Nghiên cứu giảm thiểu ô nhiễm môi trường các làng nghề trên địa bàn huyện từ sơn tỉnh bắc ninh

Luận văn, thạc sỹ, tiến sĩ, cao học, kinh tế, nông nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP I

-

NGUYỄN PHƯƠNG MAI

NGHIÊN CỨU GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG CÁC LÀNG NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Mã số : 60.31.10

Người hướng dẫn : TS NGUYỄN HỮU NGOAN

HÀ NỘI - 2007

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số

liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố

trong bất kỳ công trình nào khác

Tôi cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được

chỉ rõ nguồn gốc./

Nguyễn Phương Mai

Lời cảm ơn Trước hết cá nhân tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy

cô giáo Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế lượng, Khoa sau đại học trường Đại học Nông nghiệp I – Hà nôi đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc nhất tới Tiến sĩ Nguyễn Hữu Ngoan đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này

Qua đây tôi cũng xin cảm ơn UBND và nhân dân các xã Châu Khê, Tương Giang và Đồng Quang; cán bộ Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý các Khu công nghiệp huyện Từ Sơn; Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính và Sở Công nghiệp tỉnh Bắc Ninh

đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.

Bắc Ninh, ngày 9 tháng 9 năm 2007

Học viên

Nguyễn Phương Mai

COD Nhu cầu ô xi hoá học

DO Hàm lượng ô xi hoà tan KTXH Kinh tế xã hội

LN Làng nghề LNTT Làng nghề truyền thống ONMT Ô nhiễm môi trường

SS Chất rắn lơ lửng SXSH Sản xuất sinh học TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCMT Tiêu chuẩn môi trường TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TSS Tổng chất rắn lơ lửng TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ Ban nhân dân WTO Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU

Bảng 3.1 Đặc điểm đất đai của huyện Từ Sơn qua các năm 2004 – 2006 30

Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động qua các năm 2004 - 2006 32

Bảng 3.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Từ Sơn 2004 – 2006 36

Bảng 3.4 Nghề mới và nghề truyền thống trong các xã trên địa bàn huyện Từ Sơn 37

Biểu 4.1 Số lượng làng nghề vùng đồng bằng châu thổ Sông Hồng 43

Bảng 4.2 Số hộ và lao động trong làng nghề Bắc Ninh năm 2005 46

Bảng 4.3 Giá trị sản xuất của các làng nghề ở Bắc Ninh năm 2004 – 2005 47

Bảng 4.4 Các dạng phát thải từ hoạt động tái chế kim loại 51

Bảng 4.5 Kết quả phân tích chất lượng nước thải làng nghề Đa Hội 52

Bảng 4.6 Kết quả phân tích nước mặt tại LN Đa Hội 53

Bảng 4.7 Kết quả phân tích chất lượng nước ngầm tại LN Đa Hội 54

Bảng 4.8 Kết quả phân tích môi trường không khí tại LN Đa Hội 55

Bảng 4.9 Kết quả phân tích mẫu đất tại làng nghề Đa Hội 57

Bảng 4.11 Kết quả phân tích chất lượng nước thải tại LN dệt nhuộm Tương Giang 61

Bảng 4.12 Kết quả phân tích chất lượng nước mặt tại LN dệt nhuộm Tưong Giang 61

Bảng 4.13 Kết quả phân tích môi trường không khí 62

Bảng 4.14 Kết quả phân tích chất lượng đất khu vực LN Tương Giang 63

Bảng 4.15 Lượng chất thải rắn phát sinh từ LN dệt nhuộm Tương Giang 63

Bảng 4.16 Các làng nghề sản xuất đồ gỗ trên địa bàn huyện 64

Bảng 4.17 Các dạng chất thải phát sinh tại Đồng Kỵ 67

Bảng 4.19 Kết quả phân tích chất lượng nước thải và nước mặt tại Đồng Kỵ 68

Bảng 4.21 Kết quả phân tích chất lượng môi trường không khí LN Đồng Kỵ 70

Bảng 4.22 Kết quả phân tích chất lượng đất làng nghề đồ gỗ Đồng Kỵ 71

Bảng 4.23 Tỷ lệ mắc các bệnh của người dân đến khám tại 3 làng nghề 72

Bảng 4.24 Phân loại tác động của các loại làng nghề tới môi trường 91

Bảng 4.25 Quy định mức thu phí nước thải công nghiệp 97

DANH MỤC HỘP SỐ VÀ HèNH

Hỡnh 2.1 Sơ đồ đỏnh giỏ mức độ ụ nhiễm tại cỏc làng nghề 16

Hộp số 3.1 Phát triển kinh tế làng nghề là hướng đi đúng trong quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn của huyện

34

Hỡnh 4.1 Quy trỡnh gia nhiệt, tẩy rỉ và mạ kẽm điện 50

Hộp số 4.1 Tai nạn lao động và viờm họng, mũi chiếm tỷ lệ cao trong

những người đến khỏm

73

Hộp số 4.3 Rất mong cấp tỉnh tư vấn sử dụng cỏc thiết bị làm giảm ONMT 74

Hộp số 4.2 Trồng rau màu, lỳa và nuụi cỏ đều chịu ảnh hưởng bởi nguồn

nước thải từ cỏc hộ, doanh nghiệp sản xuất thộp

75

Hộp số 4.4 Quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề là một trong những

biện pháp quan trọng nhằm giảm thiểu ONMT

91

MỤC LỤC

1.Đặt vấn đề 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3

2.Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

2.1 Một số lý luận chung 4

2.1.1 Cơ sở lý luận về ô nhiễm môi trường 4

2.1.2 Cơ sở lý luận về làng nghề 9

2.1.3 Sự cần thiết phải có can thiệp của Nhà nước vào giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trong các làng nghề ở Việt Nam 16

2.2 Thực tiễn của phát triển các làng nghề với bảo vệ môi trường 20

2.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc và các nước nhóm G8 20

2.2.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước 24

2.3 Kết quả nghiên cứu về giảm thiểu ô nhiễm môi trường nói chung và đối với các làng nghề ở nước ta nói riêng … ………26

3 Đặc điêm địa bàn nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu 28

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28

3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30

3.2 Phương pháp nghiên cứu 35

3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35

3.2.2 Phương pháp thống kê môi trường .38

3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu: 38

3.2.4 Phương pháp xử lý tài liệu 40

3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu .40

3.2.6 Phương pháp phân tích chuyên đề thống kê .41

3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 41

3.3.1 Môi trường không khí: 41

3.3.2 Môi trường nước: 41

3.3.3 Môi trường đất: 42

3.3.4 Tiếng ồn và các yếu tố khí hậu: 42

4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận 43

4.1 Thực trạng phát triển các làng nghề ở huyện Từ Sơn 43

4.1.1 Quá trình hình thành và phát triển các làng nghề trên địa bàn Huyện 42

4.1.2 Thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề 44

4.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề trên địa bàn huyện 48

4.2.1 Nhóm làng nghề tái chế kim loại .48

4.2.2 Nhóm làng nghề dệt nhuộm 58

4.2.3 Nhóm làng nghề sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ 63

4.2.4 Hậu quả của ô nhiễm môi trường tại các làng nghề ở Bắc Ninh .72

4.2.5 Nguyên nhân và tồn tại 76

4.3 Các giải pháp làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường và thúc đẩy sự phát triển bền vững trong các làng nghể trên địa bàn huyện Từ Sơn .80

4.3.1.Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển các làng nghề gắn liền với bảo vệ môi trường .80

4.3.2 Các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường gắn liền với phát triển bền vững các làng nghề Bắc Ninh .87

4.3.2.1 Tăng cường sử dụng công cụ pháp luật 87

4.3.2.2 Quy hoạch thành các cụm công nghiệp làng nghề, đa nghề 91

4.3.2.3 Sử dụng các công cụ kinh tế để chống ô nhiễm môi trường làng nghề… 97

4.3.2.4 Hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật để BVMT các làng nghề .98

4.3.2.5 Tổ chức phân cấp bộ máy quản lý nhà nước về BVMT 104

4.3.2.6 Thực hiện xã hội hoá công tác BVMT tại các làng nghề .105

4.3.3 Các giải pháp cụ thể nhằm giảm ô nhiễm môi trường các làng nghề trên địa bàn huyện Từ Sơn………107

4.3.3.1 Đối với làng nghề Đa Hội……….107

4.3.3.2 Đối với làng nghề Đồng Kỵ……… 108

4.3.3.3 Đối với làng nghề Tương Giang………108

5 Kết luận và kiến nghị 1099

5.1 Kết luận 1099

5.2 Kiến nghị 1099

5.2.1 Đối với nhà nước và chính quyền tỉnh 10910

5.2.3 Đối với các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh 111

1 ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Tái lập năm 1997, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Đồng Bằng Bắc Bộ, Bắc Ninh đã và đang vươn lên từ những nguồn lực vốn có, chủ trương của tỉnh phấn đấu đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp, mức tăng trưởng hàng năm từ 10-16% Là một tỉnh có nhiều làng nghề và làng nghề truyền thống, trong

số 62 làng nghề còn tồn tại thì Bắc Ninh có tới 53 làng nghề sản xuất công nghiệp

và tiểu thủ công nghiệp Sự hình thành và phát triển các làng nghề trong những năm qua đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Các làng nghề tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn; giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp ở khu vực nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh và góp phần bảo tồn giá trị văn hoá truyền thống của dân tộc

Cho đến nay, giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp và dịch

vụ ngày càng tăng lên, đặc biệt là tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp Huyện Từ Sơn là một trong những huyện của tỉnh đóng góp không nhỏ vào sự tăng trưởng kinh tế đó Trong những năm qua, song song với việc phát triển kinh tế nông nghiệp, phát triển tiểu thủ công nghiệp đã góp phần lớn trong công tác giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động trong và ngoài huyện Tuy nhiên, trong quá trình CNH, HĐH bên cạnh những thành tựu đặt được thì tình trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề ngày càng nghiêm trọng, diễn biến chất lượng môi trường nước, môi trường không khí và môi trường đất ngày càng xấu đi, sự

đa dạng hoá sinh học bị xâm phạm, tại một số làng nghề ô nhiễm môi trường đã ở tình trạng báo động Tình trạng này đã ảnh hưởng rất lớn đến sức khoẻ của người dân và ảnh hưởng trực tiếp ađến sự phát triển bền vững của các làng nghề

Khu vực nhà nước nói chung và Chính quyền tỉnh Bắc Ninh nói riêng, bằng các công cụ quản lý của mình đã có những biện pháp tích cực nhằm giảm thiều ô nhiễm môi trường ở các làng nghề Bên cạnh những kết quả đạt được còn khiêm tốn, thực tế đã chứng minh là công tác quản lý nhà nước đối với vấn đề bảo vệ môi trường ở các làng nghề còn nhiều bất cập, hiệu quả đạt được chưa cao, tình trạng ô nhiễm môi trường cải thiện chậm chạp, tại một số địa phương không có chuyển biến tích cực

Để phát triển bền vững các làng nghề đòi hỏi các làng nghề phải có những giải pháp thiết thực nhằm giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường ở các làng nghề Câu hỏi đặt ra là: làm thế nào để giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề, ô nhiễm môi trường có quan hệ với quá trình phát triển kinh tế xã hội như thế nào? hướng phát triển làng nghề như thế nào để tránh ô nhiễm môi trường? mối quan

hệ giữa phát triển các làng nghề và bảo vệ môi trường như thế nào? Để trả lời những câu hỏi trên, học viên tiến hành nghiên cứu đề tài:

“ Nghiên cứu giảm thiểu ô nhiễm môi trường các làng nghề

trên địa bàn huyện Từ Sơn- tỉnh Bắc Ninh”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu thực trạng môi trường và ô nhiễm môi trường các làng nghề sản xuất trên địa bàn huyện và đưa ra các giải pháp cơ bản nhất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, phát triển bền vững

- Đề xuất phương án, giải pháp hữu hiệu nhằm giảm ô nhiễm, từng bước

cải thiện chất lượng môi trường các làng nghề trên địa bàn huyện

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Để đạt được những mục tiêu trên đề tài tập trung nghiên cứu:

- Tình hình sản xuất tại các làng nghề liên quan đến môi trường

- Ô nhiễm môi trường các làng nghề

- Những giải pháp chủ yếu nhằm giảm thiều ô nhiễm môi trường đi đôi với phát triển bền vững các làng nghề trên địa bàn huyện Từ Sơn

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

1.3.2.1 Phạm vi nội dung

Để đạt được được những nội dung trên đề tài tập trung nghiên cứu:

- Hiện trạng môi trường các làng nghề trên địa bàn huyện

- Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng chất lượng môi trường, đề xuất phương án xử lý, giải pháp nhằm giảm thiểu ô nhiễm tại các làng nghề

1.3.2.2 Phạm vi không gian

Các xã có làng nghề tiểu thủ công nghiệp đã và đang gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn huyện

1.3.2.3 Phạm vi thời gian

Phần đặc điểm địa bàn nghiên cứu được tác giả thu thập trong giai đoạn

2004 – 2006 Số liệu nghiên cứu về tình hình ô nhiễm môi trường được thu thập

từ số liệu trong thời điểm khảo sát và nghiên cứu mức độ ô nhiễm tại các làng nghề Đồng thời đề tài đưa ra các biện pháp chủ yếu đến năm 2020

2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1 Một số lý luận chung

2.1.1 Cơ sở lý luận về ô nhiễm môi trường

2.1.1.1 Quan niệm về môi trường, ô nhiễm môi trường

* Khái niệm về môi trường

Theo Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 tại Điều 1 thì môi trường được định nghĩa như sau:

“ Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo, quan

hệ mật thiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất,

sự tồn tại, phát triển của con người và thiên nhiên” [8]

Như vậy, môi trường là tổng hoà các mối quan hệ giữa tự nhiên và con người trong đó bao gồm cả yếu tố vật chất nhân tạo, chúng tạo nên một thể thống nhất tác động trực tiếp tới đời sống của con người, ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của con người và thiên nhiên

Vai trò của môi trường: Môi trường là tất cả những gì xung quanh ta, cho

ta cơ sở để tồn tại, sinh sống và phát triển Vai trò của môi trường thể hiện trên các mặt sau:

- Môi trường là nơi con người khai thác nguồn nguyên vật liệu và năng lượng cần thiết cho hoạt động sản xuất và cuộc sống;

- Môi trường là nơi cư trú và cung cấp thông tin cho con người;

- Môi trường là nơi chứa chất thải;

- Môi trường là không gian sống và cung cấp các dịch vụ cảnh quan

Như vậy, môi trường có vai trò đặc biệt trong cuộc sống của con người, nó quyết định đến sự tồn tại và phát triển của con người Bên cạnh đó mối quan hệ

giữa con người với môi trường là mối quan hệ hai chiều, có tác động trực tiếp qua lại với nhau Con người vừa là nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đồng thời cũng

là tác nhân thúc đẩy môi trường phát triển Để phát huy vai trò của môi trường, làm cho môi trường có tác động tích cực đến con người thì con người với tư cách

là chủ thể tác động phải có trách nhiệm và ý thức BVMT, làm cho môi trường cân bằng và trong sạch

* Khái niệm về ô nhiễm môi trường

Liên quan đến khái niệm ONMT là “Tiêu chuẩn môi trường”, theo Luật

BVMT năm 1993 thì “TCMT là những chuẩn mực, giới hạn cho phép, được quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường” [8] Cơ cấu của hệ thống TCMT bao gồm các nhóm chính sau:

- Những quy định chung

- Tiêu chuẩn nước, bao gồm nước mặt nội địa, nước ngầm, nước biển và ven biển, nước thải; Tiêu chuẩn không khí, bao gồm khói bụi, khí thải; Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ đất canh tác, sử dụng phân bón trong sản xuất nông nghiệp; Tiêu chuẩn bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc trừ sâu, diệt cỏ

- Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, các di tích lịch sử, văn hoá và Tiêu chuẩn liên quan đến môi trường do các hoạt động khai thác khoáng sản trong lòng đất, ngoài biển…

Hiện nay, ở nước ta đã có trên 200 TCMT quy định về chất lượng môi trường, đây là cơ sở để chúng ta đo mức độ chuẩn của môi trường, đồng thời cũng

là căn cứ để đánh giá mức độ vi phạm môi trường có liên quan

Từ khái niệm về TCMT, khái niệm ONMT được định nghĩa trong Luật BVMT năm 1993 như sau:

“Ô nhiễm môi trường là sự làm thay đổi tính chất của môi trường, vi phạm Tiêu chuẩn môi trường”

Như vậy ta có thể thấy khái niệm ONMT phụ thuộc vào hai yếu tố: tác động vật lý của chất thải và phản ứng của con người đối với tác động ấy Tác động vật lý của chất thải có thể mang tính sinh học như làm thay đổi gen di truyền, giảm đa dạng sinh học, ảnh hưởng đến mùa màng hoặc sức khoẻ con người Tác động cũng có thể mang tính hoá học như ảnh hưởng của mưa axít

đối với các công trình, nhà cửa…

2.1.1.2 Vấn đề ô nhiễm môi trường trong các làng nghề và ảnh hưởng của nó đến

sự phát triển bền vững

Sau 20 năm đổi mới, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu hết sức to lớn trên mọi lĩnh vực từ công nghiệp, dịch vụ đến nông nghiệp Đời sống của nhân dân không ngừng được nâng cao, bộ mặt kinh tế nông thôn đã có những khởi sắc to lớn, trong đó có các làng nghề truyền thống (LNTT) Nhờ những đường lối, chủ trương và chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, kinh tế tiểu thủ công nghiệp (TTCN) ở nông thôn cùng với

xu thế hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ và sự phát triển của khoa học kỹ thuật LNTT ở nước ta từng bước phát triển cả về lượng và chất: quy mô của các làng nghề không ngừng được mở rộng, sản phẩm hàng hoá của các LNTT đã có mặt ở khắp mọi miền trong và ngoài nước Vai trò của các LNTT trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn ngày càng được khẳng định Hàng năm, các LNTT đã cung cấp cho hàng vạn lao động nông thôn có việc làm ổn định với mức thu nhập khá; làm tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hoá cho nền kinh tế; đa dạng hoá kinh tế nông thôn và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH; bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc Các kết quả đó là bằng chứng cho một hướng đi đúng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì tình trạng ONMT trong các LNTT những năm đang trở thành một vấn đề “nóng” Tại đây, tình trạng ONMT ngày càng trở lên trầm trọng, thậm chí ở một số LNTT đã ở mức báo động như các làng

nghề sản xuất sắt thép, sản xuất giấy, sản xuất và chế biến đồ đồng nhôm…Tình trạng ONMT ngày càng cao này xuất phát từ những nguyên nhân cơ bản sau:

Một là, hầu hết các LNTT đều có lịch sử phát triển lâu đời thậm chí có làng

nghề đã có lịch sử 600-700 năm, khu vực sản xuất ở liền với khu dân cư, việc quy hoạch các làng nghề là không có, hạ tầng cơ sở đã hư hỏng hoặc có làm mới nhưng lại chắp vá và không có quy hoạch để đảm bảo vệ sinh môi trường Hàng ngày ô nhiễm từ khâu sản xuất đã ảnh hưởng trực tiếp đến người dân Người lao động ở trong các LNTT hầu như phải hứng chịu trọn vẹn những loại ô nhiễm do việc nhà ở của mình cũng là công xưởng sản xuất Việc không có quy hoạch và hạ tầng cơ sở cũ kỹ càng làm cho ONMT trở lên trầm trọng do không xử lý được chất thải từ các khu sản xuất và sinh hoạt của người dân, các chất thải bị lắng đọng không có chỗ thoát đã làm cho môi trường nước và môi trường đất vốn đã bị ô nhiễm lại càng ô nhiễm hơn

Hai là, do tính chất là truyền thống, các nghề TTCN lại sử dụng

những công cụ lao động thô sơ, kỹ thuật lao động và công nghệ sản xuất thì lạc hậu, cũ kỹ nên việc ONMT là không thể tránh khỏi Việc sản xuất không đi đôi với việc BVMT, các chất thải độc hại được thải ra từ những dây truyền sản xuất lạc hậu không được xử lý ngay trong quá trình sản xuất

đã làm gia tăng thêm mật độ ô nhiễm

Ba là, nhận thức của người dân về BVMT kém Người lao động ở đây vốn

là những lao động thủ công, họ có được nghề nghiệp thông qua việc kế thừa và truyền nghề từ đời này qua đời khác, cuộc sống và công việc sản xuất của họ chủ yếu dựa vào thói quen và đã tạo ra một nếp sinh hoạt khó thay đổi thêm vào đó là

ý thức bảo vệ môi trường kém, việc ONMT đối với họ là một việc đương nhiên của sản xuất và họ bàng quan về điều này Xu hướng chạy theo lợi nhuận đã khiến những hộ sản xuất kinh doanh trong các LNTT không mấy quan tâm đến trách nhiệm BVMT, họ ỷ lại vào nhà nước và chính quyền địa phương, đôi khi ý thức

kém đã hình thành nên tính ích kỷ, nhiều hộ sản xuất chỉ biết làm sạch trong nhà của mình, còn ONMT ngoài nhà họ là vấn đề “cha chung không ai khóc” Đây chính là một trở ngại không nhỏ trong việc giảm thiểu ONMT các làng nghề

Bốn là, mặc dù đã có sự quan tâm từ các cấp chính quyền địa phương trong

việc quản lý và cải thiện môi trường các LNTT nhưng hiệu quả chưa cao Các dự

án BVMT làng nghề những năm gần đây thường là những giải pháp tình thế hoặc

là giải quyết được chỗ này nhưng lại làm ô nhiễm chỗ khác, ví dụ như việc quy định bãi đổ rác thải ra khỏi khu dân cư và đưa vào khu vực đầu làng hay ven sông lại làm ONMT không khí của cả khu dân cư hoặc ONMT nước sinh hoạt của người dân Việc tuyên truyền vận động người dân trong việc BVMT thiếu thường xuyên, công tác quản lý ô nhiễm không được chú trọng, quy hoạch thiếu đồng bộ… là những nguyên nhân làm cho tình trạng ONMT trong các LNTT không những không giảm đi mà đôi khi còn gia tăng

Những nguyên nhân trên đây lý giải phần nào về tình trạng ONMT trong các làng nghề ngày càng gia tăng và trầm trọng Tình trạng ô nhiễm này ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững các LNTT Bên cạnh những mặt tích cực mà LNTT đã đem lại như phát triển kinh tế, phát triển xã hội, làm cho xã hội nông thôn Việt Nam ngày càng một khởi sắc thì tình trạng ONMT lại ảnh hưởng không nhỏ đến sức khoẻ của người dân Tình trạng bệnh tật ngày càng gia tăng nhất là các bệnh ngoài da, bệnh tim mạch, thần kinh, phổi, ung thư đang trở thành phổ biến ở các LNTT Nó không chỉ ảnh hưởng đến thế hệ hiện tại mà con truyền sang các thế hệ sau này Một lý do đơn giản là việc ONMT ngày một lan rộng từ môi trường không khí, môi trường nước đến môi trường đất Các chất thải ngày ngày được tích tụ trong không khí, trong nước và trong đất không được xứ lý là những hiểm hoạ mà con cháu chúng ta phải gánh chịu Rõ ràng là việc phát triển kinh tế - xã hội hiện tại đã và đang làm tổn hại đến lợi ích của thế hệ tương lai và điều này có nghĩa là không có phát triển bền vững Ngày nay khi mà phát triển

bền vững đang là một xu hướng phát triển tất yếu của xã hội loài người, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn chú trọng và dành những quan tâm hàng đầu cho phát triển bền vững đất nước thì việc phát triển bền vững các LNTT cũng không nằm ngoài

xu hướng đó Nhằm phát triển bền vững làng nghề thì việc BVMT và giảm thiểu ONMT là những việc làm cấp thiết và cần phải thực hiện ngay

2.1.2 Cơ sở lý luận về làng nghề

2.1.2.1 Khái quát về sự phát triển làng nghề và những đóng góp tích cực của làng nghề trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

* Khái quát về sự phát triển làng nghề

- Phát triển làng nghề trong quá trình CNH, HĐH

Làng nghề ở nước ta phát triển trải qua các giai đoạn như đi từ sự hợp tác và phân công lao động xã hội đến giai đoạn đại công nghiệp cơ khí Trong giai đoạn nào, làng nghề cũng tồn tại và hơn nữa còn phát triển từ sản xuất nhỏ đi lên sản xuất lớn Trong điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại phát triển như

vũ bão và tác động mạnh mẽ vào quá trình CNH, HĐH ở nước ta thì làng nghề không vì thế mà mất đi Ngược lại, vẫn tồn tại và phát triển không ngừng Trong điều kiện hiện nay, việc kết hợp chặt chẽ giữa nghề thủ công truyền thống với công nghệ sản xuất hiện đại nhằm phát triển nhanh chóng công nghiệp ở nông thôn có ý nghĩa chiến lược đối với quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn [12]

Tuy nhiên, nền kinh tế nước ta đang ở trình độ thấp, vốn tích luỹ còn hạn chế thì việc khôi phục và phát triển làng nghề để tiếp thu công nghệ mới là hết sức cần thiết Bởi vì, các làng nghề có thể nhập từng công đoạn hoặc cả dây chuyền sản xuất, cũng có thể nâng cao được chất lượng hàng hoá đạt tiêu chuẩn quốc tế

Do đó, đi đôi với việc tiếp thu công nghệ tiên tiến của thế giới cần đẩy mạnh phát triển và cải tiến kỹ thuật trong nước, nâng cao trình độ kỹ năng, kỹ xảo cho người lao động để đáp ứng đòi hỏi của kỹ thuật mới Vì vậy, phát triển làng nghề vừa

phải tuân theo quy luật đi từ thô sơ đến hiện đại, từ kỹ thuật thấp đến kỹ thuật cao, vừa có sự phát triển , tiếp thu công nghệ tiên tiến của thế giới để phát triển một số ngành nghề quan trọng

- Xu hướng phát triển các làng nghề trong quá trình CNH, HĐH

Sự phát triển của làng nghề trên con đường đi lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa có tác động to lớn trên các mặt không chỉ với ngành nghề thủ công truyền thống mà còn cả đối với nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Mặc dù làng nghề có vị trí quan trọng như vậy, nhưng trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế nó vẫn có những thuận lợi và khó khăn nhất định

Với xu hướng thị trường hoá nền kinh tế, quốc tế hóa kinh tế và việc hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực càng tạo điều kiện cho làng nghề phát triển theo hướng xuất khẩu thuận lợi hơn Từ đó làng nghề sẽ chuyển từ thủ công sang công nghiệp vừa và nhỏ hiện đại

Bên cạnh đó, do chính sách mở cửa, hàng ngoại tràn vào cũng tạo ra

sự cạnh tranh găy gắt hơn, một bộ phận TTCN của làng nghề có nguy cơ không cạnh tranh được ngay ở thị trường trong nước Đặc biệt đối với một

số mặt hàng mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc, nhưng không được chú trọng hiện đại hoá, cho nên đã để mất thị trường nội địa cũng như thị trường quốc tế

Làng nghề có sự thay đổi nhất định theo nhu cầu của thị trường; có thời kỳ phát triển và cũng có thời kỳ suy vong Trong quá trình CNH, HĐH làng nghề luôn luôn bị các công nghệ mới cạnh tranh đe doạ như các làng nghề đúc đồng (nồi, mâm, thau đồng…) đã mất đi khi có đồ nhôm thay thế, làng nghề sản xuất mây, tre đan bị đồ nhựa thay thế, gần đây làng tranh dân gian Đông Hồ bị các công nghệ in hiện đại thay thế

Trong điều kiện đổi mới cơ chế kinh tế hiện nay, nhiều làng nghề đã có xu hướng đưa cơ khí thay thế một phần lao động thủ công như nghề mộc đã sử dụng máy cưa, máy bào, máy khoan… nghề làm bún, bánh đa, giò chả đã làm bằng máy, ở các làng dệt phần lớn các hộ gia đình đã sử dụng máy dệt hiện đại

* Những đóng góp tích cực của làng nghề trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Hoạt động sản xuất kinh doanh của các làng nghề ở Bắc Ninh trong những năm qua đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển KTXH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn Những đóng góp đó được thể hiện trên các mặt sau:

Thứ nhất, Các làng nghề góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho người

lao động ở nông thôn

Khả năng giải quyết việc làm của các làng nghề cho lao động nhàn rỗi ở nông thôn là rất lớn Hàng năm, các làng nghề đã giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động nông thôn, riêng năm 2005 giải quyết việc làm cho hơn 3 vạn lao động Hiện nay, trong các làng nghề, bình quân mỗi hộ gia đình làm nghề truyền thống có từ 5-6 thợ lao động thường xuyên và 3-4 thợ lao động thời vụ, ở các cơ sở bình quân từ 30-32 lao động và 10-12 lao động thời vụ Các làng nghề không chỉ thu hút lao động trong làng mà còn thu hút lao động

ở các vùng lân cận Làng nghề đồ gỗ Đồng Kỵ đã giải quyết việc làm cho hơn 4.000 lao động của thôn và gần 1.500 lao động của các xã khác, hầu hết tất cả người dân trong làng đều có việc làm, từ người trung tuổi cho đến thanh thiếu niên nghỉ học đều có phần việc tuỳ theo khả năng sức khoẻ của mình Riêng làng nghề sắt thép Đa Hội, hàng năm tạo công ăn việc làm cho gần 1.500 lao động của làng và thu hút từ 800 - 1.000 lao động ở các vùng xung quanh

Từ chỗ có việc làm ổn định thì thu nhập của người lao động cũng được cải thiện rõ rệt Nơi nào có làng nghề phát triển thì nơi đó người lao động có thu

nhập cao và mức sống cao hơn các vùng khác Nếu so sánh mức thu nhập của lao động thì thu nhập của lao động ngành nghề cao hơn khoảng 4-5 lần của lao động thuần nông Thu nhập bình quân của lao động tại làng nghề Đồng Kỵ khoảng 1,5-2triệu đồng/tháng, với những ông chủ sản xuất mức thu nhập cao hơn nhiều lần, có khi lên đến vài chục triệu đồng/tháng; Làng Đa Hội, ngày công bình quân của người lao động vào khoảng 70.000đ, hiện nay Đa Hội đã có hàng chục ông tỷ phú với doanh thu hàng năm khoảng vài tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người của các làng nghề ở Bắc Ninh hiện nay đạt khoảng 600USD/năm, cao hơn mức thu nhập bình quân của tỉnh khoảng 150 USD và cao hơn mức của cả nước khoảng 200USD

Thứ hai, Các làng nghề góp phần làm tăng giá trị sản xuất và tăng thu ngân

sách của tỉnh

Sự phát triển mạnh mẽ của khu vực làng nghề, nhất là những làng nghề TTCN trong những năm qua đã góp phần không nhỏ vào tổng giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Bắc Ninh Tổng giá trị sản xuất của các làng nghề liên tục tăng qua các năm, với tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm 2001-2005 là 31,9% Năm 2001, tổng giá trị sản xuất của các làng nghề là 923.610 triệu đồng chiếm 11,2% tổng giá trị sản xuất của cả tỉnh và chiếm 78,2% giá trị sản xuất ngoài quốc doanh Sang năm 2005, tổng giá trị sản xuất của khu vực làng nghề tăng lên 2.783.667 triệu đồng, gấp 3 lần năm 2001, chiếm 75% giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh và hơn 30% giá trị sản xuất công nghiệp của toàn tỉnh Theo đà tăng trưởng này thì đóng góp của các làng nghề vào tổng giá trị sản xuất của tỉnh có thể lên tới trên 3.000 tỷ đồng [14]

Đóng góp ngân sách của các làng nghề trong tỉnh cũng tăng theo mức tăng của giá trị sản xuất Năm 2003, tổng số thuế thu được từ các làng nghề đạt 18.934 triệu đồng, chiếm 4,2% tổng thu ngân sách của tỉnh; năm 2004 là 42.991, chiếm 4,4% triệu đồng; năm 2005 tăng lên 49.248 triệu đồng, chiếm 4,6% [15]

Trong số các làng nghề có đóng góp vào ngân sách nhà nước cao thì Đa Hội, Phong Khê, Phú Lâm, Đồng Kỵ và Văn Môn là những làng nghề tiêu biểu Đây

là những làng nghề phát triển, có giá trị sản xuất hàng năm cao và có số doanh nghiệp nhiều Làng nghề giấy Phong Khê, năm 2003 nộp ngân sách Nhà nước 5.794 triệu đồng, năm 2004 nộp 6.913 triệu đồng và năm 2005 là 9.338 triệu đồng Làng sắt thép Đa Hội năm 2004 tổng số thuế nộp ngân sách là 4.365 triệu đồng, năm 2005 là 5.892 triệu đồng

Thứ ba; Các làng nghề góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế

nông thôn Bắc Ninh theo hướng CNH, HĐH

Trong quá trình vận động và phát triển, các làng nghề đã có vai trò tích cực trong việc góp phần tăng tỷ trọng của CN-TTCN và dịch vụ, thu hẹp tỷ trọng của nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn Tỷ trọng công nghiệp và dịch

vụ chiếm 70-80% Rõ ràng là sự phát triển của các làng nghề có tác động tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH và xu hướng này đang ngày một gia tăng khi mà các làng nghề ngày càng phát triển

Thứ tư ; Các làng nghề góp phần xây dựng cuộc sống nông thôn mới và

giải quyết các vấn đề xã hội phức tạp

Cùng với sự phát triển kinh tế của các làng nghề là sự thay đổi nhanh chóng

bộ mặt nông thôn ngày nay Hạ tầng cơ sở kỹ thuật của các làng nghề như đường

xá, cầu cống đã được bê tông hoá toàn bộ; tỷ lệ các hộ được dùng nước sạch từng bước được nâng cao; điện, điện thoại và phát thanh truyền hình được phủ sóng ở tất cả các làng nghề; nhà cao tầng nhiều hơn; đời sống của người dân ngày càng văn minh, chất lượng cuộc được cải thiện rõ rệt, họ nhạy bén và khôn khéo trong nền kinh tế thị trường hơn so với người dân ở những vùng nông thôn thuần nông Bên cạnh đó, do có công việc ổn định với mức thu nhập khá mà các tệ nạn xã hội như trộm cắp, cờ bạc, rượu chè, nghiện hút…cho đến các vấn đề xã hội mang tính

chất vĩ mô như thất nghiệp, di dân tự do đã giảm đáng kể, mô hình nông thôn mới đang dần được hình thành và phát triển

2.1.2.2 Tác động ảnh hưởng của các loại ngành nghề đến môi trường

Với tổng số hơn 1450 làng nghề, các làng nghề ở nước ta hết sức đa dạng

và phong phú, các loại ngành nghề có ảnh hưởng đến môi trường được chia thành

6 nhóm ngành nghề chính (06 ngành sản xuất chính) với đặc điểm gây ONMT như sau [10]:

Bảng 2.1: Đánh giá mức độ ô nhiễm của các nhóm làng nghề

Mức độ ô nhiễm Môi trường nước Môi trường không khí Chất thải rắn Nhóm LN

chất tẩy, nhuộm cộng với các công đoạn đánh tơi, làm khô

- Nhóm làng nghề chế biến lương thực thực phẩm, dược liệu và nuôi trồng thuỷ sản: Hiện tại cả nước có 197 làng nghề, chiếm 13,6% Sản phẩm chính của nhóm làng nghề này hết sức đa dạng và phong phú như: miến, bún, bánh phở, bánh đa nem, tương, rượu, bánh kẹo, nước mắm, thuốc bắc, đây là nhóm làng nghề gây ONMT nước là chủ yếu do lượng nước thải chứa hàm lượng chất hữu

cơ cao và khó phân huỷ

- Nhóm làng nghề tái chế phế liệu (giấy, nhựa, kim loại đen và mầu…): trong số 1.450 làng nghề ở nước ta chỉ có khoảng 80 làng nghề làm tái chế phế liệu Tuy có số lượng ít nhưng nhóm làng nghề này lại đóng góp khối lượng sản phẩm và giá trị rất lớn cho nền kinh tế của địa phương có làng nghề Một số làng nghề tiêu biểu như làng sắt thép Đa Hội, làng giấy Phong Khê, làng sản xuất đồ đồng Vân Chàng đã trở thành những làng nghề nổi tiếng trong cả nước Nhóm làng nghề này gây ONMT nước, không khí, môi trường đất và sự đa dạng hoá sinh học

- Nhóm làng nghề thủ công mỹ nghệ, thêu ren: đây là nhóm làng nghề có số lượng nhiều nhất, với 618 làng nghề, chiếm 42% tổng số làng nghề của cả nước Đặc điểm về sản phẩm rất đa dạng như sơn mài, khảm trai, đúc tượng, chạm khắc vàng bạc, đá quý, gốm, mây tre đan, đồ gỗ mỹ nghệ, chạm khắc đá, tranh thêu có thể lấy ví dụ một số làng nghề tiêu biểu như làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, làng mây tre đan Xuân Lai, làng gốm Phù Lãng, Hương Canh, làng sơn mài Đình Bảng Phần lớn những làng nghề này có truyền thống lâu đời, các sản phẩm có giá trị cao, mang đậm nét văn hoá dân tộc Tuy nhiên, những làng nghề thuộc nhóm này cũng gây ONMT không khí, môi trường đất và chất thải rắn

- Nhóm làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác và chế tác đá: đây là nhóm làng nghề đang có xu hướng phát triển Sản phẩm chủ yếu là cát, gạch ngói, vôi, đá xẻ nhóm làng nghề này gây ONMT không khí, chất thải rắn và sự đa

dạng hoá sinh học

- Nhóm làng nghề khác như cơ khí mỏ, mộc gia dụng, đóng thuyền, làm lưỡi câu đây là nhóm làng nghề ít gây ô nhiễm nhất, hoạt động của các làng nghề nhóm này mang tính không ổn định, theo thời vụ và có giá trị kinh tế không cao

Có ít nhất một thông số môi trường đặc trưng cho làng nghề cao hơn 5 lần TCCP

Có ít nhất một thông số môi trường đặc trưng cho làng nghề

từ 2 đến 5 lần TCCP

Có ít nhất một thông số môi trường đặc trưng cho làng nghề nhỏ hơn 2 lần TCCP

2.1.3 Sự cần thiết phải có can thiệp của Nhà nước vào giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trong các làng nghề ở Việt Nam

2.1.3.1 Ô nhiễm môi trường là khuyết tật của kinh tế thị trường

Nền kinh tế thị trường tự bản thân nó không thể khắc phục những khuyết tật mang tính bản chất như tình trạng độc quyền, lạm phát, bất ổn kinh tế, thất nghiệp

và ONMT Xét về bản chất ONMT là một dạng ngoại ứng tiêu cực và trong khi mọi chủ thể trong nền kinh tế thị trường đều chạy theo mục tiêu “lợi nhuận” thì vấn đề BVMT sẽ bị bỏ quên Lý thuyết kinh tế hiện đại chỉ ra rằng chỉ với “bàn tay vô hình” của thị trường thì không thể điều tiết và khắc phục những thất bại mà cần phải có “bàn tay hữu hình” của Nhà nước Nhà nước với các công cụ quản lý của mình, can thiệp vào thị trường để điều tiết sản xuất, khắc phục những thất bại

do kinh tế thị trường gây ra

2.1.3.2 Thực trạng và những thách thức đối với môi trường Việt Nam

Hiện trạng môi trường nước ta trong những năm vừa qua cho thấy ONMT đang ngày một gia tăng, môi trương đất, môi trường nước và môi trường không khí ngày càng xuống cấp, sự đa dạng hoá sinh học bị xâm phạm nghiêm trọng Tình trạng ONMT diễn ra ở cả khu vực thành thị lẫn khu vực nông thôn và miền núi ảnh hưởng nặng nề đến sức khoẻ của người dân Bên cạnh đó,ONMT đã và đang ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình thực hiện phát triển bền vững, đó là:

- ONMT ảnh hưởng trực tiếp đến tính ổn định và bền vững của sự phát triển KTXH Phát triển KTXH là quá trình nâng cao điều kiện sống về vật chất và tinh thần của con người qua việc sản xuất ra của cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hoá Phát triển là xu thế chung của từng cá nhân cũng như của cả loài người trong quá trình phát triển Giữa môi trường và sự phát triển

có mối quan hệ chặt chẽ: môi trường là địa bàn và là đối tượng của sự phát triển, còn phát triển là nguyên nhân tạo nên các biến đổi của môi trường

Tác động của hoạt động phát triển đến môi trường thể hiện ở khía cạnh có lợi là cải tạo môi trường tự nhiên hoặc tạo ra kinh phí cần thiết cho sự cải tạo đó, nhưng có thể gây ra ONMT tự nhiên hoặc nhân tạo Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời cũng tác động đến phát triển KTXH thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên đang là đối tượng của hoạt động phát triển hoặc gây ra thảm hoạ, thiên tai đối với các hoạt động KTXH trong khu vực

- ONMT là một trở ngại to lớn trong sự phát triển của đất nước và làm nguy hại đến tương lai của các thế hệ sau

ONMT càng cao đòi hỏi chúng ta phải bỏ ra những chi phí càng lớn để khắc phục tình trạng ô nhiễm và duy trì chất lượng môi trường Việc này không chỉ làm cạn kiệt nguồn lực của nền kinh tế mà còn ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận những cơ hội cho sự phát triển Nhằm giảm thiểu ONMT chúng ta cần phải đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trường chính là để giúp cho sự phát triển kinh tế cũng như xã hội được bền vững BVMT là việc làm không chỉ

có ý nghĩa hiện tại mà quan trọng hơn, cao cả hơn là nó có ý nghĩa cho tương lai [9] Nếu một sự phát triển có mang lại những lợi ích kinh tế trước mắt mà khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, huỷ hoại môi trường, làm cho các thế hệ sau không còn điều kiện để phát triển mọi mặt (cả về kinh tế, xã hội, thể chất, trí tuệ con người…), thì sự phát triển đó không có ích gì Nếu hôm nay thế hệ chúng ta không quan tâm và không làm tốt công tác bảo vệ môi trường, làm cho môi trường bị huỷ hoại thì trong tương lai, con cháu chúng ta sẽ phải gánh chịu những hậu quả tồi tệ

2.1.3.3 Mục tiêu và những thách thức về môi trường quốc gia

Phấn đấu để có môi trường trong sạch và bền vững là mục tiêu của tất cả các quốc gia trên thế giới Trong bối cảnh BVMT là nhiệm vụ mang tính toàn cầu thì tại nước ta, vấn đề môi trường cũng đang được quan tâm đặc biệt BVMT được đặt ra trong hầu hết các chính sách phát triển KTXH Hơn thế nữa vấn đề BVMT

còn được xây dựng thành Chiến lược và những chương trình hành động cụ thể như: Định hướng chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam-Việt Nam Agendar 21 (VA21), Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Những mục tiêu về môi trường quốc gia này đã và đang đặt ra những nhiệm vụ đòi hỏi Nhà nước cần

có những biện pháp cụ thể nhằm quản lý tình trạng ONMT, đặc biệt là đối với môi trường các làng nghề

Ngoài ra, chúng ta còn phải đối mặt với nhứng thách thức về môi trường trong những năm tới như:

- Tình trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị BVMT thấp kém, lạc hậu, ONMT ngày một gia tăng, trong khi đó khả năng đầu tư cho môi trường của Nhà nước cũng như các doanh nghiệp đều bị hạn chế

- Sự gia tăng dân số, di dân tự do và đói nghèo tiếp tục gây ra những áp lực lớn đối với tài nguyên và môi trường

- Nhận thức về môi trường và phát triển bền vững chưa đẩy đủ, ý thức BVMT trong xã hội còn thấp

- Tổ chức và năng lực quản lý môi trường chưa đáp ứng yêu cầu

- Thách thức trong việc lựa chọn các lợi ích trước mắt về kinh tế và lâu dài

về môi trường và phát triển bền vững

- Những mặt trái của hội nhập quốc tế và tự do hoá thương mại toàn cầu nhất là sắp tới Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO gây ra nhiều tác động phức tạp về mặt môi trường

- Tác động của những vấn đề môi trường toàn cầu, môi trường khu vực ngày càng mạnh và phức tạp hơn Nhằm chủ động đối phó với những thách thức

và thực hiện các mục tiêu đặt ra cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước vào giải quyết vấn đề ONMT nói chung và ONMT các làng nghề nói riêng

2.2 Thực tiễn của phát triển các làng nghề với bảo vệ môi trường

2.2.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc và các nước nhóm G8

Quản lý nhà nước đối với BVMT hiện nay được nhiều quốc gia và địa phương trong nước thực hiện thành công Từ những kết quả này, ta có thể rút ra được những bài học kinh nghiệm quý giá cho Bắc Ninh trong việc tăng cường quản lý nhà nước đối với vấn đề BVMT Dưới đây Luận văn đi sâu tìm hiểu những kinh nghiệm BVMT của một số nước điển hình và một số địa phương trong cả nước đã có những thành công trong công tác quản lý nhà nước đối với vấn đề BVMT Những kinh nghiệm này có thể là kinh nghiệm về quản lý môi trường nói chung và trong một số trường hợp lại mang tính đặc thù đối với BVMT các làng nghề nói riêng, nhưng tựu chung lại đều rất có ý nghĩa cho Bắc Ninh tham khảo và vận dụng nhằm tìm ra những giải pháp tối ưu nhất trong việc bảo vệ môi trường các làng nghề

2.2.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Là một quốc gia đông dân nhất thế giới (trên 1,3 tỷ người), diện tích đứng thứ 2 sau Liên bang Nga, nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng, Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng với nước ta về văn hoá, thể chế chính trị

và đặc biệt là cũng có nhiều làng nghề ở khu vực nông thôn Trong những năm qua, sự nghiệp BVMT của Trung Quốc đã thu được thành tựu khiến cả thế giới phải công nhận Nhìn chung, ONMT bị xấu đi của Trung Quốc đã được kiểm soát

về cơ bản, chất lượng môi trường ở một số thành phố và khu vực nông thôn có phần được cải thiện, góp phần vào việc thực thi chiến lược phát triển bền vững Bắt đầu từ năm 1997, chính phủ Trung Quốc đã 7 năm liền tổ chức “toạ đàm” về vấn đề môi trường và bố trí công tác BVMT Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cho rằng, BVMT là việc lớn, làm cho dân giàu, nước mạnh, đất nước ổn định và liên quan tới an ninh môi trường của nhà nước Thực chất của việc BVMT tức là bảo vệ sản xuất Phải thiết lập, hoàn thiện cơ chế quyết sách tổng hợp về

môi trường và phát triển, cán bộ địa phương phải đích thân nắm bắt và chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường Tăng cường việc giám sát và quản lý thống nhất môi trường, tăng thêm vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường, khuyến khích công chúng tham gia công tác BVMT Phải kiên trì song song phòng chống việc gây ô nhiễm

và bảo vệ sinh thái

Kinh nghiệm từ thực tế kiểm soát nạn ONMT cho thấy: Chính quyền Trung Quốc đã có những biện pháp cứng rắn và kiên quyết đối với những cơ sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng, những năm gần đây, Trung Quốc đã đóng cửa và xoá

sổ hơn 84.000 doanh nghiệp nhỏ gây ô nhiễm nghiêm trọng Trên 90% trong số

238 nghìn doanh nghiệp gây ô nhiễm đã đạt tiêu chuẩn chất thải chủ yếu Đối với các doanh nghiệp, xí nghiệp đăng ký mới, luật pháp Trung Quốc yêu cầu phải giải trình về các biện pháp chống ONMT Một ví dụ điển hình là trong Luật Xí nghiệp hương trấn nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa tại điều 36 ghi rõ: “ Xí nghiệp hương trấn phải nghiêm túc chấp hành mọi chế độ giải trình vấn đề ONMT khi xây dựng những hạng mục có liên quan đến môi trường Trong hạng mục xây dựng xí nghiệp hương trấn biện pháp phòng chống ô nhiễm phải đồng thời thiết

kế, đồng thời thi công, đồng thời đưa vào sử dụng cùng với công trình chủ thể Biện pháp phòng chống phải được đồng bộ, ngành chủ quản hành chính bảo vệ môi trường nghiệm thu quy cách, sau đó hạng mục xây dựng mới được đưa vào sản xuất hoặc sử dụng Xí nghiệp hương trấn không được áp dụng hoặc sử dụng những công nghệ và thiết bị gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường bị Nhà nước cấm Chất thải ô nhiễm vượt quá tiêu chuẩn Nhà nước quy định, địa phương phải đề ra thời gian xử lý, xí nghiệp hương trấn nào chưa hoàn thành xong công việc xử lý chất thải theo pháp luật phải đóng cửa, tạm dừng hoạt động hoặc chuyển hướng sản xuất kinh doanh Nghiêm cấm các xí nghiệp hương trấn tiến hành sản xuất gạch, luyện cốc, lọc dầu bằng phương pháp thủ công, sản xuất

H2SO4, quặng sắt và các phế thải ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.” Như vậy,

doanh nghiệp, xí nghiệp nào muốn đi vào hoạt động đều phải đảm bảo về an toàn môi trường theo quy định Biện pháp này đã có tác dụng ngăn chặn từ đầu những hành vi gây ô nhiễm và tổn hại đến môi trường đồng thời giúp cho cơ quan quản

lý dễ dàng hơn, thuận tiện hơn trong việc kiểm soát ô nhiễm

Đối với hệ thống văn bản pháp luật về BVMT: hiện nay, Trung Quốc đã ban hành 6 bộ luật về BVMT, 10 văn bản pháp luật về tài nguyên và hơn 30 đạo luật BVMT, công bố hơn 90 quy tắc BVMT, ấn định 430 tiêu chuẩn bảo vệ môi trường quốc gia, 1020 văn bản pháp quy bảo vệ môi trường địa phương Như vậy,

hệ thống văn bản pháp luật về BVMT của Trung Quốc đã khá hoàn chỉnh, trong

đó có những văn bản hết sức cụ thể và nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm như

“Luật Bảo vệ động vật hoang dã”, theo đó mọi hoạt động tội phạm phá hoại tài nguyên động vật hoang dã sẽ bị xử phạt, nặng nhất là tử hình

Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về môi trường: giáo dục BVMT ở Trung Quốc đã được đưa vào nội dung giáo dục nghĩa vụ 9 năm, hoạt động xây dựng nhà trường xanh và cộng đồng chung cư xanh đã có ảnh hưởng xã hội ngày càng to lớn Trung Quốc khuyến khích công chúng tham gia BVMT, đặt đường dây điện thoại tố giác những người có hành vi xâm phạm môi trường mang số 12369 Tăng cường việc công bố thông tin môi trường, lần lượt dự báo và công bố chất lượng không khí mỗi ngày của

47 thành phố quan trọng, mỗi tuần thông báo về chất lượng nước mặt sông, ra thông báo về tình hình chất lượng môi trường cả nước trong một năm nhân Ngày Môi trường thế giới 5 tháng 6 hàng năm [6]

2.2.1.2 Kinh nghiệm của các nước trong nhóm G8

Qua nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trong nhóm các nước công nghiệp phát triển (Group 8, gồm: Mỹ, Đức, Pháp, Anh, Nhật, Italia, Canada và Nga) cho thấy họ phải sử dụng một hệ thống tổng thể các chính sách, biện pháp và các công cụ rất đa dạng để thực hiện xử lý rác thải để bảo BVMT, nhưng nhìn

chung được phân thành các nhóm: Nhóm các biện pháp hành chính kết hợp với giáo dục và truyền thông môi trường, nhóm các biện pháp kinh tế-tài chính Trong

đó, thuế và phí là hai công cụ quan trọng

Kinh nghiệm thực tiễn áp dụng thuế, phí bảo vệ môi trường của nhóm G8

đã chỉ ra rằng không có riêng một loại thuế bảo vệ môi trường để áp dụng cho chung đối với tất cả các loại chất thải (rắn, lỏng, khí) Để xử lý đối với từng loại chất thải, cần sử dụng các công cụ phù hợp, cụ thể như sau:

Đối với các chất thải rắn và chất thải lỏng, thường là dễ xác định đối tượng phát thải (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp), địa điểm phát thải và thu gom Bằng các quy định hành chính, buộc các đối tượng phát thải phải xử lý chất thải trước khi thải ra môi trường Vì thế, đối với các chất thải rắn, chất thải lỏng, hiện nay các nước nhóm G8 đều áp dụng thu phí nhằm bì đắp trực tiếp chi phí BVMT

Đối với chất thải khí do đặc điểm các nguồn phát thải di động hoặc khó xác định được lượng khí thải, nồng độ các chất độc hại, vì thế việc xác định cụ thể các đối tượng và căn cứ thu phí là rất khó Hiện nay, chưa thể tính toán xác định được các chi phí cho việc xử lý khắc phục các chất thải khí, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến khắc phục các tác hại của khí thải tới môi trường và sức khoẻ con người

Vì vậy, không thể quy định mức thu phí để bù đắp chi phí xử lý đối với khí thải,

mà chỉ có thể áp dụng thu thuế nhằm tác động đến ý thức và hành vi của đối tượng phát thải, từ đó ngăn ngừa và hạn chế lượng khí thải ô nhiễm môi trường không khí Từ lý do này, các nước G8 đã xây dựng và áp dụng thuế BVMT không khí đối với khí thải được gọi là “thuế các bon”

Thuế BVMT không khí – “thuế các bon” được áp dụng để giảm thiểu lượng khí thải CO2, các loại khí thải từ sử dụng các thiết bị điện lạnh (điều hoà, tủ lạnh ) và các chất bụi không khí gây hiệu ứng nhà kính, làm trái đất nóng lên Thuế các bon là một bộ phận cấu thành lên giá bán nhiên liệu xăng dầu, than, các

nhiên liệu chất đốt khác, các thiết bị điện lạnh nên đã có tác dụng ngăn ngừa và hạn chế lượng khí thải vào môi trường không khí, thông qua việc khuyến khích ứng dụng công nghệ hiện đại nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các nhiên liệu chất đốt, sử dụng các dạng năng lượng “sạch” khác như thuỷ điện, năng lượng mặt trời, năng lượng gió tự nhiên, năng lượng nguyên tử [20]

2.2.2 Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước

2.2.2.1 Tỉnh Quảng Nam

Quảng Nam là tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống nhất khu vực duyên hải miền Trung Hiện nay, toàn tỉnh có 51 làng nghề truyền thống đang hoạt động với hơn 6.800 cơ sở sản xuất nghành nghề CN-TTCN Trong những năm qua, việc khôi phục và phát triển các làng nghề đã góp phần chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, từng bước CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đối với công tác BVMT chung và môi trường các làng nghề trên địa bàn tỉnh từng bước được chú trọng và bước đầu

có hiệu quả Một kinh nghiệm đáng chú ý được rút ra trong công tác BVMT của Quảng Nam đó là việc đầu tư ngân sách cho phát triển và giải quyết những vấn đề môi trường bức xúc trong các làng nghề, đồng thời xây dựng

mô hình làng nghề gắn với phát triển du lịch và dịch vụ Tổng vốn đầu tư hiện nay đã lên tới trên 20 tỷ đồng Nguồn vốn này được hỗ trợ cho các làng nghề

mở rộng phát triển sản xuất và áp dụng các biện pháp cải thiện môi trường Nhờ đó mà nhiều cơ sở sản xuất ở các làng nghề đã chủ động đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm và hạn chế phát thải vào môi trường Hiện tại, toàn tỉnh có 19/51 làng nghề được công nhận đạt tiêu chuẩn về môi trường, trong đó có 3 làng nghề mộc Kim Bồng (Hội An), ươm tơ dệt lụa Mã Châu (Duy Xuyên) và đúc đồng Phước Kiều (Điện Bàn) được chọn làm thí điểm xây dựng mô hình làng nghề gắn với phát triển

du lịch và dịch vụ với tổng nguồn vốn đầu tư trên 5 tỷ đồng [21]

2.2.2.2 Tỉnh Hà Tây

Với tổng số 147 làng nghề chiếm hơn 10% tổng số các làng nghề của cả nước và chiếm 21,9% trong tổng số 671 làng nghề của vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng, Hà Tây là tỉnh có nhiều làng nghề nhất, hệ thống làng nghề cũng đa dạng và phong phú nhất trong cả nước Làng nghề của Hà Tây mang nhiều đặc điểm tương đồng với làng nghề của Bắc Ninh như về ngành nghề, quy mô sản xuất và cả về tình trạng ONMT đang ngày một gia tăng Trong những năm qua, chính quyền tỉnh Hà Tây đã hết sức nỗ lực khắc phục tình trạng ONMT ở các làng nghề, tại một số nơi đã thu được kết quả khả quan, điển hình là làng nghề ở xã Phùng Xá huyện Thạch Thất Tại đây, chính quyền địa phương đã thành lập các

tổ, đội thu gom chất thải trên địa bàn xã Nhiệm vụ của tổ tự quản là thu gom chất thải rắn trên đường làng ngõ xóm, từ các hộ dân, các cơ sở sản xuất và tập kết vào nơi quy định; khơi thông hệ thống cống rãnh, làm sạch các ao quanh làng và làm một số nhiệm vụ khác như thu chở chất thải từ các hộ sản xuất trên cơ sở hợp đồng dịch vụ nhỏ Tổ thu gom chất thải này do Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp tổ chức, quản lý, chỉ đạo mọi hoạt động Nguồn kinh phí hoạt động được lấy từ phí

vệ sinh môi trường thu của các hộ dân [21] Với hình thức này, tại cấp xã đã có một tổ chức làm nhiệm vụ vệ sinh môi trường chuyên nghiệp, những vấn đề về ONMT của làng nghề được phát hiện, ngăn chặn và có biện pháp xử lý kịp thời, qua đó góp phần làm giảm gánh nặng BVMT cho nhà nước

2.2.2.3 Tỉnh Thái Bình

Nhằm khắc tình trạng ONMT ở các làng nghề đang trở lên bức xúc, trong những năm qua, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình đã có những biện pháp hiệu quả để lại những kinh nghiệm quý báu về quản lý nhà nước đối với vấn đề BCMT, đó là [21]:

- Xây dựng quy chế cho các làng nghề truyền thống;

- Xây dựng các dự án, quy hoạch tổng thể phát triển các làng nghề;

- Đầu tư và bố trí hợp lý cơ sở hạ tầng về giao thông, cấp thoát nước, bãi rác, bãi thải;

- Dùng vốn khuyến công lấy từ ngân sách của tỉnh để hỗ trợ cho một số doanh nghiệp sản xuất lớn trong các làng nghề để cải tiến công nghệ nấu, tẩy nhằm hạn chế ONMT

- Xây dựng các dự án áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật giảm ONMT như

dự án “áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật xây dựng mô hình xưởng mạ bạc quy

mô nhỏ bảo đảm an toàn vệ sinh môi trường tại xã Lê Lợi, huyện Kiến Xương” Những kinh nghiệm trên đây là những biện pháp đã được sử dụng và thực tế

đã có hiệu quả, nhất là những kinh nghiệm của Trung Quốc, của Thái Bình hay Hà Tây Từ những kinh nghiệm này, trong một chừng mực nào đó, có thể vận dụng tốt cho hoàn cảnh của tỉnh Bắc Ninh nói chung và của địa bàn huyện Từ Sơn nói riêng,

từ đó đề ra những biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ONMT ở các làng nghề

2.3 Kết quả nghiên cứu về giảm thiểu ô nhiễm môi trường nói chung và đối với các làng nghề nói riêng ở nước ta nói riêng

Nghiên cứu giảm thiểu ONMT được nhiều học giả, chuyên viên, nhà nghiên cứu ở trong và ngoài nước tiếp cận với những mục tiêu nghiên cứu khác nhau, dưới nhiều dạng thức như: bài trao đổi, công trình nghiên cứu, đề tài khoa học cấp nhà nước được đăng trên các tạp chí, thời báo, internet Trong quá trình nghiên cứu, học viên đã tìm thấy một số công trình nghiên cứu liên quan mật thiết đến đề tài của mình như: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: “Sự phát triển của làng nghề truyền thống ở tỉnh Bắc Ninh trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá” của tác giả Nguyễn-Sỹ (năm 2001), trường Đại học Kinh tế quốc dân năm 2001; Công trình nghiên cứu : “Làng nghề Việt Nam và Môi trường” năm 2005 của các tác giả Đặng Kim Chi, Nguyễn Ngọc Lân, Trần Lệ Minh, Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật năm 2005; Công trình nghiên cứu: “ảnh hưởng của chính sách đối với phát triển bền vững các khu công nghiệp ở Việt Nam” (năm 2006) của tác

giả Ngô Thắng Lợi, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 2006; Công trình nghiên cứu của hai tác giả Phạm Minh Hạc và Nguyễn Hữu Tăng: “Tiến tới kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về BVMT ở Việt Nam”, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia năm 2001 ; Luận văn Thạc sĩ Kinh tế : "Tăng cường quản lý nhà nước nhằm giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường để thúc đẩy phát triển bền vững các làng nghề ở tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Nguyễn Việt Sáng, trường Đại học Kinh tế quốc dân năm 2006,

Các tác giả nêu trên đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn đối với làng nghề, môi trường và phát triển bền vững, quản lý nhà nước về môi trường Tuy nhiên, một số vấn đề chưa được đề cập:

- Các nghiên cứu mới chỉ dừng lại ở phát triển làng nghề, chưa đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước đối với môi trường và phát triển bền vững làng nghề, đặc biệt đối với các làng nghề ở Bắc Ninh và tập trung đông nhất trên địa bàn huyện

Từ sơn

- Các nghiên cứu chưa tìm hiểu sâu, nghiên cứu kỹ các loại chất thải được thải ra từ các làng nghề, tiêu chuẩn cho phép của các chỉ tiêu đó đối với môi trường nước, không khí, đất cũng như các bệnh phát sinh đối với người dân trong các làng nghề trong quá trình sản xuất

- Phân tích và đánh giá đều ở thời điểm Luật BVMT năm 2006 chưa ra đời hoặc ra đời nhưng mới bước đầu trong quá trình thực hiện

Các vấn đề nêu trên sẽ được làm rõ trong nội dung của Luận văn

3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Từ Sơn có vị trí địa lý khá thuận lợi, nằm ở phía Bắc thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Thành phố Bắc Ninh 12 km, thuộc vùng kinh tế phát triển Về địa giới

hành chính Từ Sơn có vị trí tiếp giáp như sau:

- Phía Bắc giáp huyện Yên Phong - Bắc Ninh,

- Phía Nam giáp huyện Gia Lâm - Hà Nội,

- Phía Đông giáp huyện Tiên Du - Bắc Ninh,

- Phía Tây giáp huyện Gia Lâm và Đông Anh - Hà Nội

3.1.1.2 Địa hình

Khu vực Từ Sơn nói chung có địa hình cao ráo bằng phẳng, cốt cao độ dao động từ 4,5m - 6,5m độ, có chỗ gò cao 7,0m-15m Cấu tạo địa tầng chủ yếu là đất sét pha có cường độ chịu lực khá và ổn định, đáp ứng nhu cầu xây dựng công trình

Nhìn chung địa hình của huyện thuận lợi cho việc phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lưới khu dân cư, các khu công nghiệp, TTCN…

3.1.1.3 Khí hậu và thời tiết

Do nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng nên khí hậu thời tiết của huyện Từ Sơn mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm với hai mùa rõ rệt

Mùa khô lạnh bắt đầu từ tháng 11 năm trước kết thúc vào tháng 4 năm

sau, mùa mưa nóng bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10 Ngoài ra ở Từ Sơn vào các tháng mùa hạ còn bị ảnh hưởng của gió bão kèm theo mưa lớn kéo dài nhiều ngày, tạo ngập úng cho một số vùng trũng của huyện gây không ít khó khăn cho sản xuất và đời sống của dân cư Vào mùa đông đôi khi có sương muối xuất hiện làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp [19]

3.1.1.4 Đặc điểm đất đai của huyện

Huyện Từ Sơn có tổng diện tích (DT) đất tự nhiên là 6133,23 ha (chiếm 7,64% diện tích tự nhiên của tỉnh), phân bố không đều giữa các đơn vị hành chính

xã Toàn huyện có 10 xã và một thị trấn, xã có diện tích đất tự nhiên lớn nhất là xã Đình Bảng có 845,2 ha chiếm 13,78%, thị trấn Từ Sơn có diện tích đất tự nhiên nhỏ nhất là 29,44 ha chiếm 0,48%, diện tích đất tự nhiên bình quân trên đầu người 0,05 ha, đây là mức thấp so với toàn tỉnh (bình quân toàn tỉnh khoảng 0,09 ha/người) [19]

Biểu 3.1 cho thấy tình hình sử dụng đất đai của huyện Từ Sơn qua các năm 2004- 2006 Đất nông nghiệp có diện tích lớn nhất, chiếm 3739,28 ha (chiếm 60,97%), tiếp đó là đến đất chuyên dùng, đất thổ cư, đất chưa sử dụng Diện tích đất nông nghiệp trong những năm qua giảm bình quân mỗi năm 2,11%, diện tích đất này có xu hướng giảm qua các năm do nhu cầu về đất thổ cư và đất chuyên dùng tăng lên cùng với sự phát triển kinh tế của huyện, năm 2006 giảm so với năm 2004 là 162,99 ha Đất chuyên dùng có vị trí quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của huyện, đặc biệt là đối với sự phát triển ngành nghề CN-TTCN nông thôn Trước tình hình phát triển kinh tế như hiện nay, việc tăng lên của diện tích đất chuyên dùng là tất yếu và việc lấn sang đất sản xuất nông nghiệp là không tránh khỏi

Bảng 3.1: Đặc điểm đất đai của huyện Từ Sơn qua các năm (2004-2006)

Nguồn: Phòng Tài nguyên và Phòng Thống kê huyện Từ Sơn- 200

3.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội

3.1.2.1 Đặc điểm dân số lao động

Tình hình dân số - lao động của huyện qua các năm 2004 - 2006 được thể hiện qua bảng 3.2 Hiện nay, toàn huyện có 32.804 hộ với 129.452 nhân khẩu; số

hộ nông nghiệp là 4.942 hộ (chiếm 15,07%), hộ phi nông nghiệp là 27.862 hộ (chiếm 84,93%), trong đó hộ ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (TTCN) là 12.180

hộ (chiếm 43,72% số hộ phi nông nghiệp) Trong những năm qua, hộ phi nông nghiệp có xu hướng tăng lên, năm 2004 là 24.051 hộ (chiếm 80,56%) thì năm

2006 là 27.862 hộ, bình quân mỗi năm tăng 7,63%

Mặt khác, số hộ nông nghiệp có xu hướng giảm, bình quân mỗi năm giảm 7,71% Điều này cho thấy số hộ làm nông nghiệp đã chuyển dần sang các lĩnh vực khác, chủ yếu là ngành nghề TTCN Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn ngày càng tăng, tỷ trọng ngành TTCN đã chiếm phần đa số, bên cạnh ngành thương mại - dịch vụ Theo chính quyền địa phương, trong những năm tới của giai đoạn 2005 -2010 phấn đấu ngành CN-TTCN đóng góp 64,5% GDP của huyện, đồng thời đưa Từ Sơn trở thành huyện CN – TTCN [ 2]

3.1.2.2 Hệ thống cơ sở hạ tầng của Huyện

- Hệ thống giao thông – vận tải: huyện có hệ thống giao thông đường bộ tương đối hoàn chỉnh: quốc lộ 1A đi qua, có chiều dài 8 km, đường sắt Hà Nội- Lạng Sơn chạy qua huyện, quốc lộ 1B đi qua với chiều dài 4,5 km Đường liên xã, trục thôn, ngõ xóm hầu hết được bê tông hóa

- Hệ thống thuỷ lợi: Đê sông Ngũ huyện khê được nâng cấp và rải phối được 36 km mặt đê đảm bảo an toàn mùa mưa lũ và thuận lợi về giao thông cho các xã có đê Toàn huyện đã kiên cố hoá được 25 km kênh mương cấp 3 và 5 km kênh mương cấp 2 Với hệ thống kênh mương như vậy đã tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển khá toàn diện, cơ cấu mùa vụ từng bước được bố trí hợp lý

- Hệ thống điện và thông tin bưu điện: Hiện nay 100% số thôn trong huyện đều có điện tiêu dùng và sản xuất, với 35 km đường dây cao thế 35 kw, 153 km