Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị bờ hữu suối ngòi đum (đoạn từ cầu kim tân đến cầu ngô quyền), phường bắc cường, thành phố lào cai, tỉnh lào cai (tt)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VƯƠNG NGỌC ÁNH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ BỜ HỮU SUỐI NGÒI ĐUM (ĐOẠN TỪ CẦU KIM TÂN ĐẾN CẦU NGÔ QUYỀN), PHƯỜNG BẮC CƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ & CƠNG TRÌNH Hà Nội ­ 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ VƯƠNG NGỌC ÁNH KHÓA: 2016­2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ BỜ HỮU SUỐI NGỊI ĐUM (ĐOẠN TỪ CẦU KIM TÂN ĐẾN CẦU NGÔ QUYỀN), PHƯỜNG BẮC CƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ Chun ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS: ĐỖ HẬU XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội ­ 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài  Mục đích nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu  Phạm vi nghiên cứu  Nội dung nghiên cứu  Phương pháp nghiên cứu  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài  Các khái niệm, thuật ngữ  Cấu trúc CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ BỜ HỮU SUỐI NGỊI ĐUM (ĐOẠN TƯ CẦU KIM TÂN ĐẾN CẦU NGÔ QUYỀN), PHƯỜNG BẮC CƯỜNG, TP LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 1.1 Thực trạng quy hoạch phát triển khu đô thị địa bàn phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai 1.1.1 Giới thiệu chung phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai 1.1.2 Thực trạng quy hoạch khu đô thị 11 1.1.3 Thực trạng phát triển đô thị 12 1.2 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị địa bàn phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai 12 1.2.1 Công tác tổ chức thực quy hoạch đô thị 12 1.2.2 Công tác quản lý quy hoạch xây dựng 15 1.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 17 1.3 Thực trạng quy hoạch xây dựng khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) 18 1.3.1 Khái quát khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) 18 1.3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) 20 1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) thành phố ………………………………………………………………………… 30 1.4.1 Tổ chức thực quy hoạch đô thị 30 1.4.2 Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan 32 1.4.3 Quản lý sử dụng đất 33 1.4.4 Quản lý xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật 34 1.4.5 Quản lý xây dựng theo quy hoạch 35 1.4.6 Tổ chức máy thực quản lý 37 1.4.7 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 39 1.5 Đánh giá tồn vấn đề cần nghiên cứu 40 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH CHI TIẾT KHU ĐÔ THỊ 43 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 43 2.1.1 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 43 2.1.2 Nội dung tổ chức thực quy hoạch xây dựng 43 2.1.3 Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch 46 2.2 Cơ sở pháp lý 48 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch 48 2.2.2 Hệ thống văn thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai 49 2.2.3 Hệ thống văn liên quan đến khu vực đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) 50 2.2.4 Định hướng quy hoạch phường Bắc Cường quy hoạch khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum 51 2.3 Một số yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị 51 2.3.1 Q trình thị hóa 51 2.3.2 Thị trường đất đai, bất động sản 53 2.3.3 Yếu tố quy hoạch 54 2.3.4 Yếu tố chế sách thủ tục hành 54 2.3.5 Khoa học công nghệ 55 2.3.6 Năng lực quan chuyên mơn quyền địa phương 56 2.3.7 Năng lực chủ đầu tư dự án 57 2.3.8 Vai trò cộng đồng 58 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch ……………………………………………………………………58 2.4.1 Kinh nghiệm nước giới 58 2.4.2 Kinh nghiệm nước 62 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ BỜ HỮU SUỐI NGÒI ĐUM (ĐOẠN TỪ CẦU KIM TÂN ĐẾN CẦU NGÔ QUYỀN), PHƯỜNG BẮC CƯỜNG, TP LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngơ Quyền) theo quy hoạch 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Mục tiêu 65 3.2 Các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch 66 3.2.1 Tuân thủ theo văn pháp lý 66 3.2.2 Phát triển đô thị bền vững 67 3.2.3 Nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị 68 3.3 Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) theo quy hoạch 69 3.3.1 Quản lý sử dụng đất 69 3.3.2 Quản lý kiến trúc cảnh quan 71 3.3.3 Quản lý cơng trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật 73 3.3.4 Xây dựng thực kế hoạch quy hoạch 76 3.3.5 Quản lý đầu tư xây dựng 77 3.3.6 Quản lý chuyển giao, bảo trì khai thác sử dụng 78 3.4 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý 79 3.4.1 Nâng cao chất lượng máy 79 3.4.2 Đề xuất tổ chức máy quản lý 80 3.5 Huy động cộng đồng tham gia quản lý xây dựng 81 3.5.1 Vai trò lợi ích tham gia cộng đồng 81 3.5.2 Huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch có hiệu 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CQ: Cảnh quan GPXD: Giấy phép xây dựng HTKT: Hạ tầng kỹ thuật KG: Không gian KT: Kiến trúc QHXD: Quy hoạch xây dựng TP: Thành phố DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Vị trí địa lý phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai Hình 1.2 Vị trí khu vực quy hoạch chi tiết gắn với quy hoạch chung thành phố Hình 1.3 Vị trí khu vực lập quy hoạch chi tiết nhìn từ ảnh vệ tinh Hình 1.4 Khơng gian kiến trúc cảnh quan Trang 10 Trang 19 Trang 21 Trang 28 Hình 1.5 Mơ hình tổ chức máy quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị phường Bắc Trang 38 Cường, thành phố Lào Cai DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bảng tiêu kinh tế kỹ thuật Trang 22 Bảng 1.2.Bảng tiêu cân sử dụng đất Trang 25 Bảng 1.3 Bảng phân vùng quản lý cảnh quan Trang 90 PHẦN MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Quyết định số 445/QĐ­TTg cùa Thủ tướng Chính Phủ vấn đề phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 ngày 07 tháng 04 năm 2009 xác định mục tiêu “ Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị Việt Nam phát triển theo mơ hình mạng lưới thị; có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, đồng bộ, đại; có mơi trường chất lượng sống thị tốt; có kiến trúc thị tiên tiến, giàu sắc; có vị xứng đáng, có tính cạnh tranh cao phát triển kinh tế ­ xã hội quốc gia, khu vực quốc tế, góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc” Trong năm qua, tỉnh Lào Cai lên phát triển nhiều mặt, đó, thành phố Lào Cai nơi đầu tư sở hạ tầng Khơng nằm ngồi xu chung thành phố nói riêng tỉnh nói chung, q trình thị hố diễn mạnh mẽ điạ bàn tỉnh Trên địa bàn tỉnh, tốc độ đô thị ngày nhanh, nhà cửa người dân ngày khang trang, sở thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiêp, công trình hạ tầng….đang đổi thay Việc quản lý xây dựng địa bàn mà đặt cách cấp thiết hết Phường Bắc Cường phường có nhiều cơng trình, dự án trọng điểm tỉnh thành phố Lào Cai Những năm gần đây, Bắc Cường có tốc độ thị hóa cao với nhiều hoạt động xây dựng chỉnh trang đô thị Phường chủ động nắm tình hình khu vực để đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân, doanh nghiệp thi cơng cơng trình địa bàn chấp hành nghiêm quy định nhà nước giải phóng mặt bằng, tái định cư, quy hoạch đô thị xây dựng cơng trình Khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngơ Quyền) số cơng trình phường, khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum thuộc phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai UBND thành phố Lào Cai tổ chức công bố định phê duyệt ngày 14/8/2017 có ranh giới phía Bắc giáp suối Ngòi Đum, phía Nam giáp đường Võ Ngun Giáp phố Ngơ Minh Loan, phía Tây giáp suối Ngòi Đum phía Đơng giáp tuyến đường N15, tiểu khu thị số Tại Khu vực bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) có dự án triển khai bên cạnh Dự án tiểu khu đô thị số (Bitexco); Tiểu khu đô thị số 3, với chủ trương di dời toàn Trường trung cấp y xuống khu vực phường Bình Minh để phát huy khai thác hiệu Khu vực bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) vào việc bố trí xếp dân cư, dịch vụ thương mại cần thiết phải quy hoạch chi tiết tồn khu vực để có sở bước hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, xếp dân cư nhằm khai thác hiệu qũy đất nằm vị trí trung tâm thành phố Đồng thời giúp cho việc xây dựng quản lý theo quy hoạch khang trang đẹp, giúp phần phất đấu đưa đô thị thành phố Lào Cai sớm trở thành đô thị loại theo Nghị mà Đảng thành phố nói riêng Đảng tỉnh Lào Cai nói chung đề Bên cạnh thành tựu đạt được, quản lý xây dựng theo quy hoạch phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai trình triển khai thực dự án tồn nhiều bất cập tiến độ triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội chưa quan tâm đầu tư, tình trạng đầu tư xây dựng cơng trình khơng có giấy phép xây dựng, sai so với giấy phép xây dựng cấp, không theo thiết kế đô thị duyệt thường xuyên diễn Bên cạnh đó, số hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đầu tư xây dựng theo quy hoạch dự án phê duyệt, hình thức kiến trúc, màu sắc cơng trình, loại trồng, tiện ích thị khác biển quảng cáo, đèn chiếu sáng, thùng rác khơng có quy định rõ mà đề cập cách chung chung Chất lượng công trình khơng gian kiến trúc cảnh quan khu vực mà chưa trọng đầu tư thích đáng, thiếu tính bền vững chưa đảm bảo mỹ quan đô thị nhược điểm liên quan đến nhiều phía, từ quan chun mơn xây dựng đến quyền địa phương, từ chủ đầu tư đến người dân Những tốn tài dự án khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum mà dự án khác địa bàn phường Bắc Cường Vì cần thiết phải nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị địa bàn thành phố Lào Cai nói chung khu bờ hữu suối Ngòi Đum nói riêng để hòa nhập quần thể khơng gian kiến trúc cảnh quan thành phố, bảo đảm tính hài hòa tổng thể kiến trúc thành phố nhằm hướng tới đô thị bền vững, văn minh, đại Vì lý trên, tác giả luận văn định chọn tực đề tài “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai ”  Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum nhằm góp phần đảm bảo tính thống chất lượng khơng gian thị, chất lượng sống người dân thành phố Lào Cai khu vực lân cận  Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) địa bàn phường Bắc Cường thành phố Lào Cai tỉnh Lào Cai ­ Phương pháp so sánh lí luận để xem xét nguồn lí thuyết kinh nghiệm từ phường, quận khác ­ Phương pháp tổng hợp, khái qt hóa lí luận để xây dựng hệ thống khái niệm khung lí thuyết nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia, tham khảo kinh nghiệm nước giới công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ­ Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa sở lý luận nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch để làm áp dụng vào thực tiễn Góp phần hồn thiện lý thuyết quản lý quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch ­ Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch vào Khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai Qua tham khảo để áp dụng cho số khu đô thị khác  Các khái niệm, thuật ngữ ­ Đô thị: Theo Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN­VPQH, ngày 20 tháng 07 năm 2015 khái niệm “ Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển KT­XH quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố, nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn” ­ Quy hoạch đô thị: Theo Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN­VPQH, ngày 20 tháng 07 năm 2015 khái niệm “ Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị” ­ Quy hoạch xây dựng: Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 Quốc Hội khái niệm “ Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng­, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế ­ xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh” ­ Quy hoạch xây dựng đô thị: Điều 3, Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN­VPQH, ngày 20 tháng 07 năm 20 văn phòng Quốc Hội khái niệm “Quy hoạch xây dựng đô thị việc tổ chức khơng gian kiến trúc bố trí cơng trình khu vực lãnh thổ thời kỳ, làm sở pháp lý cho việc chuẩn bị đầu tư xây dựng, quản lý xây dựng phát triển kinh tế xã hội” ­ Xây dựng theo quy hoạch: Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 khái niệm “ Xây dựng theo quy hoạch việc tổ chức không gian đô thị điểm dân cư nơng thơn, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hồ lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế ­ xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh” ­ Quản lý đô thị: Theo Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN­VPQH, ngày 20 tháng 07 năm 2015 khái niệm “Quản lý đô thị hoạt động nhằm huy động nguồn lực vào cơng tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt động để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phố” ­ Chủ đầu tư, chủ đầu tư cấp 1, Chủ đầu tư thứ cấp: Theo Nghị định quản lý phát triển thị, số 11/2013/NĐ­CP ngày 14/01/2013 thì: + “ Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị” + “ Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật” + “Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển thị để đầu tư xây dựng cơng trình”  Cấu trúc Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị, nội dung luận văn gồm chương: Chương I Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chương II Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngơ Quyền), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chương III Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý xây dựng quy hoạch đô thị tiến hành phát triển chung xã hội, quy hoạch cho người dân người dân Đòi hỏi cho thấy quy hoạch thị phải mang tính khả thi, cần có tham gia, ủng hộ cộng đồng, người dân vùng quy hoạch Việc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị với quy mô lớn ,nhỏ khác nhau, với đơn vị chủ đầu tư khác diễn đô thị lớn Các khu đô thị xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật bên ranh giới đất giao, bên ngồi khu vực dự án trách nhiệm cụ thể ai, khớp nối cơng trình hạ tầng bên bên ngồi hàng rào chưa có có khơng tn thủ nghiêm chỉnh Do vậy, khơng có giải pháp thích hợp để giải vấn đề hệ thống hạ tầng kỹ thuật manh mún, độc lập với mà hậu trước mắt gây úng ngập cục bộ, ô nhiễm môi trường nhiều vấn đề sinh chưa thể lường trước Qua luận văn, tác giả tìm hiểu sở lý luận, thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị bờ hữu suối ngòi Đum Nhận thấy, nhiều bất cập khó khăn cơng tác quản lý Mặc dù có nhiều văn pháp lý có liên quan ban hành thị, tính pháp lý quản lý chưa cao, quy hoạch nghiên cứu có phối hợp chưa đồng bộ, cơng tác tổ chức quản lý cơng trình hạ tầng chưa thống nhất, phối hợp quản lý quan ban ngành chủ đầu chưa chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng với nhiều nguồn vốn khác nhiều chủ đầu tư chưa tuân thủ theo chương trình hay kế hoạch chung Xây dựng cơng trình hạ tầng chưa đồng thể từ khâu lập kế hoạch đến triển khai lập dự án, thiết kế 85 kỹ thuật thi cơng xây dựng Qua đó, tác giả đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum nhằm góp phần đảm bảo tính thống chất lượng không gian đô thị, chất lượng sống người dân thành phố Lào Cai khu vực lân cận Xác định công tác quản lý xây dựng đô thị lĩnh vực đóng vai trò quan trọng, then chốt việc định hướng, cụ thể hóa chiến lược phát triển đô thị tương lai Đô thị phát triển bền vững đồng nghĩa với công tác quản lý xây dựng thực tốt vai trò, nhiệm vụ đặt ra, cấp quyền cần quan tâm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch xây dựng Điều phải cụ thể từ vấn đề giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà đầu tư, lập dự án, triển khai đầu tư giám sát trình thực Tất giai đoạn phải nghiên cứu, phối hợp thực đồng bô, hiệu bọ máy quản lý khoa học với lực lượng cán có trình độ chun mơn, kinh nghiệm Kiến nghị ­ Đối với quan Bộ xây dựng: Cần sớm điều chỉnh hệ thống Quy hoạch chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng để phù hợp với định hướng phát triển kinh tế ­ xã hội, hòa nhập với khu vực giới ­ Đối với quan Thành Phố: Cần sớm hoàn thiện đồng QH, Quy chế quản lý quy định hướng dẫn liên quan Cần tập trung đạo sâu sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị ­ Đối với quan phường Bắc Cường quan liên quan, cần có thống có hình thức phối hợp thường xuyên chế quản lý trật tự xây dựng, kiến trúc, cảnh quan tuyến phố 86 ­ Các quan tuyên truyền cần có chương trình ưu tiên phổ biến pháp luật với sách, QH tới người dân để nắm bắt đồng thuận thực ­ Khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào dự án QH, dự án xây dựng, bảo tồn, cải tạo chỉnh trang tuyến phố theo hình thức xã hội hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Thế Bá( 2004), Quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Đặng Quốc Bảo (1999), Kế hoạch tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất thống kê Hà Nội Bộ Nội vụ (2016), Công văn V/v điều chỉnh địa giới hành địa bàn tỉnh Lào Cai, số 5884/BNV ngày 12/12/2016, Hà Nội Bộ Xây dựng (2005), Giáo trình quản lý xây dựng, NXB Xây dựng Chính phủ(2005), Nghị định quy hoạch xây dựng số 08/2005/NĐ­CP ngày 24 tháng 01 năm 2005, Hà Nội Chính phủ(2010), Nghị định lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, số 37/2010/NĐ­CP ngày 07/4/2010, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định quản lý phát triển đô thị, số 11/2013/NĐ­ CP ngày 14/01/2013, Hà Nội Chính phủ(2010), Nghị định quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị số 38/2010/NĐ­CP ngày 07/4/2010, Hà Nội Chính Phủ(2015), Nghị định quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, số 44/2015/NĐ­CP, ngày 06 tháng 05 năm 2015, Hà Nội 10 Chính Phủ(2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, số 46/2015/NĐ­CP ngày 12/5/2015, Hà Nội 11 Trần Đình Hiếu(2009), Quy hoạch xây dựng phát triển thị, Trường Đại học Khoa học Huế 12 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam(2002) , Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập I , Hà Nội 13 Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đồn(2003), Giáo trình quản lý thị, NXB Thống Kê 14 Liên Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ , Thông tư số 20/2013/TTLT­BXD­BNV ngày 21/11/2013 hướng dẫn số nội dung Nghị định 11/2013/NĐ­ CP phát triển đô thị, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Nghĩa, Tôn Nữ Quỳnh Trân (Chủ biên) (2002), Phát triển đô thị bền vững, NXB Khoa học Xã hội, TP Hồ Chí Minh 16 Quốc hội (2012), Tổng hợp kinh nghiệm quốc tế số vấn đề quy định dự thảo luật xây dựng (sửa đổi) 2013 17 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 , Hà Nội 18 Sở Xây dựng Lào Cai, Đề án số 71/ĐA­SXD ngày 05/12/2016 việc thành lập Chi cục Giám định xây dựng thuộc Sở Xây dựng thành lập Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng Lào Cai trực thuộc Chi cục Giá định Xây dựng, Lào Cai 19 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 39/2005/QĐ­TTg ngày 28/02/2005 Thủ tướng Chính phủ V/v hướng dẫn thi hành điều 121 Luật Xây dựng 2003 20 Thủ tướng Chính Phủ(2009), Quyết định phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, số 445/QĐ­TTg, ngày 07 tháng 04 năm 2009, Hà Nộ 21 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lào Cai (2010), Chỉ thị Tăng cường công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng đô thị ­ nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai số 06/2010/CT­UBND ngày 21 tháng năm 2010, Lào Cai 22 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lào Cai (2017), Kế hoạch phát triển nhà năm 2017 năm đến năm 2020 ( giai đoạn 2017­2020) địa bàn tỉnh Lào Cai, số 133/KH­UBND ngày 09/5/2017, Lào Cai 23 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định Ban hành Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư phát triển đô thị địa bàn tỉnh Lào Cai, số 02/2016/QĐ­UBND ngày 15 tháng năm 2016, Lào Cai 24 Quyết định số 2850/QĐ­UBND, ngày 21/6/2017, UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt quy hoạch chi tiết khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ câu Kim Tân đến cầu Ngô Quyền) TP Lào Cai; Lào Cai 25 Văn phòng Quốc Hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị số 01/VBHN­VPQH, ngày 20 tháng 07 năm 2015 , Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 26 Asian Development Bank (2013), Urban Operational Plan 2012–2020, Philippin PHỤ LỤC Phân vùng quản lý kiến trúc – cảnh quan: Khu vực quản lý quy hoạch phân thành vùng cảnh quan để quản lý sau: Bảng 1.3 Bảng phân vùng quản lý cảnh quan TT Vùng cảnh quan Khu vực trọng tâm, tuyến không gian điểm nhấn tổ hợp cơng trình thương mại, dịch vụ Tên khu chức DVTM Khu nhà Biệt thự bố trí BT01; BT02; BT03; BT04; BT05; BT06; Đặc trung Yêu cầu quản lý cảnh quan Điểm nhấn không gian, kiến trúc cảnh quan tồn khu vực; khơng gian cho hoạt động giao tiếp, mua bán, thương mại, dịch vụ… ­Công trình XD có chiều cao tối đa 35,0m; mật độ XD 60%.Cơng trình xây dựng đại, đóng góp tích cực vào cảnh quan chung; góp phần định hướng phong cách kiến trúc cảnh quan xung quanh ­ Khoảng xây lùi thống đảm bảo giới XD ­ Được phép XD hàng rào xung quanh lô đất, phải đảm bảo độ thoáng đẹp; ­ Định hướng kiến trúc cơng trình theo Sơ đồ tổ chức khơng gian, kiến trúc cảnh quan; mật độ xây dựng theo đồ QH Sử dụng đất; Chỉ giới xây dựng theo đồ giới XD giới đường đỏ; Cao độ theo vẽ san ­ Cơng trình XD có chiều cao tối đa 16,5m; mật độ XD 50% ­ Các cơng trình có khoảng lùi thống đảm bảo giới XD Xây dựng nhà Biệt thự tạo thành dãy phố Giữa hai dãy phố quay lưng vào TT Vùng cảnh quan Tên khu chức BT07; BT08; BT09; BT10; BT11; BT12; BT13;BT1 4; BT15; BT16; BT17; BT18; Đặc trung Yêu cầu quản lý cảnh quan hình thành tuyến hành lang bộ, tuyến hành lang bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật rộng 5m ­ Các cơng trình XD phải theo mẫu thiết kế; ­ Được phép XD hàng rào, cổng xung quanh lơ đất, phải đảm bảo độ thống đẹp; ­ Định hướng kiến trúc cơng trình theo Sơ đồ tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan; mật độ xây dựng theo đồ QH Sử dụng đất; Chỉ giới xây dựng theo đồ giới XD giới đường đỏ; Cao độ theo vẽ san ­ Cơng trình XD có chiều cao tối đa 6,0m; mật độ XD 30% ­ Công trình XD phải theo mẫu thiết kế theo vị trí quy hoạch duyệt; ­ Khơng xây dựng hàng rào mặt trước lô đất; ­ Khơng xây dựng cơng trình đất; ­ Sơn vạch phân đỗ xe theo quy định ­ Không phép XD hàng rào lấn chiếm hành lang tuyến đường nội bộ; ­ Các tuyến hạ tầng kỹ thuật lòng đường nội theo vẽ hạ tầng kỹ thuật ­ Cơng trình trạm bơm nước thải nên thết kế hình bát Nhà vệ sinh công cộng CC Là Nhà vệ sinh cơng cộng, đặt vị trí tập trung đơng người qua lại Bãi đỗ xe công cộng BĐX01; BĐX02; BĐX03; BĐX04; Phục vụ nhu cầu đỗ xe nhân dân Đất tầng thuật Hạ HTKT01; Là tuyến kỹ HTKT02; đường nội HTKT03; hai HTHT04; dân cư , HTKT05; tuyến hành HTKT06; lang bố trí hệ HTKT07; thống cơng HTKT08; trình hạ tầng HTKT09; kỹ thuật rộng TT Vùng cảnh quan Tên khu chức TBNT01; TBNT02; RT01; RT02 Đặc trung Yêu cầu quản lý cảnh quan 5m; Là đất XD trạm bơm nước thải; Là điểm tập kết rác thải ngày giác, lợp mái dốc để phù hợp với kiến trúc cảnh quan khu vực bờ suối ­ Vị trí điểm tập kết rác thải ngày, xung quanh cần phải xây bó vỉa, láng bê tơng xi măng (có xử lý chống thấm), có ga thu dẫn thải vị trí tuyến cống gần ­ Khơng xây dựng hàng rào xung quanh; ­ Khơng XD cơng trình ­ Hệ thống đường dạo nội khuôn viên xanh lát đá ­ Cây xanh hoa trồng phong phú chủng loại, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng khí hậu địa phương ­ Dưới tán bóng mát đặt ghế đá Khu vực CXCV01; Tạo bóng mát xanh CXCV02; cảnh quan tiểu cơng CXCV03; cho tồn viên CXCV04; khu vực CXCV05; nơi vui chơi CXCV06; thư giãn CXCV07; nhân dân CXCV08; Đường Giao thông GT Bao gồm tuyến đường giao thông đối ngoại tuyến đường giao thộng nội ­ Cao độ đỉnh đường, góc chuyển hướng độ dốc đường giao thông phải tuân thủ theo vẽ quy hoạch Giao thông; ­ Mặt đường nên sử dụng kết cấu Appan hạt mịn; Vỉa hè tuyến đường nội bộ, đường dạo nên lát đá mầu xám ­ Tại nút giao đại lộ Trần Hưng Đạo trục đường Võ Nguyên Giáp cần TT Vùng cảnh quan Kè chênh cốt Tên khu chức ­ Đặc trung Yêu cầu quản lý cảnh quan phải lắp đặt tín hiệu giao thơng kẻ vạch phân dành cho người qua đường Bố trí dọc ­ Bố trí hệ thống kè khung ven suối Ngòi xương bê tơng, trồng cỏ Đum để tạo cảnh quan cho toàn khu vực ... dựng theo quy hoạch khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quy n), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chương III Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị. .. trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngơ Quy n), phường Bắc Cường, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai 8 Chương II Cơ sở khoa học quản lý xây dựng. .. quát khu đô thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quy n) 18 1.3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng khu thị bờ hữu suối Ngòi Đum (đoạn từ cầu Kim Tân đến cầu Ngô Quy n)