Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của ban quản lý dự án trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện ung bướu hà nội trong giai đoạn thi công (tt)

TRẦN ĐĂNG KHÔI GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ CHẤT LƯỢNG CAO BỆNH VIỆN UNG BƯỚU HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ

TRẦN ĐĂNG KHÔI

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ CHẤT LƯỢNG CAO BỆNH VIỆN UNG BƯỚU HÀ NỘI

TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ĐĂNG KHÔI KHÓA 2016 - 2018

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ CHẤT LƯỢNG CAO BỆNH VIỆN UNG BƯỚU HÀ NỘI

TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS NGUYỄN THẾ QUÂN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thế

Quân, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên trong quá trình hình thành,

xây dựng đề tài, những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như những sửa chữa mang

tính khoa học của thầy trong quá trình hoàn thiện luận văn này

Học viên cũng xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị tại Ban Quản lý dự

án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội đã tạo điều kiện

giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tư liệu cũng như

những ý kiến sửa chữa phù hợp với yêu cầu thực tế nhằm phục vụ cho đề tài nghiên

cứu khoa học này

Cuối cùng, học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình tới các thầy cô là

giảng viên chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình - Trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội vì những dạy bảo của các thầy, cô trong trong suốt quá trình học tập và hoàn

thiện các kiến thức chuyên môn của học viên tại lớp CH16QL3

Vì thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức có hạn, trong khi vấn đề nghiên

cứu rộng và phức tạp chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong

nhận được sự góp ý chia sẻ của các quý thầy cô cũng như quý đồng nghiệp và

những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu được

hoàn thiện hơn

Học viên xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 12 tháng 3 năm 2018

Học viên

Trần Đăng Khôi

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Trần Đăng Khôi

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU 1

* Lý do lựa chọn đề tài 1

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 4

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5

* Cấu trúc luận văn 5

NỘI DUNG 6

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ CHẤT LƯỢNG CAO BỆNH VIỆN UNG BƯỚU HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 6

1.1 Dự án đầu tư xây dựng Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội 6

1.1.1 Tổng quan về bệnh viện Ung bướu Hà Nội 6

1.1.2 Giới thiệu chung về dự án đầu tư xây dựng Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội 11

1.1.3 Các thông tin về dự án đầu tư xây dựng Trung tâm điều trị chất

lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội 12

1.1.4 Hiệu quả kinh tế, xã hội của dự án 14

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công 16

1.2.1 Mô hình tổ chức và năng lực hoạt động của Ban quản lý dự án 16

1.2.2 Quản lý chất lượng thi công xây dựng 18

1.2.3 Quản lý tiến độ thi công xây dựng 23

1.2.4 Quản lý chi phí thi công xây dựng 27

1.3 Đánh giá công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công 35

1.3.1 Những kết quả đạt được 35

1.3.2 Những tồn tại và nguyên nhân 36

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 40

2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 40

2.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng 40

2.1.2 Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng 40

2.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 41

2.1.4 Hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 42

2.1.5 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án 44

2.1.6 Trình tự đầu tư xây dựng 45

2.2 Quản lý dự án trong giai đoạn thi công xây dựng 46

2.2.1 Nội dung quản lý dự án trong giai đoạn thi công xây dựng 46

2.2.2 Quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng 47

2.2.3 Quản lý tiến độ trong giai đoạn thi công xây dựng 61

2.2.4 Quản lý chi phí trong giai đoạn thi công xây dựng 64

2.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng bệnh viện ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 66

2.3.1 Yêu cầu về dây chuyền công năng 66

2.3.2 Yêu cầu về kỹ thuật 70

2.3.3 Yêu cầu khác 72

2.4 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội 73

2.4.1 Các văn bản pháp lý hiện hành 73

2.4.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án đầu tư xây dựng Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội 76

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRUNG TÂM ĐIỀU TRỊ CHẤT LƯỢNG CAO BỆNH VIỆN UNG BƯỚU HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG 78

3.1 Định hướng và mục tiêu công tác quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công 78

3.1.1 Định hướng 78

3.1.2 Mục tiêu 78

3.2 Hoàn thiện mô hình tổ chức Ban quản lý dự án 79

3.2.1 Cơ cấu tổ chức 79

3.2.2 Nâng cao năng lực của cán bộ 81

3.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng 82

3.3.1 Quản lý việc nhà thầu thi công thực hiện theo đúng thiết kế 84

3.3.2 Quản lý đội ngũ tư vấn giám sát 85

3.4 Giải pháp quản lý tiến độ thi công xây dựng 87

3.4.1 Xây dựng hệ thống quản lý tiến độ của Ban QLDA 87

3.4.2 Tăng cường giám sát tiến độ thi công 91

3.4.3 Tăng cường mối liên kết giữa các bên tham gia dự án 92

3.4.4 Các giải pháp xử lý chậm tiến độ 93

3.4.5 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tiến độ 94

3.5 Giải pháp quản lý chi phí thi công xây dựng 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

Kết luận 97

Kiến nghị 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nguyên nghĩa

BQLDA Ban quản lý dự án

BVUB Bệnh viện Ung bướu

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội

dầu khí Việt Nam

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 3.1 Đề xuất sơ đồ tổ chức bộ máy Ban QLDA

ấn tượng Đặc biệt với các ngành kinh tế, thương mại, dịch vụ và công nghiệp

đã chứng kiến những bước tiến triển vượt bậc, đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của đất nước

Ngành xây dựng cũng không nằm ngoài xu thế đó với rất nhiều dự án xây dựng có quy mô đa dạng ở khắp các tỉnh, thành phố trong cả nước, đặc biệt là Hà Nội Song song với tốc độ các công trình xây dựng mọc lên hàng ngày thì chất lượng công trình xây dựng được đảm bảo hay không trở thành một vấn đề đang được quan tâm, tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh tế và sự

phát triển bền vững của dự án

Mặc dù luôn được chú trọng và tăng cường nhưng không phải dự án đầu tư nào cũng đạt được kết quả mong đợi, dự án đầu tư thành công hay thất bại phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó phần lớn là phụ thuộc vào công tác quản lý dự án Vẫn còn rất nhiều tồn tại, hạn chế và bất cập trong công tác quản lý dự án cần phải có các biện pháp để khắc phục Cần cải tiến công tác quản lý dự án, đồng thời kiên quyết xử lý những sai phạm, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí đầu tư để những công trình xây dựng mang lại hiệu quả thiết thực

Bệnh viện Ung bướu Hà Nội là bệnh viện hạng I, trực thuộc sự quản lý của Sở Y tế thành phố Hà Nội Ngoài chức năng là bệnh viện chuyên khoa ung bướu đầu ngành của Hà Nội, bệnh viện được Bộ Y tế cho phép tiếp nhận

và khám, chữa bệnh cho người bệnh ung bướu kể cả bệnh nhân có thẻ Bảo hiểm y tế như một bệnh viện tuyến cuối trong lĩnh vực điều trị ung thư Theo

2

định hướng phát triển của bệnh viện đến năm 2020, bệnh viện sẽ mở rộng quy

mô khám chữa bệnh hơn nữa, đặc biệt là dịch vụ khám chữa bệnh theo yêu cầu Vì vậy, bệnh viện đã triển khai xây dựng Khu khám và điều trị theo yêu cầu Cùng với đó, trong năm 2013, Ban giám đốc bệnh viện đã ký quyết định thành lập Ban quản lý dự án Khu khám và điều trị theo yêu cầu trực thuộc sự quản lý của bệnh viện nhằm quản lý, giám sát các hoạt động của dự án đảm bảo theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Sau đó vào năm 2015, Ban quản lý dự án Khu khám và điều trị theo yêu cầu đổi tên thành Ban quản

lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội Đến tháng 3 năm 2016 dự án mới chính thức được phê duyệt với tổng mức đầu tư hơn 162 tỉ đồng Là một bệnh viện lớn và có uy tín trong số những bệnh viện điều trị ung bướu trên cả nước càng đòi hỏi việc quản lý làm sao để dự án hoàn thành một cách hiệu quả và đúng tiến độ, đặc biệt trong giai đoạn thi công xây dựng là nhiệm vụ hết sức nặng nề đối với Ban quản lý dự án

Theo quy định tại Điều 31 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, công tác quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm:

- Quản lý chất lượng xây dựng công trình

- Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình

- Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình

- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong quá trình thi công xây dựng

- Quản lý hợp đồng xây dựng

- Quản lý an toàn lao động, môi trường xây dựng

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án, học viên nhận thấy công tác quản lý dự án trong giai đoạn thi công của Ban quản lý dự án vẫn còn một số tồn tại, đặc biệt là trong công tác quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ

3

xây dựng và quản lý chi phí xây dựng Vì vậy, học viên quyết định chọn đề

tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án

Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu:

Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng và quản lý chi phí xây dựng trong quá trình thi công xây dựng của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội Từ đó đề xuất các giải pháp giúp Ban quản lý dự án áp dụng trong công tác quản lý các hạng mục còn lại của dự án cũng như các dự

án tiếp theo, đảm bảo triển khai thi công xây dựng đạt yêu cầu về chất lượng, tiến độ và chi phí

Nhiệm vụ nghiên cứu:

Luận văn thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu chính sau:

- Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng và quản lý chi phí xây dựng trong quá trình thi công xây dựng của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội;

- Hệ thống hóa một số lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư xây dựng

và quản lý thi công xây dựng công trình;

- Từ hiện trạng, phân tích và đánh giá, đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thi công xây dựng của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công trình Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội

4

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng và quản lý chi phí xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội của Ban quản lý dự án này (Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội)

* Phương pháp nghiên cứu

Trong luận văn, học viên đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thu thập thông tin và nghiên cứu tài liệu: nghiên cứu các tài liệu đã có về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý thi công xây dựng công trình, Pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các văn bản pháp lý hiện hành

có liên quan

- Phương pháp phân tích tổng hợp: phân chia đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, sau đó tổng hợp để tìm ra cái chung, cái khái quát cho đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia: phỏng vấn, xin ý kiến các chuyên gia trong ngành, những người có kinh nghiệm về lĩnh vực quản lý dự án đầu

tư xây dựng để tổng hợp ý kiến, tổng hợp thành các đề xuất giải pháp tốt nhất cho mục đích nghiên cứu của mình

- Phương pháp tiếp cận hệ thống: tiếp cận dự án đầu tư xây dựng công trình Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội để nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thi công xây dựng của Ban quản lý

dự án về kỹ thuật - tài chính - chính sách và chi phí, từ đó rút ra những yếu tố

có tính quyết định để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thi công xây dựng công trình

- Ý nghĩa thực tiễn:

Luận văn có ý nghĩa thiết thực đối với việc quản lý thi công xây dựng công trình, giúp Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội rút ra các bài học kinh nghiệm để khắc phục những khó khăn, tồn tại trong quá trình thực hiện thi công xây dựng, nhằm nâng cao chất lượng công trình, chất lượng bộ máy quản lý, đẩy nhanh tiến độ và nâng cao hiệu quả các dự án tiếp theo

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 3 phần sau đây:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công

Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý thi công xây dựng công trình

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của Ban quản

lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Quản lý dự án càng quan trọng hơn đối với nước ta trong quá trình đổi mới kinh tế để đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi đó là điều kiện tất yếu

để mở rộng và tăng tiềm lực của nền kinh tế cả nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh của từng địa phương, cơ sở sản xuất nói riêng, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mọi mặt cho xã hội Công tác quản lý thi công công trình xây dựng, quản lý chất lượng công trình xây dựng

là một hoạt động quản lý kinh tế, kỹ thuật đặc thù, phức tạp, luôn biến động, nhất là trong điều kiện môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay

Đề tài góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề có liên quan, khắc phục các hạn chế và đã hoàn thành các nhiệm vụ sau:

- Phân tích tổng quan và thực trạng công tác quản lý dự án của Ban quản lý dự án Trung tâm điều trị chất lượng cao bệnh viện Ung bướu Hà Nội trong giai đoạn thi công Phân tích những kết quả đạt được và một số hạn chế trong quá trình quản lý thi công thực hiện dự án;

- Hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về quản lý dự án nói chung và quản

lý thi công thực hiện dự án nói riêng Đồng thởi nêu rõ các cơ sở khoa học và

cơ sở pháp lý về quản lý thi công xây dựng công trình;