Trong tiến trình hội nhập nền kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã đạt được những thành quả đáng kể ở nhiều mặt. Song nếu đi sâu vào tìm hiểu, theo nhiều nhà quan sát trong và ngoài nước Việt Nam vẫn chưa đạt được những lợi thế nhất định. Việt Nam được công nhận có rừng vàng biển bạc, có lợi thế về xuất khẩu các mặt hàng thuỷ sản, dệt may, giày dép. Từ cuối thế kỷ 90 của thế kỷ trước đến nay xuất khẩu thuỷ sản được coi là trong những ngành mũi nhọn mà Đảng, Nhà nước ta đã vạch ra cùng với xuất khẩu dệt may, giầy dép kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản không ngừng tăng lên. Các thị trường mà thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu sang chủ yếu là Mỹ, Nhật, EU, Nga,... Từ năm 2004 đến nay thị trường Nhật được coi là một trong những thị trường chiếm tỷ lệ nhập khẩu của thuỷ sản Việt Nam lớn (từ 21-25%). Đây cũng là thị trường mà thuỷ sản Việt Nam xuất sang được giá khá cao (từ 250-300USD/tấn), cao hơn nhiều so với các thị trường khác. Riêng mặt hàng tôm hàng năm đạt trên 500 triệu USD. Nhật cũng là một thị trường khá khó tính về ý thức vệ sinh an toàn thực phẩm cũng như những yêu cầu trong giám sát từ nuôi trồng, chế biến tới bảo quản xuất khẩu.Hai năm gần đây Chính phủ Nhật liên tục thực hiện chính sách quản lý nghiêm, giám sát chặt trong việc kiểm tra chất lượng, độ dư lượng kháng sinh trong các mặt hàng thuỷ sản được nhập khẩu vào. Hàng năm kim ngạch xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam sang Nhật đạt hơn 1 tỷ USD.Trước việc thực hiện siết chặt quản lý, tăng cường giám sát chất lượng hàng thuỷ sản của Nhật Bản đã ảnh hưởng không nhỏ tới xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài: Tìm hiểu và nghiên cứu thực trạng hàng thuỷ sản Việt Nam trong thời gian qua và trong tương lai trước những chính sách tăng cường kiểm soát, quản lý chất lượng thuỷ sản nhập khẩu của Nhật. Đồng thời đề tài cũng xin đề xuất một số giải pháp cho các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản, ngành thuỷ sản Việt Nam khi xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật.
Trang 1lời mở đầu
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong tiến trình hội nhập nền kinh tế toàn cầu, Việt Nam đã đạt đợc những thành quả đáng kể ở nhiều mặt Song nếu đi sâu vào tìm hiểu, theo nhiều nhà quan sát trong và ngoài nớc Việt Nam vẫn cha đạt đợc những lợi thế nhất định Việt Nam đợc công nhận có rừng vàng biển bạc, có lợi thế
về xuất khẩu các mặt hàng thuỷ sản, dệt may, giày dép Từ cuối thế kỷ 90 của thế kỷ trớc đến nay xuất khẩu thuỷ sản đợc coi là trong những ngành mũi nhọn mà Đảng, Nhà nớc ta đã vạch ra cùng với xuất khẩu dệt may, giầy dép kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản không ngừng tăng lên Các thị trờng
mà thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu sang chủ yếu là Mỹ, Nhật, EU, Nga, Từ năm 2004 đến nay thị trờng Nhật đợc coi là một trong những thị trờng chiếm tỷ lệ nhập khẩu của thuỷ sản Việt Nam lớn (từ 21-25%) Đây cũng là thị trờng mà thuỷ sản Việt Nam xuất sang đợc giá khá cao (từ 250-300USD/tấn), cao hơn nhiều so với các thị trờng khác Riêng mặt hàng tôm hàng năm đạt trên 500 triệu USD.
Nhật cũng là một thị trờng khá khó tính về ý thức vệ sinh an toàn thực phẩm cũng nh những yêu cầu trong giám sát từ nuôi trồng, chế biến tới bảo quản xuất khẩu.Hai năm gần đây Chính phủ Nhật liên tục thực hiện chính sách quản lý nghiêm, giám sát chặt trong việc kiểm tra chất l-ợng, độ d lợng kháng sinh trong các mặt hàng thuỷ sản đợc nhập khẩu vào Hàng năm kim ngạch xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam sang Nhật đạt hơn
1 tỷ USD.Trớc việc thực hiện siết chặt quản lý, tăng cờng giám sát chất l-ợng hàng thuỷ sản của Nhật Bản đã ảnh hởng không nhỏ tới xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam.
2 Mục đích nghiên cứu của đề tài:
Tìm hiểu và nghiên cứu thực trạng hàng thuỷ sản Việt Nam trong thời gian qua và trong tơng lai trớc những chính sách tăng cờng kiểm soát, quản lý chất lợng thuỷ sản nhập khẩu của Nhật Đồng thời đề tài cũng xin
đề xuất một số giải pháp cho các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản, ngành thuỷ sản Việt Nam khi xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật.
3 Đối tợng, phạm vi nghiên cứu:
Trang 2Hoạt động nuôi trồng, đánh bắt, chế biến, xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam trớc những chính sách thơng mại mà Nhật đã, đang áp dụng trong thời gian qua.
Nội dung của đề tài gồm 3 chơng
Chơng I: Mô tả tình huống.
Chơng II: Phân tích tình huống
Chơng III: Những bài học rút ra và đề xuất các giải pháp giải quyết tình huống
Bài viết có sử dụng nhiều tài liệu, các tập tin trên một số tờ báo kinh
tế, một số thông tin của Bộ Thuỷ sản, Cục Hải quan và một số nguồn thông tin khác Việc đi sâu vào tìm hiểu tuy đã có cố gắng xong cũng gặp một số hạn chế nhất định, mong nhận đợc sự góp ý của Quý thầy cô và bạn đọc.
chơng I mô tả tình huống 1.1 Bối cảnh của việc Nhật Bản tăng cờng chính sách quản lý chất lợng thuỷ sản nhập khẩu.
Liên tiếp từ cuối năm 2006 đến nay một số mặt hàng thuỷ sản Việt Nam khi xuất sang Nhật bị trả lại Các lô hàng thuỷ sản bị trả lại đ ợc phía Nhật kết luận là có d lợng kháng sinh cấm và một số hoá chất d lợng quá mức cho phép Từ đầu năm 2007 tới hết tháng 6/2007 phía Nhật cũng đa ra một số lời cảnh báo với các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam về việc tăng cờng kiểm soát, siết chặt quản lý chất lợng đối với các mặt hàng thuỷ sản đợc xuất khẩu từ phía Việt Nam Phía Nhật tuyên bố nếu các doanh nghiệp này không giải quyết các vấn đề một cách triệt để có thể cho ngừng nhập khẩu thuỷ sản Theo
Trang 3ông Trần Thiện Hải-Chủ tịch Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản (VASEP):
"Phía Nhật đã tăng kiểm tra số lô hàng từ 50% lên 100% với thuỷ sản Việt Nam Mới đây ngày 25/6/2007, VASEP đã nhận đợc thông cáo từ Đại sứ Nhật về việc nếu phía Việt Nam không đa ra những giải pháp ngăn chặt triệt để tình trạng thuỷ sản Việt Nam có d lợng kháng sinh cao có thể sẽ xem xét ngừng nhập khẩu
các mặt hàng thuỷ sản Việt Nam" (Trích bài viết của tác giả Quang Trí trên báo kinh tế Việt Nam).
Nhật Bản là một thị trờng truyền thống và chiếm tỷ trọng lớn đối với hàng thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam Từ năm 2002-2005 chiếm tỷ lệ 25% tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam ra nớc ngoài Từ năm 2006 tới hết tháng 6/2007 tỷ lệ này giảm còn 18,7% và mất đi vị trí dẫn đầu về nhập khẩu thuỷ sản
Việt Nam (báo cáo Cục hải quan tháng 6/2007) Mặt hàng chủ yếu mà Việt
Nam xuất sang Nhật là các mặt hàng về tôm: tôm sú, tôm chiên, đồ đông lạnh, một số mặt hàng về mục Mỗi năm các loại mặt hàng này chiếm 56,7% tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam vào thị trờng Nhật Đây cũng là thị trờng hấp dẫn các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam về giá cả Thờng giá thị tr-ờng này nhập cao gấp 2-3 lần so với giá nhập của các thị trtr-ờng ở Nga, Canada Với mức giá nh vậy hẳn doanh nghiệp nào cũng muốn đợc xuất khẩu vào đó
Điều này càng thu hút nhiều doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam mong muốn đợc làm ăn trên thị trờng này Nhng cũng cần nhắc lại ý thức tiêu dùng tại Nhật là rất cao, nhu cầu tiêu dùng của ngời Nhật luôn gắn liền với yêu cầu về độ
an toàn vệ sinh thực phẩm Điều đó dờng nh đợc minh chứng một phần tại sao ngời Nhật lại có tuổi trung bình cao nhất thế giới
Bảng 1: Nhập khẩu tôm đông lạnh (tất cả các loại) v o Nh ào Nh ật Bản,
1998 & 2001 – 2005 2005 đơn vị: tấn
Đông lạnh, nguyên con 238906 245048 248868 233195 241445 232443 Khô/ muối/ngâm nước
2008
Trang 4Luộc, đông lạnh 10338 14045 13936 13927 16745 17051
Chế biến sẵn/ bảo
quản(bao gồm tempura
& tôm đóng hộp) 13984 23980 27678 33361 39692
42181
Nguồn: Infofish Trade New, No4/2005, No.3/2006
Theo VASEP đến cuối 5/2007 Việt Nam đã xuất sang Nhật 39.090 tấn sản phẩm thuỷ hải sản trị giá 240 triệu USD Nếu tính so với cùng kỳ năm ngoái thì giá trị xuất khẩu giảm gần 20% Trong 6 tháng đầu năm 2007Việt Nam xuất khoảng 6000 lô hàng thuỷ sản sang Nhật, trong đó có 94 lô bị phía Nhật cảnh cáo có d lợng kháng sinh (chiếm 1,6%) Các sản phẩm này chủ yếu nhiễm CAP (55 lô), AOZ (17 lô), SEM (6 lô), COLIFORM (7 lô), SUNFUARADIOXIDE (2 lô) Đã có 48 doanh nghiệp có lô hàng bị cảnh báo, trong đó có 2 Công ty bị phát hiện trên 4 lô, 10 Công ty 3 lô, 3 Công ty 2 lô và 23 Công ty có 1 lô bị cảnh báo Các nhóm hàng bị CAP là tôm biển cỡ nhỏ, mực ống, mực nang
Tôm là mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất khẩu sang Nhật hàng năm giá trị xuất khẩu tôm sang thị trờng Nhật trên 500 triệu USD (chiếm 56,7%)
Đến cuối năm 2006 tới nay thì tỷ lệ vi phạm của mặt hàng này cũng vợt ngỡng 1,6% Trong đó chất CAP chiếm 6,7%, tổng các lô hàng đợc kiểm tra tại cảng nhập khẩu của Nhật Đồng thời từ đầu năm tới nay cũng có nhiều lô hàng xuất khẩu tôm Việt Nam bị phía Nhật trả về Đầu tháng 3 năm 2007 TOKYO đã cảnh báo trên mạng của Bộ Ytế lao động và phúc lợi của Nhật là có 2 lô hàng tôm sú nhập khẩu từ Việt Nam có hàm lợng chất AOZ quá mức cho phép Trớc đó cơ quan này đã công bố việc tìm thấy d lợng CAP ở một số lô hàng mực nhập khẩu
từ Việt Nam và Trung Quốc Đồng thời cũng tìm thấy vi khuẩn Ecoli trong một
số lô hàng tôm đông lạnh chiên sẵn từ Việt Nam Điều đó cho thấy giá trị xuất khẩu mặt hàng này đã giảm sút đáng kể.Việc Nhật Bản mất đi vị trí dẫn đầu trong nhập khẩu thuỷ Việt Nam là một sự thật đáng buồn cho các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Thậm chí trongt hời gian tới nếu không có những chuyển
Trang 5biến tích cực, các doanh nghiệp thuỷ sản chúng ta sẽ mất hẳn đi thị trờng này Nếu quả xảy ra thật thì “ đau quá” cho ngành thủy sản Việt Nam
1.2 Động cơ của việc Nhật Bản tăng cờng kiểm soát và quản lý chất lợng thuỷ sản nhập khẩu từ Việt Nam
Thứ nhất, Nhật là một thị trờng có sức tiêu thụ lớn về hàng thuỷ sản, song lại khá khó tính nên tiêu dùng những mặt hàng có ảnh hởng không tốt tới sức khoẻ sẽ làm ngời tiêu dùng cảm thấy bất an Một nền kinh tế phát triển thì việc bảo đảm an toàn cho ngời tiêu dùng là một điều cần thiết và cần đợc thực hiện một cách chặt chẽ Không chỉ Chính phủ Nhật là các cơ quan lãnh đạo khác cũng muốn đảm bảo cho ngời tiêu dùng đợc sử dụng những sản phẩm có độ an toàn cao Việc Chính phủ Nhật tăng cờng kiểm soát và quản lý chặt đối với hàng thuỷ sản đợc nhập khẩu không chỉ đối với thuỷ sản Việt Nam và với nhiều quốc gia xuất khẩu vào thị trờng này Với những mặt hàng thuỷ sản không đảm bảo chất lợng đã và đang đợc phía Nhật trả lại, họ không muốn ngời tiêu dùng trong nớc sử dụng những mặt hàng này
Thứ hai, Qua việc siết chặt chính sách thơng mại đối với hàng thuỷ sản nớc ngoài họ mong muốn làm giảm áp lực cho các doanh nghiệp thuỷ sản trong nớc
Rõ ràng cạnh tranh trên một thị trờng có sức tự do cao là rất khốc liệt Một khi không biết và nắm bắt tốt về những thị trờng này tính khốc liệt sẽ làm cho bất kỳ doanh nghiệp nào thất bại Siết chặt quản lý chất lợng thuỷ sản nhập khẩu, tăng cờng kiểm tra chất lợng tại các cảng nhập sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thuỷ sản, có điều kiện về thời gian, về lực để tranh thủ chiếm chính thị trờng trong nớc của mình Nhật là một quốc gia có đờng biển dài bao quanh, có lợng tàu thuyền lu thông lớn trên thế giới, do đó thuỷ sản ở Nhật cũng là một ngành khá phát triển Khi có sự xâm nhập từ ngoài vào thì áp lực cạnh tranh sẽ tăng lên, điều đó cũng chứng minh việc Chính phủ Nhật mong muốn giảm bớt áp lực này cho các doanh nghiệp thủy sản trong nớc của mình Thứ ba, Nhật Bản mong muốn qua chính sách này sẽ cảnh báo tới các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam là họ chỉ cho phép các doanh nghiệp
đủ điều kiện mới đợc hoạt động trên thị trờng này Phía Nhật sẵn sàng cấm nhập khẩu các hàng thuỷ sản đối với các doanh nghiệp vi phạm các tiêu chuẩn cho phép Đây là điều cần để các doanh nghiệp Việt Nam lu tâm, chú ý,và cũng thể
Trang 6hiện động cơ rõ ràng nhất để phía Nhật áp dụng chính sách thơng mại này với thuỷ sản Việt Nam
1.3 Tác động của việc tăng cờng kiểm soát, siết chặt quản lý chất lợng hàng thuỷ sản
1.3.1 Tác động đối với phía Nhật
Thứ nhất: Tác động tới tiêu ding trên thị trờng Nhật: Giảm thiểu những mặt hàng thuỷ sản không đảm bảo chất lợng đợc nhập khẩu vào thị trờng Đồng thời
có tác động lớn tới sức tiêu dùng và tâm lý tiêu dùng của ngời tiêu dùng Nhật Bản Một khi công tác quản lý chất lợng đợc thực hiện nghiêm thì hiệu quả của
nó tạo ra là rất rõ rệt Ngời tiêu dùng sẽ yên tâm hơn việc họ đợc bảo đảm an toàn khi sử dụng những mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu Những mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu vào Nhật không chỉ dùng để bán ngay ra thị trờng mà một số còn đợc
sử dụng để chế biến tạo ra các sản phẩm, thực phẩm liên quan
Thứ hai: Tác động tới hoạt động của các doanh nghiệp thuỷ sản của Nhật: Việc thực hiện siết chặt quản lý chất lợng cũng tác động không nhỏ tới các doanh nghiệp thuỷ sản trong nớc Một phần họ có đủ điều kiện trong việc nâng cao cạnh tranh trên thị trờng, một phần họ cũng bị ảnh hởng từ việc nhập khẩu nguồn nhiên liệu từ nớc ngoài vào Nhật là một thị trờng có sức tiêu thụ tôm khá lớn, tôm đợc coi là một mặt hàng sử dụng chủ yếu để chế biến các sản phẩm mà ngời tiêu dùng Nhật rất thích Một khi Chính phủ Nhật tăng cờng kiểm soát, quản lý chất lợng với mặt hàng này, thì lợng tôm nhập khẩu sẽ giảm rõ rệt
1.3.2 Tác động tới các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam
Với việc Chính phủ Nhật tăng cờng kiểm soát, siết chặt quản lý chất lợng hàng thuỷ sản đợc nhập khẩu từ Việt Nam đã ảnh hởng tới kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản của các doanh nghiệp và toàn ngành thuỷ sản nói chung Nhật Bản trong những năm trớc vẫn là một trong hai thị trờng có sức tiêu thụ thuỷ sản Việt Nam xuất sang lớn nhất Đây đợc coi là một thị trờng truyền thống đối với các doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam Hàng năm sản lợng thuỷ sản tiêu thụ tại Nhật, đem lại nguồn doanh thu hơn 1 tỷ đô cho phía Việt Nam Các mặt hàng chủ yếu mà các doanh nghiệp Việt Nam xuất sang là mực, tôm sú, tôm đông
Trang 7lạnh chiên sẵn, một số mặt hàng cá Từ cuối năm 2006 khi mà phía Nhật áp dụng chính sách siết chặt quản lý chất lợng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam, thì sản lợng các mặt hàng thuỷ sản này đã giảm rõ rệt, điều đó cũng ảnh hởng tới giá trị sản lợng xuất khẩu của các doanh nghiệp đang làm ăn trên thị trờng này Ví dụ: Công ty xuất khẩu thuỷ sản Thaimex là một doanh nghiệp có giá trị thuỷ sản hàng năm sang Nhật lớn thứ 3 trong nớc, trớc đây trung bình mỗi tháng doanh nghiệp này xuất sang Nhật từ 10-15 tấn thuỷ sản Nhng từ cuối năm 2006 đến nay Công ty này hầu nh không xuất đợc một lô hàng thuỷ sản nào sang Nhật Hơn 7 tháng qua doanh thu của Công ty từ thị trờng này
là không đáng kể Hai Công ty Nam Hải và Hải Nam cũng ở trong tình trạng
t-ơng tự với Thaimex Rất nhiều Công ty xuất khẩu thuỷ sản khác cũng đã bị giảm
đáng kể sản lợng thuỷ sản xuất khẩu sang Nhật Ước tính doanh nghiệp nào làm
ăn hiệu quả trên thị trờng Nhật cũng chỉ xuất sang đạt 78,7% so với cùng kỳ 6 tháng đầu năm 2006
Một phần vì các doanh nghiệp bị phía Nhật trả lại hàng, phần do các doanh nghiệp này không giám xuất sang Nhật sợ ảnh hởng tới uy tín, do đó đã
ảnh hởng khá lớn tới giá trị xuất khẩu Điều này cũng ảnh hởng tới các mặt hàng liên quan đợc xuất sang Nhật Ví dụ các mặt hàng về chế biến thực phẩm xuất khẩu có sử dụng nguồn nguyên liệu là thuỷ sản: Sản phẩm đông lạnh, đồ hộp, một số nông hải sản khác Khi sản lợng giảm ắt sẽ ảnh hởng tới các doanh thu của các doanh nghiệp xuất khẩu Chẳng hạn nh Công ty Thaimex trung bình mỗi tháng xuất từ 10-15 tấn hàng với giá 8,98USD/1kg thì doanh thu đạt từ 90
ngàn-135 ngàn USD Nhng trong 6 tháng đầu năm nay, thì doanh thu mà Công ty thu lại cha đầy 10 ngàn USD Đồng thời giá của các mặt hàng này trong thời gian qua cũng đã giảm rõ rệt Ví nh giá tôm trong cùng kỳ năm ngoái là 8,89USD/1kg thì sang hết tháng 5 năm 2007 giá trung bình giảm còn 8,48USD/1kg Đó là xét trên khía cạnh về doanh thu thu đợc nếu nhìn một cách thẳng thắn và trực quan thì với việc Nhật áp dụng chính sách này sẽ làm cho các doanh nghiệp nhập khẩu thuỷ sản Việt Nam có thể sẽ mất đi chính thị trờng này,
điều đó cũng sẽ ảnh hởng không nhỏ tới toàn ngành thuỷ sản và các chỉ tiêu kinh
tế mà Việt Nam đã đặt ra trong năm nay
Nh vậy với việc áp dụng chính sách thơng mại mà Nhật đang làm đã ảnh hởng đặc biệt tới xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam trong thời gian qua và tơng lai gần
1.4 Phản ứng của các tổ chức, Quốc gia, từ phía Việt Nam.
1.4.1 Phản ứng của các tổ chức, quốc gia
Trang 8Việc Nhật áp dụng các biện pháp tăng cờng kiểm soát hàng thuỷ sản xuất khẩu từ Việt Nam đã kéo theo các phản ứng khác nhau từ các tổ chức kinh tế và các quốc gia nhập khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam Mỹ từ đầu năm 2007 tới nay cũng đã thay đổi cách thức kiểm tra chất lợng các lô hàng thuỷ sản xuất khẩu từ Việt Nam bằng việc tăng cờng kiểm tra 100% lô hàng với một số mặt hàng: Cá tra, cá ba sa, tôm Không chỉ thực hiện kiểm tra các lô hàng tại cảng nhập, phía
Mỹ cũng yêu cầu phía Việt Nam phải có những chứng nhận về độ an toàn của các lô hàng đợc xuất sang Mỹ cũng đã cử một số đoàn chuyên gia sang kiểm tra một số ấp nuôi và các cơ sở chế biến, doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản sang thị trờng này Đây là động thái mà phía Mỹ áp dụng đối với thuỷ sản Việt Nam thời gian qua Cùng với Nhật, Mỹ cũng đặt ra những yêu cầu khắt khe về an toàn thực phẩm với thuỷ sản nhập khẩu, đó là các tiêu chuẩn về GMP,các tiêu chuẩn do Cục Quản lý thực phẩm Mỹ đề ra
Còn tại Nga và EU cũng có những biện pháp tơng tự, thậm chí các đoàn thanh tra mà họ cử tới để tìm hiểu kiểm tra còn làm chặt chẽ hơn rất nhiều, nếu phát hiện những ng dân, các cơ sở chế biến vi phạm về an toàn thực phẩm lập tức
họ sẽ áp dụng các biện pháp yêu cầu phía Việt Nam tạm ngừng xuất khẩu các sản phẩm tại các cơ sở này Ví dụ: Từ ngày 13-28/4/2007 một đoàn thanh tra của Cục kiểm dịch động thực vật Liên Bang Nga (VPSS) đã đến Việt Nam để thực hiện kiểm tra hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, hoạt động chế biến ở một số nhà máy tại An Giang và Bình Thuận, đồng thời đoàn cũng có những buổi thảo luận chuyên môn về giữ gìn vệ sinh ATTP với Cục quản lý chất lợng, Cục thú y thuỷ sản Việt Nam (Nafiquaved) Nga là một thị trờng tiềm năng và đang lên, do đó nếu nắm bắt, và thực hiện tốt những điều kiện tiêu chuẩn tại các thị trờng hẳn các doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội làm ăn hơn
1.4.2 Phản ứng từ phía Việt Nam
Ngay sau khi nhận đợc những thông tin về việc liên tiếp các lô hàng thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu sang Nhật bị trả lại và bị cảnh báo, Bộ thuỷ sản đã các văn bản tới các thành phố, Cục quản lý chất lợng vệ sinh ATTP, các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản, cơ sở chế biến, các ng dân nuôi, yêu cầu tăng cờng
đảm bảo chất lợng hàng thuỷ sản Đồng thời yêu cầu các cơ quan xử lý, giám sát, kiểm soát chặt chẽ tới các hoạt động đánh bắt, nuôi trồng của ng dân, hoạt
động chế biến của các cơ sở
Bộ cũng yêu cầu Cục hải quan sẵn sàng trả lại những lô hàng vi phạm ngay tại sản xuất, đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản phải
có giấy chứng nhận xuất sứ nguồn nguyên liệu thuỷ sản Đối với các doanh
Trang 9nghiệp đã có lô hàng xuất khẩu thuỷ sản yêu cầu phải kiểm tra 100% với các sản phẩm xuất trong thời gian tới Bộ thuỷ sản yêu cầu các cơ quan quản lý sẵn sàng cấm xuất khẩu với các doanh nghiệp thờng xuyên vi phạm, cố tình vi phạm về vệ sinh an toàn chất lợng hàng xuất khẩu Đóng cửa các cơ sở chế biến, các ấp nuôi
đánh bắt có sử dụng chất kháng sinh cấm
Hiệp hội ngành hàng thuỷ sản Việt Nam (VASEP) cũng đã gửi một số công văn tới Bộ thuỷ sản yêu cầu tạm ngừng xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật trong một thời gian Đồng thời yêu cầu tới các Cục quản lý tại các địa phơng thực hiện kiểm tra chặt chẽ hơn hoạt động đánh bắt chế biến Đây đợc coi là động thái tích cực để chúng ta có thời gian kiểm soát một cách toàn diện trớc khi xuất khẩu trở lại và đảm bảo với bạn hàng về chất lợng hàng, lấy lại uy tín trên thị trờng VASEP đã gửi công văn tới Cục hải quan đề nghị không thông quan những lô hàng xuất khẩu sang Nhật của các doanh nghiệp bị cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền Nhật phát hiện d lợng kháng sinh cấm từ sau ngày 24/11/2006 Tất cả các doanh nghiệp xuất khẩu tôm sang thị trờng Nhật từ 12/12/2006 trở đi đều phải
đăng ký qua Cục quản lý chất lợng an toàn vệ sinh và Cục thú y thủy sản
Còn phản ứng từ các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản thì rất khác nhau Một số doanh nghiệp thực hiện nghiêm tăng cờng đảm bảo chất lợng hàng thuỷ sản xuất khẩu và duy trì việc xuất khẩu hàng thuỷ sản vào thị trờng Nhật Một số doanh nghiệp khác đã tính nớc chuyển sang một số thị trờng khác nh: Nga, Canada, EU hay Mỹ Tính đến hết tháng 6/2007 trong số 31 doanh nghiệp có lô hàng bị cảnh báo thì có 22 doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn xuất khẩu, 2 doanh nghiệp cha đạt, 2 doanh nghiệp cha xác định đợc là đơn vị kinh doanh hay đơn vị sản xuất Mới đây ngày 11/7 Thứ trởng Bộ thuỷ sản Lơng Lê Phơng đã ký quyết định số 06 về việc áp dụng các biện pháp cấp bách kiểm soát d lợng hoá chất kháng sinh cấm đối với thuỷ sản xuất khẩu Nhật Trong quyết định, Bộ thuỷ sản yêu cầu chỉ các doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của Bộ mới đợc phép xuất khẩu, đồng thời phải thực hiện kiểm tra chứng nhận Nhà nớc về d lợng hoá chất kháng sinh đối với 100% số lô hàng giám xác, nhuyễn thể chân đầu và các sản phẩm phối chế từ các loại nguyên liệu thuỷ sản trớc khi xuất sang Nhật
Trang 10Chơng ii Phân tích tình huống 2.1 Tình hình xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam
Theo ớc tính của VASEP đến hết tháng 4/2007 Việt Nam có trên 500 cơ sở chế biến thuỷ hải sản, hàng ngàn điểm nuôi to, nhỏ và số lợng thuyền bè đánh bắt rất lớn Trong số 500 cơ sở chế biến mới có trên 300 cơ sở đợc công nhận đạt tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm (62,4%) Còn gần 200 cơ sở thì một số cha đợc công nhận, một số cha đợc kiểm tra theo dõi Tuy nhiên lại có rất nhiều
đầu mối xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật Từ đầu năm tới nay xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam tuy có tăng nhẹ xong xuất khẩu thuỷ sản vào thị trờng Nhật lại giảm
đáng kể Trong 6 tháng đầu năm 2007 kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 39.090 tấn thuỷ sản trị giá 240 triệu USD, trong đó xuất khẩu tôm sang Nhật đạt 4.564 tấn trị giá 38,7 triệu USD (giảm 15,6% về sản lợng, 20% về giá trị so với cùng kỳ năm ngoái) Đây là giá trị cuất khẩu thấp nhất của chúng ta trong 3 năm qua tại thị trờng này Không những vậy giá của các mặt hàng thuỷ sản cũng đã giảm nhiều trong thời gian qua Giá các mặt hàng tôm giảm còn 8,48USD/1kg so với 8,89Usd/1kg cùng kỳ năm ngoái (giảm 0,41 USD/1kg)
Với những số liệu thống kê trên hàng năm nguồn thu từ thị trờng này dã
ảnh hởng không nhỏ tới doanh thu của toàn ngành thuỷ sản Ngời tiêu dùng thuỷ sản có yêu cầu cao trong tiêu dùng nên rõ ràng việc Chính phủ Nhật siết chặt quản lý chất lợng, tăng cờng kiểm soát đã ảnh hởng không nhỏ tới giá trị xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam, nhng cũng cần thừa nhận là các doanh nghiệp xuất khẩu đã không chấp hành tốt tiêu chuẩn về vệ sinh ANTP, còn các cơ quan quản
lý đã quá lơ là về ý thức quản lý và trách nhiệm đảm bảo chất lợng hàng xuất khẩu Chúng ta lỏng lẻo từ khâu quản lý, kiểm tra tới ý thức của ngời nuôi ,các cơ sở chế biến và doanh nghiệp xuất khẩu Nếu không cải thiện đợc tình hình rất
có thể chỉ tiêu đạt 3,7 tỷ USD cho ngành thuỷ sản trong năm nay hẳn không đạt
đợc Khi mà chúng ta đánh mất đi thị trờng hàng năm mang lại nguồn thu hơn 1
tỷ USD là Nhật Trớc việc Nhật thực hiện chính sách này với thuỷ sản Việt Nam thì phía Chính phủ Việt Nam, các cơ quan quản lý của ngành thuỷ sản đã và
đang có những phản ứng ra sao? Chúng ta đã có những biện pháp cấp bách để hạn chế mối lo ngại cho đối tác, song hỏi những biện pháp này đã thực sự đợc thực hiện một cách nghiêm túc hay cha? Và khi đề ra những biện pháp trớc mắt rồi cần có những nhóm giải pháp hiệu quả thực sự cho lâu dài Nếu nh chỉ rộ lên khi thấy cấp bách rồi dâu lại vào đó thì thật nguy hiểm cho thuỷ sản nớc ta Hay
cứ để"Nớc xảy đến đâu ta đối phó đến đó", nếu vậy thì nguy cơ mất hẳn thị trờng
