hoạt động quảng cáo, nó còn mang những đặc tính riêng biệt:

Thứ nhất, quảng cáo thương mại qua mạng Internet có tính linh hoạt cao Một

quảng cáo thương mại trên mạng Internet được truyền tải 24/24 giờ một ngày, cả tuần,

cả năm Hơn nữa, quảng cáo thương mại qua mạng Internet có thể được bắt đầu cập nhật hoặc huỷ bỏ bất cứ lúc nào Người thực hiện quảng cáo có thể theo dõi tiến độ

quảng cáo hàng ngày, xem xét hiệu quả quảng cáo ở tuần đầu tiên và có thể thay thế quảng cáo ở tuần thứ hai nếu cần thiết Điều này khác hẳn kiểu quảng cáo thương mại trên báo chí, chỉ có thể thay đổi quảng cáo khi có đợt xuất bản mới, hay quảng cáo tivi với mức chi phí rất cao cho việc thay đổi quảng cáo thường xuyên [8.tr.34]

Thứ hai, quảng cáo qua mạng Internet có khả năng hỗ trợ cao giữa khách hàng

và thương nhân có dịch vụ, sản phẩm quảng cáo Mục tiêu của thương nhân quảng cáo dịch vụ, sản phẩm của mình là gắn khách hàng triển vọng với nhãn hiệu hoặc sản phẩm của họ Điều này có thể thực hiện hiệu quả trên mạng Internet, vì khách hàng có thể tương tác với sản phẩm, kiểm tra sản phẩm và nếu thoả mãn thì có thể mua [8.tr.45] Ví dụ, một quảng cáo cho phần mềm Internet có thể đưa khách hàng tới nơi trưng bày sản phẩm để lấy thông tin và kiểm tra trực tiếp Nếu khách hàng thích phần mềm đó, họ có thể mua trực tiếp Đây là loại hình thông tin đại chúng có thể giúp khách hàng từ lúc tìm hiểu thông tin đến khi mua sản phẩm mà không gặp trở ngại

Thứ ba, quảng cáo thương mại qua mạng Internet có khả năng theo dõi cao

Với việc quảng cáo qua mạng Internet, các doanh nghiệp, cá nhân có sản phẩm, dịch

vụ quảng cáo có thể theo dõi hành vi của người sử dụng đối với nhãn hiệu của họ và tìm hiểu sở thích cũng như mối quan tâm của những khách hàng triển vọng [10 tr.60]

Ví dụ, một hãng sản xuất xe hơi có thể theo dõi hành vi của người sử dụng qua website của họ và xác định xem có nhiều người quan tâm đến quảng cáo của họ hay không? Đồng thời, với các thương nhân làm dịch vụ quảng cáo cũng có thể xác định được hiệu quả của một quảng cáo (thông qua số lần quảng cáo được nhấn, số người mua sản phẩm, và số lần tiến hành quảng cáo.v.v…) nhưng điều này rất khó thực hiện đối với kiểu quảng cáo truyền thống như trên tivi, báo chí và bảng thông báo

Thứ tư, quảng cáo qua mạng Internet có chi phí thấp và mức độ phổ biến cao

Đây là một trong các đặc điểm mà các doanh nghiệp, cá nhân có sản phẩm, dịch vụ quảng cáo quan tâm đến Thay vì phải bỏ ra hàng chục triệu đồng mỗi tháng để xuất hiện với thời lượng tính bằng giây trên quảng cáo truyền hình trong giờ vàng, doanh nghiệp chỉ cần bỏ ra số tiền ít hơn mỗi tháng để xuất hiện trên các trang mạng lớn Với

sự phổ biến của mạng Internet đã đưa sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân đến với khách hàng, người sử dụng trên khắp thế giới mà với quảng cáo truyền hình,

quảng cáo phát thanh hay báo chí chỉ bó hẹp tại một khu vực nhất định, khiến thị trường không được mở rộng

1.2.4 Sự cần thiết của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Việt Nam là một quốc gia có tốc độ phát triển Internet nhanh Hiện nay có khoảng 25,1 triệu người sử dụng Internet, tốc độ tăng khoảng 30% mỗi năm [11] Tin tức, báo mạng, game trực tuyến chiếm vị trí rất quan trọng trong đời sống, kinh tế hiện nay Đồng thời tốc độ phát triển về băng thông Internet giúp cho các hình thức giải trí phát triển mạnh, do đó quảng cáo thương mại qua mạng Internet được xuất hiện thường xuyên khi người sử dụng Internet truy cập sử dụng Mặt khác, Internet được sử dụng mọi lúc, mọi nơi và cho mọi lứa tuổi, mọi tầng lớp do đó hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thực hiện tối đa

Hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet giữ vị trí, vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế hiện nay Với chi phí cho hoạt động quảng cáo qua mạng Internet không cao, tùy theo ngành nghề kinh doanh, chiến dịch quảng cáo mà người quảng cáo chọn những hình thức và mức chi phí khác nhau Hoạt động quảng cáo qua mạng Internet luôn thể hiện được tính linh hoạt, người quảng cáo có thể theo dõi hiệu quả quảng cáo mà các phương tiện quảng cáo khác không thực hiện được Đồng thời với sức phổ biến, rộng rãi của quảng cáo qua mạng Internet, nên hình thức này luôn được người quảng cáo ưu tiên lựa chọn

Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển về kinh tế - xã hội, hoạt động quảng cáo ở nước ta đã có bước phát triển mạnh với sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo, sự mở rộng về hình thức, quy mô và công nghệ Việc đầu tư kinh phí cho hoạt động quảng cáo hàng hoá, dịch vụ được các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh quan tâm Do nhu cầu quảng cáo ngày càng tăng nên nhiều loại hình quảng cáo mới xuất hiện và phát triển mạnh, đặc biệt là quảng cáo trên các phương tiện điện tử, quảng cáo qua mạng Internet; quảng cáo trên báo điện tử và trang thông tin điện tử; quảng cáo bằng đoàn người

Tuy vậy, hệ thống pháp luật về quảng cáo thương mại ở nước ta đang có những bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện của hoạt động quảng cáo trong nền kinh tế thị trường Bên cạnh đó, một số quy định về quảng cáo qua mạng Internet được

đề cập chưa được rõ ràng, cụ thể, vì vậy, việc áp dụng các quy định về hoạt động quảng cáo còn gặp nhiều khó khăn

Đồng thời, do sự phát triển của hoạt động quảng cáo đặc biệt là hoạt động quảng cáo qua các thiết bị điện tử và qua mạng Internet nên có nhiều nội dung chưa được điều chỉnh hoặc không còn phù hợp với tình hình thực tiễn

Mặt khác hoạt động quảng cáo trên mạng thông tin Internet chuyển tải liên tục, thay đổi thường xuyên với số lượng rất lớn nên phải có văn bản pháp luật ghi nhận để quản lý và kiểm tra giám sát hoạt động trên

Như vậy, để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn về phát triển quảng cáo thương mại nói chung và quảng cáo thương mại qua mạng Internet nói riêng, các nhà lập pháp ghi nhận và đưa vào điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internetvào văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao - Luật Quảng cáo 2012 để điều chỉnh toàn diện hoạt động quảng cáo ở nước ta trong giai đoạn hiện nay

Với những nghiên cứu về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet trên lý thuyết và thực tiễn, hoạt động này được điều chỉnh trong các luật chuyên ngành là: Luật Quảng cáo, Luật Thương mại và các văn bản pháp luật có liên quan về: sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng… Thông qua những quy định tại các văn bản pháp luật này, các nhà lập pháp Việt Nam đã xây dựng bộ khung cho hoạt động quảng cáo qua mạng Internet để điều chỉnh các vấn đề chủ yếu sau:

- Chủ thể của quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Hình thức quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Đối tượng quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Phương tiện quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Điều kiện kinh doanh quảng cáo thương mại qua mạng Internet;

- Quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet Việc xây dựng nên các chế định pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Intetnet để điều chỉnh những vấn đề trên sẽ giúp cá nhân, doanh nghiệp trực tiếp hay gián tiếp tham gia vào hoạt động này nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp của các đối tượng và là cơ chế thực hiện bảo đảm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

1.2.5 Quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về quảng cáo và quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

Pháp luật về quảng cáo và quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam hình thành khá muộn so với các quốc gia trên thế giới Quá trình hình thành và phát triển pháp luật quảng cáo ở Việt Nam được chia thành hai giai đoạn chính: giai đoạn trước năm 1986 và giai đoạn sau năm 1986 Cùng với sự chuyển đổi nền kinh tế

từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường, hoạt động quảng cáo ở Việt Nam cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng cả về quy mô và chất lượng Có thể khẳng định, chính nền kinh tế thị trường đã tạo sự bùng nổ quảng cáo ở Việt Nam Tuy nhiên, tốc độ phát triển quảng cáo ở mỗi địa phương và mỗi giai đoạn là khác nhau

Trước năm 1986, ở Việt Nam, với sự tồn tại của nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp đã làm mất đi bản chất của một thị trường mua bán đích thực Trong bối cảnh đó, quảng cáo không thể phát huy vai trò hữu ích của mình, bởi việc nâng cao uy tín của doanh nghiệp, khả năng cạnh tranh là điều không cần thiết Do đó, trong giai đoạn này ở nước ta, các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo không được ban hành

Sau năm 1986, khi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang nền kinh tế thị trường, quảng cáo bắt đầu được biết đến như một công cụ trong quá trình mua bán hàng hóa Tuy nhiên, trong những năm đầu chuyển đổi, các doanh nghiệp chưa nhận thức được vai trò quyết định của thị trường và khách hàng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh, do đó chưa xác định chính xác vai trò quan trọng của quảng cáo

Văn bản pháp lý đầu tiên quy định về lĩnh vực quảng cáo đó là Luật báo chí

1989 và Nghị định số 133/HĐBT ngày 20 tháng 04 năm 1992 quy định chi tiết và thi hành Luật báo chí Tuy nhiên các văn bản này mới chỉ quy định những vấn đề hết sức khái quát, chủ yếu là vấn đề quảng cáo trên báo chí, chưa đề cập cụ thể đến các yếu tố cần có để đảm bảo cho một quảng cáo có tính trung thực và hợp pháp Với chỉ thị số 738/VP ngày 10/08/1990, Ủy ban khoa học nhà nước cùng với Bộ Văn hóa-Thông tin

ban hành thông tư Liên bộ số 1191-TT/LB quy định về “ Quản lý nhãn và quảng cáo sản phẩm hàng hóa” Tuy nhiên, các văn bản này có hiệu lực pháp lý không cao và

chủ yếu chỉ điều chỉnh các quan hệ quảng cáo có tính chất tạm thời, trước mắt nên chưa phát huy được tác dụng trong đời sống Đồng thời, trong giai đoạn này, nước ta

chưa có sự phát triển về công nghệ thông tin và chưa được hòa mạng Internet nên pháp luật về quảng cáo qua mạng Internet không được đề cập tới

Từ sau năm 1994, cùng với chính sách mở cửa thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, nhận thức về tầm quan trọng của quảng cáo đã được nâng cao trong giai đoạn này cho thấy doanh thu tăng thêm rõ rệt như: Xí nghiệp lương thực, thực phẩm Milikets, Công ty sữa Việt Nam Vinamilk, công ty sứ Thanh Trì… Nắm bắt được sự phát triển sôi động của quảng cáo, ngày 31/12/1994 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 194/CP về hoạt động quảng cáo trên lãnh thổ Việt Nam bao gồm 7 chương,

27 điều và Bộ Văn hóa- Thông tin đã ban hành thông tư số 37/VHTT-TT ngày 01/06/1995 hướng dẫn Nghị định 194/CP Các văn bản pháp lý này ra đời đã bổ sung những quy định mới, kịp thời đáp ứng những biến động thường xuyên trong lĩnh vực quảng cáo Nghị định số 194/CP sau 18 lần soạn thảo và sửa đổi cùng với thông tư số 37/VHTT-TT với những nội dung khá cụ thể về hình thức, phương tiện, phạm vi, điều kiện, thủ tục quảng cáo của thương nhân nước ngoài đã góp phần tạo hành lang pháp

lý để thúc đẩy hoạt động quảng cáo phát triển Mặc dù hoạt động quảng cáo đã được pháp luật điều chỉnh, nhưng hoạt động quảng cáo qua mạng Internet vẫn chưa được ghi nhận, do yếu tố về kỹ thuật chưa phát triển

Tại kỳ hợp thứ 11 khóa IX, Quốc hội đã thông qua Luật Thương mại trong đó

có mục 13 (gồm 12 điều, từ điều 186 đến điều 197) quy định về quảng cáo thương mại Luật thương mại 1997 ra đời có ý nghĩa quan trong đối với tiến trình phát triển của nền kinh tế và lĩnh vực quảng cáo, là kết quả của hoạt động pháp điển hóa các quy định về quảng cáo Luật Thương mại năm 1997 là văn bản pháp lý có hiệu lúc cao nhất điều chỉnh các quan hệ liên quan đến quảng cáo thương mại Luật Thương mại đã xếp hoạt động quảng cáo thương mại là một hành vi thương mại bên cạnh 14 hành vi thương mại khác Ngày 05/05/1999, Chính phủ đã ban hành nghị định số 32/1999/NĐ-

CP quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về khuyến mại, quảng cáo thương mại

và hội trợ triển lãm thương mại Với sự ban hành của Luật Thương mại 1997, hoạt động quảng cáo qua mạng Internet lần đầu tiên được đề cập trong văn bản pháp có giá trị cao Việc ghi nhận hình thức quảng cáo này đã giúp cho các tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi trên có cơ sở pháp lý tuân thủ

Ngày 16/01/2001, Ủy ban thường vụ quốc hội khóa X đã thông qua Pháp lệnh quảng cáo gồm 7 chương, 35 điều quy định chi tiết các vấn đề có liên quan đến hoạt động quảng cáo Cụ thể nghị định số 24/2003/NĐ-CP ngày 13/03/2003 đã bãi bỏ hiệu lực một số quy định trong Nghị định số 194/CP và Chương II (từ điều 11 đến điều 25 quy định về hoạt động quảng cáo thương mại của Nghị định số 32/1999/NĐ-CP), Tiếp

đó, Bộ Văn hóa - Thông tin đã ban hành thông tư số 43/2003/TT-BVHTT ngày 16/07/2003 hướng dẫn thực hiện nghị định số 43/2003/NĐ-CP và thông tư số 79/2005/TT-BVHTT ngày 08/12/2005 sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư

số 43/2003/TT-BVHTT Trong các văn bản được ban hành trong thời gian này, hoạt động quảng cáo qua mạng Internet được đề cập khá cụ thể, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề chưa được đặt ra làm cho các cá nhân, doanh nghiệp thực hiện hoạt động quảng cáo qua mạng Internet còn gặp nhiều lúng túng

Ngày 14/06/2005, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7 đã thông qua Luật Thương mại 2005 (gồm 9 chương, 324 điều) Luật Thương mại 2005 ra đời đã thay thế Luật Thương mại 1997 Liên quan đến hoạt động quảng cáo thương mại, Luật thương mại

2005 đã có những điểm mới so với Luật Thương mại 1997, trong đó hoạt động quảng cáo được quy định trong một chương riêng (Chương IV) Để cụ thể Luật Thương mại

2005, ngày 04/04/2006, Chính phủ đã ban hành nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại Nghị định

số 37 được ban hành, một số nội dung về quảng cáo được cụ thể hóa và hướng dẫn chi tiết

Và nhằm đáp ứng các hoạt động quảng cáo phát triển để phục vụ cho nền kinh

tế phát triển, Quốc hộc khóa XIII, kỳ họp thứ 3 đã thông qua Luật Quảng cáo, trong đó

đề cập tương đối chi tiết và cụ thể quảng cáo qua mạng Internet Đây là văn bản pháp

lý có hiệu lực cao và mang tính chuyên biệt điều chỉnh về hoạt động quảng cáo nói chung và hoạt động quảng cáo qua mạng Internet nói riêng Để cụ thể và hướng dẫn chi tiết các hình thức quảng cáo, Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 181/2013/NĐ-

CP ngày 14/11/2013 quy định chi tiết một số điều Luật quảng cáo Ngày 06/12/2013,

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Quảng

cáo và Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy

định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo

Với việc ban hành Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật hướng dẫn, các nhà làm luật và các cơ quan quản lý hoạt động quảng cáo đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để các thương nhân, cá nhân thực hiện các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực quảng cáo thực hiện một cách hiệu quả

Bên cạnh các văn bản đã nêu, hiện vẫn còn tồn tại những quy định riêng hướng dẫn đến hoạt động quảng cáo và quảng cáo thương mại qua mạng Internet trong từng lĩnh vực cụ thể như: Luật cạnh tranh và bảo vệ người tiêu dùng 2010 và các văn bản hướng dẫn, Luật Dược và các văn bản hướng dẫn; Nghị định số 100/2014/NĐ-CP ngày 06/11/2014 quy định về kinh doanh và sử dụng sản phẩm dinh dưỡng dành cho trẻ nhỏ, bình bú và vú ngậm nhân tạo; Luật Viễn thông 2009 và các văn bản hướng dẫn; Luật Công nghệ thông tin 2006 và các văn bản hướng dẫn

Khái quát quá trình hình thành và phát triển của pháp luật Việt Nam về quảng cáo thương mại và quảng cáo thương mại qua mạng Internet, có thể nhận thấy, hệ thống văn bản pháp luật ở nước ta tương đối đầy đủ, qua đó đã thiết lập một hành lang pháp lý điều chỉnh các hành vi liên quan trong lĩnh vực quảng cáo thương mại nói chung và quảng cáo thương mại qua mạng Internet nói riêng Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo qua mạng Internet còn chưa được điều chỉnh một cách cụ thể, rõ ràng, dẫn đến các doanh nghiệp, cơ quan quản lý nhà nước còn chưa chủ động trong quá trình thực thi Hạn chế trên, đòi hỏi Nhà nước cần ban hành các văn bản pháp lý hướng dẫn

cụ thể trong hoạt động quảng cáo và quảng cáo qua mạng Internet dựa trên cơ sở các văn bản pháp luật đã ban hành

Qua nghiên cứu và phân tích, Chương 1 đã làm rõ được những vấn đề lý luận về pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet; giúp cho các cá nhân, tổ chức hiểu

rõ về các công việc có liên quan đến các hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI

QUA MẠNG INTERNET Ở VIỆT NAM 2.1 Quy định pháp luật hiện hành về quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở Việt Nam

2.1.1 Chủ thể của quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Trong quan hệ pháp luật thương mại nói chung pháp luật điều chỉnh quan hệ giữa các chủ thể có một bên là thương nhân, còn trong quan hệ pháp luật quảng cáo thương mại qua mạng Internet, pháp luật điều chỉnh quan hệ cụ thể hơn giữa các đối tượng là tổ chức, cá nhân sử dụng; kinh doanh hoạt động quảng cáo qua mạng Internet như: người quảng cáo qua mạng Internet, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet và các chủ thể khác có liên quan (người phát hành quảng cáo, người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo và người tiếp nhận quảng cáo)

2.1.1.1 Người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

a Khái niệm người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 5 điều 2 Luật quảng cáo 2012 quy định: “ Người quảng cáo là tổ chức, cá nhân có yêu cầu quảng cáo sản phẩm, dịch vụ của mình hoặc bản thân tổ chức, cá nhân đó”

Tại Pháp lệnh quảng cáo 2001 quy định: “Người quảng cáo là tổ chức, cá nhân

có nhu cầu quảng cáo về hoạt động kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ của mình” (khoản 2

điều 4 Pháp lệnh quảng cáo 2001) Có thể thấy, phạm vi chủ thể là người quảng cáo của Luật Quảng cáo 2012 đã mở rộng hơn so với Pháp lệnh quảng cáo 2001 Pháp lệnh quảng cáo 2001 chỉ bó hẹp phạm vi người quảng cáo là cá nhân, tổ chức có yêu cầu quảng cáo sản phẩm hàng hóa, dịch vụ của mình, còn đối với cá nhân, tổ chức có yêu cầu quảng cáo về bản thân cá nhân, tổ chức đó lại không được coi là người quảng cáo

Luật Quảng cáo 2012 đã mở rộng thêm phạm vi về chủ thể người quảng cáo nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển của nền kinh tế, người quảng cáo không chỉ muốn hướng tới người tiêu dùng biết tới sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà họ cung cấp

mà còn hướng tới người tiêu dùng biết đến nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ cũng như

uy tín của nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ đó nhằm phát triển nhãn hiệu sản phẩm hàng

hóa dịch vụ trong thời gian ngắn và thương hiệu của tổ chức, cá nhân trong khoảng thời gian lâu dài hơn Với sự mở rộng phạm vi chủ thể, Luật Quảng cáo 2012 không chỉ đáp ứng được với sự phát triển kinh tế và hoạt động quảng cáo mà còn phù hợp với các văn bản pháp luật liên quan như Luật Thương mại 2005, Luật Sở hữu trí tuệ 2009…

b Quyền và nghĩa vụ của người quảng cáo qua mạng Internet

• Quyền của người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 1 điều 12 Luật Quảng cáo 2012 quy định về quyền của người quảng cáo và điều 111 Luật Thương mại 2005 quy định về quyền của bên thuê quảng cáo thương mại Dựa trên cơ sở pháp lý này quyền của người quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thể hiện qua:

- Quyền quảng cáo về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa dịch vụ của mình qua mạng Internet

Với sự phát triển của công nghệ thông tin, quảng cáo thương mại qua mạng

Internet được cho là một giải pháp thông minh cho các thương nhân hiện nay Đây không chỉ là hình thức truyền thông ít tốn kém mà còn tiếp cận được với đông đảo công chúng, tiếp nhận được phản hồi của họ, dễ dàng quản lý và đo lường hiệu quả quảng

cáo và điều quan trọng là có ảnh hưởng trực tiếp đến đối tượng khách hàng mục tiêu

Các cá nhân, thương nhân có quyền quảng cáo về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình thông qua mạng thông tin Internet dưới các hình thức: quảng cáo qua website của chính cá nhân, tổ chức đó; quảng cáo qua website của các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet; quảng cáo qua các trang báo điện tử hoặc các trang mạng xã hội, trang mạng thông tin khác v.v thông qua các phương pháp như: thư điện tử, quảng cáo hiển thị(Display Ads), Quảng cáo tìm kiếm (Search Ads) Hiện nay, với mỗi doanh nghiệp thành lập đều có các website riêng để quảng cáo cho hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp đó thực hiện Theo xu hướng hiện tại gần đây các thương nhân đang kết hợp thông điệp quảng cáo của họ vào các nội dung trên báo trực tuyến hoặc các dịch vụ có giá trị, đặc biệt là trên các phương tiện truyền thông

xã hội (social media) và quảng cáo trên điện thoại thông minh

- Quyền lựa chọn người phát hành quảng cáo, hình thức, nội dung, phương tiện, phạm vi và thời gian quảng cáo qua mạng Internet;

Là một trong những bên chủ thể của hoạt động quảng cáo thương mại, người quảng cáo thương mại qua mạng Internet có thể tự thực hiện việc phát hành quảng cáo hoặc lựa chọn đối tượng kinh doanh dịch vụ quảng cáo để giới thiệu sản phẩm, dịch vụ của mình kinh doanh

Hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet được các thương nhân lựa chọn về nội dung, các hình thức và phương pháp thực hiện khác nhau như: quảng cáo qua các website có thứ hạng cao; tìm kiếm từ khóa; trao đổi liên kết; tham gia vào các diễn đàn lớn, các tạp chí điện tử v.v để những khách hàng có thể biết và hiểu về sản phẩm, dịch vụ mà thương nhân đang kinh doanh

Hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet với đặc điểm có tính linh hoạt cao, nên các thương nhân dễ dàng lựa chọn được về phạm vi và thời gian thực hiện quảng cáo Sẽ không bị bó buộc trong một phạm vi, địa điểm hay khung giờ nhất định

Việc người quảng cáo qua mạng Internet được lựa chọn người phát hành quảng cáo, hình thức, nội dung, phương tiện, phạm vi, thời gian thực hiện quảng cáo

đã mở rộng tính cạnh tranh cho thị trường quảng cáo và nâng cao hiệu quả hoạt động cho ngành nghề kinh doanh này

- Quyền yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 1 điều 9 - Luật Quảng cáo 2012 quy định về Hội đồng thẩm định sản

phẩm quảng cáo: “Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo là tổ chức tư vấn trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, giúp Bộ trưởng xem xét và đưa ra kết luận về

sự phù hợp của sản phẩm quảng cáo với quy định của pháp luật trong trường hợp tổ chức, cá nhân yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo” Theo đó, người quảng cáo

thương mại qua mạng Internet có quyền yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo của mình thông qua Hội đồng thẩm định trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Việc quy định quyền trên cho người quảng cáo thương mại qua mạng Internet giúp cho quá trình quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thực hiện hiệu quả

Theo Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2013 do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật

Quảng cáo và Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quảng cáo thì thương nhân quảng cáo thương mại qua mạng Internet được yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo trong các trường hợp:

- Sản phẩm quảng cáo có nội dung liên quan đến sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo hoặc liên quan đến các hành vi bị cấm trong quảng cáo;

- Sản phẩm quảng cáo bị người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo từ chối thực hiện do không đảm bảo về tính hợp pháp của sản phẩm quảng cáo;

- Có ý kiến khác nhau về nội dung sản phẩm quảng cáo giữa cơ quan quản lý Nhà nước với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật Riêng sản phẩm quảng cáo thương mại chỉ thể hiện lô-gô, biểu tượng, nhãn hiệu, thương hiệu của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ sẽ không được thẩm định

Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại qua mạng Internet do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định thành lập Hội đồng thực hiện việc giải quyết yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo và tự giải thể sau khi có kết quả thẩm định Số lượng thành viên của Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo phải là

số lẻ và phải có ít nhất 05 (năm) thành viên, bao gồm: 01 Chủ tịch Hội đồng, 01 ủy viên làm thư ký và các ủy viên

Thành phần tham gia Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại qua mạng Internet căn cứ vào nội dung của sản phẩm quảng cáo cần thẩm định, bao gồm:

- Đại diện các Cục, Vụ có liên quan thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ

Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương và các Bộ, ngành khác;

- Đại diện các tổ chức nghề nghiệp;

- Chuyên gia hoặc đại diện đơn vị, tổ chức khác có các hoạt động chuyên môn liên quan đến nội dung cần thẩm định

Quy trình thực hiện thẩm định sản phẩm quảng cáo qua mạng Internet được các thương nhân gửi yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo đến Cục Văn hóa cơ sở; sau khi nhận được yêu cầu, Cục Văn hóa cơ sở trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và

Du lịch ra quyết định thành lập Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo Cụ thể các bước thực hiện yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại như sau:

Thứ nhất: Khi sản phẩm quảng cáo yêu cầu phải thẩm định, tổ chức, cá nhân

có gửi yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo trực tiếp đến Cục Văn hóa cơ sở hoặc qua đường bưu điện

Sau khi nhận được yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo của tổ chức, cá nhân, Cục Văn hóa cơ sở trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định thành lập Hội đồng, gửi tóm tắt yêu cầu cần thẩm định và giấy mời họp đến các thành viên Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo ít nhất 02 (hai) ngày trước ngày diễn ra phiên họp

Thứ hai: Quy trình họp thẩm định quy định như sau:

Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo tiến hành họp để thẩm định theo quy trình sau đây:

Bước 1: Chủ tịch Hội đồng trình bày tóm tắt nội dung yêu cầu cần thẩm định; Bước 2: Các ủy viên của Hội đồng đưa ra nhận xét, đánh giá; Hội đồng thảo

luận để thống nhất ý kiến nhận xét, đánh giá;

Bước 3: Thành viên Hội đồng biểu quyết; Chủ tịch Hội đồng thẩm định sản

phẩm quảng cáo quyết định theo đa số về sự phù hợp của sản phẩm quảng cáo với quy

định của pháp luật về quảng cáo;

Bước 4: Ủy viên thư ký lập biên bản phiên họp;

Bước 5: Hội đồng thông qua biên bản phiên họp, Chủ tịch và Ủy viên thư ký

Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo ký vào biên bản đã được thông qua

Căn cứ vào kết quả thẩm định, Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở có văn bản gửi tổ chức, cá nhân trong đó nêu rõ sản phẩm quảng cáo phù hợp hoặc không phù hợp với quy định của pháp luật về quảng cáo

Trong thời gian 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu thẩm định, Cục Văn hóa cơ sở phải gửi văn bản thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại cho đối tượng có yêu cầu

- Quyền kiểm tra, giám sát việc thực hiện hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Hợp đồng dân sự nói chung và hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet giúp các bên bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình thực hiện Do đó, người quảng cáo thương mại qua mạng Internet có quyền kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại Hoạt động kiểm tra, giám sát nhằm mục đích thực hiện có hiệu quả hoạt động xúc tiến, giới thiệu sản phẩm, dịch vụ tới khách hàng Đồng thời, nó là hành lang pháp lý khi có mâu thuẫn tranh chấp, xảy ra giữa các bên trong quá trình thực hiện hoạt động quảng cáo để lựa chọn cách giải quyết hiệu quả nhất

• Nghĩa vụ của người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 2 điều 12 Luật Quảng cáo 2012 đã quy định chung về nghĩa vụ của người quảng cáo và điều 102 Luật Thương mại 2005 về nghĩa vụ của bên thuê quảng cáo thương mại Căn cứ trên cơ sở đó, người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

có nghĩa vụ cụ thể:

- Cung cấp cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo; người phát hành quảng cáo; người tiếp nhận quảng cáo và cơ quan nhà nước có thẩm quyền các thông tin cần thiết, trung thực, chính xác về cơ quan, tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo

Để thực hiện hành vi quảng cáo thương mại, người quảng cáo thương mại qua mạng Internet có thể tự mình quảng cáo hoặc thông qua người thuê quảng cáo Dù dưới bất kỳ hình thức nào, người quảng cáo đều phải cung cấp thông tin cần thiết, khách quan và trung thực về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mình kinh doanh hoặc về chính bản thân mình cho người phát hành thông tin quảng cáo trên mạng Internet Đây

là nghĩa vụ của bất kỳ người quảng cáo nào thực hiện hành vi quảng cáo Ngoài ra, cá nhân, tổ chức quảng cáo thương mại qua mạng Internet còn phải cung cấp các thông tin này cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình cơ quan nhà nước thẩm định quảng cáo hay thanh tra, kiểm tra giám sát hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet

- Người quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải chịu trách nhiệm về các thông tin quảng cáo qua mạng Internet về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã quảng cáo

Người quảng cáo thương mại qua mạng Internet là người tiến hành đưa các thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cũng như chính cá nhân, tổ chức đó đến người tiêu dùng thông qua người trung gian là người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hay người phát hành quảng cáo, do đó người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

có nghĩa vụ chịu trách nhiệm các thông tin trên đối với người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet hay người phát hành quảng cáo qua mạng Internet

Với sự phát triển về công nghệ hiện nay, các thương nhân là người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet cũng đặt ra những yêu cầu nhất định

về nội dung sản phẩm, dịch vụ quảng cáo mà họ thực hiện như: mô tả rõ ràng sản phẩm và dịch vụ được quảng cáo, các chương trình khuyến mại, cách thức mua hàng, thanh toán, dưới dạng hình ảnh, mô tả sản phẩm, đường link và trang đích Trong đó, nội dung quảng cáo được hiển thị trên quảng cáo bao gồm hình ảnh, tiêu đề mô tả sản phẩm không được gây nhầm lẫn cho người dùng và đảm bảo các thông tin này trùng khớp với các thông tin trên trang đích đến v.v nhằm tránh những rủi ro và các hành

vi vi phạm pháp luật về quảng cáo

- Bảo đảm chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Quảng cáo với tư cách là những tuyên bố, những cam kết của người quảng cáo với người tiêu dùng Mâu thuẫn giữa quảng cáo và thực tế là một trong những nguyên nhân khiến cho nhiều sản phẩm tàn bị lụi trên thị trường Bởi quảng cáo hay có thể làm khách hàng mua sản phẩm tồi nhưng chỉ được thực hiện một lần và quảng cáo dở

có thể làm giảm doanh thu của sản phẩm, dịch vụ Để xây dựng nhãn hiệu cho hàng hóa và thương hiệu cho doanh nghiệp, người quảng cáo qua mạng Internet phải chú ý

đến chất lượng của quảng cáo hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ của mình Nếu chất lượng,

hàng hóa, dịch vụ không phù hợp với nội dung quảng cáo, người quảng cáo qua mạng Internet đã vi phạm pháp luật về quảng cáo, vi phạm pháp luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh với các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tương tự và làm ảnh hưởng tới quyền lợi của người tiêu dùng

Hiện nay, việc hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng nhận được không giống với quảng cáo qua mạng Internet vẫn là một trong những trở ngại của những nhà quản lý hoạt động quảng cáo Do đó, ngoài quy định trách nhiệm bảo đảm chất lượng sản

phẩm, hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nội dung quảng cáo thương mại qua mạng Internet, thì trong thời gian tới các cơ quan, tổ chức quản lý hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet cần nâng cao trách nhiệm quản lý để hoạt động quảng cáo mang đúng ý nghĩa và vai trò đối với xã hội

- Trả thù lao dịch vụ quảng cáo thương mại và các chi phí hợp lý khác

Người quảng cáo thương mại qua mạng Internet khi thuê người làm dịch vụ quảng cáo để quảng bá sản phẩm, dịch vụ của mình có nghĩa vụ trả thù lao dịch vụ và các chi phí hợp lý cho hoạt động quảng cáo Đây là nghĩa vụ chung của mỗi hợp đồng dịch vụ nói chung và hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua Internet nói riêng Việc chi trả thù lao và các chi phí hợp lý cho dịch vụ quảng cáo do hai bên tự thỏa thuận và được ghi cụ thể trong hợp đồng thực hiện dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Ngoài các quyền và nghĩa vụ pháp lý nêu trên, người quảng cáo thương mại qua mạng Internet còn phải thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý về sở hữu trí tuệ hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ khi quảng cáo và thực hiện các quyền, nghĩa vụ dân

sự khi giao dịch với các đối tượng, chủ thể khác có liên quan

2.1.1.2 Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

a Khái niệm người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 6 điều 2 Luật Quảng cáo 2012 quy định: “ Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình quảng cáo theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo”

Luật Quảng cáo 2012 đã quy định rõ ràng, cụ thể về người kinh doanh dịch vụ quảng cáo mà pháp trong Pháp lệnh quảng cáo 2001 chưa giải thích về người kinh doanh dịch vụ quảng cáo

Trên cơ sở khái niệm về người kinh doanh dịch vụ quảng cáo và xét dưới khía cạnh thương mại và quảng cáo thương mại, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải là thương nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình quảng cáo thương mại qua mạng Internet theo hợp đồng cung ứng dịch vụ quảng cáo với người quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Mặt khác Theo khoản 1 điều 20 - Luật Quảng cáo quy định “ Quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh

doanh”, có thể thấy người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet ngoài điều kiện phải là thương nhân thì họ còn phải có giấy chứng nhận đăng

ký kinh để thực hiện các hoạt động quảng cáo hợp pháp, tuân thủ các quy định về đăng

ký doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

b Quyền và nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

• Quyền của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 1 điều 13 Luật Quảng cáo 2012 đã ghi nhận các quyền của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo và điều 113 Luật Thương mại 2005 quy định quyền của bên cung ứng dịch vụ quảng cáo Dựa vào quy định trên, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet có các quyền cụ thể sau:

- Quyền quyết định hình thức và phương thức kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại

Dịch vụ quảng cáo là một loại dịch vụ thương mại mà thương nhân được khai thác để kinh doanh Thương nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo là tổ chức, cá nhân thực hiện một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình hoạt động quảng cáo nhằm mục đích sinh lời Mỗi cá nhân, doanh nghiệp có sự lựa chọn khác nhau để thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ qua mạng Internet Do đó, pháp luật về quảng cáo

đã ghi nhận cho các chủ thể là người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet có quyền tự do lựa chọn phương thức kinh doanh của mình

Việc quy định quyền quyết định hình thức và phương thức kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet không chỉ làm đa dạng, phong phú cho nền kinh tế

thương mại, mà nó còn phù hợp với văn bản pháp luật, phù hợp với điều 57 “công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật” Hiến pháp 1992 sửa đổi

bổ sung 2001 về quyền tự do kinh doanh và các văn bản pháp luật về doanh nghiệp,

thương mại có liên quan đến ngành nghề kinh doanh và hiện nay là Điều 33 “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” Hiến pháp 2013

- Quyền được người quảng cáo thương mại qua mạng Internet cung cấp thông tin trung thực, chính xác về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo và các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo

Để thực hiện hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet hiệu quả, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải có những thông tin cần thiết và chính xác về tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch

vụ cần được quảng cáo Đây là yêu cầu bắt buộc đối với người quảng cáo thương mại qua mạng Internet đối với người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet để người kinh doanh dịch vụ thực hiện nghĩa vụ đối với người quảng cáo nhằm hạn chế những tranh chấp, mâu thuẫn trong quá trình thực hiện hợp đồng và hạn chế những vi phạm pháp luật về quảng cáo

Với việc ghi nhận quyền nêu trên, Luật Quảng cáo 2012 đã mở rộng phạm vi quyền này đối với người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet hơn so với Pháp lệnh quảng cáo 2001 Tại điểm b khoản 1 điều 24 Pháp lệnh quảng

cáo chỉ quy định: “Yêu cầu người quảng cáo cung cấp thông tin trung thực, chính xác

về nội dung quảng cáo”, theo đó người quảng cáo thương mại qua mạng Internet chỉ

cần cung cấp thông tin về nội dung quảng cáo (mẫu quảng cáo, phạm vi quảng cáo, thời lượng quảng cáo…) mà không cần cung cấp các thông tin về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ mà người quảng cáo cần quảng cáo

- Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Với bất kỳ hình thức quảng cáo nào, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại đều có quyền yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo Do đó, với hình thức quảng cáo thương mại qua mạng Internet, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet cũng có quyền yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo

Quyền yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo qua mạng Internet là một quyền mới được bổ sung vào quyền của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet của Luật quảng cáo so với Pháp lệnh quảng cáo 2001 Quyền này được bổ sung không chỉ nhằm quản lý nhà nước hiệu quả về quảng cáo qua mạng Internet mà còn giúp doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet thực hiện đúng, đủ các yêu cầu của pháp luật quảng cáo

- Quyền nhận thù lao dịch vụ quảng cáo thương mại và các chi phí hợp lý khác

Quảng cáo thương mại là một loại hình kinh doanh dịch vụ mang mục đích sinh lợi Trong hợp đồng quảng cáo ký kết giữa người quảng cáo thương mại và người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại luôn có nội dung cho chi phí thực hiện dịch vụ

Do đó, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet có quyền nhận thù lao và các chi phí hợp lý khác mà mình đã thực hiện nhằm giới thiệu sản phẩm, dịch vụ tới khách hàng theo sự thỏa thuận của hai bên trước khi thực hiện hợp đồng quảng cáo

• Nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Tại khoản 2 điều 13 Luật Quảng cáo 2012 quy định về nghĩa vụ của người kinh doanh dịch vụ quảng cáo và điều 114 Luật Thương mại 2005 quy định nghĩa vụ của bên cung cấp dịch vụ quảng cáo Trên cơ sở những quy định chung, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet có nghĩa vụ sau:

- Hoạt động theo đúng phạm vi, lĩnh vực đã được quy định trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và tuân thủ quy định của pháp luật về quảng cáo

Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet là thương nhân, đáp ứng đầy đủ các điều kiện là thương nhân theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014, do đó người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet phải hoạt động kinh doanh theo đúng phạm vi, lĩnh vực quy định trong giấy đăng ký kinh doanh

Nhà nước đặt ra nghĩa vụ trên cho người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet không chỉ nhằm quản lý tốt hoạt động quảng cáo mà còn nhằm mục đích đảm bảo quyền cho các chủ thể khác (người tiêu dùng, người quảng cáo qua mạng Internet.v.v ) được đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của mình

- Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo và thực hiện thủ tục có liên quan theo hợp đồng dịch vụ quảng cáo

Trước khi thực hiện các hoạt động thiết kế quảng cáo, người kinh doanh dịch

vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa dịch vụ cần quảng cáo

Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet thực hiện việc kiểm tra trên sẽ hạn chế được rủi ro của mình trong quá trình kinh doanh Ngoài ra, để đảm bảo quyền cho người quảng cáo thương mại qua mạng Internet, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải thực hiện các nghĩa vụ trong hợp đồng dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet với người quảng cáo

- Thực hiện theo sự lựa chọn về người phát hành quảng cáo, hình thức, nội dung, phương tiện, phạm vi và thời gian quảng cáo theo yêu cầu của người quảng cáo;

Mỗi người quảng cáo thương mại qua mạng Internet đều đưa ra một lựa chọn nhất định về nội dung, phương tiện, phạm vi và thời gian quảng cáo nhất định để phù hợp với việc kinh doanh, dịch vụ sản phẩm và chi phí mà họ sẽ chi trả Để đáp ứng được những yêu cầu mà người quảng cáo thương mại qua mạng Internet đưa ra, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải tôn trọng và thực hiện sự lựa chọn đó Điều này, vừa giúp người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet có uy tín

và hạn chế những chi phí phát sinh không cần thiết trong quá trình thực hiện hợp đồng quảng cáo

- Tổ chức quảng cáo trung thực, chính xác về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thương mại theo thông tin mà người quảng cáo đã cung cấp

Quảng cáo là một hình thức xúc tiến thương mại, đẩy mạnh lượng tiêu thụ hàng hóa đối với người tiêu dùng và doanh nghiệp Hoạt động quảng cáo mang tính sáng tạo cao Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại nói chung và người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet nói riêng bằng những phương thức khác nhau để tạo ra được sản phẩm quảng cáo hấp dẫn Tuy nhiên, song song với hoạt động sáng tạo này, những người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải thực hiện quảng cáo trung thực, chính xác về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thương mại theo thông tin mà người quảng cáo đã cung cấp Quy định này không chỉ nhằm quản lý hoạt động quảng cáo mà còn bảo vệ quyền và lợi ích của người tiêu dùng, người sử dụng dịch vụ

- Chịu trách nhiệm về sản phẩm quảng cáo do mình trực tiếp thực hiện

Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet là người chịu trách nhiệm chính đối với người tiêu dùng và cơ quan nhà nước có thẩm quyền về

sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đã quảng cáo qua mạng Internet Nghĩa vụ này bắt buộc người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải thực hiện nghiêm túc các quy định trong luật quảng cáo cũng như kiểm tra đầy đủ các thông tin chi tiết về chất lượng đối tượng quảng cáo

- Cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo khi người tiếp nhận quảng cáo hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu

Người quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải thực hiện nghĩa vụ cung cấp thông tin trung thực, chính xác về đối tượng quảng cáo đến người tiếp nhận quảng cáo, người tiêu dùng Còn đối với, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại phải cung cấp các thông tin đó đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi có yêu cầu trong việc thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo hoặc chủ thể khác có yêu cầu

Ngoài các quyền và nghĩa vụ trên, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet còn thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật thương mại, luật sở hữu trí tuệ và các quy định pháp luật chuyên ngành như: đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối với sản phẩm quảng cáo; hợp tác với tổ chức, cá nhân trong hoạt động quảng cáo; tham gia Hiệp hội quảng cáo trong nước và nước ngoài…

2.1.1.3 Các chủ thể khác có liên quan

Trong hoạt động quảng cáo thương mại nói chung và quảng cáo thương mại qua mạng Internet nói riêng, ngoài hai chủ thể chính của hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet là người quảng cáo thương qua mạng Internet (cá nhân, tổ chức

có yêu cầu quảng cáo qua mạng Internet) và người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet (thương nhân) thì còn có các chủ thể khác hỗ trợ và thực hiện trong hoạt động quảng cáo thương mại qua mạng Internet

a Người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet là tổ chức, cá nhân

sử dụng mạng Internet thuộc trách nhiệm quản lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng Chủ thể thực hiện phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình để quá trình quảng cáo thương mại qua mạng Internet được hiệu quả và chất lượng, cụ thể là:

• Quyền của người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet:

- Được quảng cáo trên mạng Internet, website của mình và thu phí dịch vụ theo quy định của pháp luật

- Kiểm tra các tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo của tổ chức, cá nhân, sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cần quảng cáo

- Yêu cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo

• Nghĩa vụ của người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet:

- Tuân thủ các quy định về sử dụng phương tiện quảng cáo thương mại qua

Người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet ngoài có quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật quảng cáo, pháp luật thương mại, còn có quyền

và thực hiện nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật liên quan

b Người cho thuê phương tiện quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Người cho thuê phương tiện quảng cáo thương mại qua mạng Internet là cá nhân, tổ chức sử dụng mạng Internet thuộc trách nhiệm quản lý của mình cho cá nhân,

tổ chức khác thuê để giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng Chủ thể này có thể là thương nhân hoặc không phải là thương nhân

Quyền và nghĩa vụ của người cho thuê phương tiện quảng cáo qua mạng Internet được khái quát chung tại điều 15 Luật Quảng cáo Theo đó, chủ thể này có quyền và nghĩa vụ:

• Quyền của người cho thuê phương tiện quảng cáo thương mại qua mạng Internet

- Lựa chọn người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo

• Nghĩa vụ của người cho thuê phương tiện quảng cáo qua mạng Internet:

- Chịu trách nhiệm về căn cứ pháp lý của việc cho mạng Internet, website quảng cáo

- Thực hiện đúng các nghĩa vụ trong hợp đồng cho thuê mạng Internet quảng cáo đã ký kết

c Người tiếp nhận quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Người tiếp nhận quảng cáo thương mại qua mạng Internet là các cá nhân, tổ chức được người quảng cáo thương mại qua mạng Internet hướng tới nhằm giới thiệu sản phẩm của mình hoặc chính người quảng cáo Người tiếp nhận thông tin quảng cáo

có thể là bất kỳ cá nhân, tổ chức nào sử dụng mạng Internet Quyền và nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thể hiện tại điều 16 Luật Quảng cáo, cụ thể là:

• Quyền của người tiếp nhận quảng cáo thương mại qua mạng Internet:

- Được thông tin trung thực về chất lượng, tính năng, tác dụng của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ;

- Được từ chối tiếp nhận quảng cáo;

- Được yêu cầu người quảng cáo thương mại qua mạng Internet hoặc người phát hành quảng cáo thương mại qua mạng Internet bồi thường thiệt hại khi sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, công dụng, giá cả hoặc nội dung khác mà tổ chức, cá nhân đã quảng cáo;

- Được tố cáo, khởi kiện dân sự theo quy định của pháp luật

• Nghĩa vụ của người tiếp nhận quảng cáo thương mại qua mạng Internet:

- Khi tố cáo hoặc yêu cầu bồi thường thiệt hại, phải cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng cứ về hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo với cơ quan quản lý nhà nước và chứng cứ chứng minh thiệt hại mà quảng cáo gây ra; được quyền yêu cầu người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet, người phát hành quảng cáo

thương mại qua mạng Internet hoặc người quảng cáo thương mại qua mạng Internet cung cấp tài liệu liên quan đến sản phẩm quảng cáo

2.1.2 Các hình thức quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Quảng cáo thương mại qua mạng Internet là một phương tiện quảng cáo thương

mại nói chung Tại khoản 1 điều 103 Luật Thương mại 2005 quy định: “Thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài được phép hoạt động thương mại tại Việt Nam có quyền quảng cáo về hoạt động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ của mình hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch

vụ quảng cáo thực hiện việc quảng cáo thương mại cho mình” và tại điều 6 Luật

Quảng cáo 2012 quy định về hợp đồng dịch vụ quảng cáo Mặc dù không trực tiếp quy định nhưng hai văn bản pháp lý này đã gián tiếp thừa nhận có hai hình thức hoạt động quảng cáo là: tự quảng cáo và quảng cáo thông qua dịch vụ quảng cáo thương mại Theo đó, hình thức quảng cáo qua mạng Internet cũng được thực hiện dưới hai hình thức là tự quảng cáo qua mạng Internet và thông qua dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet

2.1.2.1 Tự quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Hiện nay, quảng cáo xuất hiện thường xuyên điều này khẳng định được vai trò của nó trong đời sống kinh tế - xã hội Với hình thức tự quảng cáo qua mạng Internet,

ưu điểm lớn nhất chính là thương nhân có thể tự mình quyết định hình thức, nội dung, phạm vi, thời hạn quảng cáo và trực tiếp thực hiện tất cả các công đoạn trong quá trình tiến hành quảng cáo

Điểm đặc biệt của hình thức này chính là không xuất hiện hành vi ký kết hợp đồng dịch vụ quảng cáo qua mạng Internet giữa hai chủ thể là: người có nhu cầu quảng cáo thương mại qua mạng Internet và người làm dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet Việc thực hiện quảng cáo, giới thiệu sản phẩm quảng cáo, cung cấp thông tin sản phẩm quảng cáo đều do người quảng cáo thương mại qua mạng Internet thực hiện Thương nhân muốn tự quảng cáo phải đáp ứng tất cả các điều kiện được về chủ thể, hàng hóa, dịch vụ được phép quảng cáo; nội dung; hình thức, sản phẩm quảng cáo.v.v… theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Thương mại 2005 và Luật Quảng cáo 2012

2.1.2.2 Dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Trong nền kinh tế phát triển như hiện nay, có rất nhiều hình thức dịch vụ được thực hiện, người làm dịch vụ phải thực hiện một công việc nhất định cho người có nhu cầu, ngược lại họ sẽ được nhận một khoản thù lao tương ứng với công việc họ thực hiện Bản chất của dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet cũng vậy, tuy nhiên dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet đặt dưới sự điều chỉnh của Luật Thương mại, Luật Quảng cáo, nên khi thực hiện dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải thực hiện các quy định này nghiêm chỉnh

Thứ nhất, người làm dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải là

thương nhân (bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh - Khoản 1 điều

6 Luật Thương mại 2005) do “Kinh doanh dịch vụ quảng cáo thương mại là hoạt động thương mại của thương nhân để thực hiện việc quảng cáo thương mại cho thương nhân khác” (Điều 104 - Luật Thương mại 2005) Người có nhu cầu quảng cáo

thương mại qua mạng Internet ở đây cũng không thể là “ bất kỳ” người nào có nhu cầu nữa mà họ phải là thương nhân và phải đáp ứng các yêu cầu của pháp luật

Thứ hai, việc thuê dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải có sự

thỏa thuận và được xác lập bằng hợp đồng Điều 110 Luật Thương mại quy định cụ

thể: “Hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại phải được lập thành văn bản hoặc bằng hình thức khác có giá trị pháp lý tương đương” và tại điều 6 Luật Quảng cáo cũng đã khẳng định lại “ Việc hợp tác giữa các chủ thể trong hoạt động quảng cáo phải thông qua hợp đồng dịch vụ quảng cáo theo quy định của pháp luật” Vậy hợp

đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet là sự thỏa thuận giữa các chủ thể trong hoạt động quảng cáo, nên bên cung ứng dịch vụ quảng cáo thực hiện công việc cho bên sử dụng dịch vụ quảng cáo, bên sử dụng dịch vụ quảng cáo phải trả tiền dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ

Hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet được thiết lập dựa trên các quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại và Luật Quảng cáo Hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại phải được lập thành văn bản hoặc bằng hình thức khác

có giá trị pháp lý tương đương

Nội dung hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet phải có các thông tin cơ bản sau:

- Địa điểm, thời gian ký kết hợp đồng dịch vụ;

- Tên, địa chỉ và các thông tin cần thiết khác của các bên ký kết hợp đồng dịch vụ;

- Thông tin sản phẩm hàng hóa, dịch vụ để quảng cáo;

- Phương thức quảng cáo, phương tiện quảng cáo;

- Thời gian, phạm vi quảng cáo;

- Phí dịch vụ, các chi phí khác có liên quan và phương thức thanh toán hợp đồng;

- Quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia ký kết hợp đồng;

- Thời hạn thực hiện hợp đồng dịch vụ quảng cáo;

- Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng và phương thức giải quyết tranh chấp khi xảy ra

Việc xác định quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng được Luật Thương mại quy định tại điều 111; 112; 113; 114 và trong Luật Quảng cáo là điều 12, điều 13 và được phân tích tại phần chủ thể quảng cáo thương mại qua mạng Internet ở trên

2.1.3 Đối tượng quảng cáo thương mại qua mạng Internet

2.1.3.1 Hàng hóa, dịch vụ quảng cáo thương mại qua mạng Internet

Cùng với sự phát triển của xã hội và nền kinh tế thị trường, các loại hàng hóa được sản xuất, lưu thông trên thị trường ngày càng đa dạng và phong phú với nhiều kiểu dáng và chủng loại khác nhau để đáp ứng nhu cầu của con người Dựa vào mức

độ tác động của những loại hàng hóa, dịch vụ ấy tới những đối tượng đang được bảo

vệ mà pháp luật quảng cáo chia chúng ra thành nhiều loại khác nhau Có những loại hàng hóa, dịch vụ được khuyến khích sản xuất, tiêu dùng vì việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ đó có lợi cho đời sống kinh tế, xã hội; ngược lại, có những hàng hóa cấm kinh doanh, tiêu dùng Đối với từng loại hàng hóa, dịch vụ trên, pháp luật quảng cáo đều ban hành những văn bản pháp luật quy định cụ thể cho từng loại Và việc quảng cáo hàng hóa, dịch vụ qua mạng Internet cũng phải tuân thủ các quy định của pháp luật quảng cáo