Tiểu luận sinh kế bền vững cho nhóm người yếu thế là người khuyết tật ở Việt Nam

vấn đề sinh kế bền vững, tạo việc làm cho người lao động là người khuyết tật là một vấn đề bức thiết ở mọi thời điểm. Cũng có rất nhiều những cá nhân, tổ chức nghiên cứu về vấn đề này nhưng hiệu quả tạo sinh kế bền vững cho người khuyết tật còn nhiều những vấn đề chưa làm được. Đây cũng là nguyên nhân chính để chúng ta tiếp tục nghiên cứu và khai thác vấn đề này, tìm hướng giải quyết và phương pháp tối ưu nhất trong việc thực hiện chiến lược “Sinh kế bền vững cho nhóm người yếu thế là người khuyết tật ở Việt Nam.

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài .3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu .4 3.1 Mục tiêu chung .7 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu 7 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu .7 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .8 1.1 Làm rõ khái niệm 1.1.1 Khái niệm sinh kế 1.1.2 Khái niệm sinh kế bền vững 1.1.3 Khái niệm vị xã hội .8 1.1.4 Khái niệm vai trò xã hội 1.1.5 Khái niệm nhóm 1.1.6 Khái niệm lao động yếu 1.1.7 Khái niệm người khuyết tật 1.1.8 Khái niệm an sinh xã hội .9 1.1.9 Khái niệm sách xã hội .9 1.2 Nhận diện đặc trưng nhóm lao động yếu người khuyết tật 1.2.1 Về chủ thể 1.2.2 Về khả thực quyền nghĩa vụ 10 1.2.3 Phân loại người khuyết tật 10 1.3 Nhu cầu tâm lý nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam 10 1.4 Sinh kế sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật 10 1.4.1 Thái độ cộng đồng người khuyết tật .10 1.4.2 Sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật 12 Chương THỰC TRẠNG SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NHÓM LAO ĐỘNG YẾU THẾ LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 16 2.1 Thực trạng nhóm lao động yếu người khuyết tật 16 2.1.1 Thực trạng nhận thức, nhu cầu, tâm nhóm lao động yếu người khuyết tật 16 2.1.2 Thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập 16 2.1.3 Thực trạng sinh kế, sinh kế bền vững .16 2.1.4 Đánh giá tổng quan dự án, chương trình Việt Nam triển khai lao động yếu người khuyết tật từ năm 2005 đến .16 2.2 Đường lối, sách Nhà nước cơng tác hỗ trợ nhóm yếu 16 Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NHÓM LAO ĐỘNG YẾU THẾ LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT GIAI ĐOẠI 2016 – 2026 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 16 3.1 Dự báo tình hình, đặc điểm biến đổi có nhóm lao động yếu người khuyết tật .16 3.2 Dự báo yếu tố tác động đến đảm bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật giai đoạn 2016 – 2020 năm 16 3.3 Hoàn thiện chế, sách cho nhóm lao động yếu người khuyết tật giai đoạn 2016 – 2026 năm 16 KẾT LUẬN .16 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Thực tiến công xã hội mục tiêu lớn Đảng nhà nước ta Chủ trương quán lấy người làm trung tâm động lực phát triển Vì vậy, xã hội nước ta nay, nhóm lao động yếu đối tượng cần quan tâm đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần việc làm Đó đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương xã hội thị trường lao động, đặc biệt la động yếu người khuyết tật Điều ý nghĩa kinh tế - xã hội mà mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Tạo lập sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu khơng chức kinh tế Nhà nước, mà chức xã hội Nhà nước; thực bổn phận, trách nhiệm Nhà nước xã hội với lao động yếu - thể chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Con người trung tâm của phát triển Đây nguyên lý đưa Báo cáo Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) “Phát triển Con người tồn cầu (HDR)” cơng bố lần (năm 1990) đưa tình để định hướng lại cách ưu tiên phát triển quốc gia Mục tiêu phát triển phải tạo mơi trường thuận lợi để người có cuốc sống dài, mạnh khỏe sáng tạo Điều thực đơn giản Song thường bị lãng qun trước hồn cảnh só nhóm yếu xã hội Điều xảy nước phát triển phát triển Người khuyết tật nói chung người khuyết tật Việt Nam nói riêng, số nhóm người yếu xã hội Những người khuyết tật Việt Nam mong muốn tìm việc làm để giảm bớt lệ thuộc vào gia đình hòa nhập cộng đồng Tuy nhiên, vấn đề việc làm họ nhiều khó khăn Họ cần xã hội giúp đỡ tạo điều kiện mặt để hòa nhập cộng đồng, tự chủ sống khơng gánh nặng cho người thân xã hội Vì vậy, vấn đề sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam, cụ thể vấn đề đào tạo tìm việc làm cho họ vấn đề nhức nhối với nhiều tổ chức chăm lo đời sống cho người khuyết tật, mối lo lắng cho nhiều người khuyết tật Việt Nam Những công việc mà người khuyết tật làm: Thủ cơng mỹ nghệ, mây tre – đan mác, làm tăm, sản xuất chiếu, làm nghề mộc, sản xuất nước tinh khiết, làm bánh, may mặc, mát xa – xoa bóp – bấm huyệt, thêu ren, đào tạo dịch vụ tư vấn trả lời điện thoại, bán vé máy bay – hàng không, tin học (tin học chiếm đa số nhiều) số ngành nghề khác Nhưng sở sẵn sàng nhận người khuyết tật vào đào tạo nhiều lí khác nhau, mà lý tiên sợ họ không đáp ứng yêu cầu công việc Người khuyết tật nhóm lao động yếu thế, họ có khiếm khuyết thể (khiếm khuyết lâu dài thể chất, tâm thần, trí tuệ giác quan…), hoạt động trí óc họ người bình thường Họ khơng thể làm việc có u cầu cao, việc phổ thơng (như đề cập trên) họ làm tốt, chí làm tốt Mặc dù đào tạo nhiều ngành nghề cho người khuyết tật, trường, trung tâm đào tạo chưa mang lại kết tốt Bởi nhiều vấn đề bất cập từ sách Nhà nước, phối hợp chưa đồng nhóm, hội đoàn, doanh nghiệp, trường, trung tâm đào tạo nghề Nên có nhiều học viên khơng kiếm việc làm sau học nghề Chính sách có nhiều để tạo điều kiện cho người khuyết tật kiếm việc làm, triển khai nhiều bất cập, quan trọng sở, doanh nghiệp rào cản chưa tạo điều kiện thuận lợi cho họ có hội tìm kiếm việc làm sở sản xuất kinh doanh Phần thị trường tiêu thụ cho sản phẩm người khuyết tật nhiều khó khăn chưa có kết hợp, chưa có thông doanh nghiệp sử dụng lao động người khuyết tật doanh nghiệp chưa sử dụng lao động người khuyết tật Vậy nên sản phẩm họ làm khơng có nơi tiêu thụ, bị thu mua với giá rẻ mạt Do vậy, vấn đề sinh kế bền vững, tạo việc làm cho người lao động người khuyết tật vấn đề thiết thời điểm Cũng có nhiều cá nhân, tổ chức nghiên cứu vấn đề hiệu tạo sinh kế bền vững cho người khuyết tật nhiều vấn đề chưa làm Đây nguyên nhân để tiếp tục nghiên cứu khai thác vấn đề này, tìm hướng giải phương pháp tối ưu việc thực chiến lược “Sinh kế bền vững cho nhóm người yếu người khuyết tật Việt Nam" Tổng quan vấn đề nghiên cứu Sinh kế bền vững việc tạo việc làm cho nhóm lao động yếu người khuyết tật vấn đề thiết không riêng cho tổ chức mà vấn đề toàn xã hội Khi bàn sinh kế bền vững, có nhiều cách tiếp cận khác sinh kế, nhiên có trí sinh kế bao hàm nhiều yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động sống cá nhân hay hộ gia đình Về bản, hoạt động sinh kế cá nhân tự định dựa vào lực khả họ, đồng thời chịu tác động thể chế, sách quan hệ xã hội mà cá nhân hộ gia đình thiết lập cộng đồng Nghiên cứu Malcolm Sargeant “Sức khỏe an toàn người lao động yếu giới việc làm thay đổi”, Đại học Middlesex University London, Anh, năm 2009, đưa định nghĩa lao động yếu phân tích giới việc làm thay đổi Nghiên cứu đề cập tới yếu tố tác động đến lao động yếu như: yếu tố cá nhân người lao động yếu (độ tuổi, khuyết tật, dân tộc người, quốc tịch, giới tính, tơn giáo, di cư, ngơn ngữ, giáo dục, tình trạng nhân gia đình); nhóm yếu tố nghề nghiệp (như tình trạng việc làm, nơi làm việc, mức độ thường xuyên công việc, kĩ thấp, lao động thuê lại, việc làm tạm thời, cơng đồn); nhóm yếu tố rủi ro mà lao động yếu phải đối mặt (như bị bóc lột sức lao động, bị lập, căng thẳng, thiếu an tồn, bảo vệ) Cuốn sách “Lao động yếu thế: sức khỏe, an toàn phúc lợi” hai học giả người Anh, Malcolm Sargeant Maria Giovannone (2011) xem xét lao động yếu ba góc độ sức khỏe, an toàn phúc lợi bối cảnh chuỗi cung ứng lao động toàn cầu khủng hoảng kinh tế, đồng thời nhận mạnh vấn đề ngày cần quan tâm thỏa đáng toàn giới Bên cạnh đó, sách vào phân tích số sở lý luận thực tiễn lao động yếu thế, yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng, thực sinh kế bền vững cho lao động yếu nói chung Cuấn sách “Bảo trợ xã hội cho nhóm thiệt thòi Việt Nam” Lê Bạch Dương, Đặng Nguyên Anh, Khuất Thu Hồng, Lê Hoài Trung, Robert Leroy Bach (NXB, Thế giới năm 2006) Đã đề cập đến nhu cầu bảo trợ xã hội nhóm thiệt thòi, đối tượng dễ bị tổn thương Việt Nam nông dân nghèo, lao động di cư từ nông thôn thành thị, người khuyết tật người bị HIV/AIDS Tập thể tác giả bàn luận tổng thể nghèo đói bảo trợ xã hội, phân tích sách chương trình bảo trợ xã hội Việt Nam, nhu cầu bảo trợ nhóm yếu Viện Kinh tế Việt Nam (2008) nghiên cứu dịch vụ xã hội nhóm dễ bị tổn thương dịch vụ công Nghiên cứu đề đến vấn đề nhu cầu khả người khuyết tật, dịch vụ xã hội người khuyết tật, hoạt động bảo trợ xã hội…Năm 2009, Viện Kinh tế Việt Nam nghiên cứu vấn đề dịch vụ xã hội việc làm người khuyết tật Việt Nam Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020 Chính phủ xã định kế hoạch đến 2015 hỗ trợ 250.000 người khuyết tật độ tuổi lao động khả lao động học nghề tạo việc làm Đề án xác định ngành, địa phương cần phối hợp chặt chẽ, thúc đẩy triển khai mô honhf dạy nghề gắn với giải việc làm; mơ hình phục hồi chức dựa vào cộng đồng; mơ hình hỗ trợ sinh kế nhằm giúp cho người khuyết tật phát huy khả vươn lên sống Các sách để xác định sinh kế cho người theo hướng bền vững xác định liên quan chặt chẽ tới bối cảnh kinh tế vĩ mô tác động yếu tố bên Tiêu biểu cho nghiên cứu Ellis (2004, 2005), Barrett Reardon (2000) Các nghiên cứu mối liên hệ mức độ tăng trưởng kinh tế, hội sinh kế cải thiện đói nghèo người dân Đồng thời nhấn mạnh vai trò thể chế, sách mối liên hệ hỗ trợ xã hội cải thiện sinh kế Sự bền vững hoạt động kinh tế phụ thuộc vào nhiều yếu tố khả trang bị nguồn vốn, trình độ lao động, mối quan hệ cộng đồng, sách phát triển Trong tài liệu chiến lược phát triển tổ chức 2016 -2010 định hướng tới tương lai 2025 “Tôi thay đổi giới…”, Của Trung tâm Khuyết tật Phát triển (DRD), Tháng 6/2016, để cập đến hội thách thức lớn người khuyết tật Việt Nam vươn lên nhóm quốc gia có thu nhập trung bình Tham gia hàng chục hiệp định thương mại tự với nhiều nước khu vực giới bao gồm thỏa thuận với Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng quốc tế Trong bối cảnh này, nhà tài trợ lùi dần để nhường chỗ cho quan hệ thương mại đầu tư Đặc biệt công ước quốc tế quyền Người khuyết tật Chiến lược Incheon mà Việt Nam phê chuẩn cam kết tham gia khuân khổ cho nỗ lực định hướng người khuyết tật họ cần chuẩn bị tốt để sống vui đóng góp cho xã hội bối cảnh Trong chiến lược đề mục tiêu bản: (1) Nâng cao nhận thức Quyền người khuyết tật; (2) Tạo hội công cho người khuyết tật; (3) Thúc đẩy tham gia bình đẳng người khuyết tật; (3) Thúc đẩy tham gia bình đẳng người khuyết tật; (4) Phát triển lực DRD Các công trình nghiên cứu giải nhiều vấn đề lý luận sinh kế, sinh kế bền vững; Tuy nhiên dừng lại khung lý thuyết nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh Ngoài việc tổng kết sách, giải pháp sinh kế cho nhóm lao động yếu nói chung nhóm lao động yếu người khuyết tật nói riêng Việt Nam chưa đủ sức thuyết phục để đề xuất chủ trương, sách, giải pháp giai đoạn 2016 – 2026 năm Do đó, đề tài tiếp tục kế thừa, bổ sung phát triển sở lý luận thực tiễn áp dụng phù hợp với Việt Nam giai đoạn thời gian tới; Tiếp tục nghiên cứu sâu sắc lý luận thực tiễn nhận diện lao động yếu người khuyết tật Việt Nam nay, đặc biệt nội hàm sinh kế bền vững, khung lý thuyết sinh kế bền vững, tiêu chí đánh giá sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu, phân tích hoạt động sinh kế nhóm lao động yếu người khuyết tật Qua nhằm tìm số giải pháp khả thi cho chiến lược sinh kế bền vững cho nhóm người lao động Mục tiêu cụ thể: Phân tích nguồn vốn: Tự nhiên, xã hội, người, tài chính, vật chất tác động đến sinh kế người khuyết tật Tìm hiểu nguồn lực mà người khuyết tật tiếp cận sử dụng vào hoạt động sinh kế Tìm hiểu khó khăn trở ngại 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Chỉ vai trò xã hội, an sinh xã hội sách xã hội việc đảm bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Đối tượng nghiên cứu Nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhóm lao động yếu người khuyết tật (chọn mẫu ngẫu nhiên) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp quan sát - Phương pháp nghiên cứu xã hội học - Phương pháp vấn sâu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Đóng góp tri thức lý luận khoa học việc xay dựng hệ thống sở khoa học đảm bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam, góp phần nâng cao nhận thức khoa học sinh kế bền vững Bổ sung lý luận khoa học lao động yếu thế, sinh kế bền vững Việt Nam Góp phần chuyển biến nhận thức người khuyết tật, ý thức vị trí vai trò việc tạo ổn định phát triển xã hội Góp phần chuyển biến nhận thức xã hội người khuyết tật Cơng nhận vị vai trò họ xã hội Giúp nhà quản lý có nhìn tồn diện nhóm lao động yếu người khuyết tật Từ có sách giải pháp để đảm bảo sinh kế bền vững cho người khuyết tật Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Làm rõ khái niệm 1.1.1 Khái niệm sinh kế Có nhiều khái niệm sinh kế khác nhau, sinh kế cấu thành từ năm loại nguồn lực: nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội nguồn lực tự nhiên Cơ hội sinh kế hiểu sở nguồn lực, điều kiện khả mà người có được, điều kiện thuận lợi bên ngồi đưa đến họ có hoạt động, định khơng để kiếm sống mà đạt đến mục tiêu, ước nguyện họ Cũng nói sinh kế, năm 2001, Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID) đưa khái niệm sinh kế để hướng dẫn cho hoạt động hỗ trợ Theo đó: sinh kế “bao gồm khả năng, nguồn lực hoạt động cần thiết làm phương tiện sống cho người” 1.1.2 Khái niệm sinh kế bền vững Một sinh kế cho bền vững người đối phó khắc phục áp lực cú sốc Đồng thời trì nâng cao khả tài sản tương lai mà không gây tổn hại đến sở nguồn tài nguyên thiên nhiên 1.1.3 Khái niệm vị xã hội Vị xã hội vị trí xã hội với trách nhiệm quyền lợi gắn kèm theo (địa vị xã hội) Nói cách khác, vị xã hội khái niệm tổng hợp nhằm vị trí xã hội với quyền lợi nghĩa vụ tương ứng Mỗi cá nhân có nhiều vị trí xã hội khác họ có nhiều vị xã hội cá nhân ln có vị chủ đạo xác định rõ chân dung xã hội họ 1.1.4 Khái niệm vai trò xã hội Vai trò xã hội chức xã hội, mơ hình hành vi xác lập cách khách quan vị xã hội cá nhân hệ thống quan hệ xã hội hệ thống quan hệ cá nhân Hay nói cách khác, vị chỗ đứng vai trò 1.1.5 Khái niệm nhóm Khi bàn vấn đề nhóm, có nhiều khái niệm khác nhau, chung nhóm tập hợp người có hành vi tương tác sở kỳ vọng chung có liên quan với lối ứng xử người khác Bao gồm số vị vai trò để thể mục tiêu chung riêng, thỏa mãn nhu cầu cá nhân Sự thỏa mãn nhu cầu cá nhân phải phụ thuộc vào việc thực mục tiêu chung nhóm mức độ thỏa mãn tất nhiên phụ thuộc vào nhóm hiệu hay hiệu Sự tương tác hỗ trợ có nhóm nhờ cá nhân phát triển vai trò mình, thể cá tính củng cố vị trí nhóm qua khía cạnh ứng xử (ngơn ngữ có lời, khơng lời, khoảng cách, cảm xúc…) 1.1.6 Khái niệm lao động yếu Lao động yếu (hay gọi nhóm xã hội dễ bị tổn thương) khái niệm dùng để cộng đồng, nhóm người có vị trị, kinh tế xã hội thấp đa số, khiến họ có nguy cao bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền Bởi vậy, họ cần ý bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cộng đồng người khác Trong số nhóm dễ bị tổn thương có nhóm người khuyết tật 1.1.7 Khái niệm người khuyết tật Đối với đa số người Việt Nam, khuyết tật tàn tật hai từ khái niệm.Từ năm 2009 trở trước người ta dùng từ phương tiện truyền thông đại chúng văn pháp quy Trong pháp lệnh trước Nhà nước Việt Nam, tàn tật cụm từ thức sử dụng Ngày 17-6-2010, Quốc hội Việt Nam thức sử dụng cụm từ người khuyết tật thay cho người tàn tật Luật Người Khuyết Tật luật ban hành có liên quan Người khuyết tật ghi nhận khoản Điều Luật Người khuyết tật năm 2010; theo đó, “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Đoạn Điều Công ước Quyền người khuyết tật năm 2007 quy định: “Người khuyết tật bao gồm người có khiếm khuyết lâu dài thể chất, tâm thần, trí tuệ giác quan mà tương tác với rào cản khác có thể phương hại đến tham gia hữu hiệu trọn vẹn họ vào xã hội sở bình đẳng với người khác” 1.1.8 Khái niệm an sinh xã hội 1.1.9 Khái niệm sách xã hội 1.2 Nhận diện đặc trưng nhóm lao động yếu người khuyết tật Ta nhận diện đặc trưng nhóm lao động yếu người khuyết tật khía cạnh: 1.2.1 Về chủ thể Người khuyết tật có khiếm khuyết thể (thiếu, khơng có bị đi) phận thể , bị suy giảm sức khỏe khó phục hồi, bị hạn chế khơng có khả nhận thức, tiếp thu tư tưởng văn hóa giáo dục chủ thể thông thường khác Còn người bình thường, có đầy đủ phận thể theo cấu tạo sinh học, khả nhận thức điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội 1.2.2 Về khả thực quyền nghĩa vụ Về mặt pháp lý nhau, nhìn chung khả thực quyền nghĩa vụ người khuyết tật hạn chế đối tượng thông thường Đây hệ kéo theo đặc điểm khiếm khuyết Do bị khiếm khuyết mặt thể chất, tinh thần, trí tuệ giác quan mà người khuyết tật khó khăn thực cơng việc lao động, học tập, sinh hoạt, vui chơi giải trí, tham gia quan hệ xã hội, hoạt động xã hội khác hiệu đối tượng thông thường khác 1.2.3 Phân loại người khuyết tật Khuyết tật thể chất: sức khỏe yếu, bị thiếu một vài phận thể… Khuyết tật giác quan: suy giảm giác quan mù, điếc, khiếm thính, khiếm thị, không phân biệt mùi vị Khuyết tật tâm thần: bị tâm thần, bại não Khuyết tật trí tuệ: bị thiểu 1.3 Nhu cầu tâm lý nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam 1.4 Sinh kế sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Sinh kế cấu thành từ năm loại nguồn lực: nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực xã hội nguồn lực tự nhiên Cơ hội sinh kế hiểu sở nguồn lực, điều kiện khả mà người có được, điều kiện thuận lợi bên ngồi đưa đến họ có hoạt động, định khơng để kiếm sống mà đạt đến mục tiêu, ước nguyện họ Như vậy, sinh kế nghề nghiệp, việc làm, mà tạo thu nhập để nuôi sống, đảm bảo sống người Với người khuyết tật vậy, họ cần phải sống, cần phải tồn tại, hết, họ cần có cơng việc ổn định để tạo nhu nhập, phục vụ cho sống mưu sinh gia đình, để thực việc họ gặp khó khăn người bình thường: 1.4.1 Thái độ cộng đồng người khuyết tật Năm 2007 tài trợ Quỹ Ford, Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội (ISDS) tiến hành khảo sát tỉnh thành Việt Nam đưa vài số thống kê sau quan điểm cộng đồng người khuyết tật - qua cho thấy phân biệt đối xử lớn nào, số biến thiên khác biệt tỉnh: Bảng 1: Thái độ cộng đồng với người khuyết tật1 http://text.xemtailieu.com/tai-lieu/su-ky-thi-va-phan-biet-doi-xu-voi-nguoi-khuyet-tat-the-hien-qua-nhan-thucquan-diem-229523.html 10 Tỉ lệ quan điểm đồng ý 98% đến Đáng thương 99% 18% đến Người khuyết tật người ỷ lại 32% 40% đến Người khuyết tật khơng thể có sống bình thường 59,4% 56% đến Người khuyết tật bị số phận 65% Người khuyết tật đáng phải chịu số kiếp khuyết tật 14% đến họ phải trả giá cho việc làm xấu xa kiếp trước 21% Gặp phải người khuyết tật vận đen 17% Phân biệt đối xử gia đình (dựa việc đặt câu hỏi với người quen biết người khuyết tật - lý người gia đình khơng nói thật hành vi phân biệt đối xử họ):  Coi thường người khuyết tật (16%); Thái độ cộng đồng với người khuyết tật  Coi gánh nặng suốt đời (40%);  Coi vô dụng (20,7%);  Thường xuyên lăng mạ (14,2%);  Bỏ mặc khơng chăm sóc (8,5%);  Bỏ rơi (7,1%);  Khơng cho ăn (4,3%);  Khóa/xích nhà (10,2%);  Bắt ăn xin (1,5%) Nhìn vào số liệu thống kê ta thấy, có 56% đến 65% cho người khuyết tật bị số phận, có 14% đến 21% cho người khuyết tật đáng phải chịu số kiếp khuyết tật họ phải trả giá cho việc làm xấu xa kiếp trước Bản thân người khuyết tật sinh khơng lựa chọn Chính họ không muốn họ bị khiếm khuyết, cộng đồng ngồi người đồng cảm số người khơng đồng cảm, chí họ cho người khuyết tật bị họ đáng bị Và gặp người khuyết tật, có 17% cộng đồng cho gặp người khuyết tật gặp vận đen Đây cách phân biệt đối xử khơng đáng có, người khuyết tật giống người bình thường, họ chị bị khiếm khuyết phần thể, thể xác tinh thần, không chứng minh vận đen cộng đồng gán cho họ Cộng đồng xã hội với lối suy nghĩ này, người khuyết tật có hội hòa nhập, họ có hội học tập tham gia thị trường tìm kiếm việc làm đảm bảo sống mưu sinh mà xã hội đặt 11 cho họ tường rào lớn, mà tường rào tâm lý tường khó phá vỡ Có 98% đến 99% cộng đồng cho người khuyết tật đáng thương, có 40% đến 59,4% cho người khuyết tật khơng thể sống bình thường, có 18% đến 32% cho người khuyết tật ỷ lại Ở đây, phần lớn người cho người khuyết tật đáng thương (98% - 99%) có (18% - 32%) cho người khuyết tật ỷ lại Khi bị coi đáng thương, người khuyết tật bị xã hội nhìn nhận với nhìn khơng giống người bình thường Họ dễ lấy cảm thơng người khác dễ bị nhầm sang thương hại, họ lại bị tổn thương đón nhận quan tâm xã hội thương hại, họ tự ti, mặc cảm thu lại, khơng muốn hòa nhập cộng đồng, khơng tự tin tham gia thị trường lao động, điều mà phận xã hội lại coi người khuyết tật ỷ lại (18% đến 32%), Không chịu tự thân vận động, chờ giúp đỡ từ người khác, làm cho khoảng cách phân biệt đối xử cộng đồng người khuyết tật gia tăng Sự phân biệt đối xử đơi xuất phát từ gia đình, người thân, nơi người khuyết tật sinh sống Người khuyết tật bị coi thường (16%), bị coi gánh nặng đời (40%), bị coi vô dụng (20,7%), thường xuyên bị lăng mạ (14,2%), bị bỏ mặc khơng chăm sóc (8,5%), bị bỏ rơi (7,1%), bị không cho ăn (4,3%), bị khóa/ xích nhà (10,2%), bị bắt ăn xin (1,5%) Chúng ta khơng khỏi xót xa nhìn vào số thống kê này, gia đình, nơi họ sinh ra, họ khơng tôn trọng, không yêu thương, không chăm sóc chu đáo Nơi gần gũi với họ chưa nhận sẻ chia, khó trách cộng đồng xã hội rào cản với người khuyết tật Cuộc sống mưu sinh với người bình thường đơi khó khăn với người khuyết tật điều khó khăn gấp nhiều lần Với khiếm khuyết thể, hộ phải cố gắng, phải có nghị lực phi thường, có lẽ làm cho họ đứng vững đơi chân Và cách đứng vững tốt làm việc, làm việc để chứng minh với cộng đồng rằng, họ có đủ khả kiếm sống, họ có ích, họ người thừa gánh nặng cho xã hội Họ tham gia học tập lao động người bình thường Chỉ có xóa bỏ rào càn xã hội, khơng hồi nghi khả lao động người khuyết tật Cơ hội việc làm từ có nhiều thuận lợi hơn, nhiều lựa chọn hơn, nhiều nơi tiếp nhận hơn, để người khuyết tật sống sức lao động 1.4.2 Sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật a.Vốn sinh kế: - Vốn người: - Vốn tài chính: 12 - Vốn vật chất: - Vốn tự nhiên xã hội b Hoạt động sinh kế Chúng ta cần tìm hướng cho người khuyết tật, cơng việc mang tính chất linh hoạt thời gian, không cần dùng nhiều sức lực mà đạt hiệu công việc đem lại nguồn thu nhập ổn định Trong năm gần đây, việc định hướng nghề nghiệp giải việc làm cho người khuyết tật Nhà nước đặc biệt quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi từ việc xây dựng hạ tầng sở sách trợ giúp đối tượng tham gia học nghề giáo viên dạy nghề Luật Dạy nghề năm 2006 quy định dạy nghề cho người khuyết tật, với mục tiêu giúp đối tượng có lực thực hành nghề phù hợp với khả lao động để tự tạo việc làm tìm việc làm, ổn định đời sống Đồng thời, Nhà nước khẳng định, hỗ trợ tài sách ưu đãi khác sở dạy nghề cho người khuyết tật nhằm khuyến khích cơng tác dạy nghề cho người khuyết tật Trong Bộ luật Lao động, Điều 125 nêu rõ: “Hàng năm, Nhà nước dành khoản ngân sách để giúp người khuyết tật phục hồi sức khoẻ, phục hồi chức lao động, học nghề có sách cho vay với lãi suất thấp để họ tự tạo việc làm, ổn định đời sống” Nhờ số sở dạy nghề tăng lên (cả số lượng, chất lượng quy mô đào tạo) Đồng thời công tác dạy nghề cho người khuyết tật bước xã hội hóa với tham gia ngày nhiều khu vực tư nhân Tính đến nay, nước có 256 sở dạy nghề tham gia dạy nghề cho người khuyết tật, có 55 sở dạy nghề chuyên biệt2 Và hàng năm, ngân sách Nhà nước dành hàng trăm tỷ đồng cho công tác dạy nghề cho người khuyết tật để đầu tư xây dựng sở, hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn (năm 2007 156 tỷ đồng, năm 2008 165 tỷ đồng năm 2009 183 tỷ đồng) Số lượng người khuyết tật học nghề ngày tăng lên, năm 2009 9.338 người năm 2010 4.359 người Từ số thống kê trên, người khuyết tật nhận quan tâm toàn xã hội Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ cho người khuyết tật việc đào tạo dạy nghề định hướng việc làm Song song với có tham gia ngày nhiều khu vực tư nhân Như vậy, thuận lợi nhiều cho người khuyết tật việc tham gia vào thị trường lao động Khi họ trang bị tảng kiến thức tốt, tay nghề tốt, tồn xã hội quan tâm nhiều hơn, http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=20979 13 việc người khuyết tật tìm chỗ đứng thị trường việc làm vấn đề sớm muộn, cốt lõi đây, phải đẩy nhanh, đẩy mạnh vấn đề nhanh tốt Cùng với đó, hệ thống quản lý Nhà nước dạy nghề kiện toàn, văn quy phạm pháp luật quy định, sở dạy nghề dành riêng cho người khuyết tật ưu tiên cấp địa điểm thuận lợi, hỗ trợ vốn, cấp kinh phí đào tạo, miễn giảm thuế, vay vốn với lãi suất ưu đãi Đối với sở dạy nghề khác, nhận người khuyết tật vào học nghề, nâng cao trình độ tay nghề ưu tiên đầu tư, bảo đảm định mức kinh phí đào tạo Còn với thân người khuyết tật học nghề xem xét cấp học bổng trợ cấp xã hội, miễn, giảm học phí vào mức độ khuyết tật suy giảm khả lao động Khi trang bị kiến thức tay nghề, người khuyết tật tự tin thân tham gia vào thị trường lao động Có nhiều người khuyết tật thành công công việc, thu nhiều thành trình làm việc phấn đấu, làm gương sáng cho không người khuyết tật noi theo mà gương sáng cho tồn xã hội Như Nguyễn Sơn Lâm, người khuyết tật mà anh có nghị lực sống phi thường, vươn lên số phận, học tập, làm việc thành công mỉm cười với anh Hiện anh Chủ tịch Hội đồng quản trị, Công ty cổ phần Đào tạo Tỏa sáng Ngồi ra, anh nhà diễn giả tiếng, chia sẻ anh đời, sống, thái độ sống niềm tin vào sống…những chia sẻ anh q giá, khơng có ích cho người khuyết tật nói riêng mà cần thiết với tất Một gương mặt Nguyễn Thảo Vân, người khuyết tật chị Giám đốc trung tâm Nghị lực sống, Trung tâm Nghị lực sống chị tập hợp bạn trẻ khuyết tật khắp miền đất nước Họ đến miễn 100% học phí Hàng ngày chị tình nguyện viên dành nhiều thời gian để đào tạo miễn phí tin học, tiếng Anh môn học sáng tạo, tổ chức chương trình kỹ mềm cho học viên Một gương nữa: Nhà văn nghị lực Trần Trà My, không may mắn đôi chân bị bại liệt, giọng nói khơng rành mạch, tròn tiếng, chị lại nhà văn trẻ, bút nhiều bạn đọc yêu mến Chị tác giả số truyện ngắn tiếng như: Giấc mơ đơi chân thiên thần, Chúng ta mùa xuân…một người có khiếm khuyết thể chị lại không khiếm khuyết tinh thần, chị tràn đầy nghị lực sống tình yêu thương người Những tác phẩm chị viết câu chuyện đời, ta đọc mà thấy phần đó; gần gũi; thân thuộc Có thể nói, để thành cơng, người khuyết tật phải cố gắng nhiều để đứng vứng, để xã hội công nhận họ người vô dụng, 14 gương khuyết tật kể ba số nhiều người khuyết tật có nghị lực sống phi thường, ham học hỏi đưa họ đến thành công nhờ nỗ lực đam mê Sẽ có nhiều người khuyết tật thành công nữa, họ biết giá trị thân biết tìm tòi học hỏi Hiện nay, số quan Nhà nước tuyển dụng lao động người khuyết tật Điển Q.1, Thành phố Hồ Chí Minh đơn vị điển hình tuyển dụng nhân viên người khuyết tật thành công nhất, quan, doanh nghiệp hưởng ứng học tập Từ năm 2005, Chi cục Thuế Q.1 tiến hành cải cách, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Để làm tốt công tác này, nhân nhập liệu viết phần mềm phục vụ liệu đầu vào thiếu Từ thực tế đơn vị, UBND TP.HCM đồng thuận cho tuyển 10 nhân viên người khuyết tật đáp ứng yêu cầu công việc Việc tuyển dụng người khuyết tật gặp khơng ý kiến trái chiều sau thời gian ngắn, hiệu cơng việc ngồi mong đợi Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế Q.1, Bà Nguyễn Thị Bích Thủy có nhận xét: thân người khuyết tật có ý chí vượt qua nghịch cảnh, tồn tâm tồn ý với cơng việc, ham học hỏi, cầu tiến Từ thành cơng ban đầu đó, Chi cục mạnh dạn trình UBND quận, UBND thành phố xin thêm tiêu tuyển dụng Tính đến ngày 31-8-2015, chi cục có tổng cộng 40 nhân viên khuyết tật làm việc vị trí, chiếm khoảng 13% tổng số CB-CC đơn vị, có 19/40 nhân viên thi tuyển công chức”3 Kết dấu hiệu khả quan, đáng mừng, nói lên hội việc làm cho người khuyết tật khơng có hội khu vực quốc doanh mà khu vực Nhà nước tiềm nhiều hội Người khuyết tật bỏ qua khiếm khuyết thể, cần trau kiến thức, tích lũy kinh nghiệm, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề vững có hội tham gia vào thị trường việc làm, chí hội tìm cơng việc tốt, ổn định, thu nhập tốt khơng khó 1.5 Nguyên nhân, yếu tố tác động đến đảm bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật http://www.giaoduc.edu.vn/o-noi-co-nhieu-cong-chuc-khuyet-tat.htm 15 Chương THỰC TRẠNG SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NHÓM LAO ĐỘNG YẾU THẾ LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 2.1 Thực trạng nhóm lao động yếu người khuyết tật 2.1.1 Thực trạng nhận thức, nhu cầu, tâm nhóm lao động yếu người khuyết tật 2.1.2 Thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập 2.1.3 Thực trạng sinh kế, sinh kế bền vững 2.1.4 Đánh giá tổng quan dự án, chương trình Việt Nam triển khai lao động yếu người khuyết tật từ năm 2005 đến 2.2 Đường lối, sách Nhà nước cơng tác hỗ trợ nhóm yếu Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NHÓM LAO ĐỘNG YẾU THẾ LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT GIAI ĐOẠI 2016 – 2026 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 Dự báo tình hình, đặc điểm biến đổi có nhóm lao động yếu người khuyết tật 3.2 Dự báo yếu tố tác động đến đảm bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật giai đoạn 2016 – 2020 năm 3.3 Hồn thiện chế, sách cho nhóm lao động yếu người khuyết tật giai đoạn 2016 – 2026 năm KẾT LUẬN Vấn đề sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật vấn đề quan tâm toàn xã hội Giải vấn đề phát huy nhân tố người , góp phần ổn định kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng người lao động Giải việc làm cho người khuyết tật có ý nghĩa xã hội lớn Một mặt, phát huy nguồn lao động xã hội, mặt khác giúp người khuyết tật xóa bỏ mặc cảm, tự ti, hòa nhập với cộng đồng Hiện vấn đề sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật nhiều bất cập, từ khâu quản lý, hồn thiện sách đến khâu thực Nhưng phủ nhận rằng, năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có quan tâm đặc biệt đến nhóm đối tượng Nhận định người khuyết tật khó khăn trình học tập làm việc, nên nhiều Chính sách trợ giúp cho người khuyết tật ban hành 16 Bản thân người khuyết tật, với nhiều khiếm khuyết, khơng có trợ giúp họ khó tự lực cánh sinh Tuy nhiên, nhóm lao động yếu họ nhạy cảm, dễ tổn thương Các sách Đảng Nhà nước năm gần phần xoa dịu thiệt thòi thể xác tinh thần họ Các sách hỗ trợ thiết thực là: người khuyết tật học đóng tiền; có số nơi, số tỉnh thành có sách hàng tháng hỗ trợ cho người khuyết tật gia đình người khuyết tật số tiền cố định hàng tháng, đủ để đáp ứng nhu cầu tối thiểu họ sống; gắn kết cộng đồng, chia sẻ yêu thương chương trình thiện nguyện…tất điều trợ giúp đắc lực cho sống nhiều khiếm khuyết người khuyết tật Trong đời, họ khó khăn mặt, thể xác (khó di chuyển, khó vận động), tinh thần (thiểu năng, bại não) Họ đáng thương, họ cần đồng cảm toàn xã hội, nhiên họ lại không cần thương hại bố thí Dường mong muốn lớn họ học tập, làm việc xã hội cơng nhận bình đẳng người bình thường Mong muốn họ đáng, xã hội đồng thuận, khó chỗ điều kiện kinh tế - xã hội đất nước nghèo, nhiều hạn chế Chưa có đủ điều kiện tồn diện thuận lợi để tạo điều kiện cho nhóm đối tượng Hy vọng tương lai, nhìn xã hội người khuyết tật khơng rào cản, khơng có suy nghĩ gặp người khuyết tật gặp vận đen, khơng tư tưởng họ bị khuyết tật kiếp trước họ làm việc xấu, số họ đáng bị vậy…mà tôn trọng thấu hiểu Cần trình để thay đổi nhận thức tư duy, song để nhanh, mạnh liệt lại cần có tác động cần đủ Những tác động sách Nhà nước quyền lợi, nghĩa vụ ưu đãi mà lao động hưởng Để xã hội nhìn nhận nhóm đối tượng có vị trí quan trọng việc góp phần vào ổn định phát triển xã hội Những mong muốn, ước nguyện họ nhiều, đến sống mưu sinh họ họ tự làm chủ đến lúc vấn đề sinh kế bền vững cho nhóm đối tượng thực “ổn” Để vậy, Nhà nước ta, đơn vị ban ngành, doanh nghiệp…cần phối hợp chung tay góp sức Có giải vấn đề “sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật” cách triệt để Hướng tới ổn định phát triển bền vững toàn xã hội 17 ...1.4.2 Sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật 12 Chương THỰC TRẠNG SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NHÓM LAO ĐỘNG YẾU THẾ LÀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT 16 2.1 Thực trạng nhóm lao... bảo sinh kế bền vững cho nhóm lao động yếu người khuyết tật Đối tượng nghiên cứu Nhóm lao động yếu người khuyết tật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhóm lao động yếu người khuyết tật. .. bền vững cho nhóm người yếu người khuyết tật Việt Nam" Tổng quan vấn đề nghiên cứu Sinh kế bền vững việc tạo việc làm cho nhóm lao động yếu người khuyết tật vấn đề thiết không riêng cho tổ chức