Làm thế nào đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các khu công nghiệp tại Hà nội

Hà nội là trung tâm kinh tế văn hoá, chính trị và xã hội của cả nước. Để đẩy mạnh sự nghiệp “ công nghiệp hoá và hiện đại hoá”, Hà nội cần thực hiện một sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế toàn diện phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nước và cơ cấu kinh tế quốc tế trên các lĩnh vực. Trong đó vấn đề đầu tư vào các khu công nghiệp ( KCN) giữ một vai trò quan trọng, đó là một trong những điều kiện thuận lợi nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Hà nội. Kinh nghiệm của các nước đi trước cho thấy việc khai thác thành công loại hình KCN sẽ là những nhịp cầu nối nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu với nền kinh tế công nghiệp hiện đại. Chính vì vậy việc làm thế nào để có thể xây dựng và khai thác sử dụng một cách có hiệu quả các KCN tại Hà Nội đang là điều trăn trở của các nhà quản lý kinh tế vĩ mô. Thành công trong lĩnh vực này sẽ nhanh chóng đưa Hà Nôi không chỉ là một trung tâm kinh tế lớn của cả nước mà còn mở cửa , bước ra hoà nhập một cách bình đẳng với các thành phố khác trong khu vực và trên toàn thế giới. Hiện nay Hà nội có 17 khu công nghiệp tập trung hứa hẹn một khu vực sản xuất rộng lớn, có chất lượng cao. Thế nhưng các dự án đầu tư sản xuất tại KCN tại Hà nội vẫn chỉ là những con số rất khiêm tốn, các doanh nghiệp trong và ngoài nước vẫn còn do dự trong quá trình thăm dò tình hình trước khi đầu tư vào đây. Chính vì vậy qua khảo sát và tìm hiểu chúng em lựa chọn đề tài “Thực trạng việc xây dựng và khai thác sử dụng các KCN tại Hà Nội trong thời gian qua”. Mục đích nghiên cứu của đề tài là dùng những lý luận cơ bản vận dụng để giải quyết vấn đề : "Làm thế nào để đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các khu công nghiệp tại Hà Nội?" 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài . Dùng những phương pháp lý luận cơ bản vận dụng để giải quyết vấn đề : " Làm thế nào đẩy nhanh quá trình xây dựng và khai thác sử dụng các khu công nghiệp tại Hà nội . " 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng : Nghiên cứu ở các khu công nghiệp. - Phạm vi : Nghiên cứu tại khu vực Hà Nội. 4. Phương pháp nghiên cứu Đề án chủ yếu sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong việc giải quyết các vấn đề của đề án, trong đó chủ yếu dựa vào phương pháp điều tra xã hội học. Tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá dựa trên chủ yếu là số liệu thứ cấp bao gồm tổng hợp, báo cáo thường niên trên website của các công ty tiến hành nghiên cứu và Bộ Kế hoạch và đầu tư.

Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn - MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI 1.1 Vị trí ,vai trò thủ Hà Nội 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 1.3 Những lợi Hà Nội thu việc thu hút đầu tư 1.3.1 Là trung tâm trị, kinh tế, văn hố khoa học kỹ thuật .4 1.3.2 Là thị trường lớn thứ hai nước 1.3.3 Nhiều sở nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghiệp 1.3.4 Là đầu mối giao thông 1.3.5 Nguồn lao động dồi dào, đặc biệt lao động có tay nghề cao CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI 2.1 Tình hình tổ chức quản lý 2.2 Quá trình hình thành phát triển Khu Công Nghiệp cũ 2.3 Quá trình xây dựng hình thành Khu Công Nghiệp Hà Nội 2.4 Tình hình khai thác sử dụng kết 10 2.4.1.Tình hình sử dụng đất giá thuê đất : 10 2.4.2 Tình hình đầu tư, sản xuất KCN Hà Nội 10 2.4.3 Những kết ban đầu 11 CHƯƠNG III : KHĨ KHĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CỊN TỒN TẠI 15 3.1 Những yếu tố quản lý thủ tục hành 15 3.2 Những yếu tố đất đai sở hạ tầng 16 3.3 Những yếu tố dịch vụ .18 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn 3.4 Những yếu tố tài 19 CHƯƠNG IV : GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ SỬ DỤNG ĐỂ MANG LẠI HIỆU QUẢ HƠN 21 4.1.Giải pháp thủ tục hành lực quản lý 21 4.2 Giải pháp đất đai sở hạ tầng 21 4.3 Giải pháp dịch vụ 22 4.4 Giải pháp tài 22 PHẦN KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn - DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các cụm Công nghiệp cũ địa bàn Hà Nội Bảng : Các KCN địa bàn Hà Nội Bảng 3: Một số tiêu kinh tế Hà Nội 11 Biều đồ : Cơ cấu ngành Kinh tế Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 12 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KCN & CX : Khu công nghiệp chế xuất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội USD : Đồng la Mỹ TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh GPĐT : Giấy phép đầu tư ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á KCNC / CNC : Khu công nghệ cao / công nghệ cao GPMB : Giải phóng mặt DN : Doanh nghiệp 10 SXKD : Sản xuất kinh doanh 11 KH&ĐT : Kế hoạch đầu tư 12 NSNN : Ngân sách Nhà nước 13 TW : Trung ương 14 DNNN : Doanh nghiệp nhà nước 15 DNV&N : Doanh nghiệp vừa nhỏ 16 HĐND : Hội đồng nhân dân 17 UBND : Ủy ban nhân dân 18 NĐT : Nhà đầu tư Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết chọn đề tài nghiên cứu Hà nội trung tâm kinh tế văn hố, trị xã hội nước Để đẩy mạnh nghiệp “ công nghiệp hoá đại hoá”, Hà nội cần thực chuyển đổi cấu kinh tế toàn diện phù hợp với hoàn cảnh cụ thể đất nước cấu kinh tế quốc tế lĩnh vực Trong vấn đề đầu tư vào khu cơng nghiệp ( KCN) giữ vai trò quan trọng, điều kiện thuận lợi nhằm thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào Hà nội Kinh nghiệm nước trước cho thấy việc khai thác thành công loại hình KCN nhịp cầu nối kinh tế nông nghiệp lạc hậu với kinh tế công nghiệp đại Chính việc làm để xây dựng khai thác sử dụng cách có hiệu KCN Hà Nội điều trăn trở nhà quản lý kinh tế vĩ mô Thành công lĩnh vực nhanh chóng đưa Hà Nơi khơng trung tâm kinh tế lớn nước mà mở cửa , bước hồ nhập cách bình đẳng với thành phố khác khu vực tồn giới Hiện Hà nội có 17 khu công nghiệp tập trung hứa hẹn khu vực sản xuất rộng lớn, có chất lượng cao Thế dự án đầu tư sản xuất KCN Hà nội số khiêm tốn, doanh nghiệp ngồi nước dự q trình thăm dò tình hình trước đầu tư vào Chính qua khảo sát tìm hiểu chúng em lựa chọn đề tài “Thực trạng việc xây dựng khai thác sử dụng KCN Hà Nội thời gian qua” Mục đích nghiên cứu đề tài dùng lý luận vận dụng để giải vấn đề : "Làm để đẩy nhanh trình xây dựng khai thác sử dụng khu công nghiệp Hà Nội?" Mục tiêu nghiên cứu đề tài Dùng phương pháp lý luận vận dụng để giải vấn đề : " Làm đẩy nhanh trình xây dựng khai thác sử dụng khu công nghiệp Hà nội " Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng : Nghiên cứu khu công nghiệp - Phạm vi : Nghiên cứu khu vực Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Đề án chủ yếu sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử việc giải vấn đề đề án, chủ yếu dựa vào phương pháp điều tra xã hội học Tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá dựa chủ yếu số liệu thứ cấp bao gồm tổng hợp, báo cáo thường niên website công ty tiến hành nghiên cứu Bộ Kế hoạch đầu tư Nội dung đề án - Mục lục - Danh mục viết tắt, bảng biểu - Phần mở đầu - Nội dung - Kết luận - Tài liệu tham khảo CHƯƠNG I : ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI 1.1 Vị trí ,vai trò thủ Hà Nội Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Hà Nội Trung tâm văn hố trị , khoa học kỹ thuật đồng thời trung tâm lớn kinh tế giao dịch quốc tế nước Thủ đô Hà nội tập trung nhiều quan Đảng, Nhà nước Chính phủ, có nhiều tổ chức Quốc tế, văn phòng đại diện nước ngoài, nhiều trung tâm nghiên cứu khoa học, nơi tập trung trí tuệ đội ngũ đơng đảo nhà trí thức , cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao giàu kinh nghiệm thuộc nhiều ngành lĩnh vực khác Trung ương địa phương Những năm gần đây, kinh tế - xó hội Thủ ngày phát triển rực rỡ, sở hạ tầng Thành phố Trung ương quan tâm gúp phần tạo lực làm cho Hà Nội ngày xứng tầm Thủ đô “ngàn năm văn hiến” Đây yếu tố thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư đến với Hà Nội, KCN địa bàn “điểm nhấn” quan trọng, tạo thương hiệu diện mạo cho cỏc doanh nghiệp địa bàn Thủ đô phát triển, qua tạo sức lan toả lớn để nõng tầm vúc lờn tầm cao 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội -Hà Nội ngày gồm 10 quận nội thành 18 huyện ngoại thành diện tích 3.324,92km2 với gần 6,5 triệu dân chiếm 7,5% dân số nước -Lực lượng lao động Hà Nội dồi dào, dân số độ tuổi lao động chiếm 60% so với tổng dân số, nguồn lao động nhìn chung có trình độ văn hố, trình độ khoa học kĩ thuật cao, tay nghề vững vàng, cần cù, siêng - Năm 2009, GDP/người Hà Nội đạt tới 32 triệu đồng - Từ năm 1990 đến nay, cấu ngành kinh tế Hà Nội có chuyển dịch tích cực Ngành dịch vụ có xu hướng giảm tỷ trọng phản ánh xu tăng trưởng mạnh ngành công nghiệp - Thu hút nguồn vốn : Đến nay, KCN Hà Nội thu hút 508 dự án, có 240 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 3.533 triệu USD 268 dự án đầu tư nước với tổng vốn đăng ký 11.160 tỷ đồng Ban quản lý KCN chế xuất Hà Nội cho biết, năm 2010 phấn đấu thu hút 180 triệu USD vốn đầu tư vào KCN - Xuất nhập : Sở Công Thương Hà Nội cho biết, dự kiến tháng đầu năm nhập thành phố đạt 6.853,3 triệu USD, tăng 40,8% so kỳ, đó, nhập địa phương đạt 2.518,3 triệu USD (tăng 38%) Các mặt hàng nhập chủ yếu máy móc thiết bị phụ tùng, vật tư nguyên liệu Dự kiến kim ngạch nhập tháng 4/2010 đạt 1802 triệu USD, tăng 19,5% so kỳ, đó, nhập địa phương đạt 673 triệu USD (tăng 27,5%) Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn -Xây dựng quản lý đô thị : Một số khu đô thị xây dựng , nhiều tuyến đường , trục đường lớn , nút giao thông Liễu Giải - Nguyễn Chí Thanh , Láng - Hồ Lạc, Láng hạ , Trần Khát Chân , Đại Cổ Việt , đường Huỳnh Thúc Kháng, Hoàng Quốc Việt mở rộng -Văn hóa xã hội : Hà Nội địa phương ln đầu nước lĩnh vực văn hố, xã hội Tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng sinh giảm, số lượng trường học tăng 1.3 Những lợi Hà Nội thu việc thu hút đầu tư 1.3.1 Là trung tâm trị, kinh tế, văn hoá khoa học kỹ thuật Là trung tâm trị, kinh tế, văn hố khoa học kỹ thuật nước, Hà Nội có điều kiện thuận lợi để thực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá, Đây tiền đề quan trọng cho việc hình thành phát triển kinh tế tri thức thập kỷ tới 1.3.2 Là thị trường lớn thứ hai nước Với số dân đứng thứ hai nước, Hà Nội thị trường lớn thứ sau TPHCM Yếu tố tạo điều kiện cho doanh nghiệp Hà Nội có hội tiếp cận với thị trường thuận lợi hơn, có nguồn thơng tin thị trường đầy đủ nhanh chóng dễ dàng có phản ứng thích hợp kịp thời xuất biến động thị trường 1.3.3 Nhiều sở nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghiệp Khoa học công nghệ ngày trở thành nhân tố định cho nghiệp phát triển kinh tế Là Trung tâm Khoa học nước, Hà Nội có số lượng sở nghiên cứu, đào tạo nhiều nước Đây yếu tố quan trọng để Hà Nội nhanh chóng nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào đời sống sản xuất kinh doanh 1.3.4 Là đầu mối giao thơng Với vị trí đầu mối giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thuỷ đường không, doanh nghiệp Hà Nội có thuận lợi lớn việc cung ứng tiêu thụ sản phẩm cuả Ngày nay, mơi trường Internet, giao tiếp khơng khoảng cách khơng gian, vị trí địa lý giữ vai trò quan trọng Ngồi ra, với sở hạ tầng điện viễn thông chất lượng cao, doanh nghiệp Hà Nội có lợi địa phương khác giao dịch kinh doanh Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn 1.3.5 Nguồn lao động dồi dào, đặc biệt lao động có tay nghề cao Nguồn lao động Việt nam dồi số lượng non chất lượng Tuy vậy, Hà Nội lại có ưu hẳn so với địa phương khác tỷ lệ tương đối cao lao động có tay nghề Bên cạnh đó, với số lượng lớn sở nghiên cứu đào tạo Hà Nội, Hà Nội có khả cung cấp nhiều lao động có tay nghề cao thời gian tới Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC SỬ DỤNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI 2.1 Tình hình tổ chức quản lý Ngày 10/10/2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1463/QĐTTg thành lập quy định vị trí, chức Ban Quản lý khu công nghiệp khu chế xuất Hà Nội Ban Quản lý Khu công nghiệp chế xuất Hà Nội có nhiều cố gắng để hoạt động theo chế "1 cửa, chỗ", giải nhanh thủ tục hành cho nhà đầu tư vào KCN Ban quản lý Bộ kế hoạch Đầu tư uỷ quyền cấp GPĐT cho loại dự án sau đây: + Phù hợp với qui hoạch KCN + Doanh nghiệp chế xuất có qui mô vốn đến 40 triệu USD + dự án sản xuất có qui mơ vốn đến 10 triệu USD + Các án dịch vụ cơng nghiệp có qui mô vốn đến triệu USD + Không thuộc danh mục dự án có tiềm ảnh hưởng lớn đến môi trường Thời gian cấp GPĐT 15 ngày kể từ ngày quan cấp GPĐT nhận hồ sơ hợp lệ Ngoài ra, Ban quản lý Bộ Thương mại uỷ quyền cấp giấy phép xuất nhập khẩu, cấp chứng xuất xứ hàng hoá vào nước ASEAN, Ban quản lý tổ chức đào tạo cung ứng lao động cho doanh nghiệp 2.2 Quá trình hình thành phát triển Khu Cơng Nghiệp cũ Các KCN cũ ( Cụm cơng nghiệp hình thành từ năm 60 -70) Trên thực tế Hà Nội hình thành cụm cơng nghiệp từ năm 1960 đến năm 1970 Đó cụm cơng nghiệp cũ, hình thành khơng theo qui hoạch : Vĩnh Tuy, Văn Điển, Cầu Bươu, Chèm, Đức Giang, Đông Anh Những cụm công nghiệp thiếu quy hoạch nên không xây dựng đầy đủ , không đồng sở hạ tầng , lại nằm lộn xộn xen kẽ lẫn khu dân cư, bệnh xá, sở dịch vụ Vì gây nên nhiều khó khăn việc phát triển thị thực trở thành gánh nặng củaThành phố Có thể nói đời tự nhiên tổ hợp số nhà máy, xí nghiệp đòi hỏi cần thiết việc phát triển kinh tế cơng nghiệp thành phố, chưa tính hết khả phát triển thành phố tương lại, đặc biệt vấn đề môi sinh Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Bảng 3: Một số tiêu kinh tế Hà Nội Tiêu chí Đơn vị tính 1996-2000 2001-2005 2006-2009 Tốc độ tăng trưởng % 16,1 19,2 27,1 GDP theo giá thực tế Tốc độ tăng trưởng % 10,2 11,5 11,2 GDP theo giá so sánh Mật độ kinh tế Tỷ đồng/km2 160 324,5 826,1 Thu nhập bình quân đầu Triệu 10,33 17,5 26,2 người đồng/người Nguồn: tính tốn từ số liệu Bộ KH&ĐT Bảng số liệu cho thấy số kinh tế Hà Nội thay đổi theo xu hướng tích cực, tiêu chí đo lường hiệu kinh tế thu nhập bình quân Hà Nội ln có tốc độ tăng trưởng nhanh mức trung bình vùng đồng sơng Hồng mức trung bình nước Mật độ kinh tế, tính theo tiêu chí GDP/km2 phản ánh mức độ tập trung kinh tế có xu hướng gia tăng đáng kể, cao gấp lần so với mức đạt vùng kinh tế trọng điểm Bắc Năm 2009, GDP/người Hà Nội đạt tới 32 triệu đồng, mức thu nhập trung bình nước đạt khoảng 17- 18 triệu đồng/người Theo xu hướng này, dự báo đến 2015, với tốc độ tăng trưởng GDP khoảng -9,5%, thu nhập bình quân đầu người Hà Nội lên tới 72-73 triệu đồng (tương đương với xấp xỉ 4000$) -Hỗ trợ chuyển đổi cấu 11 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn - Biều đồ : Cơ cấu ngành Kinh tế Hà Nội giai đoạn 2000 - 2010 Từ năm 2000 đến nay, cấu ngành kinh tế Hà Nội có chuyển dịch tích cực Ngành dịch vụ có xu hướng giảm tỷ trọng phản ánh xu tăng trưởng mạnh ngành công nghiệp Với tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 53,61% (năm 2009), tỷ trọng ngành phi nông nghiệp (công nghiệp dịch vụ) chiếm khoảng 98%, kinh tế Hà Nội xem trình độ phát triển cao xét theo tiêu chí phân kỳ phát triển kinh tế +Giá trị sản xuất Nông nghiệp : 2010: 141 triệu đồng so với năm 2009: 131 triệu đồng, tăng 7,63% ; +Giá trị sản xuất Công nghiệp xây dựng : theo báo cáo ngành chức năng, giá trị sản xuất công nghiệp ước tính 221.248 tỷ đồng, tăng 13,8% (cùng kỳ tăng 3,4%) Cả khu vực kinh tế tăng khá: Khu vực nhà nước tăng 8,4% (cùng kỳ giảm 4,5%); khu vực tư doanh tăng 16,1% (cùng kỳ tăng 6,2%) khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 14,6% (cùng kỳ tăng 5,8%) Có 23/27 ngành sản xuất tăng so với kỳ, 13 ngành tăng cao mức bình quân nước +Giá trị sản xuất dịch vụ : tháng đầu năm, tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán doanh thu dịch vụ Hà Nội đạt 266.234,9 tỷ đồng, tăng 24,9% so kỳ, đó, doanh thu bán lẻ đạt 62487,1 tỷ đồng, tăng 27,6% so kỳ -Thúc đẩy phát triển ngoại thương + Giá trị xuất đạt 534.844.156 USD, tăng 28,8% so với kỳ 2009 + Giá trị nhập đạt 461.140.665 USD, tăng 50,2% s với kỳ 2009 12 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Về nhập khẩu, nhu cầu vật tư nguyên liệu tăng mạnh so kỳ Dự kiến kim ngạch nhập tháng 4/2010 đạt 1802 triệu USD, tăng 19,5% so kỳ, đó, nhập địa phương đạt 673 triệu USD (tăng 27,5%) Sở Công Thương Hà Nội cho biết, dự kiến tháng đầu năm nhập thành phố đạt 6.853,3 triệu USD, tăng 40,8% so kỳ, đó, nhập địa phương đạt 2.518,3 triệu USD (tăng 38%) Các mặt hàng nhập chủ yếu máy móc thiết bị phụ tùng, vật tư nguyên liệu -Giữ vai trò chủ lực số ngành công nghiệp Quá trình chuyển đổi cấu kinh tế đòi hỏi kinh tế phải nhanh chóng tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, có tiềm mạnh đất nước.Công nghiệp tin học điện tử ngành tạo sở cho bước nhảy vọt cho kinh tế Việt nam Nhiều doanh nghiệp Khu Công nghiệp (Daewoo-Hanel Orion) chiếm 50% kim ngạch xuất ngành điện tử địa bàn Hà Nội Bên cạnh đó, doanh nghiệp cố gắng nâng cao tỷ lệ nội địa hố q trình sản xuất số sản phẩm lắp ráp sản phẩm xuất -Góp phần tăng thu ngân sách tạo việc làm địa bàn +Tổng doanh quí I/2010 đạt 792.937.866 USD, tăng 11,63% so với kỳ năm 2009 + Nộp NSNN đạt 17.920.849 USD, tăng 13,62% so với kỳ năm 2009 + Tính đến ngày 25/3/2010, tổng số lao động làm việc KCN địa bàn thành phố Hà Nội là: 98.780 người, tăng lên so với cuối năm 2009 1220 người (tăng 1,25%) -Tăng cường chuyển giao công nghệ Việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi khơng phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng mà bên cạnh dự án góp phần đắc lực thúc đẩy q trình chuyển giao công nghệ cho kinh tế nước ta Trong bối cảnh kinh tế đà phát triển, nhiều nhà máy xí nghiệp phải sử dụng cơng nghệ cách vài chục năm, lạc hậu nhiều hệ việc xuất nhà máy KCN với công nghệ đại nhân tố tác động tích cực đến việc chuyển giao cơng nghệ có kỹ thuật cao địa bàn Thủ đô Một số sản phẩm xuất tiêu thụ không thị trường nước mà thị trường giới thiết bị quang học (của Pentax), chi tiết công nghiệp điện tử (của Orion - Hanoi - Metal), 13 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn -Hỗ trợ bảo vệ môi trường, tạo sở cho phát triển bền vững Phát triển bền vững mục tiêu lâu dài quan trọng không Việt nam mà mục tiêu phấn đấu chung giới Sự phát triển vô tổ chức, không ý đến vấn đề môi trường giớ thập kỷ qua buộc loài người phải trả giá đắt cho sống nói chung giới Vì thế, bảo vệ môi trường trở thành vấn đề quan trọng cấp thiết tiến trình phát triển lồi người Phát triển KCN tập trung nói chung KCN Hà Nội thời gian qua nói riêng mơ hình phù hợp trước đòi hỏi Quy trình sản xuất hầu hết doanh nghiệp Khu Công nghiệp đại so với xí nghiệp loại Việt nam, không gây ô nhiễm môi trường, hệ thống xử lý chất thải KCN có chất lượng tốt, đảm bảo giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đô thị 14 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn CHƯƠNG III : KHÓ KHĂN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI 3.1 Những yếu tố quản lý thủ tục hành -Sự phối hợp Ban Quản lý Ban, ngành TW thành phố công ty kinh doanh sở hạ tầng chưa thực thông suốt Khung khổ pháp lý nói chung văn pháp lý liên quan đến kinh tế, đến KCN nói riêng tình trạng thiếu đồng bộ, khơng thống nhất, chưa cụ thể Hầu hết luật ban hành với nội dung thiếu cụ thể, phải chờ Nghị định , Thông tư hướng dẫn thi hành Việc ban hành thường bị chậm có lúc khơng phù hợp lẫn làm giảm tác dụng luật Nơị dung quy định thiếu rõ ràng dẫn đến tượng hiểu sử dụng không thống quan Đây nguyên nhân gây cách xử lý tuỳ tiện quan quản lý Nhà nước nhiều làm xuất nhiều khiếu kiện không cần thiết, cản trở q trình cải cách làm xấu mơi trường đầu tư nước ta -Bên cạnh phối hợp thiếu nhịp nhàng kịp thời quan chức nêu , thời gian giải thủ tục hành kéo dài nhiều so với địa phương khác, ví dụ q trình thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định môi trường cho án nằm KCN Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian phê duyệt sở phân tích cơng đoạn q trình thực thủ tục yếu tố giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu chi phí giao dịch trình sản xuất kinh doanh -Cơ sở vật chất, tài trang thiết bị thiếu yếu Hiện trụ sở Ban Quản lý KCN CX Hà Nội q chật hẹp, khơng không đủ điều kiện để tiếp khách, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi, mà thiếu chỗ làm việc cho chuyên viên Ban Trang thiết bị thiếu, khơng đủ cho cán nhân viên Ban sử dụng Trình độ cán chưa đáp ứng yêu cầu công việc với sở thiết bị yếu thiếu nguyên nhân dẫn đến hiệu cơng việc quản lý Nhà nước Ban -Vị trí pháp lý Ban tổ chức chưa phù hợp với quy định Chính phủ Theo định thành lập Ban Quản lý KCN Hà Nội, Ban quản lý tổ chức theo ngành dọc, có phối hợp với quan hành địa phương Tuy vậy, sau Ban Quản lý KCN CX TW giải thể, vị trí pháp lý Ban Quản lý KCN Hà Nội trở nên không rõ ràng Đây yếu tố gây trở ngại cho 15 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Ban hoạt động mình, đặc biệt hoạt động phối hợp với quan chức khác 3.2 Những yếu tố đất đai sở hạ tầng -Khung giá đất cao, khó thu hút đầu tư : Đất đai ln vấn đề khó khăn nhà đầu tư nước suốt thời gian qua Do nhiều lý do, thị trường bất động sản thức chưa hình thành Việt nam Tuy vậy, bất động sản, đặc biệt bất động sản đô thị chuyển nhượng nhiều "cơn sốt đất" tác động tiêu cực đến tình hình kinh tế địa phương Đối với KCN Hà nội vấn đề đất đai có thêm yếu tố phức tạp hơn, bật chế định giá: giá đất cung cầu thị trường, mà theo chế hành cứng nhắc Khung giá đất lại Trung ương quản lý nên Hà nội khơng có điều kiện điều chỉnh kịp thời thị trường biến động môi trường đầu tư thay đổi Giá đất KCN Hà Nội cao so với tất KCN nước, bên cạnh quản lý phí KCN Hà Nội cao so với KCN khác Những điều làm giảm đáng kể sức hấp dẫn KCN Thủ đô Tận dụng lợi sở hạ tầng Hà Nội, tỉnh giáp ranh xây dựng KCN gần ranh giới thế, nhiều nhà đầu tư chuyển dự án đến KCN thay đầu tư vào KCN Hà Nội -Khó khăn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Hiện tại, quyền sử dụng đất bảo đảm sở tự sử dụng có rõ mục đích sử dụng người sử dụng Khả chuyển nhượng đất bị hạn chế Những hàng rào cản trở việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất nằm thủ tục hành Ngồi việc hạn chế sử dụng hiệu đất đai, cản trở chuyển nhượng quyền sử dụng đất làm giảm giá trị đất đai Do đó, có giá chuyển nhượng thấp giá trị thực , điều làm cho nguồn lực bị phân bố hiệu Mặc dù người sử dụng đất nhiều trường hợp chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng Việt nam để vay vốn, yếu tố cản trở việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất làm giảm mức độ hữu ích quyền sử dụng với tư cách vật chấp để vay vốn giá trị đất không chắn khả dựa vào chấp đất để thu hồi nợ không rõ ràng 16 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn -Giải phóng mặt khó khăn, chi phí cao : Vấn đề giải phóng mặt vấn đề xúc xã hội Việc khiếu kiện dân lĩnh vực có lẽ chiếm tỷ lệ cao đơn khiếu kiện Cần nhìn nhận vấn đề từ lợi ích Nhà nước từ lợi ích người dân theo khía cạnh sau: +Giá đền bù: Nguyên tắc đền bù theo quy định Nhà nước Vì giá thường quy định tương đối cứng nhắc nên bị phía người dân phàn nàn thấp, quan Nhà nước lại cho cao Điều thường dẫn đến kéo dài thời gian thoả thuận chí q trình bị dây dưa vòng nhiều năm Nhiều nơi, thoả thuận ban đầu chưa chặt chẽ , người dân lợi dụng điều kiện đền bù hoa màu, trồng bổ sung thêm dụng thêm nhà để hưởng giá đền bù cao +Thủ tục: Thủ tục đền bù không đơn giản dẫn đến việc kéo dài thời gian xử lý việc đền bù Đặc biệt, nhu cầu sinh hoạt, q trình xác định đất đền bù hốn đổi không thực nhanh làm cản trở trình đền bù để giải phóng mặt cho KCN +Thái độ: Đất đai vấn đề nhạy cảm, dễ bị khiếu kiện Có lẽ nên vấn đề thường bị công thức quan Nhà nước có liên quan lạm dụng hưởng lợi (số vụ tham nhũng với lý liên quan đến đất đai chiếm tỷ lệ cao vụ tham nhũng bị phát thời gian qua) né tranh, không muốn can thiệp, giải dứt điểm Lý thứ hai làm cho việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai khơng dứt khốt, tạo điều kiện cho kẻ chây ỳ cản trở q trình giải phóng mặt Nguy hiểm hơn, có địa phương việc chây ỳ lại thực cách có tổ chức bao che số cán thôn, xã -Quy hoạch thiếu quán : Công tác quy hoạch đất đai không gian Việt nam suốt thời gian qua chưa có sở khoa học, đặc trưng chủ yếu việc quy hoạch tính không ổn định không tường minh Điều nguyên nhân quan trọng gây "sốt đất" đồng thời mầm mống cho phát triển bệnh tham nhũng Việt Nam Quy hoạch vấn đề cộm khơng Hà Nội mà nhiều địa phương khác nước Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch lại sửa đổi quy hoạch gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng việc tạo mặt sản xuất 17 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn Quá trình quy hoạch thường thực thiếu công khai, thiếu dân chủ tạo điều kiện cho số quan chức tham nhũng lạm dụng thu lợi bất Đây nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tiêu cực đến lòng tin ngươì dân vào Đảng , vào quyền, gây nhiều vấn đề xúc xã hội -Cơ sở hạ tầng thiếu đồng : Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Hà nội q yếu, nơi đạt yêu cầu nhà đầu tư Ngoài điện, nước, giao thơng, doanh nghiệp cần hệ thống thoát nước, liên lạc với chất lượng cao Nhiều doanh nghiệp phải tự bỏ tiền để đầu tư cơng trình hạ tầng, kể ngồi hàng rào (ví dụ: trạm biến thế, đường, cầu ) có doanh nghiệp phải xây dựng hệ thống phát điện độc lập Tất vấn đề buộc doanh nghiệp phải tốn chi phí phát sinh không nhỏ quốc gia khác họ bỏ tiền Việc cung cấp điện cho KCN không ổn định, đặc biệt cắt điện đột xuất nhân tố ảnh hưởng xấu đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN 3.3 Những yếu tố dịch vụ -Các dịch vụ KCN thiếu ( nhà ở,trường học, bệnh viện, ngân hàng …) Vị trí KCN vùng ngoại ô thành phố, hầu hết lao động, đặc biệt lao động có tay nghề cao nội độ, Trong điều kiện chưa có sở hạ tầng xã hội nhà ở, trường học, ngân hàng gần khu vực KCN việc thu hút nhà đầu tư thu hút lực lượng lao động có tay nghề cao vấn đề khó khăn -Giá số dịch vụ cao : Bên cạnh phí quản lý cao KCN, doanh nghiệp KCN phải chịu cước dịch vụ cao so với quốc gia khác (điện, nước, viễn thơng, phí vận chuyển ) Điều làm giảm ưu cạnh tranh việc thu hút nhà đầu tư vào KCN -Tuyển dụng lao động nhiều bất cập : Chính sách thu nhập chưa đáp ứng đòi hỏi phía người lao động lẫn người sử dụng lao động Quy định mức lương tối thiểu mang lại lợi ích cho phận xã hội (những người có việc làm) hạn chế hội cho người tìm việc Tương tự vậy, điều kiện nay, vấn đề áp đặt tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quy mơ nhỏ với mức đóng góp tương đối lớn (15% quỹ lương) thực không khuyến khích nhà đầu 18 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn tư thu hút thêm nhiều lao động mà họ tìm cách "trốn bảo hiểm" tăng làm thêm không nhận thêm lao động Chính sách lao động thiên hướng bảo vệ người lao động có việc làm Điều hoàn toàn với giác độ dài hạn , song tình hình tỷ lệ người lao động khơng có việc làm chưa sử dụng đủ thời gian lao động (như nơng dân) sách dã hạn chế khả tìm việc làm số người Nói cách khác, sách làm giảm tính động linh hoạt thị trường lao động, có tác động xấu đến chất lượng lao động nói riêng chất lượng kinh tế nói chung Bên cạnh khó khăn khung khổ pháp lý việc tuyển dụng lao động, việc tuyển dụng lao động Hà Nội cho KCN nhiều bất cập Việt Nam nói chung Hà nội nói riêng có lục lượng lao động dồi , lao động tay nghề thấp Khả đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho số lĩnh vực, đặc biệt ngành cơng nghệ cao yếu, doanh nghiệp phải tự đào tạo lấy lao động Tuy vậy, môi trường pháp lý Việt nam chưa hồn chỉnh, ý thức pháp luật người dân chưa cao nên tồn nguy doanh nghiệp việc lao động tự bỏ việc, ký hợp đồng với công ty khác sau công ty cũ đào tạo -Dịch vụ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp chưa nhiều : Thông tin ngày trở nên yếu tố quan trọng việc củng cố nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Trong thời gian qua, dịch vụ cung cấp thông tin (pháp lý thị trường) cho doanh nghiệp yếu Nguyên nhân có nhiều có lẽ quan trọng vấn đề nhận thức cán nhân viên, việc tuyên truyền pháp lý quan chức nguy hiểm hơn, số cơng chức cố tình giữ (hoặc kìm) thơng tin để hưởng lợi cách bất hợp pháp 3.4 Những yếu tố tài -Vấn đề thẻ tín dụng thị trường vốn Đối với doanh nghiệp nước, vốn vấn đề khó khăn Việc tiếp cận với nguồn tín dụng thức DNV & N khó khăn nhiều ngun nhân như: + Khơng có tài sản chấp (trong DNNN lại không cần chấp) + Bị phân biệt đối xử không quy định mà hành vi nhân viên ngân hàng, thông thường DNNN khơng trả khoản vay trách 19 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn nhiệm không bị nặng nề mà doanh nghiệp tư nhân khơng tốn khoản nợ + Các nguồn tín dụng ưu đãi đến doanh nghiệp tự nhân (do không đủ thông tin, khơng đủ quan hệ ) Vì thế, hầu hết DNV & N tư nhân phải dùng vốn tự có nguồn tín dụng phi thức ngồi xã hôị Điều làm giảm hiệu kinh doanh mà làm giảm tính ổn định quy mơ khu vực -Chính sách thuế : Hệ thống thuế Việt Nam Được xem có nhiều mâu thuẫn vấn đề, Chính Phủ tiến hành cải cách nhiều thuế, song tồn số vấn đề như: + Hệ thống thuế phức tạp thường xuyên thay đổi : Các doanh nghiệp thường khơng có điều kiện kịp thời tiếp cận với văn sách mới, hệ thống tư vấn thuế chưa phát triển Điều làm cho họ ln bị động khó có khả xây dựng phương án kinh doanh phù hợp +Cơ chế " mềm nắn, rắn buông" Tận thu nơi dễ thu thuế Trong hệ thống thu thuế Việt Nam có thái độ thu thuế có tiền dễ dàng trả thuế Điều tạo mơi trường kinh doanh bất bình đẳng hình thức doanh nghiệp + Cơ cấu nguồn thu thiếu lành mạnh, lệ thuộc nhiều vào thuế xuất nhập khẩu: Điều có nghĩa nguồn thu ổn định, lệ thuộc vào tình hình biến độ thị trường giới +Có nhiều thuế suất: Việc tồn nhiều thuế suất không làm méo mó tranh cạnh tranh thị trường mà taọ điều kiện cho doanh nghiệp cán thuế "thoả thuận" với việc xác định mức thuế +Hiệu thấp việc thu thuế: Nguyên nhân chi phí hành cao hệ thống thuế nhiều khe hở cho việc "tránh thuế " Với sách mở cửa hội nhập, mơi trường vĩ mô Việt Nam Hà Nội ngày cải thiện, tạo điều kiện dễ dàng cho nhà đầu tư nước đầu tư nước ngồi Bên cạnh vấn đề tồn tại, để mang lại hiệu tốt hơn,chúng em có giải pháp đề cập phần sau 20 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn CHƯƠNG IV : GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VÀ SỬ DỤNG ĐỂ MANG LẠI HIỆU QUẢ HƠN 4.1.Giải pháp thủ tục hành lực quản lý -Nâng cao khả phối hợp Ban,ngành Sự quan tâm đạo Thành uỷ, HĐND UBND Thành phố tiền đề quan trọng cho thành công Khu công nghiệp Thủ đô.Với quan tâm này, quan chức có điều kiện thuận lợi việc phối kết hợp với vấn đề khó khăn vướng mắc giải cách nhanh chóng kịp thời -Sớm đưa phương án cho thủ tục hành q rườm rà -Tăng cường quản lý để đáp ứng nhu cầu công việc Mặc dù xu cải cách hành làm gọn nhẹ máy, điều khơng có nghĩa giảm bình quân tất quan.Ban Quản lý KCN Hà Nội cần tăng thêm số lượng cán có đủ trình độ để đảm đương cơng việc từ từ theo năm cần thiết, đặc biệt ban giao thêm nhiệm vụ quản lý khu công nghiệp vừa nhỏ -Cải thiện sở vật chất tài cho Ban Quản lý 4.2 Giải pháp đất đai sở hạ tầng -Khung giá đất cao vấn đề xúc Nếu khung giá không thay đổi Hà nội khó có khả tiếp tục thu hút nhà đầu tư vào địa bàn khơng thể phát huy vị Thủ đô Quốc gia Tuy theo biến động tình hình, khung giá đất phải điều chỉnh kịp thời để trì hấp dẫn đầu tư Thủ nói riêng đất nước nói chung -Đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Giải phóng mặt dứt điểm, tiến độ Cho đến nay, cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn hai phía :từ phía quan quản lý Nhà nước từ phía người dân Nhà nước cần có biện pháp thống nhất, cơng khai dứt khốt để sử lý vấn đề -Xây dựng sở hạ tầng bên phù hợp với tiến độ bên KCN Hoạt động Doanh nghiệp KCN không lệ thuộc vào sở hạ tầng KCN mà lệ thuộc vào nhiều vào sở hạ tầng hàng rào, ví dụ việc cung ứng 21 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn điện, cấp thoát nước, giao thông, chậm trễ cho việc thi công cơng trình ngồi hàng rào gây nhiều khó khăn cho hoạt động Doanh nghiệp 4.3 Giải pháp dịch vụ -Cung cấp dịch vụ cho KCN cách đồng giá hợp lý Dịch vụ cung cấp điện, cấp thoát nước giao thông, viễn thông dịch vụ quan trọng cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp KCN,ngoài thành phố cần quan tâm mức đến số loại hình dịch vụ khác, ví dụ điều kiện ăn người lao động gần KCN, trường học, chợ, giao thông công cộng, -Xây dựng trường đào tạo nghề để đáng ứng yêu cầu lao động Hầu hết Doanh nghiệp KCN có cơng nghệ đại, tiên tiến, nhu cầu lao động có tay nghề cao cấp thiết Việc hỗ trợ để hình thành trường đào tạo, dạy nghề phù hợp với nhu cầu góp phần làm cho doanh nghiệp giảm đáng kể chi phí đào tạo lao động qua có khả thu hút đầu tư vào KCN nhiều - Hình thành trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp với nhiều hình thức khác như: cung cấp thông tin pháp luật, thông tin thị trường, tổ chức khoá huấn luyện kiến thức kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm đối tác kinh doanh - Xây dựng hoàn thiện trang chủ (Website) cho KCN, KCN Hà nội, hỗ trợ Doanh nghiệp tiếp cận sử dụng phương thức thương mại điện tử 4.4 Giải pháp tài -Cải thiện mơi trường đầu tư để thu hút vốn từ nước Phải thay đổi tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Cùng với điều kiện đất đai, điện, nước, nhân công, Luật Khu công nghiệp phần “mềm” đắc lực giúp nhà đầu tư có thêm hội tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng sản xuất kinh doanh khu công nghiệp -Tăng cường liên kết kinh tế KCN Thành lập chương trình đặc biệt để khuyến khích phát triển mối liên kết doanh nghiệp khu chế xuất Đồng thời, cần xây dựng hình ảnh tốt doanh nghiệp nước chất lượng sản phẩm, giá ổn định việc cung cấp sản phẩm Quảng bá trường hợp tác thành công doanh nghiệp khu chế xuất doanh nghiệp nước nhằm khuyến khích doanh nghiệp khác làm theo 22 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn -Tăng cường công tác tiếp thị đầu tư, vận động, thu hút vốn Ở trung ương, nên có sách ưu đãi khu công nghiệp tiên thuế đất, tạo tiền đề cho doanh nghiệp giảm tiền thuê mặt bằng, tăng sức hấp dẫn cho khu cơng nghiệp Ngồi ra, phải có hình thức tun truyền vận động, quảng cáo phương tiện truyền thông doanh nghiệp ngồi nước thấy rõ ích lợi quyền lợi vào khu công nghiệp hoạt động 23 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn PHẦN KẾT LUẬN Nhìn tổng thể lại, năm 2010, Hà Nội phấn đấu thu hút 180 triệu USD vốn đầu tư vào KCN; tạo điều kiện thuận lợi cho DN sản xuất kinh doanh, phấn đấu tổng doanh thu tăng 11-13%; kim ngạch xuất tăng 12-13% so với năm 2009 Để đạt mục tiêu trên, Ban quản lý KCN chế xuất Hà Nội thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư, đồng thời phối hợp với thương vụ nước ta nước để tìm DN nước ngồi, NĐT có tiềm lớn tài chính, cơng nghệ, tập đoàn đa quốc gia nước châu Âu, châu Mỹ nước phát triển khác, Tập đoàn Intel, Microsoft, Braun, ExxonMobil, Toyota, Honda, Sony đầu tư vào KCN Đồng thời, giới thiệu tiềm phát triển cơng nghiệp, chế, sách ưu đãi Hà Nội NĐT, tạo điều kiện tốt cho NĐT thủ tục hành chính, hạ tầng sở q trình triển khai, xây dựng dự án Bên cạnh đó, thành phố cần có chế ưu đãi để khuyến khích NĐT trực tiếp nước ngoài; tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình kết cấu hạ tầng địa bàn nhiều nguồn vốn khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho KCN phát triển đồng bộ, bền vững Những yếu tố hấp dẫn thu hút đầu tư vào KCN Hà Nội trước khơng lợi cạnh tranh Hiện điều mà nhà đầu tư chờ đợi cải cách thủ tục hành chính, trình tự thủ tục xin đất cấp phép đầu tư trình hoạt động nhà đầu tư sau này; ưu nguồn nhân lực có trình độ chất lượng cao; ưu dịch vụ hỗ trợ, vị trí đặc thù kinh tế - xã hội Thủ đô Đó nhân tố tạo nên mơi trường hấp dẫn thu hút DN đầu tư vào KCN Hà Nội 24 Lại Minh Tuấn – Bùi Đức Phi Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Số liệu báo cáo thống kê Cục thống kê Hà nội Ban Quản lý KCN & CX Hà Nội Tính tốn từ số liệu Bộ KH&ĐT Báo cáo Ban quản lý KCN Hà Nội Báo Hà Nội Các website : - http://khudothimoi.com/khucongnghiep/kcn-mien-bac.html - http://www.hanoimoi.com.vn 25