Lý Luận Và Thực Trang Quản Lý Hành Nghề Luật Sư Ở Việt Nam Hiện nay

Mụ c L ụ c PHẦN MỞ ĐẦU Xã hội ngày phát triển, phát sinh thêm nhiều mối quan h ệ gi ữa cá nhân với cá nhân, cá nhân với quan, tổ chức gi ữa c quan, t ổ chức với Những mối quan hệ nhiều phát sinh mâu thu ẫn, ảnh hưởng đến quyền lợi bên Điều dẫn đến nhu cầu thi ết y ếu c tổ ch ức, cá nhân sử dụng dịch vụ pháp lý tổ ch ức hành ngh ề lu ật sư cung cấp để dự liệu hành động nhằm đảm bảo quyền l ợi ích h ợp pháp đàm phán, giao kết thực giao dịch Đồng thời bảo v ệ quy ền l ợi h ợp pháp trình giải tranh chấp, thi hành án…Thực tế cho th ấy, nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý tăng lên cách rõ r ệt Các tổ ch ức hành nghề luật sư thành lập ngày nhiều Việc phát triển manh me đội ngu luật sư cung tổ ch ức hành ngh ề lu ật sư làm tăng thêm tính phức tap cơng tác qu ản lý ho at đ ộng hành nghề luật sư Nâng cao vai tro nhà n ước vi ệc phát tri ển đ ội ngu luật sư đủ s ố l ượng, gioi chuyên môn, nghi ệp vụ, vững b ản linh trị, sáng đ ao đức nghề nghi ệp, đáp ứng yêu cầu ngày c xã h ội chất lượng dịch vụ pháp lý c luật sư, phục vụ đ ăc lực cho công cu ộc cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ cấp thi ết Hơn nữa, hành nghề lu ật sư có tính đăc thu, luật s hoat đ ộng độc lập, tự chịu trách nhiệm, việc tuân thủ pháp lu ật phải tuân theo quy tăc đ ao đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Nhà nước làm thay chức tổ chức xã hội - nghề nghi ệp cung không th ể quan thi ệp vào ho at đ ộng hành nghề luật sư Để tổ chức hoat động hành nghề luật sư có hi ệu khơng th ể thi ếu vai tro quản lý tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư Vi ệc phân đ ịnh rõ hợp lý công tác quản lý nhà nước chế đ ộ t ự qu ản tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư giup cho trình quản lý hành nghề c luật s đat hiệu cao, góp ph ần nâng cao vị trí, vai tro c luật s xã hội Tuy nhiên, để hiểu rõ vấn đề quản lý hành nghề luật sư Viêt Nam hi ện chung ta cần sâu phân tích s pháp luật quy đ ịnh hi ện hành Đồng thời, nghiên cứu từ thực tiễn để thấy rõ han chế, vướng măc tồn tai quản lý hành nghề luật sư Việt Nam Đó cung mục đích tiểu luận: “Lý luận Thực trang Quản lý hành nghề luật sư Vi ệt Nam ” CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN – CƠ SỞ PHÁP LÝ KHÁI NIỆM VỀ LUẬT SƯ, HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ 1.1 Khai Niêm Luât Sư Luật sư người hành nghề liên quan đến linh vực pháp lu ật có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cần thiết để hành nghề theo quy đ ịnh c pháp luật Luật sư thực dịch vụ pháp lý theo yêu c ầu cá nhân, c quan, tổ chức (gọi chung khách hàng) Luật sư cung cấp d ịch v ụ pháp lý nh ư: t vấn pháp luật, soan thảo văn bản, tổ chức đàm phán, th ương l ượng v ề v ấn đề pháp luật, đai diện cho thân chủ hoăc bảo v ệ quy ền l ợi thân chủ trước toa án trình tiến hành tố tụng Trong quy định pháp luật có định nghia v ề luật s ư, đ ịnh nghia đ ược thể tai Điều Luật Luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 nh sau: “Luật sư người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành ngh ề theo quy đ ịnh c Lu ật luật sư, thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu cá nhân, quan, t ổ ch ức” Luật sư chức danh tư pháp độc lập, người có đủ ều ki ện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định pháp luật nhằm thực việc tư vấn pháp luật, đai diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức nhà nước trước toa án thực dịch vụ pháp lý khác Về tiêu chuẩn luật sư quy định tai Điều 10 Luật Lu ật s 2006 s ửa đ ổi, b ổ sung năm 2012 sau: “Công dân Việt Nam trung thành với Tổ qu ốc, tuân th ủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có Cử nhân Luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành ngh ề lu ật s ư, có s ức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư trở thành Luật s ư” Cần lưu ý rằng, người có đủ tiêu chuẩn quy định tai Điều 10 Luật luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 muốn hành nghề luật sư chưa đủ điều kiện để hành nghề luật sư mà họ phải có Chứng hành nghề luật sư gia nhập Đồn luật sư hành nghề luật sư tai Việt Nam 1.2 Hanh Nghê Luât Sư Theo quy định Pháp lệnh luật sư năm 2001 “ hành nghề luật sư” hiểu việc luật sư tham gia hoat động tố tụng, th ực hi ện tư v ấn pháp lu ật, dịch vụ pháp lý khác theo yêu cầu cá nhân, tổ chức nhằm b ảo v ệ quy ền, l ợi ích hợp pháp họ theo quy định pháp luật Luật luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) khái quát h ơn, m r ộng khái niệm “hành nghề luật sư” Theo đó, hành nghề luật sư việc luật sư thực dịch vụ pháp lý bao gồm tham gia tố tụng, tư vấn pháp lu ật, đ di ện tố tụng cho khách hàng làm dịch vụ pháp lý khác theo yêu c ầu c cá nhân, quan, tổ chức “Hành nghề luật sư” theo quy định Luật luật sư phải hành nghề chun nghiệp, có trình độ chuyên môn sâu ki ến thức pháp lý kỹ hành ngh ề Việc hành nghề luật sư chủ yếu phải trình độ kinh nghi ệm chuyên môn mà đối tượng phục vụ khách hàng Luật sư cung cấp “dịch vụ pháp lý” cho khách hàng nhận thu lao từ khách hàng Theo thông lệ nước giới, cung theo quy đ ịnh c pháp lu ật Việt Nam nội dung hành nghề luật sư bao gồm việc tham gia t ố t ụng v ới tư cách người bào chữa cho bị can, bị cáo hoăc người bảo v ệ quy ền, l ợi ích hợp pháp người bị hai, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghia vụ liên quan đến vụ án hình sự; hoăc tham gia tố tụng v ới tư cách người đai diện hoăc người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ án dân hoăc hành chính; hoăc tham gia t ố tụng tr ọng tài đ ể gi ải tranh chấp; tư vấn pháp luật, soan thảo hợp đồng, đơn từ theo yêu c ầu cá nhân, tổ chức; đai diện ngồi tố tụng để thực hi ện cơng vi ệc có liên quan đến pháp luật theo yêu cầu cá nhân, tổ chức thực dịch v ụ pháp lý khác theo quy định pháp luật Các luật sư hành nghề tự do, tự lựa chọn hình thức tổ chức hành ngh ề hoăc Văn phong luật sư, hoăc Công ty lu ật, hoăc làm vi ệc theo h ợp đ ồng cho Văn phong luật sư, Công ty luật, hoăc hành nghề v ới tư cách cá nhân Các luật sư tự tổ chức việc hành nghề theo quy định pháp luật 1.3 Đăc Điêm Cua Hanh Nghê Luât Sư Hoat động hành nghề lu ật sư nhân tố quan trọng hỗ tr ợ quan h ệ kinh tế thị trường phát triển, tao lập môi trường đầu tư, kinh doanh minh bach, lành manh theo đung pháp luật tách rời ho at đ ộng hành ngh ề c lu ật sư với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất n ước Luật s hành ngh ề không quan tâm đến thu lao khách hàng l ợi ích vật ch ất, tinh thần, mà phải quan tâm đến yếu tố phi vật chất, phi dịch vụ nh ho at động Trợ giup pháp lý miễn phí, bào chữa theo định c quan ti ến hành t ố tụng Hoat động hành nghề luật sư có đăc điểm: - Trước hết phải thể việc tuân thủ pháp luật, dựa vào pháp luật đ ể b ảo vệ quyền lợi ích cho cá nhân, quan, tổ chức bảo đảm thật khách quan công lý - Thể uy tín nghề nghiệp, thuộc tính quan trọng thể b ản ch ất hoat động hành nghề luật sư - Mang đến cho xã hội nói chung tố tụng tư pháp nói riêng nh ững giá tr ị dân chủ - Thể tính độc lập, tính độc lập ều ki ện tất y ếu cho ho at đ ộng hành nghề luật sư QUAN LÝ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ 2.1 Đăc Thu Cua Nghê Luât Sư Va Vân Đê Quan Ly Hanh Nghê Luât Sư 2.1.1 Đăc Thu Cua Hanh Nghê Luât Sư Chức xã hội luật sư tham gia bảo cộng lý, góp phần bảo đảm công xã hội, bảo vệ quyền tự do, dân ch ủ c công dân, b ảo vệ quyền l ợi ích hợp pháp cá nhân, tổ ch ức thông qua vi ệc cung cấp d ịch v ụ pháp lý Các nước giới Việt Nam coi nghề lu ật sư m ột ngh ề đ ăc bi ệt so với ngành nghề khác Tính đăc thu thể chỗ: - Thứ nh ất, hành nghề lu ật sư không lấy điểm xuất phát vốn cung không dựa vào vốn mà chủ yếu dựa vào kiến thức pháp luật kỹ hành ngh ề c luật sư Nghề luật sư găn với pháp luật việc thi hành pháp luật - Thứ hai, lu ật sư với tư cách người bảo vệ quy ền, lợi ích h ợp pháp chủ thể pháp lý nên lu ật sư có nhiệm vụ bảo đảm công b ằng, khách quan pháp luật Thông qua việc tham gia tố t ụng, tư vấn pháp luật, lu ật s góp phần trực tiếp vào việc thực thi pháp luật, đ ưa pháp luật vào cu ộc s ống Vì vậy, luật sư nghề xã hội, công cụ hữu hiệu góp phần đảm bảo cơng lý - Thứ ba, nguyên tăc hành nghề luật sư phải độc lập, liêm chính, nhân đao dung cảm Nghề lu ật sư khơng có tính khách quan cao, không ch ịu s ự chi phối quyền lực Vì vậy, nghề luật sư chu trọng đến vai tro cá nhân, uy tín nghề nghiệp luật sư - Thứ tư, luật sư nghề tự do, luật sư độc lập hành động, tự ch ịu trách nhiệm vi ệc hành nghề c theo quy định pháp lu ật Hành nghề luật sư không đoi h oi m ăt chuyên môn, tuân thủ pháp lu ật mà phải chịu điều chỉnh khăt khe quy tăc đao dức ứng xử nghề nghi ệp - Thứ năm, t ổ ch ức luật sư không nằm máy nhà n ước, hoat động luật sư không liên quan tr ực tiếp đến quyền lợi ích cơng dân mà liên quan đến hoat động quản lý nhà nước pháp luật có ảnh hưởng đ ến hoat động quan nhà nước đăc biệt quan tiến hành tố tụng Do đó, nói nghề luật sư mang tính “giám sát” hoat động cán quan chức nhà nước Những đăc điểm đăc thu hành nghề lu ật sư nh ững yếu tố r ất quan trọng quy định chi phối nội dung, cách thức quản lý hành nghề luật s 2.1.2.Vân Đê Quan Ly Hanh Nghê Luât Sư Quan niệm quản lý hành nghề luật sư nước ta bao g ồm hoat đ ộng quản lý nhà n ước tự qu ản tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật s (Đoàn luật sư Liên đoàn luật sư), mối quan hệ quản lý nhà nước với việc tự qu ản tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư Quan ni ệm qu ản lý phu hợp với đăc thu hành nghề luật sư nêu Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 có quy định nh ững n ội dung qu ản lý hành nghề luật sư bao gồm nội dung quản lý nhà nước, quan nhà n ước có thẩm quyền quản lý hành nghề luật sư, đồng thời quy định chức năng, nhi ệm vụ quyền han Đoàn luật sư với tư cách tổ ch ức xã h ội – ngh ề nghi ệp c luật sư việc quản lý hành nghề lu ật sư Tuy nhiên, Pháp lệnh tổ ch ức lu ật sư năm 1987 có quan niệm đơn giản ho at động quản lý hành nghề luật sư Khi pháp lệnh luật sư năm 2001, Luật luật sư năm 2006 (s ửa đổi, bổ sung năm 2012) ban hành Vấn đề qu ản lý hành nghề lu ật s bước đầu coi trọng Có quan niệm chung phu hợp với thông lệ qu ốc tế phu h ợp với bối cảnh đất nước Đã có quy định rõ nh ững nội dung quản lý hành nghề lu ật sư Cụ th ể hóa n ội dung quản lý nhà nước, phân định rõ thẩm quyền quản lý nhà nước, chức nhiệm vụ quyền han Liên đoàn luật s ư, Đoàn luật sư quản lý hành nghề luật sư Tuy nhiên, chưa làm rõ đ ược mối quan hệ quản lý nhà nước với hoat động tự qu ản tổ ch ức xã h ội – nghề nghiệp luật sư Vì vậy, hoat động quản lý hành nghề luật sư chung chung, có nơi nhà nước làm thay công việc, can thi ệp sâu vào ho at đ ộng t ự quản tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư Ngược lai, có nơi phó măc việc quản lý hành nghề lu ật sư cho Liên đoàn luật sư Đoàn luật s địa phương Thực tiễn 10 năm thi hành Luật luật sư năm 2006 (sửa đổi, b ổ sung năm 2012) cho thấy, quản lý hành nghề lu ật sư nhiều bất c ập, hi ệu qu ả chưa cao, nhiều điểm chưa phu hợp với thông lệ qu ốc tế v ề ngh ề lu ật s Cho tới nay, khái niệm quản lý hành nghề lu ật sư vấn đề gây nhi ều tranh luận phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện 2.2 Quan Ly Nha Nươc Vê Hanh Nghê Luât Sư Quản lý nhà nước hành nghề luật sư nh ững nội dung quan trọng có ý nghia định việc quản lý hành nghề lu ật s Ơ n ước th ế giới, vấn đề quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật s đăt Các nước có hệ th ống pháp luật tư pháp khác vấn đề qu ản lý nhà nước hành nghề luật sư cung có nhiều điểm khác bi ệt vai tro m ức đ ộ qu ản lý nhà nước Nghề luật sư Việt Nam hình thành phát tri ển Vì vậy, quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật sư có vai tro ý nghia đăc bi ệt quan trọng Vi ệc quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật sư n ước ta phu hợp v ới thông lệ qu ốc tế, phu hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã h ội Theo q trình hình thành phát triển nghề luật sư n ước ta, m ỗi thời kì lịch sử khác nhau, vi ệc qu ản lý nhà nước hành nghề luật sư cung khác Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 quy chế Đoàn luật sư ban hành kem theo Nghị đ ịnh số 15/HĐBT ngày 21/02/1989 c Hội đồng tr ưởng quy định nhiều quan có thẩm quyền quản lý, bao gồm c quan nhà nước tổ ch ức trị – xã h ội Tuy nhiên, Pháp lệnh tổ ch ức luật sư năm 1987 Quy ch ế Đồn luật sư khơng quy định rõ ràng nội dung thẩm quyền qu ản lý quan, tổ ch ức việc quản lý hành nghề lu ật sư, đăc bi ệt quy định chế tài xử lý lu ật s vi pham Pháp l ệnh tổ ch ức lu ật sư Quy chế Đoàn luật sư Đoàn Luật sư Việc ban hành pháp lệnh luật sư năm 2001, Luật luật sư năm 2006 (s ửa đ ổi, b ổ sung năm 2012) khăc phục nhược điểm Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 nói chung vấn đề quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật sư nói riêng Theo hoat động quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật sư thiếu Nội dung quản lý nhà nước hành nghề luật sư có phân định rõ nội dung thẩm quyền quản lý nhà nước, trách nhiệm quan nhà n ước V ới quy định ban hành cho thấy s ự ti ến l ớn việc quản lý nhà nước hành ngh ề lu ật sư phủ Tuy nhiên, áp dụng vào thực tế ho at động quản lý hành nghề lu ật sư theo quy định chưa đat hiệu cao Từ quy định đem áp dụng vào thực tế v ẫn m ột kho ảng cách l ớn Do đó, cần phải tiếp tục nghiên cứu bước thay đổi, hoàn thi ện công tác quản lý nhà nước hành nghề luật sư thời gian tới cho phu h ợp v ới thực tiễn 2.3 Hoat Đông Tư Quan Cua Tô Chưc Xa Hôi – Nghê Nghiêp Cua Luât Sư Tổ ch ức xã hội hình thức tổ ch ức tự nguy ện công dân, hoat động theo nguyên tăc tự quản nhằm phục vụ lợi ích hợp pháp thành viên tham gia vào việc quản lý nhà nước, xã hội Hoat động quản lý xã hội không đ ược tiến hành quan công quyền mà tiến hành tổ ch ức xã hội công dân Là b ộ ph ận tách rời hệ th ống trị, tổ ch ức xã h ội góp ph ần to l ơn vào công xây dựng bảo vệ chủ quyền dất nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Tổ chức xã hội – nghề nghi ệp loai hình tổ ch ức xã h ội đăc thu đ ược nhà nước cho phep thành luật hoat động theo quy định nhà n ước Mu ốn tr thành thành viên tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp phải đáp ứng đầy đủ nh ững điều kiện nhà nước tổ ch ức quy định Hoat động tổ ch ức xã h ội – nghề nghiệp đăt quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư Đoàn lu ật s đ ịa phương Liên đoàn luật sư Việt Nam Tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư ph ận tổ ch ức xã hội hệ th ống trị, thành l ập để đ diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp luật sư Ngồi có th ể bồi dương chun mơn nghiệp vụ luật sư, giám sát vi ệc tâm theo pháp lu ật, quy tăc đao đức ứng xử ngh ề nghi ệp luật sư, thực quản lý hành ngh ề luật sư theo quy định pháp luật Hoat động tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hoat đ ộng nhân danh tổ chức để tham gia quản lý luật sư Đ ồng th ời, m ột số trường hợp pháp luật quy định, tổ chức xã hội - nghề nghi ệp lu ật s quản lý hành nghề lu ật sư nhân danh nhà nước Tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hoat động tự quản theo Điều lệ thành viên xây d ựng c sở đồng thuận quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Trong nhà nước khơng trực tiếp can thiệp vào cơng việc nội tổ ch ức cung khơng sử dụng quyền lực để săp xếp người lãnh đao, hay cách chức họ tổ chức Có thể nói rằng, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hình thành để hỗ trợ phối hợp cung c quan nhà nước gi ải quản lý hành ngh ề luật sư Mỗi giai đoan trình phát tri ển nghề luật sư, vai tro tự quản tổ chức xã hội - nghề nghi ệp lu ật s se khác phụ thuộc vào trình độ, tính chun nghi ệp luật s N ếu n ội dung quản lý luật sư quản lý nhà nước, coi nhẹ tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hoăc ngược lai coi nhẹ quản lý nhà nước, v ề tự quản ảnh hưởng không tốt đến phát triển nghề luật sư Nghiên cứu pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam trình hình thành phát triển nghề luật sư, chung ta thấy rằng, vấn đề tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quy định khác giai đo an lịch sử Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 thể việc xã hội hóa linh vực luật sư cách triệt để, quy định chức tự quản tổ ch ức xã h ội - ngh ề nghiệp luật sư lớn Nhà nước giao cho Đồn luật sư nhiều quy ền, từ việc cơng nhận luật sư, giám sát hoat động hành nghề đến vi ệc thi hành k ỷ lu ật luật sư v.v Pháp lệnh luật sư năm 2001 Luật lu ật s năm 2006 (s ửa đ ổi, b ổ sung năm 2012) quy định quản lý luật sư thực nguyên tăc kết h ợp quản lý nhà nước hành nghề luật sư với phát huy vai tro tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Sau gần 10 năm thi hành Lu ật lu ật s ư, công tác quản lý hành nghề luật sư đat kết định Nhìn chung, Đồn luật sư cung với Liên đồn luật s có nhiều c ố găng vi ệc th ực chức tự quản Đồn luật sư Liên đoàn luật s ph ối hợp chăt che với quan có thẩm quyền việc qu ản lý hành ngh ề lu ật sư, việc kiểm tra hoat động hành nghề luật sư, tổ chức hành ngh ề luật sư, kịp thời phát xử lý bi ểu hi ện vi ph am pháp lu ật Quy t ăc đao đức, ứng xử nghề nghiệp luật sư 2.4 Môi Quan Hê Giưa Quan Ly Nha Nươc Va Tư Quan Cua Tô Chưc Xa H ôi – Nghê Nghiêp Cua Luât Sư Nghề luật sư có đăc thu riêng nên việc quản lý lu ật s cung có điểm khác biệt so với việc quản lý ngành ngh ề khác Vi ệc qu ản lý hành nghề lu ật sư nước kết hợp quản lý nhà n ước t ự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Thông th ường, tổ ch ức xã hội - nghề nghiệp luật sư nước hình thành hai cấp cấp trung ương địa phương Tổ ch ức xã hội – nghề nghi ệp luật sư Việt Nam hi ện cung áp dụng mơ hình này, với Liên đoàn luật sư Vi ệt Nam c ấp trung ương Đoàn luật sư địa phương Nghề luật sư nghề dựa hiểu biết pháp luật áp dụng pháp luật Chức xã hội cao luật sư hoat đ ộng cơng lý, cơng b ằng xã h ội Hoat động hành nghề luật sư ảnh hưởng đến hoat động quản lý nhà nước pháp luật nói chung có ảnh hưởng khơng nho đến hoat động Chính thế, việc quản lý luật sư khơng thể giao cho tổ chức xã hội - nghề nghi ệp luật sư mà nhà nước cần có vai tro quan trọng việc quản lý Các nước quy định cho quan nhà nước (ở Vi ệt Nam B ộ Tư pháp) công nhận luật sư quan chịu trách nhiệm quản lý danh sách luật sư S di nhà nước cần phải năm việc cơng nhận luật sư nghề lu ật s ngh ề tự nên cần phải nhà nước cho phep hành nghề Ngồi vi ệc cấp phep, phải có quy định cụ thể việc quản lý hành nghề c luật sư Như vậy, việc quản lý luật sư khơng hồn tồn giao phó cho t ổ ch ức xã h ội nghề nghiệp, mà pham vi định, cung có can thi ệp c quy ền lực nhà nước Đó quyền hành pháp hay quyền tư pháp ph ụ thu ộc vào phương thức tổ chức quyền lực cụ thể Bên canh quản lý nhà nước phải chu trọng đến vai tro tự quản tổ chức xã hội - ngh ề nghi ệp luật sư Nhưng vấn đề tự quản luật sư đến đâu cẩn phải có quy định rõ ràng cụ th ể Để phát triển nghề luật sư Việt Nam đăc bi ệt giai đoan vai tro quản lý nhà nước cần tăng c ường m ột b ước Vấn đề cần thể theo hướng bảo đảm quản lý chăt che nhà nước, bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm luật s hành nghề khuyến khích hoat động hành nghề luật sư Quản lý nhà nước hành nghề luật sư th ể vi ệc nhà n ước ban hành văn pháp luật hành nghề luật sư, tổ ch ức đào t ao, c ấp chứng hành nghề luật sư, đăng ký hoat đ ộng cho Liên đoàn Đoàn lu ật sư, tổ chức hành nghề luật sư kiểm tra, tra xử lý vi ph am Nhà nước cần quan tâm đến việc đào tao phát triển đội ngu luật sư có ph ẩm ch ất trị, có đao đức tốt, có trình độ chun mơn nghi ệp v ụ cao quy đ ịnh c ụ thể, chăt che tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề đăc bi ệt hình th ức hành nghề luật sư Công tác quản lý nhà nước đối v ới ngh ề luật s c ần xu ất phát từ đăc thu nghề luật sư Vấn đề quan trọng việc xây dựng chế phối hợp công tác qu ản lý hành nghề lu ật sư quan nhà nước có thẩm quyền v ới tổ chức xã h ội nghề nghiệp luật sư xác định rõ mối quan hệ quản lý nhà n ước v ới tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư hành nghề lu ật s Nhà n ước qu ản gì, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư quản cần phải làm rõ 2.5 Nguyên Tăc Va Nôi Dung Quan Ly Hanh Nghê Luât Sư Nguyên tăc quản lý luật sư hành nghề luật sư quy định tai Đi ều Lu ật Luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 sau: Điều Nguyên tăc quản lý luật sư hành nghề luật sư Quản lý luật sư hành nghề luật sư th ực hi ện theo nguyên t ắc k ết h ợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội - ngh ề nghi ệp c lu ật sư, tổ chức hành nghề luật sư Tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành ngh ề lu ật s th ực hi ện quản lý luật sư hành nghề luật sư tổ chức theo quy đ ịnh c Lu ật này, Điều lệ Liên đoàn luật sư Việt Nam Quy t ắc đ ạo đ ức ứng x ngh ề nghiệp luật sư Việt Nam Quy định nhằm nâng cao chức tự quản tổ ch ức xã h ội – ngh ề nghiệp luật sư tổ chức hành nghề luật sư, phu h ợp v ới đăc thu c ho at động luật sư, đồng thời xác định rõ vai tro quản lý Nhà nước đ ối v ới lu ật s hành nghề luật sư Theo quy định việc quản lý hành nghề luật sư Việt Nam hi ện thực theo nguyên tăc có kết hợp chăc che quản lý nhà n ước v ới chế độ tự quản tổ chức – nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành ngh ề lu ật sư Có thể hiểu cách cụ thể sau: - Về quản lý nhà nước: huy, điều hành xã hội c quan nhà n ước để thực thi quyền lực nhà nước, thông qua văn bản, th viện m ẫu văn b ản quy pham pháp luật Đối với quản lý nhà nước hành nghề luật s Vi ệt Nam Luật Luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 quy định: + Về nguyên tăc quản lý hành nghề luật sư : “Quản lý hành nghề luật s đ ược thực theo nguyên tăc kết hợp quản lý nhà nước v ới phát huy vai tro t quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư, bảo đảm vi ệc tuân theo pháp luật, quy tăc đao đức ứng xử nghề nghiệp luật sư” (Đi ều Lu ật Luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012) + Trách nhiệm quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư: Chính phủ thống quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư; giao cho Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư trung ương; Các bộ, quan ngang pham vi nhiệm vụ, quyền han có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư UBND tỉnh thành phố trực thu ộc trung ương thực qu ản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư tai địa phương đối v ới s ố nhiệm vụ, quyền han quy định tai Điều 83 Luật Lu ật s 2006 s ửa đổi, b ổ sung năm 2012 - Theo quy định Luật Luật sư, chủ th ể quản lý nhà nước lu ật s trung ương Chính phủ Tiếp theo, Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Các b ộ, c quan ngang pham vi nhiệm vụ, quyền han có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc quản lý nhà nước luật sư hành ngh ề luật s Ơ địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương th ực hi ện quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư tai địa phương Con chế độ tự quản tổ chức – nghề nghiệp luật sư, tổ ch ức hành nghề luật sư hiểu sau: “Tự quản” hiểu tự trơng nom, quản lý cơng việc Luật sư tự giác tn thủ quy đ ịnh c pháp luật tổ chức Luật sư hoat động hành nghề tổ ch ức xã h ội ngh ề nghiệp luật sư tự giám sát kiểm tra hoat động nghề nghiệp luật sư thông qua Điều lệ, quy chế nội quy định pháp luật luật s V ấn đ ề “phát huy chế độ tự quản” tổ chức xã h ội – ngh ề nghi ệp nói chung tổ chức luật sư nói riêng chủ trương Đảng ta khẳng định Nghị số 49/NQ-TƯ ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thể chế hóa Luật Lu ật s 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 quy định sau: + Về tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư: quy định cụ th ể v ị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức nguyên tăc hoat động tổ chức lu ật s toàn quốc; đồng thời quy định rõ thành viên tổ chức luật s toàn qu ốc Đoàn luật sư luật sư nước, chuyển giao cho tổ ch ức lu ật s toàn quốc, nhiệm vụ quyền han bao gồm: ban hành Quy tăc đao đức ứng xử nghề nghiệp, cấp Thẻ luật sư, tổ chức bồi dương thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn cho luật sư, tổng kết, trao đổi kinh nghiệm hành nghề, quy định mẫu trang phục, quy định việc miễn, giảm thu lao tao c s pháp lý quan trọng cho việc nâng cao vai tro tự quản tổ chức luật sư + Trách nhiệm tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật s ư: “ Tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư thực tự quản luật s hành ngh ề lu ật s theo quy định Luật Điều lệ Tổ ch ức xã h ội – ngh ề nghi ệp luật sư phối hợp với quan quản lý nhà n ước vi ệc qu ản lý lu ật s hành nghề luật sư.” Như vậy, với quản lý hành nghề luật sư đến từ nhà nước cung với đến từ tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư bao quát toàn hoat động di ễn hành nghề luật sư Sự quản lý góp phần giup q trình hành ngh ề lu ật sư dễ dàng hơn, đồng thời đảm bảo việc thực hoat động đung theo quy định pháp luật Tránh xảy tượng vi ph am pháp luật cung vi pham quy tăc đao đức ứng xử luật sư Khi qu ản lý nh v ậy n ếu có bất cập se dễ dàng nhận thấy từ có thay đổi đ ể phu h ợp trình phát triển cung đảm bảo hoat động hành ngh ề luất s di ễn m ột cách tốt Như vậy, quản lý luật sư hành nghề luật sư gồm hoat động quản lý nhà n ước, hoat động thống hoat động quản lý tổ ch ức xã h ội – ngh ề nghiệp luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Do đó, đăc thu ngh ề nghi ệp lu ật sư nhà nước quy định nguyên tăc kết hợp quản lý nhà nước với chế độ tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư, tổ chức hành ngh ề luật s Hai hoat động quản lý thống với đảm bảo tuân thủ luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Hiến pháp pháp luật đồng th ời đảm b ảo lu ật sư, tổ chức hành nghề luật sư tuân theo quy tăc đao đức nghề nghiệp CHƯƠNG II THỰC TRANG QUAN LÝ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ VIỆT NAM HIÊN NAY THỰC TRẠNG NHÀ NƯỚC QUAN LÝ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Nhà nước quản lý toàn linh vực hoat động xã h ội Trong linh v ực hoat động hành nghề Luật sư cung vậy, vấn đề qu ản lý nhà n ước th ể hi ện qua chức xây dựng, thể chế luật sư hành nghề luật sư xây dựng định chiến lược phát triển nghề luật sư, ban hành sách h ỗ tr ợ cho Đồn luật sư tỉnh đăc biệt khó khăn sách h ỗ tr ợ phát tri ển nghề luật sư Ngoài ra, Nhà nước cấp phep hành nghề luật sư cho tổ chức, cá nhân hành nghề luật sư nước, cấp phep thành lập s đào tao ngh ề luật sư, tra, kiểm tra, xử lý vi pham, giải ếu nai, tố cáo v ề tổ ch ức luật sư hành nghề luật sư Theo quy định Luật Luật sư 2006 sửa đổi bổ sung năm 2012 n ội dung quản lý nhà nước thể công việc như: Quyết định chi ến lược, sách phát triển nghề luật sư, thực biện pháp h ỗ tr ợ phát tri ển nghề luật sư, ban hành văn quy pham pháp luật luật sư, thực đăng ký hoat động hành nghề luật sư, kiểm tra, tra, xử lý vi ph am v ề tổ chức luật sư hành nghề luật sư Công tác quản lý hành nghề luật sư Việt Nam nhà nước th ực thông qua hoat động như: - Tao chế chủ động, thống việc quản lý nhà nước đối v ới hoat động hành nghề luật sư, cụ thể hóa quy định pháp luật Trung ương phu hợp với tình hình đăc thu hoat động hành nghề luật s Công tác qu ản lý nhà nước địa phương hỗ trợ cho hoat động hành nghề luật s nh ưng đảm bảo việc quản lý nhà nước hoat động hành nghề luật sư - Công tác đao, đôn đốc quan, tổ chức liên quan th ực hi ện công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân mục đích, ý nghia hành nghề luật sư, cung quản lý hành nghề luật sư Chỉ đao cho tờ báo như: Báo Pháp Luật, Báo Tuổi trẻ, Báo Thanh niên… có loat ph ản ánh ho at đ ộng thực tiễn luật sư, mở chuyên mục báo để luật sư tham gia tư v ấn pháp luật cho người dân - Các quy trình, thủ tục hành liên quan đăng ký ho at đ ộng, hành ngh ề lu ật sư Việt Nam nước theo định hướng cải cách hành (Đ ề án 30 c Thủ tướng Chính phủ); áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 tin học hóa hoat động quản lý luật sư Có th ể kh ẳng đ ịnh, th ủ tục hành việc đăng ký hoat động luật sư công khai, minh b ach, quy trình thủ tục giải hồ sơ chăt che đảm bảo đung th ời h an quy định Bên canh đó, xây dựng áp dụng phần mềm quản lý hành nghề luật sư, phần mềm hỗ trợ hiệu cho vi ệc giải quy ết h s đ ược khoa học cung góp phần tích cực cho công tác quản lý nhà nước đối v ới ho at động hành nghề luật sư - Chỉ đao quan quản lý nhà nước Bộ Tư pháp, b ộ, c quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tăng cường công tác quản lý hoat động hành nghề luật sư Theo đó, quan đẩy m anh công tác phối hợp quản lý kiểm tra, tra, giải khiếu nai, tố cáo liên quan đến hành nghề luật sư Định kỳ đột xuất, chủ động hoăc ph ối h ợp v ới Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương c quan, t ổ ch ức liên quan tiến hành kiểm tra, tra hoat động hành ngh ề lu ật s Qua đó, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức mao danh luật s hành nghề trái pháp luật cung xử lý luật sư có hành vi sai pham, góp phần bảo đảm trật tự kỷ cương hành nghề, bảo vệ uy tín, thương hiệu cho lu ật s tổ chức hành nghề luật sư nghiêm tuc hoat động nghề nghiệp - Chủ động khảo sát, năm băt khó khăn, vướng măc luật sư, tổ chức hành nghề luật sư cung ý kiến phản ánh c quan, t ổ chức liên quan tồn tai, thiếu sót hoat động hành nghề lu ật s Trên sở đó, có giải pháp phu hợp để tháo gơ rào c ản khơng đáng có, nhằm tao điều kiện cho hoat động luật sư thông su ốt, thu ận lợi hiệu cung kịp thời chấn chỉnh thi ếu sót ho at động hành nghề luật sư địa bàn Thành phố - Chủ động, tích cực tham gia đóng góp ý kiến dự th ảo văn b ản quy pham pháp luật Trung ương liên quan đến hoat động hành ngh ề lu ật sư Nhìn chung, nhà nước thực việc quản lý hành nghề luật sư cách ch ủ động thông qua quan để thực hoat động giám sát, ều ch ỉnh, phát triển hoat động liên quan đề hành nghề luật sư Việt Nam hi ện Đ ồng thời công tác quản lý nhà nước hoat động hành nghề luật sư đat hiệu quả, đảm bảo trật tự, kỷ cương, đồng thời góp phần nâng cao hi ệu hoat động hành nghề luật sư Việt Nam Những tồn tai, bất cập công tác quản lý hành nghề luật sư Việt Nam hi ện Bên c anh nh ững thành tựu đat được, công tác quản lý nhà nước hoat động hành nghề luật sư Việt Nam tồn tai số vấn đề sau: - Cho đến số quy định Luật Luật sư bộc lộ ểm chưa phu hợp hoăc có số quy định rõ ràng, cụ thể không hợp lý Những bất cập nhiều ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước hành nghề luật sư - Số lượng luật sư, tổ chức hành nghề nước nhiều việc phối hợp quan quản lý nhà nước chưa kịp thời hiệu quả, từ dẫn đến vi ệc chưa đảm bảo thực tốt nguyên tăc quản lý hành nghề lu ật s theo quy định tai Điều Luật Luật sư 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2012 - Việc thực hoat động nhằm tuyên truyền, phổ bi ến nâng cao nh ận thức quan, tổ chức người dân vị trí, vai tro luật s ch ưa đ at hiệu cao - Chưa thật xác lập giải pháp quản lý mang tính chi ến l ược nhằm đảm bảo hiệu quản lý nhà nước đồng thời góp phần nâng cao chất lượng hoat động hành nghề luật sư - Số lượng luật sư, tổ chức hành nghề luật sư tương đối nhiều, đăc thu luật sư hành nghề tự nên công tác n ăm băt kịp th ời, toàn di ện đ ối v ới toàn hoat động hành nghề luật sư đơi luc có khó khăn, vướng măc định Trong đó, chế phối hợp quan, tổ chức liên quan đến hoat động quản lý hoat động hành nghề chưa thật đat hi ệu mong muốn, điều phần ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý hoat động hành nghề luật sư Việt Nam - Du hoat động tra, kiểm tra tổ chức hành ngh ề lu ật s th ời gian qua tăng cường, nhiên, hiệu hoat động chưa th ật đáp ứng yêu cầu; nhiều trường hợp phát vi ph am ch ỉ dừng l mức độ nhăc nhở, cảnh báo, chưa nghiêm khăc xử phat, nên chưa đ ủ sức răn đe, phong ngừa vi pham, chí làm cho m ột b ộ ph ận lu ật s có phần chủ quan, thiếu nghiêm tuc việc tuân thủ pháp luật - Tình hình nhân tai quan quản lý nhà nước linh vực qu ản lý hoat động hành nghề luật sư mong lực lượng, từ làm ảnh hưởng đ ến hiệu công tác theo dõi, quản lý, hoach định sách v ề lu ật s hành nghề luật sư 2.THỰC TRẠNG TỔ CHỨC – NGHỀ NGHIỆP CỦA LUẬT SƯ THỰC HIỆN QUAN LÝ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hoat đông quan ly cua Liên đoan Luât sư Viêt Nam Liên đoàn luật sư Việt Nam hướng tới việc tổ ch ức b ồi d ương th ường xuyên kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề tổng kết, trao đ ổi kinh nghiệm hành nghề luật sư nước Thời gian qua, cơng tác Đồn luật sư nghề luật sư có nhiều chuyển biến tích cực Căn vào nhi ệm vụ, quyền han giao, Đoàn luật sư thực hi ện tương đối t ốt công tác giám sát, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy t ăc đ ao đ ức ứng x nghề nghiệp luật sư, Điều lệ Đoàn luật sư luật sư, tổ chức hành nghề lu ật sư; kịp thời nhăc nhở, uốn năn có biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp luật sư vi pham Các Đồn luật sư tích cực tham gia đóng góp ý ki ến xây dựng pháp luật, tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp lu ật cho nhân dân, trợ giup pháp lý, tư vấn miễn phí,bào chữa miễn phí Sự tác động hoat động tự quản Liên đoàn Luật sư Việt Nam đoàn luật sư đến hoat động hành nghề luật sư luật sư thành viên cần thi ết ph ải thực thường xuyên nhằm nhăc nhở luật sư thành viên cần phải tuân thủ pháp luật trình hoat động hành nghề, nhằm gi ữ gìn đ ao đ ức, ứng xử nghề nghiệp luật sư Song song để đảm bảo việc kết hợp hoat đ ộng qu ản lý nhà nước với vai tro tự quản tổ chức xã hội nghề nghi ệp luật sư kiểm tra hoat động nghề luật sư tổ chức hành nghề luật sư nên có kết hợp quan quản lý nhà nước với tổ chức xã hội ngh ề nghi ệp lu ật s thơng qua tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư ki ểm tra giám sát hoat động luật sư thành viên thông qua kết h ợp tổ ch ức xã h ội nghề nghiệp luật sư năm mức độ tự giác tuân thủ pháp luật luật sư thành viên q trình hành nghề qua có th ể tác đ ộng góp ý cho lu ật sư thành viên tuân thủ ngày tốt quy định pháp lu ật Công tác tự quản tổ chức xã hội - nghề nghi ệp luật s cung t ồn t số han chế: - Thứ nhất, hoat động quản lý, điều hành Ban Chủ nhi ệm Đoàn luật s kem hiệu Các quy định quản lý nội cần thi ết cho vi ệc qu ản lý hành nghề luật sư như: giám sát việc tập sự, giám sát, ki ểm tra vi ệc tuân th ủ pháp luật, tuân theo quy tăc đao đức nghề nghiệp luật sư chưa đ ược quan tâm xây dựng hoăc ban hành nội dung sơ sài, chưa phát huy tác d ụng thực tế - Thứ hai, chưa thực tốt chức đai diện để bảo vệ quyền, l ợi ích h ợp pháp luật sư Chưa chủ động tìm hi ểu, gi ải quy ết nh ững b ức xuc, khó khăn, vướng măc luật sư hoat động nghề nghiệp hoăc đai di ện cho luật sư việc kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền tao ều ki ện cho tổ chức hoat động luật sư hay hoàn thi ện th ể chế v ề luật s hành nghề luật sư Công tác giám sát tập sự, giám sát việc tuân th ủ pháp lu ật, tuân theo quy tăc đao đức ứng xử nghề nghiệp han chế, mang tính hình th ức, hiệu chưa cao Việc quản lý hành nghề luật sư có luc, có n có bi ểu bng long hoăc vượt q tầm kiểm sốt Việc xử lý kỷ lu ật đối v ới luật s vi pham pháp luật, vi pham đao đức nghề nghiệp luật sư chưa nghiêm, ch ưa k ịp thời - Thứ ba, cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dương chuyên môn nghiệp v ụ, kỹ hành nghề đao đức nghề nghiệp cho luật sư chưa quan tâm đung mức - Thứ tư, chưa nhận thức đung vai tro quản lý nhà n ước, muốn thoát ly kh oi quản lý Nhà nước dẫn đến việc phối hợp với quan quản lý nhà nước địa phương việc quản lý luật sư hành nghề luật sư kem hiệu Một nguyên nhân quan trọng làm han chế, yếu kem hi ệu quản lý hành nghề luật sư số quy định Luật Luật sư 2006 s ửa đổi, bổ sung năm 2012 bộc lộ bất cập so với thực ti ễn Th ể ch ế tổ ch ức, hoat động luật sư măc du bước hoàn thiện, song tồn t m ột s ố han chế Nội dung, chương trình đào tao nghề luật sư chưa găn kết v ới vi ệc đào tao chức danh tư pháp khác nên chưa tao liên thông gi ữa ch ức danh luật sư, thẩm phán, kiểm sát viên theo tinh th ần c ải cách t pháp Th ủ t ục để luật sư tham gia tố tụng việc cấp Giấy chứng nhận tham gia tố tụng rườm rà, chưa tao điều kiện thuận lợi cho luật sư hành ngh ề Quy đ ịnh v ề ều kiện thành lập tổ chức hành nghề luật sư đơn giản nên dẫn đến tổ ch ức hành nghề luật sư phát triển nhanh số lượng, đa phần manh mun nho lẻ Chưa có quy định chế độ bồi dương băt buộc luật sư để nâng cao lực, chất lượng hành nghề Con thiếu sách phu h ợp khuy ến khích đào tao luật sư hội nhập quốc tế, phát tri ển luật sư tai vung miền Tổ ch ức xã hội – nghề nghiệp luật sư măc du củng c ố thành hệ th ống t Trung ương đến địa phương, cấu tổ chức chưa thống nhất, chưa sử dụng chung Điều lệ nên tình trang “cát cứ”, chưa thông su ốt tri ển khai hoat động Con thiếu số quy định để phát huy h ơn vai tro t ự qu ản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư 2.2 Quan Ly Cua Cac Đoan Luât Sư Đia Phương Quản lý hành nghề luật sư thực theo nguyên tăc kết hợp quản lý nhà nước hành nghề luật sư với phát huy vai tro tự quản tổ chức xã h ội nghề nghiệp luật sư, bảo đảm tuân thủ pháp luật Quy tăc đao đức nghề nghiệp luật sư hành nghề Trong chế kết hợp quản lý nhà nước hành nghề luật sư với phát huy vai tro tự quản tổ chức xã hội - ngh ề nghiệp luật sư vai tro quản lý Đoàn Luật sư đối v ới luật s r ất quan trọng Trong thời gian qua, việc quản lý nghề nghiệp luật s ư, tổ chức hành nghề luật sư Đoàn Luật sư thực tốt, th ể hi ện măt như: Đa số Đoàn Luật sư thực tốt công tác giám sát, ki ểm tra vi ệc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tăc đao đức nghề nghiệp luật sư Đi ều l ệ Đoàn Luật sư luật sư, tổ chức hành nghề luật sư; kịp thời nhăc nhở, u ốn năn có biện pháp xử lý nghiêm minh tr ường h ợp lu ật s vi ph am Quy t ăc đao đức nghề nghiệp luật sư Điều lệ Đoàn Luật sư, đăc biệt vi pham pháp luật, thời gian qua có nhiều trường hợp bị xử lý kỷ luật, th ậm chí có trường hợp bị xử lý kỷ luật hình thức xóa tên khoi danh sách Đoàn Một số Đoàn Luật sư tổ chức hội thảo chuyên đề cho lu ật s Đ ăc bi ệt tổ chức rut kinh nghiệm luật sư vụ án lớn có tính chất ểm, điển hình Thơng qua việc rut kinh nghiệm luật sư th rõ m ăt chưa được, tích cực han chế quan điểm bào chữa, ki ến th ức pháp luật, kỹ tham gia tranh tụng, phong cách, văn hóa ứng xử luật s Trong việc thực nhiệm vụ, quyền han mình, Ban chủ nhiệm nhi ều Đoàn Luật sư phối hợp chăt che với Sở Tư pháp, c quan ti ến hành t ố tụng quan quản lý nhà nước khác địa phương Nh ững k ết qu ả đ at công tác quản lý Đoàn Luật sư th ời gian qua vô cung quan trọng, tao tiền đề cho việc phát huy vai tro tự quản tổ ch ức luật s giai đoan tới Tuy nhiên, việc thực nhi ệm v ụ, quy ền h an c mình, Đồn Luật sư bộc lộ số han chế là: - Các Đoàn luật sư chưa thể thật rõ net vai tro đai di ện, b ảo v ệ quy ền, l ợi ích hợp pháp luật sư Việc năm băt, tập hợp phản ánh xuc, khó khăn, vướng măc luật sư nhiều Đoàn luật sư thực hi ện, nhiên nhìn chung chưa quan tâm đung mức, chưa Ban chủ nhiệm nhiều Đoàn luật sư xem nhiệm vụ quan tr ọng hàng đ ầu Hoat động quản lý, điều hành Ban Chủ nhiệm kem hi ệu qu ả Một số Đồn luật sư cơng tác giám sát, quản lý luật sư t ập s ự mang tính hình thức Việc quản lý hành nghề luật sư có luc, có n bi ểu hi ện bng long hoăc vượt q tầm kiểm sốt Ban chủ nhiệm Đồn luật sư - Cơng tác giáo dục, bồi dương tr ị, đao đức nghề nghi ệp cho lu ật s chưa Đoàn luật sư quan tâm Việc phát xử lý vi ph am có nh ững trường hợp chưa kịp thời, chưa nghiêm minh, tượng n ể nang, e de hoăc bao che làm cho dư luận xã hội khơng đồng tình - Cơng tác bồi dương nghiệp vụ chuyên môn cho luật sư chưa Đoàn luật sư thực thường xuyên, hình thức bồi dương chưa phong phu theo điều kiện Đoàn luật sư - Ban chủ nhiệm số Đoàn Luật sư chưa quan niệm đung đăn vai tro tự quản tổ chức hành nghề luật sư quản lý nhà nước đ ối v ới hành ngh ề luật sư, dẫn đến việc thiếu phối hợp với Sở Tư pháp việc th ực hi ện nhiệm vụ quyền han mình; - Việc giám sát hoat động tổ chức hành nghề luật sư ch ưa Ban chủ nhiệm Đoàn Luật sư quan tâm đung mức hoăc chưa quan tâm nhìn chung chưa thực tốt Măt khác, Ban chủ nhiệm số Đoàn Luật sư chưa có quan niệm đung trách nhiệm Đồn Luật sư vi ệc qu ản lý t ổ chức hành nghề luật sư, chưa chủ động sáng tao việc thực nhiệm vụ KẾT LUẬN Quản lý hành nghề luật sư Việt Nam ngày đat bước phát triển đáng ghi nhận, chất lượng hiệu quản lý hành ngh ề lu ật sư xã hội ngày nâng cao từ uy tín luật sư ngày lớn hơn, hoat động hành nghề luật sư, tổ chức hành nghề luật s ngày phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa Tuy nhiều han chế quản lý hành nghề luật sư Việt Nam luật nhiều bất cập, người quản lý cung sách qu ản lý chưa th ật phu hợp Nhưng q trình hồn thiện, thay đổi cho phu hợp v ới tình hình phát triển đất nước ln chu trọng qua năm Chất lượng hi ệu quản lý hành nghề luật sư không ngừng nâng cao trình ho at động tổ chức – hành nghề Luật sư, sách c nhà n ước Vi ệc qu ản lý hành nghề luật sư chu trọng đảm bảo hoat động hành nghề luật sư đat hiệu nhất, bảo vệ tốt cho quyền l ợi nhà n ước, quy ền lợi luật sư cung quyền lợi thân chủ Tài liệu Tham khảo: Học Viện Tư Pháp , “Giáo Trình Luật sư Nghề Luật Sư”, NXB Tư Pháp www.plo.vn ... lý hành nghề luật sư Việt Nam Đó cung mục đích tiểu luận: “Lý luận Thực trang Quản lý hành nghề luật sư Vi ệt Nam ” CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN – CƠ SỞ PHÁP LÝ KHÁI NIỆM VỀ LUẬT SƯ, HÀNH... tế v ề ngh ề lu ật s Cho tới nay, khái niệm quản lý hành nghề lu ật sư vấn đề gây nhi ều tranh luận phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện 2.2 Quan Ly Nha Nươc Vê Hanh Nghê Luât Sư Quản lý nhà... nh ững trường hợp chưa kịp thời, chưa nghiêm minh, tượng n ể nang, e de hoăc bao che làm cho dư luận xã hội khơng đồng tình - Công tác bồi dương nghiệp vụ chuyên môn cho luật sư chưa Đoàn luật