“ Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội”.

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặt biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, nhưng đất đai là tài nguyên không thể tái tạo được, cố định về vị trí giới hạn về không gian. Theo số liệu thống kê năm 1997, nước ta có tổng diện tích tự nhiên khoảng gần 33 triệu ha.Về diện tích tự nhiên nước ta có quy mô trung bình xếp thứ 50 trong tổng số 200 nước trên thế giới,nhưng nướcta với số dân đông 75,5 triệu người đứng thứ 13 trên thế giới, nên thuộc loại "đất chật người đông". Bình quân diện tích tự nhiên trên đầu người rất thấp, chỉ bằng 1/7 mức bình quân của thế giới tức là vào khoảng 0,43ha/người. Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người chỉ có 1.047m2, với 80% dân số sống ở nông thôn nên bình quân đất nông nghiệp trên một lao động nông nghiệp cũng chỉ có3.446m2, hiện nay nước ta vẫn thuộc nhóm 40 nước có nền kinh tế kém phát triển,sản xuất nông nghiệp vẫn trong tình trang lạc hậu. Điều 18 hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 đã nêu rõ:"Nhà nước thống nhất quản ly toàn bộ đất đai theo quy hoạch và theo pháp luật,đảm bảo sử dụng đúng và có hiệu quả". Luật đất đai năm 1993 tại điều 13 quy định: Quy hoạch kế hoạch hoá sử dụng đất là một trong 7 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Nghị quyết số 01/1997/QH của quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 10, chỉ thị 247/TTg ngày 28/04/1995, chỉ thị 245/TTg ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chính phủ đã quy định việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai. Nghị định số 43/CP của Chính phủ đã giao cho Tổng cục địa chính có trách nhiệm: "Xây dựng,trình Chính Phủ chiến lược quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ". Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta ngày càng được sự quan tâm của Đảng và nhà nước,đã và đang tiến hành từng bước quy hoạch phân bổ vùng lãnh thổ theo nguyên tắc từ tổng thể đến chi tiết trong phạm vi cả nước. Từ trung ương đến địa phương đều phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của ngành, đơn vị mình theo đúng yêu cầu của Luật đất đai và các văn bản quy định và công tác quản lý Nhà nước về đất đai. * Mục đích, yêu cầu. Mục đích của quy hoạch sử dụng đất cấp xã là nhằm giải quyết các vấn đề sau: - Tìm hiểu công tác quy hoạch đất đai hiện nay, đặc biệt là tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở đơn vị cấp xã. - Làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm Từ những mục đích trên quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải giải quyết được những yêu cầu sau đây: - Đảm bảo sự thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai và tính chủ động của người sử dụng đất một cách phù hợp trong khuôn khổ quỹ đất của xã. - Tính toán cơ cấu các loại đất cho tương lai theo hướng có lợi nhất. Đáp ứng sự phát triển ổn định trong nông thôn và sử dụng lâu bền có hiệu quả kinh tế xã hội. Được sự phân công của Khoa quản lý ruộng đất trường Đại học Nông nghiệp, được sự giúp đỡ của Phòng địa chính huyện Đông Anh, UBND xã Mai Lâm, được sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo Đoàn Công Quỳ giảng viên Khoa quản lý ruộng đất, tôi tiến hành làm đề tài: “ Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội”.

phần thứ nhất

đặt vấn đề

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệusản xuất đặt biệt, là thành phần quan trọng của môi trờngsống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các côngtrình văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng, nhng đất đai là tàinguyên không thể tái tạo đợc, cố định về vị trí giới hạn vềkhông gian

Theo số liệu thống kê năm 1997, nớc ta có tổng diệntích tự nhiên khoảng gần 33 triệu ha.Về diện tích tự nhiên n-

ớc ta có quy mô trung bình xếp thứ 50 trong tổng số 200 nớctrên thế giới,nhng nớcta với số dân đông 75,5 triệu ngời đứngthứ 13 trên thế giới, nên thuộc loại "đất chật ngời đông"

Bình quân diện tích tự nhiên trên đầu ngời rất thấp,chỉ bằng 1/7 mức bình quân của thế giới tức là vào khoảng0,43ha/ngời Bình quân đất nông nghiệp trên đầu ngời chỉ

có 1.047m2, với 80% dân số sống ở nông thôn nên bìnhquân đất nông nghiệp trên một lao động nông nghiệp cũngchỉ có3.446m2, hiện nay nớc ta vẫn thuộc nhóm 40 nớc cónền kinh tế kém phát triển,sản xuất nông nghiệp vẫn trongtình trang lạc hậu

Điều 18 hiến pháp nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam ban hành năm 1992 đã nêu rõ:"Nhà nớc thống nhất quản

ly toàn bộ đất đai theo quy hoạch và theo pháp luật,đảmbảo sử dụng đúng và có hiệu quả"

Luật đất đai năm 1993 tại điều 13 quy định: Quyhoạch kế hoạch hoá sử dụng đất là một trong 7 nội dungquản lý nhà nớc về đất đai.

Nghị quyết số 01/1997/QH của quốc hội khoá 9, kỳ họpthứ 10, chỉ thị 247/TTg ngày 28/04/1995, chỉ thị 245/TTgngày 22/4/1996 của Thủ tớng Chính phủ đã quy định việclập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai

Nghị định số 43/CP của Chính phủ đã giao cho Tổngcục địa chính có trách nhiệm: "Xây dựng,trình Chính Phủchiến lợc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai "

Công tác quản lý nhà nớc về đất đai ở nớc ta ngày càng

đợc sự quan tâm của Đảng và nhà nớc,đã và đang tiến hànhtừng bớc quy hoạch phân bổ vùng lãnh thổ theo nguyên tắc

từ tổng thể đến chi tiết trong phạm vi cả nớc Từ trung ơng

đến địa phơng đều phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất của ngành, đơn vị mình theo đúng yêu cầu củaLuật đất đai và các văn bản quy định và công tác quản lýNhà nớc về đất đai

* Mục đích, yêu cầu.

Mục đích của quy hoạch sử dụng đất cấp xã là nhằmgiải quyết các vấn đề sau:

- Tìm hiểu công tác quy hoạch đất đai hiện nay, đặcbiệt là tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở đơn vị cấpxã

- Làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm

Từ những mục đích trên quy hoạch sử dụng đất cấp xã phảigiải quyết đợc những yêu cầu sau đây:

- Đảm bảo sự thống nhất quản lý Nhà nớc về đất đai vàtính chủ động của ngời sử dụng đất một cách phù hợp trongkhuôn khổ quỹ đất của xã.

- Tính toán cơ cấu các loại đất cho tơng lai theo hớng cólợi nhất

Đáp ứng sự phát triển ổn định trong nông thôn và sửdụng lâu bền có hiệu quả kinh tế xã hội

Đợc sự phân công của Khoa quản lý ruộng đất trờng Đạihọc Nông nghiệp, đợc sự giúp đỡ của Phòng địa chínhhuyện Đông Anh, UBND xã Mai Lâm, đợc sự giúp đỡ tận tìnhcủa thầy giáo Đoàn Công Quỳ giảng viên Khoa quản lý ruộng

đất, tôi tiến hành làm đề tài:

“ Quy hoạch sử dụng đất xã Mai Lâm – huyện Đông

Anh – Thành phố Hà Nội”.

Phần thứ haiTổng quan tài liệu

1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch đất đai trong và ngoài nớc.

1.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nớc.

Trên thế giới công tác quy hoạch sử dụng đất đai đã đợctiến hành nhiều năm trớc đây, hiện nay công tác này đang

đợc chú trọng và phát triển, đặc biệt là trong sản xuất nôngnghiệp

ở Liên Xô cũ, Anh và Pháp đã có cơ sở lý luận của ngànhquản lý đất đai tơng đối hoàn chỉnh và ngày càng tiến bộ

Trên thế giới có hai trờng phái quy hoạch chính sau:

Tiến hành quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội đảm bảohài hoà sự phát triển đa mục tiêu, sau đó mới đi sâu nghiêncứu quy hoạch chuyên ngành, tiêu biểu cho trờng phái này là

Đức và úc

Ngoài ra ở một số nớc khác còn có những phơng phápquy hoạch đất đai mang tính đặc thù và riêng biệt

ở Pháp, quy hoạch đất đai đợc xây dựng theo hìnhthức mô hình hoá nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao

ở Hungari, quy hoạch đất đai đợc coi là vấn đề đặcbiệt tồn tại Sự thay đổi từ một hệ thống tập chung sang cơchế lập quy hoạch phi tập chung cùng với việc hớng tới t nhânhoá mang lại những thay đổi lớn về kinh tế, cơ cấu, tổ chức

ở Canada, Chính phủ liên bang đã can thiệp vào quyhoạch cấp trung gian ( cấp bang ) đang đợc giảm bớt

ở Philipin: Có 3 cấp lập quy hoạch

Cấp quốc gia sẽ hình thành những chỉ đạo chung, cấpvùng trển khai một khung chung cho quy hoạch theo vùng vàcấp quận, huyện chịu trách nhiệm triển khai các đồ án tácnghiệp

ở Thái Lan, việc quy hoạch đất đai đợc phân theo 3cấp: Quốc gia, vùng, và á vùng hay địa phơng

ở các nớc Trung Quốc, Lào, Campuchia công tác quyhoạch đất đai đã bắt đầu phát triển nhng mới dừng lại ởtổng thể các ngành, không tiến hành quy hoạch ở các cấpnhỏ nh ở Việt Nam

1.2.Thực tiễn quy hoạch đất đai ở nớc ta trong những năm qua.

ở Miền Bắc quy hoạch sử dụng đất đai đợc đặt ra vàxúc tiến từ năm 1962 Vấn đề lập quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất ngày càng đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm và chỉ

đạo một cách sát sao bằng các văn bản pháp luật và đợc xem

nh là một luận chứng cho sự phát triển của nền kinh tế đấtnớc

Điều này đợc thể hiện rõ qua từng giai đoạn cụ thể sau:

Thời kỳ 1975 – 1980

Thời kỳ này, Hội đồng chính phủ đã thành lập ban chỉ

đạo phân vùng quy hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp Trung

-ơng để triển khai công tác này trên phạm vi toàn quốc Kếtquả là đến cuối năm 1978 các phơng án phân vùng nôngnghiệp, lâm nghiệp, chế biến nông sản của nông nghiệp,của 7 vùng kinh tế và tất cả các tỉnh đã lập và đợc chínhphủ phê duyệt

Thời kỳ 1981- 1986

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 5 đã quyết định “ Xúctiến công tác điều tra cơ bản, lập tổng sơ đồ phát triển vàphân bố lực lợng sản xuất, nghiên cứu chiến lợc kinh tế, xã hội,

dự thảo kế hoạch, triển vọng để chuẩn bị tích cực cho kếhoạch 5 năm sau ( 1986- 1990 )”.

Kết quả là phần quy hoạch sử dụng đất đai trong tổngsơ đồ, nội dung và cơ sở khoa học đã đợc nâng cao thêmmột bậc Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành chính

đã đợc đề cập đến ( tuy cha đầy đủ ) ở các cấp huyện,tỉnh, cả nớc, còn quy hoạch sử dụng đất cấp xã cha đợc đềcập đến, thời kỳ này chủ yếu là quy hoạch HTX nông nghiệp

Thời kỳ 1987 đến trớc khi có Luật đất đai

Năm 1987, Luật đất đai của nhà nớc ta đợc ban hành,trong đó có một số điều nói về quy hoạch đất đai, tuynhiên Luật đất đai 1987 cha nêu ra nội dung của quy hoạch

ta 2 dự án khả thi về quy hoạch là: Quy hoạch đất đai Đồng

bằng sông Cửu Long, quy hoạch tổng thể vùng đồng bằngSông Hồng ( 10 tỉnh).

Từ năm 1993 trở lại đây, thực hiện Luật đất đai 1993ngay từ đầu năm 1994, TCĐC đã chỉ đạo triển khai xâydựng quy hoạch đất đai toàn quốc giai đoạn 1996 – 2010

Dự án quy hoạch này đã đợc Chính phủ thông qua và Quốchội phê duyệt tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá IX Đến nay đã

đạt đợc một số kết quả cụ thể:

Quy hoach đất đai theo lãnh thổ hành chính cấp tỉnh

đã và đang triển khai ở 44 tỉnh và thành phố trực thuộc TWtrong đó có 6 tỉnh, thành phố đã đợc thẩm định trình Thủtớng Chính phủ phê chuẩn

Quy hoạch đất đai cấp huyện đang đợc triển khai rộngkhắp ở tất cả các tỉnh thành Đến nay các mô hình thí

điểm đã hoàn thành, toàn quốc hiện có 154 huyện, quận,thị xã đang triển khai lập quy hoạch đất đai

Quy hoạch đất đai cấp xã đang đợc triển khai ở 2704xã, phờng trong cả nớc mà phần lớn trong số đó đã đợc phêduyệt và đang đợc tổ chức chỉ đạo thực hiện

Quy hoạch sử dụng đất các ngành mới thực hiện đợcviệc rà soát song quy hoạch sử dụng đất quốc phòng của 8quân khu và bộ đội biên phòng

( Quân khu Thủ đô, quân khu I, II, III, IV, V, VII, IX ) đãtrình và đợc chính phủ phê duyệt

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất, chuyển đất nôngnghiệp và lâm nghiệp có rừng sang mục đích phi nôngnghiệp theo điều 23 Luật đất đai 1993 cũng đã đạt đợc

nhiều tiến bộ Năm 1995 có 30/53 tỉnh, thành phố lập kếhoạch sử dụng đất Năm 1996 có 51/53 tỉnh, thành phố lập

kế hoạch sử dụng đất Năm 1997 TTCP đã phê duyệt kếhoạch sử dụng đất cho 57/61 tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ong

Năm 1998 100% số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

-ơng lập kế hoạch sử dụng đất đai, trong đó có 60 tỉnh,thành phố đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt

2 Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai

2.1 Khái niệm và đặc điểm của sử dụng đất đai.

Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai:

Quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình hình thành cácquyết định nhằm tạo điều kiện đa đất đai vào sử dụngbền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực hiện đầy đủ 2chức năng:Điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức

sử dụng đất nh một t liệu sản xuất đặc biệt với mục đíchnâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp với bảo vệ đất

và môi trờng

2.2 Đối tợng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất

đai

Nội dung và các phơng pháp nghiên cứu tổ chức sử dụng

đất rất đa dạng và phức tạp phụ thuộc vào điều kiện tựnhiên, kinh tế, xã hội bao gồm các yếu tố sau:

Đặc điểm khí hậu, địa hình, thổ nhỡng

Hình dạng và mật độ khoảng thửa

Đặc điểm thuỷ văn địa chất

Nh vậy đối tợng nghiên cứu của quy hoạch đất đai là:

Nghiên cứu các quy luật về chức năng của đất nh một tliệu sản xuất chủ yếu

Đề xuất các biện pháp tổ chc sử dụng đất đầy đủ, hợp

lý, có hiệu quả cao, kết hợp bảo vệ đất và bảo vệ môi trờngtrong tất cả các ngành, các đối tợng sử dụng đất, căn cứ vào

điều kiện kinh tế, xã hội cụ thể của từng cụm lãnh thổ

3 Cơ sở pháp lý của quy hoạch sử dụng đất đai

Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc,

sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông công dịch vụ sang công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp đã và

nghiệp-đang gây ra áp lực ngày càng lớn đối với đất đai

Chính vì vậy Đảng và Nhà nớc ta luôn coi đây là vấn đề rấtbức xúc và cần đợc quan tâm hàng đầu

Vấn đề đất đai đã đợc thể hiện trong hệ thống vănbản pháp luật nh Hiến pháp, luật và các văn bản dới luật cụthể:

Hiến pháp nớc CHXHCNVN năm 1992 đã khẳng định “

Đất đai thuộc sở hữu toàn dân”, “ Nhà nớc thống nhất vàquản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sửdụng đúng mục đích và có hiệu quả”(chơng II,điều 18)

Để phù hợp với thực tiễn khách quan ,trong điều kiện đất nớcchuyển sang nền kinh tế thị trờng,tháng 7/1993 Luật đất

đai đợc công bố

Trong luật này có các điều khoản nói về vấn đề quyhoạch đất đai đã đợc cụ thể hoá hơn so với Luật đất đaiban hành năm 1987

Điều 1 Luật đất đai năm 1993 cũng nêu rõ đất đaithuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý

Điều 13 Luật đất đai, xác định một trong những nộidung quản lý Nhà nớc về đất đai là “ Quy hoạch và kế hoạchhoá việc sử dụng đất” Đây chính là căn cứ pháp lý để thựchiện việc giao đất, thu hồi đất Tại điều 16, 17, 18 của Luật

đất đai năm 1993 nêu rõ nội dung, trách nhiệm, thẩm quyềnxét duyệt quy hoạch sử dụng đất đai

Điều 19 của Luật đất đai “ Căn cứ để quyết định giao

đất là quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đợc cơ quannhà nớc có thẩm quyền xét duyệt”

Nghị quyết số 01/1997/QH của Quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ

10 Chỉ thị số 247/TTg ngày 28/04/1995, chỉ thị số 245/TTgngày 22/04/1996 của TTCP đã quy định việc lập quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đai và yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang

bộ và UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đẩy mạnhviệc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phục vụ yêucầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh Thực hiệnluật đất đai, nghị quyết của Quốc hội, chỉ thị của TTCP,TCĐC đã có các văn bản hớng dẫn về công tác này UBNDtỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đã giao cho SĐC chủ

trì cùng các ban ngành triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất đai theo lãnh thổ hành chính: Cấp tỉnh, cấphuyện, cấp xã.

Những căn cứ trên là cơ sở pháp lý vững chắc chocông tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

4 Vị trí, vai trò và sự cần thiết của quy hoạch sử dụng đất

đai cấp xã.

Trong Luật đất đai cấp năm 1993 tại điều 16 mục 4 đãlàm rõ trách nhiệm của ngành quản lý đất đai trớc Chínhphủ: “Cơ quan quản lý đất đai ở trung ơng và địa phơngkết hợp với cơ quan hữu quan giúp Chính phủ và UBND cáclập quy hoạch ,kế hoạch sử dụng đất” Trớc tình hình

đó,TCĐC đang cho triển khai quy hoạch sử dụng đất đaitheo các cấp lãnh thổ hành chính:cả nớc,tỉnh,huyện,xã.Quyhoạch sử dụng đất đai của 4 cấp đợc thực hiện theo nguyêntắc kết hợp xây dựng từ trên xuống và từ dới lên

Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã là quy hoạch vi mô làkhâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai.Mặt khác quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã còn là cơ sở đểchỉnh lý quy hoạch sử dụng đất vĩ mô

Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc, cấp vùng và cấp tỉnh

là quy hoạch chiến lợc, dùng để khống chế vĩ mô và quản lý

kế hoach sử dụng đất Quy hoạch cấp huyện phải phù hợp vàhài hoà với cấp tỉnh.Quy hoạch cấp huyện là giao điểm giữaquy hoạch quản lý vĩ mô và vi mô,quy hoạch cấp xã là quyhoạch vi mô và làm cơ sở đê thực hiện quy hoạch thiết kếchi tiết

Phần thứ baNội dung và phơng pháp nghiên cứu

1 Nội dung và phơng pháp quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã. 1.1 Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã.

Khi chúng ta tiến hành quy hoạch đất đai cấp xã thìviệc xây dựng nội dung trình tự quy hoạch có ý nghĩa rấtquan trọng vì trong quy hoạch đất đai cấp xã phải giảiquyết nhiều vấn đề với nhau, nhng nó lại có một số khíacạnh có liên quan mật thiết với nhau

Nội dung quy hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào các

điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cụ thể trên lãnh thổ hànhchính của từng xã, đó là:

Thành phần sử dụng đất

Hình thức sử dụng đất (ổn định lâu dài hay có thời hạn)

Đặc điểm đất đai về loại sử dụng

Thành phần kinh tế ở nông thôn

Các hình thức tổ chức sử dụng lao động

Các tiến bộ khoa học kỹ thuật

Khi xây dựng quy hoạch đất đai cấp xã chúng ta cần thựchiện đầy đủ các nội dung sau:

* Xác định và hoàn chỉnh ranh giới hành chính xã.

Xác định và hoàn chỉnh ranh giới hành chính xã làm cơ

sr pháp lý đầu tiên cho việc quản lý lãnh thổ của chínhquyền cấp xã Đây là nội dung quan trọng đầu tiên vì vậycần phải đợc giải quyết rõ ràng

* Xác địng hiện trạng sử dụng đất đai.

Qua hiện trạng sử dụng đất đai ta sẽ thấy rõ đợc sựphân loại và phân bố đất cho các ngành cũng nh tình hình

và trình độ sử dụng đất của các chủ sử dụng

* Dự báo nhu cầu sử dụng đất.

Đây là một trong nhữnh nội dung quan trọng, trong đó:

Đất dân c nông thôn

Đất chuyên dùng đợc dự báo căn cứ vào quy hoạch pháttriển của từng ngành nh nhu cầu mở rộng, làm thêm đờnggiao thông, làm mơng tới tiêu, công trình phúc lợi, công trìnhphúc lợi phục vụ sản xuất và sinh hoạt…

Việc dự báo nhu cầu đất nông nghiệp trớc hết phải căn

cứ vào dự báo lực lợng lao động nông nghiệp, hiệu suất lao

động, năng suất cây trồng với mục tiêu đáp ứng đủ cho mộtlao động có khả năng tự nuôi sống mình và thực hiện nghĩa

vụ đối với xã hội

Mặt khác phải xem xét khả năng mở rộng diện tích đấtnông nghiệp

( Khả năng cải tạo, khai hoang phục hoá đất cha sử dụng đavào sản xuất nông, lâm nghiệp ) Và tăng vụ để bù vào diện

tích đất nông nghiệp bị chuyển đổi mục đích do nhu cầucủa xã hội.

* Phân bổ đất cho các ngành.

Khi phân bổ đất cho các ngành các mục đích sử dụngkhác nhau phải tuân theo các nguyên tắc chung sau:

Đảm bảo sự phát triển toàn diện, bền vững trong nông thôn

Sử dụng đất tiết kiệm hợp lý tăng hiệu quả kinh tế xã hội

Sử dụng đất phải đi đôi với cải tạo, bảo vệ, bồi dỡng đất,bảo vệ môi trờng

* Lập kế hoạch chu chuyển đất đai.

Chu chuyển đất một cách cân đối,hợp lý để có biệnpháp điều chỉnh cho phù hợp với từng giai đoạn phát triểnkinh tế xã hội của các cấp

* Bố trí đất khu dân c nông thôn

Chúng ta căn cứ vào nhu cầu sử dụng đất của các hộ, bốtrí đất khu dân c trong tơng lai trên cơ sở mối liên hệ củatrong và ngoài xã Đồng thời tận dụng đất đai và sử dụng tiếtkiệm để sản xuất nông nghiệp tránh lấy đất nông nghiệp

đa sang mục đích sử dụng khác (sử dụng sai mục đích )

* Định hớng sử dụng đất nông nghiệp.

Đối với ngành nông nghiệp, đất đai không đơn thuầnchỉ là nền tảng không gian mà còn là t liệu sản xuất đặcbiệt và chủ yếu Vì vậy trong nhiệm vụ quy hoạch sử dụng

đất nông nghiệp không chỉ hình thành các chủ hộ sử dụng

đất mà còn tạo ra không gian thuận tiện cho đất để khi sửdụng phù hợp với các nhu cầu tổ chức sản xuất hợp lý

Định hớng sử dụng đất nông nghiệp là bớc nối tiếp của

kế hoạch, biện pháp chu chuyển đất, thực hiện sự hớng dẫn

đa các tiến bộ kỹ thuật, nâng cao hiệu quả sử dụng đấttrong nông thôn Định hớng sử dụng đất nông nghiệp dựatrên các căn cứ sau:

Tài nguyên đất, nớc, nguồn lao động, vốn và nguồn phânhữu cơ

Nhu cầu sản xuất hàng hoá quan hệ chặt chẽ với thị ờng và sức tiêu thụ sản phẩm

tr-Điều kiện tổ chức sử dụng đất

* Hiệu quả kinh tế xã hội và môi trờng.

Về mặt kinh tế, xã hội trong quy hoạch sử dụng đất cấpxã có thể đợc đánh giá dựa vào một số chỉ tiêu sau:

Tỷ trọng đất sử dụng trong nông nghiệp

Hệ số sử dụng đất trong nông nghiệp

Năng suất lao động xã hội

Hiệu quả vốn đầu t

Quy hoạch sử dụng đất phải bao gồm 2 mặt:

Thực hiện sự phân bổ đất đai, đảm bảo sự quản lýthống nhất của Nhà nớc trong việc sử dụng tài sản quốc gia

đối với ngời quản lý

Tổ chức định hớng sử dụng đất thực hiện việc hớng đẫn và

hỗ trợ phát triển kinh tế trong chức năng quản lý nông nghiệp

đối với các ngời sử dụng đất ( Các hộ nông dân )

+ Về phơng pháp luận

Cơ sở của phơng pháp luận nghiên cứu quy hoạch đất đaidựa trên phép biện chứng duy vật về nhận thức phát triển

+ Tổ chức phân bổ quy hoạch sử dụng đất đai cầ có

sự tham gia của ngời sử dụng đất

1.2 Phơng pháp lập quy hoạch phân bổ sử dụng đất cấp xã.

Quy hoạch phân bổ đất cấp xã luôn tuân thủ theo Luật

đất đai 1993, khẳng định đất đai theo 6 loại đất chínhsau: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân c nôngthôn, đất khu dân c đô thị, đất chuyên dùng và đất cha sửdụng

Công tác quy hoạch sử dụng đất phải tính đến điềukiện tự nhiên, kinh tế xã hội đặc biệt phải dựa trên các cơ sởsau:

Theo sự chỉ đạo của Nhà nớc

Phải có đề nghị của cơ quan chuyên môn ngành địachính

Phải có đề nghị của UBND xã quy hoạch

Trớc đây TCĐC đã ra thông t 106/QHKH/RĐ ngày15/04/1991 về hớng đẫn lập quy hoạch sử dụng đất đai, đểphù hợp với tình hình kinh tế, xã hội hiện tại, ngày 12/10/1998TCĐC cúng đã cho ban hành công văn số 1814/CV-TCĐC hớngdẫn việc lập thông qua và xây dựng quy hoạch sử dụng đất

đai theo đơn vị hành chính cấp xã Trong đó có hớng dẫntrình tự tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai theo trình tự

5 bớc sau:

B

ớc 1: Công tác chuẩn bị và điều tra cơ bản

Chuẩn bị các điều kiện cần thiết và tiến hành điềutra khảo sát, thu thập các thônh tin, tài liệu, số liệu, bản đồ

để thực hiện dự án lập quy hoạch sử dụng đất đai trên địabàn xã.

ớc 4: Xây dựng ph ơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất đai và các giải pháp thực hiện

Xây dựng phơng án quy hoạch và phân kỳ kế hoạch

sử dụng đất đai phù hợp với đặc điểm, tiềm năng quy định

đất nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai để thực hiện nhiệm vụphát triển kinh tế xã hội của các ngành, các tổ chức và cánhân trên địa bàn xã

Một phơng án quy hoạch đợc trình bày 2 phần:

- Phần bản đồ:

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất

+ Bản đồ quy hoạch phân bổ đất đai

+ Bản vẽ trích lục và thiết kế mặt bằng khu dân c mới

- Phần thuyết minh: Báo cáo thuyết minh

Phần thứ tKết quả nghiên cứu

1 Khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế – xã hội xã Mai Lâm. 1.1 Điều kiện tự nhiên.

1.1.1.Vị trí địa lý.

Xã Mai Lâm nằm ở phía Đông Nam huyện Đông Anh cáchtrung tâm huyện 6 – 7 km Xã nằm ở ven đờng quốc lộ 3 nốiTuyên Quang, Thái Nguyên với quốc lộ 1A

Địa giới hành chính của xã bao gồm:

Phía Đông Bắc giáp xã Dục Tú

Phía Đông Nam giáp huyện Gia Lâm

Phía Tây Bắc và Tây Nam giáp xã Đông Hội

Xã Mai Lâm Là một trong những vùng trọng điểm củahuyện Đông Anh có điều kiện tốt để phát triển nông nghiệplúa, cây vụ đông, chăn nuôi lơn gà cung cấp thực phẩm chocác khu dân c và khu công nghiệp với Thành phố

1.1.2 Đặc điểm, địa hình.

Xã Mai Lâm có địa hình tơng đối bằng phẳng, địahình thấp dần từ Đông Nam xuống Tây Bắc, nơi cao nhất là

6,9 m và nơi thấp nhất là 4,96 m so với mặt nớc biển Vàomùa ma lớn một số diện tích lúa trên địa bàn xã thờng xuyên

bị ngập úng, phần thì do trũng, nớc xung quanh đổ về,phần vì do tiêu úng không kịp nên tình trạng này vẫn thờngxảy ra vào mùa ma Hiện nay xã cũng nh các địa phơng

30 % ( 0- 30 cm) Theo kết quả điều tra nông hoá thổ nhỡngxã Mai Lâm cho thấy:

- Yếu tố mùn: Nhìn chung yếu tố mùn là tốt, đất mùnnghèo diện tích có nhng rất ít

- Yếu tố Kali: Hầu hết đất xã Mai Lâm có hàm lợng Kalinghèo

- Hàm lợng lân: Đa số đất ở xã là giầu hàm lợng lân

- Độ chua (PH) Phần lớn là đất trun tính và ít chua Tómlại đất xã Mai Lâm có độ mầu mỡ khá thuận lợi cho việc pháttriển nông nghiệp

1.1.4 Điều kiện khí hậu thời tiết.

Xã Mai Lâm huyện Đông Anh có đặc điểm thời tiếtchung với TP Hà Nội, tức là chịu ảnh hởng của khí hậu nhiệt

đới gió mùa, nóng ẩm, ma nhiều và có mùa đông lạnh Nóichung hàng năm khí hậu đợc 2 mùa rõ rệt: Mùa hè đồng thời

là mùa ma và mùa đông đồng thời là mùa khô

Mùa đông đợc bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3, hớnggió chủ yếu là đông bắc nên trời lạnh và khô Vào tháng 1nhiệt độ trung bình thấp nhất là 10,8 0C, về mùa đôngtổng lợng rất thấp chỉ chiếm 15,1 % lợng ma cả năm, trong

đó lợng ma tháng một là rất thấp chỉ có 19,1 mm

Mùa hè là mùa nóng ẩm và ma nhiều, bắt đầu từ tháng 4

đến hết 10 trong năm, hớng gió chủ yếu trong mùa này là gió

đông nam thờng mang theo khí hậu mát mẻ, nhng có khi làgiông bão với sức gió có thể đạt 126 – 144 km/giờ Mùa ma tậptrung vào từ tháng 7 đến tháng 9, trong 3 tháng 7, 8, 9, lợng

ma có thể đạt 865 mm, độ ẩm không khí là 100 % Đồngthời số giờ nắng trong mùa ma cao, trên 130 giờ, cao nhất làtháng 7 với 190,3 giờ nắng và nhiệt độ không khí của tháng

7 cũng thờng cao nhất 29 0C

Một hiện tợng thời tiết đặc biệt đáng chú ý là bão ờng xuất hiện từ tháng 7 đến tháng 9 Trung bình hàng năm

th-có 2 trận bão ảnh hởng thời tiết khí hậu trong vùng Nhiềucơn bão đã đổ bộ trực tiếp có sức gió 126 – 144 km/giờ, bãothờng kèm theo ma vừa đến ma rất to trên diện rộng gâyúng lụt cho các khu vực cos địa hình thấp

1.1.5 Điều kiện thuỷ văn – chế độ nớc.

Sông Đuống chỉ cung cấp nớc cho vùng ngoài đê màngoài đê chủ yếu là đất trồng màu Vì vậy lợng nớc chủ yếu

đợc lấy từ Sông Hà Bắc và đây cũng là con sông cung cấpnớc chính cho toàn xã Ngoài ra trong xã cũng có hệ thốnh ao

hồ lớn góp phần không nhỏ vào việc cung cấp nớc cho sảnxuất nông nghiệp Về vấn đề nớc sạch dùng cho sinh hoạt thìtoàn xã cha xảy ra hiện tợng về ô nhiễm nguồn nớc và môi tr-ờng, nói chung là nhân dân đợc dùng nớc sạch đảm bảo vệsinh

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội – dân c.

1.2.1 Tình hình dân c

Biến động dân số:

Theo số liệu thống kê dân số tính đến cuối năm 2000xã Mai Lâm có 9272 nhân khẩu,với tổng diện tích t nhiêncủa xã là 584,08 ha.Mật độ dân số binh quân là 1587 ng-ời/km2, bình quân diện tích đất nông nghiệp/ khẩu là344m2.Tình hình biến động dân số của xã trong năm qua

đợc thể hiện trong bảng sau:

Tỷ lệ tăng dân số cơ học trong 3 năm từ 1996-1998luôn dơng nhng đến năm 1999 và năm 2000 tỷ lệ này lại tụt

xuống âm Điều này có thể giải thích đợc, nguyên nhân là

do trong xã có phát triển một số ngành nghề trong đó cótrạm đá và điêu khắc, ngành này rất phát triển nên thu hút

đợc lực lợng lao động lớn không những ở trong xã mà còn cả ởnơi khác đến, nhng trong 2 năm gần đây ngành này khôngcòn đợc phát triển nh trớc nữa, chỉ tồn tại một số ngời, bởivậy mà nhân dân không có việc gì làm nên họ lại phảichuyển đi tìm nơi khác làm ăn, bởi vậy tỷ lệ tăng dân sốcơ học năm 1999-2000 bị âm Hiện nay tình trạng ngờidân trong xã bỏ quê hơng đi làm ăn nơi khác đã giảm Phầnvì do có sự quan tâm của Đảng và Nhà nớc đã có nhiều biệnpháp,nhiều chính sách,đặc biệt là chính sách u tiên,khuyếnkhích,tạo điều kiện về vốn và kỹ thuật cho những đối tợngsản xuất nông nghiệp.Từ đó đã thu hút đợc đông đảo ngờinông dân không có công ăn việc làm ở đia phơng đã đikhỏi địa phơng quay ttrở về quê hơng lao động sản xuấtnông nghiệp

Hiện nay xã Mai Lâm có 2179 hộ so với năm 1996 có

2031 hộ,nh vậy trong 5 năm qua số hộ của xã tăng 148 hộ,bình quân mỗi năm tăng 30 hộ, trong tổng số hộ hiện naycủa xã có 1267 hộ nông nghiệp, có 907 hộ phi nông nghiệp

Trong 100% số hộ gia đình của xã thì số hộ gia đình

có điều kiện kinh tế ở mức trung bình là 58,1%, số hộ nghèolà1,7% và khá trở nên là 40,2%

Trong 5 năm qua số cặp kết hôn có xu hớng giảm từ 52cặp kết hôn trong năm 1996 giảm xuống còn 40 cặp trongnăm 2000, trung bình mỗi năm có 47 cặp kết hôn

Hiện xã có 6930 lao động,trong đó nam giới có 3542 lao

động,nữ giới có 3046 lao động.Cũng theo số liệu thóng kênăm 2000 xã có diện tích đất ở là 53,47 ha, dân số của xã

đợc phân bố trong 7 thôn và các khu tập thể đóng trên dịabàn xã

Hiện trạng phân bố dân c và đất ở của xã Mai Lâmnăm 2000 đợc thể hiện trong bảng 2 Từ bảng 2 cho thấy,hiện tại xã có 5442 khẩu nông nghiệp, khẩu phi nông nghiệp

là 3830 khẩu Thôn có số nhân khẩu lớn nhất là thôn Lộc Hà

có 1258 nhân khẩu Bình quân diện tích đất ở trên hộtoàn xã nói chung là 245m2/hộ Thôn có bình quân diện tích

đất ở trên hộ cao nhất là thôn Du Nội có 307m2/hộ Thôn cóquy mô diện tích lớn nhất là thôn Lộc Hà có 10,3 ha thấpnhất là thôn Phúc Thọ có 2,2 ha

Về lao động, tổng số lao động toàn xã là 6390 ngờitrong đó có 5442 là lao động nông nghiệp nói chung, cụ thểnếu tính độ tuổi lao động theo giới tính đợc quy định ở nớc

ta là:

+ Đối với nam giới trong độ tuổi lao động là từ 15 đến

60 tuổi

+ Đối với nữ giới trong độ tuổi lao động là từ 15 đến 55tuổi

Bảng 2: Tình hình phân bố dân c và đất ở

Các chỉ tiêu ĐVT

Du Nội

Du Ngo

ại

Thái Bì

nh

Phú c Thọ

Lê Xá

Mai Hiê

n

Lộc Hà

Cơ

qua n

164

9 503 950

149 2

199

2 549

927 2 -Nông nghiệp Khẩu 720 513 107

4 320 527

103 0

125

544 2

- Phi nông nghiệp Khẩu 337 567 575 183 423 462 734 549 383

2,3 1

53,4 7

hộ sống chung trở lên Xã hiện có 1983 nam từ 14 tuổi trở lêncha vợ Đây là nhóm ngời tiềm năng phát sinh hộ trong thời kỳquy hoạch Ngoài ra xã có 20 hộ phụ nữ nhỡ thì cũng cần giảiquyết chỗ ở trong giai đoạn quy hoạch

Theo số liệu thống kê dân số tính đến ngày 31/12/00,xã có 3 phụ nữ sinh con thứ 3, trong những năm tới xã cần cốgắng tuyên truyền, vận động hoặc áp dụng các biện phápthích hợp để giảm số phụ nữ sinh con thứ 3 một cách triệt

để, nhằm thực hiện tốt chính sách dân số và kế hoạch hoágia đình

Tình hình sử dụng đất

Trong nhiều năm qua, với sự cố gắng của Đảng uỷ, UBNDxã Mai Lâm

trong việc thâm canh, cải tạo đất và khai hoang sử dụng

đất, trong đó tổng diện tích đất tự nhiên theo địa giớihành chính xã bao gồm 584,08 ha đợc phân cho đối tợng sửdụng theo thành phần kinh tế ( thể hiện trong bảng 3 ).Trong đó các tổ chức kinh tế có 21,18 ha, UBND xã quản lý là149,86 ha, đất cha sử dụng là 90,12 ha, còn lại hộ gia đình

và cá nhân là 319,38 ha

Nh vậy tổng diện tích của xã là 584,08 ha trong đó

Đất nông nghiệp 319,19 ha chiếm 54,6 % tổng diệntích tự nhiên

Đất chuyên dùng 121,30 ha chiếm 20,8 % tổng diện tích

tự nhiên

Đất ở nông thôn 53,47 ha chiếm 9,2 % tổng diện tích tựnhiên

Đất cha sử dụng 90,12 ha chiếm 15,4 % tổng diện tích

tự nhiên, diện tích này còn nhiều cần đợc để tăng hệ số sửdụng đất có ích

Trong tổng diện tích đất nông nghiệp hiện nay của xã chỉ

có hộ gia đình cá nhân và UBND xã trực tiếp quản lý Hộ gia

đình cá nhân là 269,45 ha, còn UBND xã là 149,86 ha còncác tổ chức kinh tế chỉ ở đất chuyên dùng mà chủ yếu là

đất xây dựng

Bảng 3: Hiện trạng sử dụng đất theo thành phần kinh tế

Loại đất

Mã

đ ất

Tổng diện tích

Đất đã giao, cho thuê theo đối

cha giao SD

Tổng số

Hộ GĐ, cá

nhân

Các tổ chức KT

UBND xã QL

1 Đất cây hàng

năm

03 278,0 0

a Đất lúa, lúa

màu

04 245,9 6

Phân theo các đối ợng SD

t-Hộ GĐ,cá nhân

UBND xãQL

c đất 1 vụ 07 6,67 6,67

2 Đất cây HN khác 12 32,04 32,04

Đất màu, cây CNNN 13 32,04 32,04

II Đất vờn tạp 17 4,05 4,05

III Đất mặt nớc NTTS 26 37,14 2,58 34,56

1 Đất chuyên cá 27 37,14 2,58 34,56

Qua số liệu bảng trên ta thấy diện tích đất canh táchàng năm của xã hiện nay là 274,46 ha trong đó đất 3 vụ là

27 ha, đất 2 vụ là 214,13 ha, đất 1 vụ là 6,67 ha, ngoài ra

còn có 28,5 ha diện tích đất trồng cây hàng năm khác

Diện tích đất hoang của xã vẫn còn nhiều cần phải cảitạo và đa vào sản xuất nông nghiệp đồng thời diện tích

đất nông nghiệp cũ trong thời kỳ quy hoạch cần triệt đểthâm canh tăng vụ để nâng cao hệ số sử dụng đất

So sánh với hiện trạng sử dụng đất theo dõi từ năm 1990trở lại đây của xã Mai Lâm ta thấy

Tổng diện tích tự nhiên không thay đổi với 584,08 ha

điều này cho thấy sự quản lý và bảo vệ chặt chẽ về đất

Năm 2000 Năm 1995 Năm 1990 Biến động

90-95

00

95- 00 Tổng diện tích 01 584,0

90-8

10 0

584,0 8

10 0

584,0 8

10 0 0,00 0,00 0,00

I §Êt n«ng nghiÖp 02 319,1

9

54, 6

320,2 9

54, 8

330,0 9

56, 6

279,1 0

289,1 0

256,5 6

120,2 0

20, 6

112,1 8

19, 2

+8,

02

+1, 1

+9, 12

1 §Êt x©y dùng 41 23,37 22,77 22,70 0 +0,

6

+0, 6

+ Năm 1990 đất nông nghiệp có diện tích là 326,75 ha+ Năm 1995 đất nông nghiệp có diện tích là 316,75 ha+ Năm 2000 đất nông nghiệp có diện tích là 315,65 haDiện tích đất nông nghiệp năm 1995 so với năm 1990giảm 10 ha Nguyên nhân là do việc sử dụng đất nôngnghiệp vào đất ở và đất chuyên dùng quá nhiều nhng không

bù đắp lại số mất đi mà quỹ đất hoang của xã còn nhiều

nh-ng khônh-ng tận dụnh-ng, mặc dù tronh-ng thời gian 5 năm mà quỹ

đất hoang vẫn nguyên chứng tỏ UBND xã cũng nh ngời dânkhông tích cực trong việc cải tạo đất hoang để sản xuấtnông nghiệp Cứ tình trạng nh vậy thì đất nông nghiệpngày càng cạn kiệt nếu không biết cải tạo và bảo vệ Nhng từnăm 1995 đến năm 2000 hiện tợng lấy đất nông nghiệp để

sử dụng vào mục đích khác đã giảm xuống nhng vẫn còn,ngời dân cũng nh UBND xã đã nắm bắt đợc tầm quan trọngcủa nông nghiệp trong xã nhà nói riêng và của đất nớc nóichung nên đã hạn chế đợc việc sử dụng bừa bãi quỹ đất nôngnghiệp, cho đến nay quỹ đất hoang của xã vẫn còn cha đả

động gì đến, hy vọng trong những năm tới quỹ đất này đợckhai hoang và đa vào sử dụng đúng mục đích và có hiệuquả cao

Do vậy từ năm 1995 đến 2000 diện tích đất nông nghiệpchỉ giảm 1,1 ha

* Về đất ở

Diện tích năm 2000 tăng so với năm 1990 là 4,98 ha và ổn định

so với năm 1995

* Đất chuyên dùng

Đất xây dựng tăng 0,6 ha, từ năm 1990- 1995 đất giaothông tăng nhanh 25,06 ha năm 1990 lên 30,67 năm 1995 sau

đó ổn định đến năm 2000

Đất thuỷ lợi tăng 2,41 ha, đất chuyên dùng khác tăng 0,5

ha Nhìn chung đất chuyên dùng biến đổi nhiều nhng đó làtất yếu và phù hợp với nền kinh tế

Nh vậy từ các yếu tố biến động đất đai trong giai

đoạn 1990 – 2000 cho ta thấy đợc tình hình biến động

đất đai cũng nh sự tăng giảm các loại đất có trên địa bàn xã

cụ thể: Đất nông nghiệp giảm 11,1 ha, đất chuyên dùng tăng9,12 ha, đất ở tăng 1,98 ha, đất cha sử dụng vẫn giữnguyên Từ năm 1995 trở lại đây công tác quản lý nhà nớc và

đất đai của chính quyền xã Mai Lâm đã đợc quan tâm vàhoạt động có hiệu quả

1.2.2 Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng

* Giao thông

Hiện trạng có 2 tuyến đờng chính chạy qua địa bàn xã

là quốc lộ 3 và một tuyến đờng liên xã là đê chạy dọc theoSông Đuống

Đờng quốc lộ 3 chạy qua Du Ngoại và kho giấy giáp DuNội xã Lộc Hà, có chiều dài chạy qua địa bàn là 3325 m, rộng8- 10 m, chất liệu làm đờng bằng bê tông Asphant Đây làcông trình do nhà nớc xây dựng , nó vừa đợc tu bổ và nângcấp

Đờng liên xã có chiều dài chạy qua là 2930 m, rộng 5 ờng đợc rải nhựa đá Ngoài ra xã còn có một tuyến đờngchính sau:

m.Đ-Đờng thôn Lê Xá- Mai Liên- Thái Bình Đây là tuyến ờng liên thôn đã đợc xã đầu t nâng cấp và cải tạo lại, đờng

đ-đã rải nhựa và đổ bê tông xi măng, chiều dài tuyến đờng là

2 km, rộng 5 m, hiện nay tuyến đờng từ Lê Xá sang Lộc Hàvẫn cha đợc nâng cấp vẫn là đờng đất cho nên trời ma đ-ờng bẩn ảnh hởng đến việc đi lại của nhân dân Còn tuyến

đờng từ quốc lộ 3 vào Lộc Hà cũng cha đợc cải tạo, ma thìbẩn, nắng thì bụi, vì vậy trong quy hoạch 2 tuyến đờngtrên cần phải đợc cải tạo và tu sửa đáp ứng nhu cầu đi lại củanhân dân

Tổng chiều dài các đoạn kênh mơng của xã là 30 km.Kênh cấp 1: 1,2 km rộng trong lòng 2 m

Kênh cấp 2: 11 km hệ thống kênh này đợc xây dựng có

bề rộng trong lòng 1,2- 0,7 m

Kênh cấp 3: 17,8 km rộng trong lòng 1- 6,6 m, toàn bộ

hệ thống kênh này đang xuống cấp cần phải xây dựng vànạo vét trong thời gian tới để phục vụ sản xuất cho bà connông dân, nhất là trong mùa ma sắp tới Với một trạm bơmtrên, cộng với hệ thống kênh mơng hiện có của xã vấn đềcung cấp nớc cho nông nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn,

nhất là vào mùa ma lũ thì việc thoát nớc đang là vấn đề cầnquan tâm Vì vậy trong tơng lai cần phải hoàn thiện vànâng cấp hơn nữa hệ thống thuỷ lợi của xã bằng cách xâydựng và nạo vét lại hệ thống kênh mơng và xây nắp thêmmáy bơm có nh vậy việc cung cấp nớc cũng nh việc tiêu nớccho đồng ruộng tốt hơn và tạo điều kiện cho nhân dânphát triển nông nghiệp

* Xây dựng cơ bản

Trụ sở UBND xã và các công trình nh trờng học, trạmxá… Hiện nay của xã đợc bố trí ven đờng trục chính và cáctuyến đờng liên thôn nên việc đi lại rất thuận tiện Về trờnghọc vừa đợc xây dựng, trờng cấp I và cấp II đều là 2 tầng,

có phòng học và bàn ghế đầy đủ, ngoài ra còn có quạt và

điện, mỗi phòng 2 quạt và 2 bóng, có nhà thể chất, có sânvận động, nh vậy về trờng học đã tạm ổn, trong tơng laikhông phải mở rộng, chỉ cần đủ t thiết bị kỹ thuật VềUBND xã là nhà 3 tầng, có nhiều phòng nhng đã cũ, trangthiết bị thì thiếu, xã cha có nhà văn hoá , trong tơng lai xãcần phải xây dựng và tu sửa lại Uỷ ban, xây dựng thêm nhàvăn hoá và đầu t các trang thiết bị làm việc, ngoài ra độingũ cán bộ phải đợc học thêm để nâng cao trình độ củamình, có nh vậy xã mới có sự phát triển đợc

Về trạm xá thì không đủ phòng, quy mô còn nhỏ, thiếucác trang thiết bị, nên về y tế xã còn hạn chế Vì vậy cầnphải xây dựng và mở rộng trạm y tế, ngoài ra phải đầu t cáctrang thiết bị máy móc để khám và chữa bệnh cho nhân

dân trong xã, nh vậy mới đáp ứng đợc nhu cầu về y tế chonhân dân.

Trụ sở UBND và trờng cấp I cấp II nằm cạnh nhau, gầnthôn Du Nội và nhà máy đúc Mai Lâm

Trạm y tế thuộc địa phận thôn Mai Liên và ven đờngliên thôn Lê Xá- Mai Liên- Thái Bình

Nhà trẻ mẫu giáo: Xã có 7 nhà trẻ đợc bố trí lần lợt cho 7thôn trong xã Hiện nay chất lợng sử dụng của 7 nhà trẻ còntốt, bình quân diện tích sử dụng của mỗi nhà trẻ là 350 m2.Với quy mô diện tích nh vây sẽ đáp ứng đợc nhu cầu đến tr-ờng của toàn bộ trẻ em trong xã cả hiện tại và trong tơng lai.Tuy nhiên để nâng cao chất lợng dạy và học cho các cháutrong các giai đoạn quy hoạch xã cần chú trọng đầu t, nângcấp trang thiết bị cho các trờng mầm non nói trên

Ngoài ra xã còn có một số công trình công cộng nh:

Khu chợ chính: Dốc Vân, 500 m2, gồm hai dãy nhà tranhtre đợc sử dụng để trao đổi và mua bán, ngoài ra mỗi thôn

đều có quầy và chợ nhỏ phục vụ cho nhân dân trong thôn

Mỗi thôn đều có một sân vận động, duy chỉ có Lê Xá

là cha có, trong thời gian quy hoạch sẽ bổ xung cho Lê Xá mộtsân vận động

Xã có 2 trạm biến thế, diện tích của mỗi trạm là 160 m 2

đợc phân bố ở 2 khu vực thôn Lê Xá và giữa Mai Liên với TháiBình

Hai trạm biến thế này phục vụ cho Thái Bình, Lê Xá, MaiLiên, Phúc Thọ, Du Nội và một phần thôn Lộc Hà ngoài ra là

sử dụng điện của các nhà máy Hiện nay 100 % dân trong xã

đều sử dụng điện của mạng lới điện quốc gia

Xã có một bu điện nằm trên quốc lộ 3 thuộc địa phậnthôn Lộc Hà, đây là điều kiện thuận tiện đáp ứng cho nhucầu của ngời dân trong xã Toàn xã có 500 máy điện thoại

Nhìn chung hệ thống cơ sở hạ tầng của xã hiện nay

t-ơng đối đầy đủ Tuy nhiên để xây dựng một xã Mai Lâm

có cơ sở hạ tầng vững trắc, nhanh chóng trở thành một vùngnông thôn mới thì cần phải nâng cấp, cải tạo hoặc xâydựng mới một số công trình xây dựng cơ bản của xã

có giá trị cao, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế trên mỗi

ha đất canh tác đã góp phần nâng cao đời sống của nhândân và hoà mình vào sự phát triển của các xã trong huyện

Diện tích năng suất sản lợng cây trồng và vật nuôichính của xã trong giai đoạn 1995- 2000 đợc thể hiện ở bảng6

I trồng trọt

thực trên đầu ngời quy ra thóc là 245 kg Ngoài lúa là câytrồng chính cho sản xuất nông nghiệp xã còn trồng một sốcây vụ đông trong đó chủ yếu là ngô, khoai lang, khoai tây

và các loại rau, nhng chủ yếu là phục vụ cho nông nghiệp,

nh-ng đến nay việc trồnh-ng khoai tây đã giảm, thị trờnh-ng tiêu thụkhông có, giống lại đắt nên họ chuyển qua trồng ngô vàkhoai lang phục vụ cho chăn nuôi

Nhìn chung, nền nông nghiệp của Mai Lâm đã pháttriển nhng cha toàn diện, năng suất sản lợng cây trồng chínhcha cao tổng giá trị sản lợng nông nghiệp năm 2000 là11,052 triệu đồng

đợc khối lợng lớn phân chuồng để bón cho cây trồng Trongnhững năm gần đây đàn trâu, bò dùng làm sức kéo trongxã giảm đi do mức độ cơ giới hoá ở xã ngày càng cao, càykéo đại bộ là bằng máy Số lợng lợn trong những năm gần

đây của xã đợc tăng cao (bảng 6) Hiện nay hình thức chănnuoi gia đình ở xã rất phát triển với quy mô va và nhỏ tậptrung là nuôi lợn thịt và gia cầm, theo số liêu thống kê ở bảng

6 Năm 2000 toàn xã có tổng đàn trâu 30 con, tổng đàn bò