Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp

Đại hội IX của đảng đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001- 2010 được gọi là “chiến lược đẩy mạnh CNH-HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp”. Để đạt được mục tiêu CNH-HĐH trước tiên đảng và nhà nước phải coi trọng phát triển công nghiệp. Công nghiệp được coi là ngành chủ đạo của nền kinh tế, điều này được thể hiện ở vai trò của nó trong việc:Cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn bộ nền kinh tế ,tác động vào sản xuất nông nghiệp thúc đẩy nông nghiệp phát triển, cung cấp hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân, góp phần giải quyết việc làm cho xã hội và là một hình mẫu về tổ chức sản xuất. Với đà phát triển hiện nay thì việc xuất hiện các khu công nghiệp ngày một nhiều là điều tất yêu, và phù hợp với quy luật phát triển của xã hội. Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm ở đây là tình trạng phát triển của các khu công nghiệp thường kéo theo sự ô nhiễm môi trường, và các vấn đề về xã hội như: vụ việc của công ty VEDAN làm ảnh hưởng đến cuôc sống của dân cư thuyền chài vốn quen đánh bắt cá ở sông THỊ VẢI... Thái Bình cũng không nằm ngoài sự phát triểm chung của xã hội,đó là sự xuất hiện ngày một nhiều hơn các khu công nghiệp, tốc độ hình thành cũng ngày một nhanh hơn.Vì vậy, sau một thời gian thực tập em đã quyết định chọn đề tài: “Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp” để viết chuyên đề thực tập này". Bài viết gồm 3 phần: Chương 1:Lý luận chung về khu công nghiệp và sự cần thiết phát triển bền vững khu công nghiệp. Chương 2 :Thực trạng về phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình. Chương 3:Định hướng và giải pháp triển bền vững các khu công nghiệp tỉnh Thái Bình. Bài viết là một cái nhìn tổng quan về tình hình phát triển các khu công nghiệp, và một số kiến nghị , giải pháp để phát triển bền vững các khu công nghiệp của Tỉnh. Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của thầy TS. Nguyễn Ngọc Sơn và các cán bộ tại Sở đã giúp đỡ em nhiệt tình, để em có thể hoàn thành chuyên đề một cách tốt nhất.

Chuyên đề tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Đại hội IX đảng thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001- 2010 gọi “chiến lược đẩy mạnh CNH-HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp” Để đạt mục tiêu CNH-HĐH trước tiên đảng nhà nước phải coi trọng phát triển công nghiệp Công nghiệp coi ngành chủ đạo kinh tế, điều thể vai trò việc:Cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn kinh tế ,tác động vào sản xuất nông nghiệp thúc đẩy nông nghiệp phát triển, cung cấp hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân, góp phần giải việc làm cho xã hội hình mẫu tổ chức sản xuất Với đà phát triển việc xuất khu cơng nghiệp ngày nhiều điều tất yêu, phù hợp với quy luật phát triển xã hội Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm tình trạng phát triển khu công nghiệp thường kéo theo ô nhiễm môi trường, vấn đề xã hội như: vụ việc công ty VEDAN làm ảnh hưởng đến cuôc sống dân cư thuyền chài vốn quen đánh bắt cá sông THỊ VẢI Thái Bình khơng nằm ngồi phát triểm chung xã hội,đó xuất ngày nhiều khu cơng nghiệp, tốc độ hình thành ngày nhanh hơn.Vì vậy, sau thời gian thực tập em định chọn đề tài: “Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp” để viết chuyên đề thực tập này" Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp Bài viết gồm phần: Chương 1:Lý luận chung khu công nghiệp cần thiết phát triển bền vững khu công nghiệp Chương :Thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình Chương 3:Định hướng giải pháp triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình Bài viết nhìn tổng quan tình hình phát triển khu cơng nghiệp, số kiến nghị , giải pháp để phát triển bền vững khu công nghiệp Tỉnh Cuối em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn thầy TS Nguyễn Ngọc Sơn cán Sở giúp đỡ em nhiệt tình, để em hồn thành chuyên đề cách tốt Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp(KCN) 1.1.1.1 Khái niệm Từ năm cuối kỉ XIX, đầu kỉ XX, KCN hình thành phát triển nước tư phát triển Ban đầu KCN xem mơ hình quy hoạch cơng nghiệp Với q trình phát triển, KCN đem lại nhiều lợi ích thiết thực, sau KCN xem công cụ để phát triển kinh tế KCN xuất ngày nhiều hình thức khác lợi ích thiết thực việc phát triển KCN nhiều nước giới thừa nhận Khái niệm KCN bàn cãi thời gian dài, đến chưa đến thống Các KCN Việt Nam đời vào năm đầu thời kì đổi mới, đánh dấu khởi đầu khu chế xuất Tân Thuận ( Tp Hồ Chí minh ) năm 1991 Thời gian gần đây, KCN hình thành phát triển mạnh mẽ nước ta Khái niệm KCN Nhà Nước ta nêu rõ Quy chế khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC) ban hành kèm theo Nghị định 36-CP: KCN “Khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, khơng có dân cư sinh sống; phủ Thủ tướng phủ định thành lập” 1.1.1.2 Phân loại KCN Phân thành ba nhóm + Nhóm 1: Các khu cơng nghiệp mang tính truyền thống Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp Loại hình mang số đặc trưng sau: KCN khu vực quy hoạch mang tính liên vùng, liên lãnh thổ, có phạm vi ảnh hưởng sang vùng lân cận, xung quanh Nó công ty sở hạ tần sử dụng vào mục đích kinh doanh, cơng ty có trách nhiệm bảo đảm hạ tầng kĩ thuật xã hội tồn khu suốt q trình tồn phát triển Ngồi ra, KCN khơng có dân cư sinh sống, ngồi KCN phải có hệ thống dịch vụ phục vụ nguồn nhân lực làm việc KCN KCN quy hoạch riêng biệt để thu hút nhà đầu tư nước để thực sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp, hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp KCN sản xuất sản phẩm để cung cấp cho thị trường nước thị trường xuất + Nhóm 2: Khu chế xuất (KCX) KCX “ KCN tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính Phủ Thủ tướng Chính Phủ định thành lập” So với KCN truyền thống KCX có số đặc điểm riêng Đó là: KDX quy hoạch phân tách khỏi phần nội địa xung quanh tường rào kiên cố, để vào KCX cần thông qua kiểm soát hải quan quan chức Các doanh nghiệp KCX bán tối đa 20% giá trị sản phẩm vào thị trường nội địa Chủ yếu sản xuất sản phẩm để phục vu thị trường xuất Ngoài ra, doanh nghiệp KCX hưởng ưu đãi đặc biệt lại thuế như: miễn xuất khẩu, nhập khẩu, miễn thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, hưởng thu nhập doanh Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp nghiệp mức ưu đãi 10% chịu thuế chuyển lợi nhuận nước chủ đầu tư + Nhóm : Các khu cơng nghệ cao (KCNC) KCNC “ khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kĩ thuật cao đơn vị hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu, triển khai Khoa học – công nghệ, đào tạo dịch vụ có liên quan, có ranh giới địa lý xác địnhm, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCNC có thẻ có doanh nghiệp chế xuất” KCNC loại hình KCN, nhiên đặc điểm chung KCN truyền thống KCNC có nét riêng biệt sau: Các doanh nghiệp KCNC hoạt động chủ yếu lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao : nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ, đào tạo thực dịch vụ có liên quan Các doanh nghiệp KCNC đầu tư lớn cho nghiên cứu phát triển, có suất lao động cao, điều hành nhà khoa học cơng nhân có trình độ tay nghề cao Công nghệ sử dụng KCNC cơng nghệ mang tính tiên phong trước thời đại Có thể thấy rằng, ba khái niệm có liên quan với Nếu khái niệm khu cơng nghiệp truyền thống mang tính chất đặc trưng, KCX KCNC mang tính chất hình thái đặc thùcủa KCN : KCX KCN mà theo hàng hóa sản xuất chủ yếu để xuất KCNC KCN gắn với hoạt động kỹ thuật, công nghệ cao KCN, KCX, KCNC loại hình khác khu cơng nghiệp tập trung Trong đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu khu cơng nghiệp truyền thống – loại hình phát triển địa bàn tỉnh Thái Bình Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 1.1.2.Vai trò khu cơng nghiệp 1.1.2.1.Thu hút vốn đầu tư nước ngồi Xu tồn cầu hố khu vực hoá tạo hội to lớn cho phát triển kinh tế nước, nước phát triển.Tuy nhiên hầu phải đối mặt với khó khăn thiếu hụt vốn đầu tư phát triển kỹ thuật công nghệ để sản xuất mặt hàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục yếu sở hạ tầng, trình độ quản lý tay nghề lao động công việc trước mắt Trong chưa thể tiến hành lúc phạm vi nước việc quy hoạch, phát triển KCN vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu tư cho số khu vực chọn lọc có ưu tài nguyên thiên nhiên, địa lý điều kiện kinh tế xã hội khác áp dụng biện pháp ưu đãi KCN với ưu đặc biệt hành chính, chế quản lý, tài chính, thuế quan so với sản xuất nước trở thành môi trường hấp dẫn nhà đầu tư nước Ở nước ta KCN đóng vai trò tích cực vào việc thu hút vốn đầu tư đặc biệt FDI, để đạt trì tốc độ tăng trưởng cao, sở tạo lập suất công nghiệp có hiệu kinh tế đất nước 1.1.2.2.Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Cùng với thu hút đầu tư nước ngoài, việc tiếp thu công nghệ đại kinh nghiệm quản lý tiên tiến nhà đầu tư thực tốt thông qua KCN Để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường giới thị trường nội địa, nhà đầu tư thường đưa vào KCN công nghệ tương đối đại, công nghệ thuộc loại tiên tiến Mặc dù KCN người ta chủ yếu thực hoạt động sản xuất, tiêu dùng,lắp ráp… Các KCN chuyển giao số công nghệ giúp đỡ kỹ thuật cho nhà cung cấp địa phương cho công ty sản xuất chi tiết sản phẩm KCN 1.1.2.3.Tạo công ăn việc làm cho người lao động Việc xây dựng xí nghiệp sản xuất dịch vụ hỗ trợ bên Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp KCN giải số lượng lao động lớn Thực tế cho thấy số lượng lao động thất nghiệp địa phương có KCN giảm đáng kể Ngồi thu nhập người lao động tăng lên Tính đến tháng năm 2000, Doanh Nghiệp hoạt động KCN thu hút khoảng 190.000 lao động không kể lao động xây dựng lao động làm việc lĩnh vực phục vụ KCN So với năm 1998 số lao động KCN tăng lên gần vạn người Trong Đồng Nai mạnh cơng nghiệp chế biến nơi thu hút lao động vào làm việc KCN đông chiếm 42 tổng số lao động KCN nước Bảng 1: Tình hình thu hút lao động KCN tập trung số địa phương STT Địa Phương 10 11 Hà Nội Hải Phòng Đà Nẵng Đồg Nai Bà Rịa-Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Bình Dương Quảng Ngãi Long An Tiền Giang Cần Thơ Lao động KCN (người) 8500 4885 8.700 79.800 1.900 38.000 1700 10.587 3.398 3.870 13.360 Nguồn:Bộ Kế Hoạch - Đầu Tư 1.1.2.4.Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ Trong lĩnh vực xuất khẩu, KCN có đóng góp đáng kể Nhìn chung Doanh Nghiệp KCN có tỷ lệ xuất cao, trung bình đạt khoảng 65 tổng số kim ngạch xuất nước, tốc độ tăng xuất nhanh năm gần Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp Năm 1997, KCN đóng góp 848 triệuUSD, gần 10giá trị xuất nước tăng 10 so với năm 1996 Sáu tháng đầu năm 98 KCN đạt giá trị kim ngạch xuất 551 triệu USD 60 giá trị sản lượng, tăng 28 so với kỳ năm trước, đóng góp 11 giá trị xuất nước sáu tháng đầu năm 1998 (551/4760 triệuUSD) Sau bảng kết xuất số KCN tiêu biểu địa phương Bảng 2: Tình hình xuất số địa phương Địa phương Giá trị sản lượng Đồng Nai TP.Hồ Chí Minh Bình Dương Các địa phương khác (tỷ đồng) 422 220 41,4 206,6 Xuất Tỉ lệ xuất (tỷ đồng) (%) 277 65,8 180,6 87 24 57,4 69,4 30,4 Nguồn: Bộ KếHoạch - Đầu Tư 1.2.Phát triển bền vững khu công nghiệp 1.2.1 Phát triển bền vững Có nhiều quan niệm khác phát triển bền vững , số quan niệm bản: - Tháng 6/1992, Hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp quốc họp Rio de Janeiro với tham gia 179 quốc gia thông qua chiến lược phát triển bền vững khẳng định “Phát triển bền vững phát triển kinh tế-xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bền vững môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu người không nh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ” Những mục tiêu chủ yếu chiến lược phát triển bền vững quy thành biện pháp để bảo vệ môi trường tiết kiệm tài nguyên Hội nghị thơng qua Chương trình hành động cho kỷ 21, Chương trình nghị 21 (AgendaNguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 21), với định hướng cho Chính phủ, giới kinh doanh giới hoạt động xã hội quốc gia 100 lĩnh vực khác - Năm 2002, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc “về môi trường phát triển bền vững” họp Johannesburg, Nam Phi Trong hội nghị này, nội dung Hội nghị Thượng đỉnh Rio de Janeiro năm 1992 nhắc lại Hội nghị đưa hai văn kiện quan trọng có tính tồn cầu “Tun bố trị” “Kế hoạch thực hiện” Trong văn kiện xác định trụ cột phát triển bền vững: - Bền vững mặt kinh tế, hay phát triển kinh tế bền vững: phát triển kinh tế nhanh an toàn; - Bền vững mặt xã hội: công xã hội phát triển người Chỉ số phát triển người (HDI) tiêu chí cao phát triển xã hội, số phát triển người gồm: thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ thành tựu văn minh,… - Bền vững sinh thái môi trường: khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ không ngừng cải thiện chất lượng môi trường sống Về bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường: bảo đảm cho người sống môi trường sạch, lành an tồn, bảo đm hài hòa mối liên hệ người, xã hội tài nguyên Về khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên: nhằm thỏa mãn nhu cầu sống hệ không làm hội thỏa mãn nhu cầu hệ mai sau tài ngun mơi trường Có thể xem ba trụ cột phát triển bền vững nêu mục tiêu cần đạt được, đồng thời nội dung hợp thành trình phát triển điều kiện đại Điều hàm nghĩa, phát triển đại không phát triển với hệ kinh tế thị trường đại, cách mạng khoa học cơng nghệ, kinh tế tồn cầu, mà bao hàm nội dung mới, nội dung phát triển bền vững với mục tiêu kể Bởi phát triển đại Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 10 quan niệm lại phát triển bền vững Sự phát triển đại không xác lập sở, điều kiện tất yếu việc giải mâu thuẫn vốn có tiến trình kinh tế thị trường-cơng nghiệp phát triển cổ điển, mâu thuẫn phát triển kinh tế-xã hội mơi trường, mà phải bao gồm nội dung phát triển bền vững Đương nhiên, phát triển bền vững mục tiêu Hội nghị Thượng đỉnh Liên hợp quốc năm 2002 Johannesburg, mà thể nguyên tắc việc xây dựng xã hội phát triển bền vững Năm 1991 Chương trình mơi trường Liên hợp quốc với số hiệp hội môi trường đưa nguyên tắc phát triển xã hội bền vững: Tôn trọng quan tâm đến đời sống cộng đồng; Cải thiện chất lượng sống người; Bảo vệ sức sống tính đa dạng trái đất; Quản lý phần tài nguyên không tái tạo được; Tôn trọng khả chịu đựng trái đất; Thay đổi tập tục thói quen cá nhân; Để cho cộng đồng tự quản lý môi trường; Tạo khuôn mẫu quốc gia thống thuận tiện cho việc phát triển bền vững môi trường Xây dựng mội khối liên minh tồn cầu Tóm lại phát triển bền vững :” Phát triển bền vững phát triển kinh tế-xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bền vững môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ” 1.2.2.Phát triển bền vững khu công nghiệp Nội hàm phát triển bền vững khu công nghiệp khơng nằm ngồi ba mục tiêu phát triển bền vững phát triển có hiệu kinh tế; phát triển hài hòa mặt xã hội, nâng cao chất lượng sống người lao Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 66 nhu cầu thực tế, chưa đa dạng hoá nội dung chương trình đào tạo để thích ứng với nhu cầu cấp độ khác người lao động Thời gian qua, việc đào tạo chưa theo kịp thực tế phát triển KCN, đặc biệt đào tạo công nhân kỹ thuật Trong số lao động địa phương có 21% qua trường đào tạo nghề, lại lao động doanh nghiệp tự đào tạo Có thực tế có cơng nhân đào tạo qua trường nghề khơng đáp ứng trình độ đòi hỏi KCN trang thiết bị nhà trường nghề q lạc hậu khơng theo kịp q trình phát triển Hiện nay, có Trung tâm, Trường tiến hành việc đào tạo chuyên ngành không phù hợp với chuyên ngành KCN Trường công nhân xây dựng, Trường cơng nhân hố chất-mỏ, dẫn đến phải đào tạo lại doanh nghiệp KCN * Tính phù hợp với KCN Thực tế tuyển dụng doanh nghiệp cho thấy: thừa chuyên ngành kinh tế, khoa học xã hội lao động phổ thông lại thiếu lực lượng cơng nhân lành nghề điện, khí, điện tử; m?t số ngành nghề như: chế tạo khn mẫu, tự động hố, hàn nâng cao, sơn … sở chưa đào tạo nên doanh nghiệp phải tìm lao động trường đào tạo nghề tỉnh khác phải tự đào tạo 3.3.5.2 Phân cấp, phân cơng loại hình đào tạo Đối với lao động phổ thông: Đây lực lượng chiếm số đông tới 60% chưa quan tâm chăm sóc đào tạo Do tỉnh quản lý cơng tác đào tạo; tỉnh giao cho đơn vị tham mưu, giúp tỉnh quản lý lao động (Sở LĐ TB&XH, Ban quản lý KCN) tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn Mơ hình áp dụng tỉnh Thái Bình, kết triển khai đề tài khoa học "Các giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho dân cư vùng Nhà nước thu hồi đất phát triển KCN tập trung Đô thị tỉnh Thái Bình năm tới” BQL KCN chủ trì mở Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 67 lớp “đào tạo Pháp luật lao động kỹ trả lời vấn tuyển dụng”, bước đầu đào tạo cho 1.000 lao động đạt kết khả quan tỷ lệ trúng tuyển cao Mặt khác nên gắn vào công tác giáo dục hướng nghiệp cho học sinh PTTH Nội dung, chương trình linh hoạt cho tỉnh khu vực để sau tốt nghiệp tham gia lao động KCN địa phương - Đối với lao động kỹ thuật: Cần đa dạng hố loại hình đào tạo, nâng cấp sở đào tạo số lượng phải yêu cầu cao thực tế chất lượng Các chương trình dạy học áp dụng thực hành nhiều để lao động quen dần với dây truyền công nghệ đại Từ định hướng phát triển ngành nghề ưu tiên tỉnh, mà đặt hàng với trường đào tạo nghề để ưu tiên đào tạo ngành - Lao động có trình độ (cao đẳng, đại học trở lên): trung ương quản lý, có kiến nghị để trường đại học, cao đẳng nâng cao trình độ sinh viên thời kỳ hội nhập, đặc biệt khả sử dụng ngoại ngữ, tin học, kỹ giao tiếp, đàm phán đặc biệt kỹ mô tả công việc để thực mục tiêu Kỹ làm việc độc lập làm việc theo nhóm Điểm chung cho 03 nhóm phải trọng vào kỹ lao động; có trình độ chưa hẳn giỏi kỹ năng; kỹ giỏi thực hành, tiếp xúc nhiều với công việc thực hành Đây điểm yếu giáo dục nước ta trọng lý thuyết, không đủ sở vật chất, kỹ thuật, thiếu hội cho sinh viên thực hành nhiều 3.3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng sống người lao động: * Nhà cho người lao động Trong điều kiện nguồn lực hạn hẹp nguồn lực đất đai, vốn Để thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố việc phát triển Khu cơng nghiệp nhân tố quan trọng Các Khu cơng nghiệp có lợi việc tạo điều kiện, thể chế môi trường thuận lợi cho thu hút Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 68 đầu tư, sử dụng vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý cao, vừa phát huy tốt nội lực vừa huy động ngoại lực có hiệu quả, gia tăng xuất giải việc làm cho người lao động đem lại hiệu kinh tế -xã hội cao Tuy nhiên, KCN phát triển nơi tập trung đông người, vấn đề nhà cho người lao động việc KCN theo ngày trở nên xúc Tính đến Tỉnh có khu cơng nghiệp với tổng diện tích 1.213 (KCN Phúc Khánh, KCN Nguyễn Đức Cảnh, KCN Tiền Hải, KCN Cầu Nghìn, KCN Gia Lễ, KCN Sơng Trà )đang hoạt động theo quy chế KCN hưởng chế độ ưu đãi phủ Các KCN Thái Bình có đóng góp to lớn việc thu hút nhà đầu tư nước nước ngồi, tính đến hết năm 2006 KCN Thái Bình cấp giấy phép đầu tư cho 207 dự án với tổng số vốn đăng ký quy đổi 926, 65 triệu USD, có 59 dự án đẩu tư nước ngoài, thu hút 12 ngàn lao động làm việc khu cơng nghiệp lao động nữ chiếm 65% Do vấn đề nhà cho người lao động làm việc KCN tập trung Thái Bình phải đặt gia cần quan tâm phát triển bền vững KCN Hiện nay, quy hoạch khu cơng nghiệp Thái Bình có chủ trương đồng thời cho quy hoạch khu chung cư, dịch vụ khu đô thị phục vụ khu công nghiệp Song việc triển khai xây dựng khu thị chậm, có khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh triển khai xây dựng bao gồm khu nhà vườn, khu nhà liền kề, khu chung cư khu dịch vụ khác Qua khảo sát khu đô thị Tiên Sơn người lao động thuê với nhiều nguyên nhân có nguyên nhân giá cho thuê hộ cao so với thu nhập người lao động Một hộ chung cư khu công nghiệp Nguyễn Đức Cảnh diện tích 24m2 giá từ 500 000 đến 600 000đ/ tháng Trong giá thuê nhà khu vực xung quanh KCN người dân dựng lên bình quân 50 000đ/người/tháng thực trạng cho thấy: - Nhà cho người lao động thuê dãy nhà, phòng trọ người Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 69 dân dựng lên cách tự phát, tạm bợ Hầu hết phòng trọ có diện tích rộng khoảng từ10-15m2, cho 3-5 người Mái lợp fibro-xi măng cao khoảng 2, 5-3m trời nắng lò nung, trời mưa dột ẩm thấp, có nhà khơng có giường có phản trải nhà làm nơi ngủ nghỉ, điện nước sinh hoạt thiếu thốn không đảm bảo tiện nghi sinh hoạt tối thiểu, lại chật hẹp, không hợp vệ sinh, giá thời gian thuê không ổn định Việc ở, sinh hoạt lại khu nhà gây nhiều khó khăn ảnh hưởng dến chất lượng làm việc khả tái sản suất sức lao động công nhân - Tốc độ phát triển khu công nghiệp tỷ lệ thuận gia tăng lao động khu vực nay, khu nhà trọ tạm bợ gia tăng mạnh Song không đáp ứng nhu cầu thuê nhà với giá rẻ công nhân có doanh nghiệp vào hoạt động tiếp tục tuyển dụng thêm lao động Vì quỹ đất hộ dân quanh khu công nghiệp có hạn, khơng thể xây thêm Đây tốn khó khu cơng nghiệp nói riêng, cấp quyền tỉnh Bắc Ninh nói chung Từ ngun nhân cung khơng đủ cầu, nẩy sinh mâu thuẫn chủ nhà cho thuê ép giá, nếp sống sinh hoạt làng quê thay đổi, tệ nạn xã hội gia tăng, công nhân đến th nhà khơng đăng ký tạm với quyền địa phương nơi có khu cơng nghiệp dẫn đến khó kiểm sốt Sự va chạm cơng nhân với niên địa phương làm an ninh trật tự khu vực - Tiền thuê nhà gánh nặng công nhân KCN lao động trẻ ngồi tỉnh Với mức thu nhập nói họ dành 1015% để thuê nhà Để có việc làm, có thu nhập đảm bảo cho chi phí khác cho sống lại phần tiết kiệm, buộc họ phải chấp nhận nhà tồi tàn, tạm bợ thiếu điều kiện sống tối thiểu, thiếu thơng tin, khơng có sách, báo, ti vi, thiếu thời gian nghỉ ngơi thơi gian làm việc doanh nghiệp bình quân từ10-12h/ca trừ đơn vị làm theo hành Có thể nói, thị trường nhà cho cơng nhân khu công nghiệp bị thả nổi, cầu gia tăng mà cung không đáp ứng đủ số lượng Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 70 chất lượng Nếu tình trạng để kéo dài không sớm cải thiện gây nên đề phức tạp gây an ninh trật tự KCN xung quanh KCN, làm giảm uy tín mơi trường đầu tư nhà đầu tư nước Một số giải pháp đề suất nhà cho người lao động khu công nghiệp tập trung Thái Bình Giải nhà cho người lao động nói trung, cơng nhân khu cơng nghiệp nói riêng nhiệm vụ Đảng nhà nước quan tâm Ngày 29 tháng 11 năm 2005Quốc hội khố XI biểu thơng qua Luật nhà có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2006 quy định cơng nhân khu cơng nghiệp có thu nhập thấp đối tượng ưu tiên thuê, mua nhà xã hội Đây sách quan trọng để hầu hết người có thu nhập thấp khó khăn nhà có điều kiện cải thiện chỗ Tuy vậy, để sách áp dụng vào thực tiễn vấn đề, mặt khác chủ đầu tư khu đô thị họ tập trung đầu tư xây dựng khu nhà vườn, biệt thự, nhà liền kề để bán cho thuê đối tượng người có nhiều tiền, Còn khu chung cư cao tầng cho thuê giá rẻ chủ đầu tư nhằm tới, mục đích doanh nghiệp thu lợi nhuận tối đa Hơn giai đoạn nước ta thực kinh tế thị trường định hướng XHCN, việc giải vấn đề nhà phải tính đến yếu tố thị trường Nhưng với nhà cho công nhân công nhân khu cơng nghiệp ngồi yếu tố thị trường cần kết hợp nhiều yếu tố khác Trong vấn đề xã hội đảm bảo quyền lợi cho người lao động phải đồng thời quan tâm giải theo hướng sau: Một là, quy hoạch xây dựng KCN đồng thời quy hoạch khu chung cư dịch vụ tương ứng Hình thức đầu tư khuyến khích thành phần tham ra, hiệu đầu tư dự án xây nhà cho công nhân thấp vậy, trước mắt cần sử dụng phần ngân sách nhà nước đặt hàng doanh nghiệp xây nhà cho Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 71 công nhân thuê theo quy đinh tỉnh Hai là, khuyến khích hộ cá thể lân cận KCNdành quỹ đất gia đình xây nhà cho cơng nhân th theo quy hoạch, mẫu đảm bảo tiêu chuẩn tỉnh quy định đảm bảo hài hồ lợi ích, hộ cho th tăng thu nhập người lao động thuê nhà với giá hợp lý Ba là, tỉnh hỗ trợ phần kinh phí cho xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực xây dựng nhà cho công nhân làm giảm giá nhà cho thuê công nhân chủ đầu tư Bốn là, cần có sách ưu đãi đất đai, ưu đãi tài dự án phát triển nhà cho người lao động KCN Tóm lại, để KCN Thái Bình phát triển bền vững, địa hấp dẫn nhà đầu tư, phải tiếp tục đổi quản lý nhà nước KCN, hồn thiện chế sách phát triển KCN, phát triển đồng KCN gắn với khu thị, dịch vụ vấn đề nhà cho công nhân KCN vấn đề cấp thiết, cấp ngành cần quan tâm * Nâng cao đời sống cho người lao động Bên cạch việc giải nhà cho người lao động việc nâng cao đời sống cho người lao động vấn đề cần nhà nước quan tâm Tỉnh Thái Bình cần kết hợp với hộ dân xung quanh KCN việc cung cấp dịch vụ văn hóa xã hội, nâng cao đời sống tinh thần, cung cấp dịch chăm sóc sức khỏe, y tế cho người lao động 3.3.6.Giải pháp bảo vệ môi trường Một vấn đề bất cập tỉnh Thái Bình tình trạng nhiễm mơi trường KCN Để giải vấn đề ô nhiễm KCN địa bàn tỉnh nhà nước cần thực số giải pháp đây: - Thực đồng biện pháp phòng ngừa ô nhiễm; xây dựng kế hoạch kiểm tra môi trường để ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy chế BVMT Khu công nghiệp Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 72 - Yêu cầu Bộ phối hợp soạn thảo trình Chính phủ phê duyệt quy chế BVMT cho Khu công nghiệp, Khu chế xuất - Các Doanh nghiệp Khu công nghiệp phải xử lý chất thảI đạt tiêu chuẩn quy định Khuyến khích Doanh nghiệp Khu công nghiệp áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường - Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc cảI tạo nâng cấp hệ thống tiêu nước mưa, nước thải cơng nghiệp xây dựng trạm xử lý nước thải, bãI xử lý chất thảI rắn - Tăng cướng huy động đơn vị chó cức thu gom, xử lý loại chất thảI sinh hoạt Khu công nghiệp Đảm bảo quy trình quản lý chất thảI cơng nghiệp nguy hại từ khâu thu gom đến khâu xử lý đímg trình tự Nhà nước quy định - Phát động xây dựng phong trào quần chúng BVMT để giám sát hành vi gây ô nhiễm môi trường phát sinh từ Khu công nghiệp - Tuyên truyền, cổ động cộng đồng ủng hộ thương phẩm dán nhãn sinh tháI, sản phẩm sản xuất theo quy trình cấp giấy phép mơi trường, chứng ISO 14.001 hay hệ thống quản lý chất lượng mơi trường Quốc tế khác - Hệ thống cơng trình xử lý nước thải tập chung Công ty đầu tư hạ tầng xây dựng cho Khu công nghiệp thông thường có u cầu vốn lớn Đây cơng trình có ý nghĩa xã hội ảnh hưởng đến mơi trường sống xung quanh Khu Công nghiệp, cần Nhà nước quan tâm hô trợ đầu tư Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 73 KẾT LUẬN Với đà phát triển nhanh chắn số lượng KCn mọc lên ngày nhiều, quy mô to hơn, tần xuất xuast dày đặc Và thật tượng ô nhiễm môi trường KC gây ngày nhiều hơn, như: tượng công ty VEDAN Điều dấy lên hồi chng cảnh báo khơng có quan tâm đạo sát cấp ngành khó mà trì phát triển bền vững cho KCN Sau thời gian thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình em định chọn đề tài :” Giải pháp phát triể bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình” Bài viết nhìn tổng thể tình hình phát triển chung KCN địa bàn tỉnh, đóng góp KCN vào phát triển chung kinh tế tỉnh Thái Bình Bên cạnh viết thành tựu đạt việc trì phát triển bền vững KCN , nguyên nhân gây nên hạn chế đó.Với hiểu biết thân hướng dẫn Thầy TS.Nguyễn Ngọc Sơn em đưa số giải pháp để phát triển bền vững KCN địa bàn Tỉnh Thái Bình Và tất nhiên có trì phát triển bền vững KCN địa bàn tỉnh có nỗ lực cấp từ Trung ương đến địa phương Và có thống cấp nhằm tạo nên khối thống tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tham gia kinh doanh địa phương Qua thời gian nghiên cứu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình sau hồn chỉnh viết em có hiểu biết sâu sắc tình hình phát triển KCN, nắm bắt điều cần thiết cho phát triển KCN.Tuy nhiên khối lượng kiến thức thời gian hạn hẹp nên viết nhiều thiếu sót Mong thầy bạn đóng góp ý kiến để em hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận khu công nghiệp .3 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp(KCN) 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Phân loại KCN .3 1.1.2.Vai trò khu công nghiệp 1.1.2.1.Thu hút vốn đầu tư nước .6 1.1.2.2.Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến 1.1.2.3.Tạo công ăn việc làm cho người lao động 1.1.2.4.Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ 1.2.Phát triển bền vững khu công nghiệp 1.2.1 Phát triển bền vững 1.2.2.Phát triển bền vững khu công nghiệp .11 1.2.3 Hệ thống tiêu đánh giá phát triển bền vững khu công nghiệp 13 1.2.3.1 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững nội khu công nghiệp 13 1.2.3.2 Các tiêu chí đánh giá tác động lan tỏa khu công nghiệp 16 1.3 Kinh nghiệm phát triển bền vững khu công nghiệp số tỉnh 19 1.3.1.Tỉnh Hải Dương 19 1.3.2.Tỉnh Bắc Ninh 24 1.3.3.Một số học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Bình việc phát triển bền vững khu công nghiệp 27 Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH 29 2.1.Tổng quan tỉnh Thái Bình 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1.Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 29 2.1.1.3 Khí hậu .29 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 29 2.1.2.1 Tài nguyên đất 29 2.1.2.2 Tài nguyên khoáng sản .30 2.1.3 Tiềm kinh tế 31 2.1.3.1 Những lợi so sánh 31 2.1.3.2.Tiềm du lịch 31 2.1.4.Tình hình kinh tế tỉnh Thái Bình giai đoạn 2005 2008 .32 2.1.4.1 Lĩnh vực nông, lâm nghiệp thuỷ Sản .33 2.1.4.2 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp .35 2.1.4.3 Lĩnh vực đầu tư 36 2.1.4.4 Giao thơng vận tải, bưu viễn thông, thương mại, dịch vụ 37 2.2 Đánh giá thực trạng phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình 41 2.2.1.Thực trạng phát triển bền vững nội KCN tỉnh Thái Bình .41 2.2.1.1 Bền vững kinh tế 42 2.2.1.2 Bền vững xã hội .43 2.2.1.3 Bền vững môi trường .44 2.2.2.Đánh giá tác động lan tỏa KCN 46 Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 2.2.2.1.Thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực 46 2.2.2.2 Tác động đến q trình hồn thiện chế sách 47 2.2.2.3.Tác động phát triển hệ thống hạ tầng thúc đẩy phát triển loại hình dịch vụ 47 2.3.Các nhân tố tác động đến phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Bình .47 2.3.1.Cơ chế sách tỉnh Thái Bình 47 2.3.1.1 Công tác quy hoạch KCN 47 2.3.1.2.Trình độ cơng nghệ khu công nghiệp .50 2.3.1.3.Ý thức cộng đồng doanh nghiệp 51 2.4.Đánh giá chung phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình 51 2.4.1.Kết đạt 51 2.4.2.Những tồn bất cập .54 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế 55 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNH VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH 57 3.1.Cơ hội thách thức phát triển bền vững khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình 57 3.1.1.Cơ hội phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình 57 3.1.1.1.Yếu tố nội .57 3.1.1.2.Yếu tố bên 58 3.1.2.Thách thức đặt phát triển bền vững ngành công nghiệp tỉnh Thái Bình 58 3.1.2.1.Cơng tác đền bù giải phóng mặt 59 3.1.2.2.Chất lượng quy hoạch khu công nghiệp .59 3.1.2.3.Nguồn vốn tỉnh hạn chế 59 Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 3.1.2.4.Công tác quảng bá hình ảnh tỉnh 59 3.1.2.5.Tình trạng khủng hoảng kinh tế diễn trầm trọng, 59 3.2.Định hướng, mục tiêu phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2020 60 3.2.1.Định hướng phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình 60 3.2.1.1.Đẩy mạnh tốc độ phát triển khu cơng nghiệp, tập trung tháo gỡ khó khăn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển 60 3.2.1.2.Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt , tiếp tục làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng thực dự án 61 3.2.2.Mục tiêu phát triển bền vững khu công nghiệp tỉn Thái Bình 62 3.2.2.1.Mục tiêu tổng quát: .62 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể: 62 3.3 Giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Thái Bình 63 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN 64 3.3.2.Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 64 3.3.3.Hồn thiện chế, sách thu hút đầu tư .64 3.3.4.Hoàn thiện sở hạ tầng va KCN 65 3.3.5 Tạo nguồn lao động nâng cao chất lượng sống cho người lao động 65 3.3.5.1 Công tác đào tạo nguồn lao động: 65 3.3.5.2 Phân cấp, phân công loại hình đào tạo .66 3.3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng sống người lao động: .67 3.3.6 Giải pháp bảo vệ môi trường .71 KẾT LUẬN 73 Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tình hình thu hút lao động KCN tập trung số địa phương Bảng 2: Tình hình xuất số địa phương Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế qua giai đoạn 2005 -2008 33 Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Nguyễn Quang Huy KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Nguyễn Quang Huy KTPT 47B