Trong những năm qua, nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động thật sự có hiệu quả , Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định số 1442006QĐTTg ngày 2062006, về áp dụng tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và Quyết định 1182009QĐTTg ban hành ngày 3092009 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 1442006QĐTTg. Áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 là công cụ hỗ trợ đắc lực cho công cuộc cải cách hành chính, đây được xem là nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách ,tác động trực tiếp đối với sự phát triển toàn diện của đất nước và của từng địa phương. Cư Jút là một huyện nằm ở phía Tây Nam tỉnh Đăk Nông, được thành lập theo quyết định số 19QĐHĐBT ngày 22021986 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ). Năm 2007 huyện Cư Jút được chia thành 2 huyện Cư Jút và Tuy Đức . Từ khi thành lập tỉnh Đăk Nông đến nay, tình hình kinh tế, xã hội của huyện Cư Jút đã có những bước phát triển vượt bậc, quốc phòng an ninh được giữ vững và tăng cường, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao, đặc biệt là việc thực hiện và áp dụng các chính sách về cải cách hành chính ,trong đó có áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 trên địa bàn huyện,bên cạnh thành tựu đạt được thì vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong mục tiêu đề ra của Đảng, Nhà nước và địa phương. Để làm rõ hơn về cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc áp dụng ISO 9001 :2008, tôi chọn đề tài “ Áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 tại UBND huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông” để nghiên cứu và làm báo cáo thực tập cuối khóa,qua đó tôi có thể vận dụng kiến thức 4 năm học vào thực tiễn,đồng thời thuận tiện cho công việc thực tập của mình. Rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô để báo cáo được hoàn thiện. III. TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ“ÁP DỤNG HTQLCL THEO TCVN ISO TẠI UBND HUYỆN CƯ JÚT ”. 1. Tổng quan về HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO. 1.1. ISO và hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 Tổ chức Tiêu chuẩn hoá quốc tế (The International Organisation for Standardization, viết tắt là ISO) là một tổ chức quốc tế phi chính phủ được thành lập và hoạt động từ năm 1947, có trụ sở tại Geneva (Thuỵ Sĩ) nhằm mục đích nghiên cứu để xây dựng và công bố các tiêu chuẩn thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau. Những tiêu chuẩn mà ISO ban hành và công bố không có giá trị bắt buộc phải áp dụng nhưng do tính hiệu quả khi áp dụng mà nó được hầu hết các quốc gia coi trọng và vận dụng. Tham gia ISO hiện nay có trên 120 nước trên toàn cầu. Việt Nam là thành viên chính thức thứ 72 của ISO từ năm 1977. Cơ quan đại diện quốc gia của Việt Nam hiện nay là Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng. ISO 9000 là bộ tiêu chuẩn về HTQLCL do Tổ chức ISO ban hành lần đầu tiên vào năm 1987, được phát triển và hoàn thiện năm 1994, 2000 và 2008. ISO 9000 là một bộ chuẩn mực hệ thống chất lượng có thể áp dụng rộng rãi trong sản xuất, kinh doanh và dịch vụ. Cấu trúc ISO 9000 gồm 4 bộ tiêu chuẩn chủ yếu: Bộ ISO 9000: mô tả cơ sở của HTQLCL và giải thích các thuật ngữ. Bộ ISO 9001: quy định những yêu cầu cơ bản của HTQLCL của một tổ chức (thay thế các Bộ tiêu chuẩn ISO 900190029003:94 được ban hành năm 1994). Bộ ISO 9004: hướng dẫn cải tiến việc thực hiện HTQLCL. Bộ ISO 19011: hướng dẫn đánh giá HTQLCL và hệ thống quản lý môi trường. Bộ ISO 9000 được áp dụng trong 4 trường hợp: Hướng dẫn để QLCL trong các tổ chức; Chuẩn mực trong hợp đồng giữa tổ chức (bên thứ nhất) và khách hàng (bên thứ hai); Căn cứ để khách hàng (bên thứ hai) thừa nhận; Tiêu chuẩn để đánh giá phù hợp của việc cấp chứng nhận (bên thứ ba). Trong bốn bộ tiêu chuẩn nói trên, ISO 9001 quy định những yêu cầu cơ bản của HTQLCL của một tổ chức bất kỳ (có thể là một cơ quan nhà nước, một doanh nghiệp hay một tổ chức phi chính phủ). Tiêu chuẩn này tập trung vào mục đích nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của HTQLCL trong việc thoả mãn yêu cầu của khách hàng. 1.2. Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Tại Việt Nam, ISO 9001 được chấp nhận dưới tên gọi TCVN ISO 9001 và được thúc đẩy triển khai áp dụng mạnh mẽ trong giai đoạn thập niên chất lượng đầu tiên của Việt Nam 1996 – 2005. Từ các phiên bản của bộ tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9001:2000 (phiên bản 2000); ISO 9001:2008 (phiên bản 2008 – mới nhất), bộ tiêu chuẩn TCVN ra đời tương ứng. Phiên bản hiện hành áp dụng ở Việt Nam là tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Việc áp dụng ISO 9000 vào cơ quan nhà nước muộn hơn rất nhiều so với doanh nghiệp. Ngày 12 tháng 8 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1692003QĐTTg về “Đề án đổi mới phương thức điều hành và hiện đại hoá công sở của hệ thống hành chính nhà nước giai đoạn I (20032005)” trong đó có một Tiểu đề án về “Thí điểm về triển khai áp dụng HTQLCL vào hoạt động của các CQHCNN”. Ngày 20 tháng 6 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1442006QĐTTg về việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các CQHCNN. Ngày 30 tháng 9 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1182009QĐTTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định 1442006QĐTTg quy định áp dụng hệ thống QLCL (HTQLCL) theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động của các CQHCNN. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các CQHCNN từng bước áp dụng tiêu chuẩn QLCL vào nâng cao chất lượng hoạt động của mình.
LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động thật có hiệu , Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006, áp dụng tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Quyết định 118/2009/QĐ-TTg ban hành ngày 30/9/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 144/2006/QĐ-TTg Áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 công cụ hỗ trợ đắc lực cho công cải cách hành chính, xem nhiệm vụ trọng tâm cấp bách ,tác động trực tiếp phát triển toàn diện đất nước địa phương Cư Jút huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Đăk Nông, thành lập theo định số 19-QĐ/HĐBT ngày 22/02/1986 Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) Năm 2007 huyện Cư Jút chia thành huyện Cư Jút Tuy Đức Từ thành lập tỉnh Đăk Nông đến nay, tình hình kinh tế, xã hội huyện Cư Jút có bước phát triển vượt bậc, quốc phòng - an ninh giữ vững tăng cường, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đặc biệt việc thực áp dụng sách cải cách hành ,trong có áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 địa bàn huyện,bên cạnh thành tựu đạt tồn số hạn chế mục tiêu đề Đảng, Nhà nước địa phương Để làm rõ sở lý luận thực tiễn cho việc áp dụng ISO 9001 :2008, chọn đề tài “ Áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 UBND huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông” để nghiên cứu làm báo cáo thực tập cuối khóa,qua tơi vận dụng kiến thức năm học vào thực tiễn,đồng thời thuận tiện cho công việc thực tập Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô để báo cáo hồn thiện PHẦN 1: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP I KẾ HOẠCH THỰC TẬP Căn Quyết định số 1918/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 giám đốc Học viện Hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy Theo kế hoạch thực tập Phòng Đào tạo Học viện Hành sở Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian thực tập Thời gian thực tập 02 tháng Từ ngày: từ ngày 10/02/2018 đến ngày 04/04/2018 Địa điểm thực tập Văn phòng UBND huyện Cư Jút, tỉnh ĐăkNơng Kế hoạch thực tập cụ thể Thời gian Nội dung công việc Tuần Báo cáo lãnh đạo UBND huyện Cư Jút đề tài kế hoạch Từ ngày 10/02/2018 thực tập đến 15/02/2018 Học quy chế quan thực tập Tìm hiểu Văn phòng huyện Cư Jút Tuần Chọn đề tài báo cáo thực tập trình Giảng viên hướng dẫn Từ ngày 17/02/2018 Viết đề cương báo cáo thực tập đến 22/02/2018 Thực nội dung thực tập theo quy chế thực tập Tuần Thực hành soạn thảo số văn Từ ngày 24/02/2018 Tìm hiểu văn đạo Trung ương địa phương đến 01/03/2018 áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 Thực tốt công việc mà người hướng dẫn thực tập giao cho Tuần Tìm hiểu thực trạng việc áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN Từ ngày 03/03/2018 ISO 9001:2008 địa bàn huyện Đắk’Rlấp đến 08/03/2018 Thống kê số liệu iên quan đến đề tài Tiến hành viết báo cáo thực tập Tuần Thu thập thêm tài liệu cần thiết để hoàn chỉnh báo cáo thực Từ ngày 10/03/2018 tập đến 15/03/2018 Nhận nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ người hướng dẫn giao cho Viết báo cáo thực tập Tuần Tổng hợp tài liệu, số liệu thu thập Từ ngày 17/03/2018 Hoàn thành báo cáo thực tập đến 22/03/2018 Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo hướng dẫn chỉnh sửa báo cáo thực tập Tuần - Hoàn chỉnh báo cáo thực tập Từ ngày 24/03/2018 Gửi Email cho Giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo đến 29/03/2018 thực tập Tuần Xin ý kiến lãnh đạo Văn phòng UBND huyện Cư Jút trình thực tập Từ ngày 31/03/2018 Tổng kết kinh nghiệm cho thân đến 04/04/2018 Trình giảng viên hướng dẫn xem trước báo cáo thực tập Nộp báo cáo thực tập II NHỮNG CÔNG VIỆC CỤ THỂ TRONG THỜI GIAN THỰC TẬP Thời gian Ngày 07/02/2018 Tuần Từ ngày 10/02/2018 đến 15/02/2018 Tuần Từ ngày 17/02/2018 đến 22/02/2018 - - Tuần Từ ngày 24/02/2018 đến 01/03/2018 - Tuần Từ ngày 03/03/2018 đến 08/03/2018 Tuần Từ ngày 10/03/2018 đến 15/03/2018 - Nội dung công việc Đến quan liên hệ thực tập Đến Văn phòng liên hệ thực tập, tìm hiểu quy chế, nội quy quan, làm quen với công việc Văn phòng Nghiên cứu tài liệu văn pháp luật liên quan đến nội vụ; Xem số hồ sơ công tác nội vụ địa bàn huyện, tiến hành vào sổ văn đến, văn phòng nội vụ Tiếp tục nghiên cứu văn pháp luật hoạt động công vụ; Tham khảo phân loại đơn vị hành chính; Tiến hành soạn thảo số văn hành thơng thường, Người hướng dẫn Chánh văn phòng Các anh chị Văn phòng Các anh chị Văn phòng Các anh chị Văn phòng Tham gia vào việc phân loại xếp Các anh chị Văn phòng hồ sơ cán bộ, cơng chức Tham gia vào phân loại xếp hồ Các anh chị sơ CBCC; phòng Tham gia hoạt động tập thể giao lưu bóng đá, bóng chuyền với Văn Tuần Từ ngày 17/03/2018 đến 22/03/2018 Tuần Từ ngày 24/03/2018 đến 29/03/2018 Tuần Từ ngày 31/03/2018 đến 04/04/2018 phòng ban quan UBND, với UBND xã, trường huyện Nghiên cứu tài liệu đề cương viết báo cáo thực tập, nhập hồ sơ CBCC, Các anh chị Văn phòng xin số liệu vấn đề cải cách TTHC địa bàn huyện Nghiên cứu tài liệu viết báo cáo thực tập; Các anh chị Văn phòng Tiếp tục hồn thành nhiệm vụ giao Hoàn thành báo cáo thực tập; Xin ý kiến lãnh đạo lãnh đạo Lãnh đạo Văn phòng quan báo cáo thực tập; Nộp báo cáo thực tập III KẾT QUẢ THỰC TẬP Kỹ năng,kinh nghiệm Qua tháng thực tập UBND huyện Đắk’Rlấp, học cố kiến thức hoạt động quy trình làm việc Văn phòng; cơng tác cải cách hành nói chung áp dụng hệ thống ISO 9001:2008 nói riêng, có thêm kinh nghiệm việc hồn thiện kĩ xử lý công văn đến, công văn đi, kĩ soạn thảo văn hành chính, cụ thể: - - - Hiểu biết thêm vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND cấp huyện Văn phòng việc quản lý nhà nước; Nắm quy trình xử lý văn đến, văn đi; Biết thực trạng, từ tìm hiểu ngun nhân nắm yếu tố liên quan ảnh hưởng đến chất lượng áp dụng hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 UBND huyện Đắk’Rlấp; Trong việc soạn thảo văn hành chính, nắm rõ quy định liên quan điều kiện tiên người soạn thảo, tạo điều kiện thực nhanh chóng Cần nắm văn mẫu Trong trình xử lý công việc, cần phải tiến hành cách khoa học, có hình dung bước cần làm giải cơng việc theo trình tự khoa học; Thực hành tốt kỹ thao tác với máy tính, rút ngắn thời gian giải công việc Tuy nhiên, kiến thức hạn chế nhiều mặt nên chưa cô chú, anh chị quan thực tập phân công công việc sâu vào chuyên môn Tôi nhận thấy việc nắm vững kiến thức chun mơn kỹ hành cần thiết, thân tơi khơng ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ nhân dân, phát huy vai trò quan trọng người CBCC việc quản lý nhà nước, cầu nối nhân dân với nhà nước Kiến nghị 2.1.Đối với quan thực tập Trong thời gian thực tập ,tôi nhận giúp đỡ nhiệt tình anh chị Văn phòng UBND huyện Cư Jút,tơi tham quan thực tế ,giao lưu Văn phòng huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông huyện Đắk Glong để hiểu rõ thêm quy trình làm việc ,giải cơng việc,giao tiếp văn hoaq công sở,đồng thời cung cấp thông tin , tài liệu ,số liệu cần thiết liên quan tới chuyên đề báo cáo thực tập Tuy nhiên quan chưa mạnh dạn giao công việc cụ thể thuộc chun mơn cho sinh viên nói chung thân tơi nói riêng, để tơi học hỏi, bổ sung kiến thức nâng cao trình độ chun mơn cho thân Vì vậy, tơi xin kiến nghị với quan thời, tiếp nhận sinh viên thực tập, cần giao công việc cụ thể phù hợp với chuyên môn, hướng dẫn cho sinh viên, để giúp nâng cao trình độ, lực cho sinh viên sau trường 2.2.Đối với Học viện - Trong trình đào tạo sinh viên, Học viện nên tăng thêm thời gian thực tập, kiến tập cho sinh viên: tạo điều kiện cho sinh viên năm hai kiến tập giúp sinh viên tiếp xúc, cọ sát với thực tế quan HCNN trước bước vào học kiến thức chuyên ngành - Với giáo trình cũ, cần bổ sung, thay đổi nội dung mới, phù hợp với thực tế, hướng dẫn cung cấp đầy đủ tài liệu chuyên ngành cho sinh viên Giáo trình nặng lý thuyết, mang tính lý luận cao, nên kết hợp lý thuyết với thực tế, để sinh viên tiếp cận với thực tiễn nhiều - Hoàn thiện hệ thống giáo trình thiếu lĩnh vực chuyên ngành như: Quản lý công ,Tổ chức nhân sự, Thanh tra nhằm tạo cho sinh viên sở lý luận vững chuyên ngành học PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN CƯ JÚT Cư Jút có tổng diện tích tự nhiên 63.584,64ha Cư Jút có 11 đơn vị hành cấp xã, gồm thị trấn (Kiến Đức - huyện lị) 10 xã (Quảng Tín, Đắk Wer, Nhân Cơ, Kiến Thành, Nghĩa Thắng, Đạo Nghĩa, Đắk Sin, Hưng Bình, Đắk Ru, Nhân Đạo) với 108 thơn, bon, tổ dân phố Vị trí địa lý Cư Jút huyện nằm phía Nam tỉnh Đắk Nơng, trung tâm huyện cách thị xã Gia Nghĩa 25km phía Tây theo hướng quốc lộ 14; cửa ngõ Tây Nguyên nối với Thành phố Hồ Chí Minh theo quốc lộ 14, nơi tiếp giáp Nam Bộ, Trung Bộ Đơng Bắc Campuchia Huyện Cư Jút phía Bắc giáp huyện Tuy Đức; phía Tây giáp tỉnh Bình Phước; phía Đơng giáp thị xã Gia Nghĩa; phía Nam giáp tỉnh Lâm Đồng Cư Jút cửa ngõ thuận lợi cho việc khai thác tiềm kinh tế, xã hội tỉnh Đắk Nông Thế mạnh huyện đất đỏ bazan, rừng khống sản lòng đất (như vàng sa khoáng, đá saphir chủ yếu mỏ bơxít lộ thiên, điều tra dự báo với trữ lượng lớn Nhân Cơ, Đạo Nghĩa…) Dân số, tơn giáo Huyện Đăk R’lấp có tổng diện tích đất tự nhiên 63.585 ha, gồm: 10 xã, thị trấn với 108 thôn, bon, tổ dân phố, có 25 đồng bào dân tộc anh em sinh sống Dân số toàn huyện 80.515 khẩu.Theo báo cáo số 35/BC-NV, ngày 22 tháng 11 năm 2013 phòng Nội vụ huyện Đăk R’lấp công tác tôn giáo năm 2013 tồn huyện có đạo chính: Tin Lành, Cơng giáo, Phật giáo với 18.962 tín đồ II TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN CƯ JÚT Chức ,nhiệm vụ ,quyền hạn Các pháp lý quy định cấu, chức năng, nhiệm vụ Văn phòng: - Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Quyết định số : 10/2010/QĐ-UBND ngày 01tháng năm 2010 UBND huyện ĐăkR’lấp Ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy mối quan hệ cơng tác Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện ĐăkR’lấp 1.1 Vị trí, chức Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện quan chuyên môn, máy giúp việc Ủy ban nhân dân huyện Văn phòng UBND huyện có chức tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Ủy ban nhân dân Văn phòng UBND huyện đơn vị có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Tham mưu,tổ chức soạn thảo văn Chủ tịch UBND giao trực tiếp Giúp Thường trực UBND huyện theo dõi, đôn đốc quan chuyên môn thuộc UBND huyện UBND xã thị trấn việc tham mưu chuẩn bị văn báo cáo chuyên đề thường trực UBND huyện giao tham gia đóng góp ý kiến thủ tục, thẩm quyền nội dung trình sọan thảo văn trước trình thường trực UBND huyện xem xét, định Tổ chức phục vụ kỳ họp làm việc Thường trực UBND huyện phòng ban chun mơn huyện Giúp thường trực UBND huyện thực đầy đủ chế độ thông tin báo cáo lên thường trực UBND tỉnh quan có liên quan cấp theo quy định thẩm quyền Tham mưu giúp UBND huyện đạo, điều hành chung, thống máy hành nhà nước địa phương theo quy định pháp luật thẩm quyền UBND huyện, cụ thể: Thẩm tra thủ tục hành chính, nội dung, hình thức thể thức hồ sơ đề án, văn phòng ban chun mơn, phòng ban thuộc UBND huyện, UBND xã thị trấn soạn thảo trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện ban hành nhằm thực chức quản lý hành nhà nước địa phương theo định UBND tỉnh quy định Chính phủ Kiểm tra, đơn đốc phòng ban chun mơn, phòng ban thuộc UBND huyện, UBND xã thị trấn thực chương trình, kế hoạch cơng tác UBND huyện; giúp Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện theo dõi, đôn đốc việc chuẩn bị đề án, văn trình UBND huyện Xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác (tuần, tháng, q, tháng, tháng, năm đột xuất), giúp Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện tổ chức việc điều hành, phối hợp hoạt động thống quan chuyên môn huyện UBND xã thị trấn việc triển khai thực kế hoạch UBND huyện Đồng thời, tổng hợp báo cáo kiểm điểm đạo, điều hành UBND định kỳ (tháng, quý, tháng năm), báo cáo tổng kết nhiệm kỳ báo cáo đột xuất theo quy định; Dự kiến chương trình thành phần phiên họp UBND định kỳ, đột xuất trình Chủ tịch UBND huyện định; đơn đốc kiểm tra quan gửi hồ sơ, đề án, tài liệu liên quan trình UBND phiên họp; gửi giấy mời, tài liệu kỳ họp đến thành viên UBND huyện đại biểu, chuẩn bị điều kiện phục vụ phiên họp Tổ chức việc ghi biên thông báo kịp thời văn ý kiến kết luận chủ tọa phiên họp, gửi thành viên Ủy ban nhân dân huyện, tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực Ðảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động UBND theo quy định pháp luật Thực công tác thống kê, thu thập, cung cấp thông tin, xử lý thông tin kịp thời, xác phục vụ cơng tác giám sát nắm tình hình đạo điều hành Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Xây dựng hệ thống liệu, bảo mật, lưu trữ hồ sơ tài liệu, biên phiên họp UBND Chủ tịch UBND huyện theo quy định pháp luật Ðề xuất UBND huyện chủ trì, phối hợp với quan chức năng, chun mơn, Mặt trận Đòan thể cấp tuyên truyền, phổ biến tập huấn triển khai thực văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp UBND huyện cho ngành, xã, thị trấn quan thông tin đại chúng theo quy định UBND tỉnh, Chính phủ Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành số lĩnh vực theo quy định tỉnh UBND huyện; trình UBND huyện chịu trách nhiệm theo dõi thực hiện, kiểm tra công tác cải cách hành nhà nước theo chế cửa, cửa liên thơng Văn phòng UBND huyện Tham mưu giúp UBND huyện chịu trách nhiệm theo dõi thực kiểm tra quy chế làm việc UBND huyện, phòng, ban chun mơn huyện, UBND xã thị trấn quy chế liên tịch UBND huyện với Mặt trận, Đoàn thể huyện quan chức khác địa bàn huyện Thực chế độ trách nhiệm ủy nhiệm Chủ tịch UBND huyện Chánh Văn phòng UBND huyện: Tổ chức truyền đạt chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước; truyền đạt thông tin, ý kiến Chủ tịch UBND huyện theo ủy nhiệm đến phòng, ban, xã, thị trấn; tổ chức kiểm tra, theo dõi, báo cáo kết thực với UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện Thừa lệnh Chủ tịch UBND ký ban hành văn hành nhà nước thơng thường theo ủy nhiệm Chủ tịch UBND huyện theo quy định pháp luật (xử lý văn đầu vào, giấy mời họp, công văn lục, y, giấy giới thiệu công tác số loại công văn hành nhà nước khác Chủ tịch UBND huyện ủy nhiệm) Tham mưu giúp UBND huyện quản lý Nhà nước công tác chuyên môn: công tác dân tộc, tiếp dân 10 Quản lý thống việc ban hành, công bố văn UBND Chủ tịch UBND huyện Quản lý, cập nhật, khai thác văn phát hành, văn đến UBND huyện theo quy định pháp luật văn thư, lưu trữ Quy chế làm việc UBND huyện 11 Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức thuộc phạm vi quản lý Văn phòng theo quy định pháp luật 12 Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; đầu mối xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, tin học hóa phục vụ cơng tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 13 Thực quản lý tài chính, tài sản quan theo quy định pháp luật định UBND huyện 14 Thực số nhiệm vụ khác UBND huyện giao 1.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND huyện Đắk’Rlấp làm việc theo chế độ Thủ trưởng, cấu tổ chức Văn phòng gồm có: 01 Chánh Văn phòng, 02 Phó Chánh Văn phòng giúp việc Chánh Văn phòng phận giúp việc cho Văn phòng : a) Chánh Văn phòng người đứng đầu quan Văn phòng, lãnh đạo Văn phòng theo chế độ thủ trưởng, điều hành chung hoạt động Văn phòng, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tồn cơng tác Văn phòng UBND huyện; đồng thời, chủ tài khoản quan Văn phòng UBND huyện, Chánh Văn phòng UBND huyện thừa lệnh, thừa ủy quyền Chủ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký văn Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện b) Phó Chánh Văn phòng UBND huyện Chánh Văn phòng phân cơng theo dõi khối cơng việc Các Phó Chánh Văn phòng chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật, trước Chánh Văn phòng UBND huyện lĩnh vực công việc phân công phụ trách Khi Chánh Văn phòng vắng mặt, Phó Chánh Văn phòng Chánh Văn phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Văn phòng UBND huyện c) Bộ phận nghiên cứu tổng hợp: Bộ phận nghiên cứu tổng hợp thuộc Văn phòng HĐND UBND huyện gồm có chuyên viên phụ trách lĩnh vực sau đây: văn hóa - xã hội; kinh tế; sản xuất; cơng tác tổng hợp Hội đồng nhân dân; nội - cơng tác giải đơn thư khiếu nại tố cáo; công tác dân tộc; công nghệ thông tin b) Bộ phận Văn thư lưu trữ; c) Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả; d) Bộ phận hành quản trị gồm có: - Kế tốn - Tài vụ; - Tổ lái xe; - Tổ bảo vệ; - Tạp vụ CHÁNH VĂN PHỊNG Phó chánh văn phòng Bộ phận nghiên cứu tổng hợp Phó chánh văn phòng Bộ phận văn thư lưu trữ Kế toán - Tài vụ 1.4 Nhân Bộ phận hành quản trị Tổ lái xe Tổ bảo vệ Bộ phận tiếp nhận trả kết Tạp vụ Văn phòng UBND huyện Đắk’Rlấp gồm 01 chánh văn phòng ,02 phó chánh văn phòng, 12 chun viên,có nữ 14 nam Xét trình độ đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC Văn phòng bước nâng lên, hầu hết đào tạo trình độ cao, với điều kiện phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực cơng việc CBCC Trong đó: Thứ tự Trình độ Số lượng 01 Trên đại học 01 người 02 Đại học 16 người 03 Cao đẳng người 04 Trung cấp người 05 Sơ cấp người Tùy theo quy mơ hoạt động, tính chất cơng việc nhân cụ thể, Văn phòng bố trí cơng chức phân cơng đảm nhận chức danh công việc mặt công tác Văn phòng, phụ trách riêng lĩnh vực kiêm nhiệm lĩnh vực sở tinh gọn, hiệu tiết kiệm 1.5 Các mối quan hệ Đối với Ủy ban nhân dân huyện: Văn phòng UBND huyện chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Ủy ban nhân dân huyện; thực nhiệm vụ tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân huyện theo đạo Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đối với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh: Văn phòng UBND huyện chịu đạo, hướng dẫn Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh cơng tác nghiệp vụ văn phòng Văn phòng UBND huyện có mối quan hệ chặt chẽ với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để giúp Ủy ban nhân dân huyện đạo thực kịp thời chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương địa phương; tổ chức họp làm việc Ủy ban nhân dân huyện với quan trực thuộc huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lãnh đạo sở, ngành tỉnh Đối với Văn phòng Huyện ủy: Văn phòng UBND huyện quan hệ phối hợp chặt chẽ việc xây dựng chương trình làm việc Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện để tránh chồng chéo ảnh hưởng đến đạo chung Văn phòng UBND huyện chủ động nắm tình hình mặt địa phương phối hợp với Văn phòng Huyện ủy chuẩn bị cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giải công việc trách nhiệm thẩm quyền bên Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quan có liên quan, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã: Quan hệ UBND huyện với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quan có liên quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã mối quan hệ phối hợp công tác, hợp tác hỗ trợ lẫn hoàn thành tốt nhiệm hồ sơ: Các thủ tục hành xử lý nhanh thời 95% gian quy định Văn pháp quy liên quan: Tiếp nhận phân cơng cán phòng nhanh chóng, kịp thời xem xét, xử lý hồ sơ; Thường xuyên tổ chức phổ biến, đào tạo hướng dẫn cho cán phòng nghiên cứu, triển khai áp dụng đầy đủ 01/6/2013 31/12/2013 thủ tục hành theo Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008; Định kỳ kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm để có biện pháp phòng ngừa, khắc phục 3.3 Quy trình xem xét lãnh đạo T T Hoạt động Trách nhiệm Mô tả Biểu mẫu Định kỳ năm lần vào tháng tháng 12, lãnh đạo UBND huyện tiến hành việc xem xét hiệu toàn hệ thống quản lý chất lượng Lãnh đạo UBND huyện định thời điểm triệu tập họp yêu cầu để Thông Đại đơn vị chuẩn bị cho họp Đại diện lãnh đạo báo, diện thông báo họp gửi đơn vị Nội Thông YC lãnh dung thông báo bao gồm: báo chuẩn đạo - Thời gian, địa điểm, thành phần tham dự bị - Chương trình chi tiết (nội dung, phân cơng trình bày, phân bố thời gian) - Yêu cầu đơn vị chuẩn bị báo cáo thời hạn nộp - Các ý khác (nếu có) Thu Trưởn -Trưởng đồn đánh giá: Sau đợt đánh giá Báo cáo thập g nội lập Báo cáo Đánh giá kết thông đánh giá nội bộ; Số điểm không phù hợp tin, lập phận phận, tình trạng tái diễn lần BC đánh giá sau, tình trạng khắc phục số lỗi lại - Các phòng ban: Định kỳ tháng Tổng kết phản hồi tổ chức/công dân Bao gồm: Tổng số khiếu nại có, khiếu nại chủ yếu, nguyên nhân, kết xử lý biện pháp khắc phục; phân tích, thống kê phiếu góp ý Tổ chức/cơng dân; kết việc phân tích phản hồi chất lượng dịch vụ HCC UBND huyện - Các phận: Định kỳ tháng Báo cáo việc thực trình HTQLCL Liên quan đến MTCL: Kết thực trình liên quan đến MT, tỷ lệ đạt so với mục tiêu Tổng dịch vụ KPH có phận; hành động khắc phục phòng ngừa cải tiến có, số thực số lại Báo cáo tình hình thực định từ lần họp xem xét trước phận liên quan Các tác động việc thay đổi (luật định, nhiệm vụ mới, cấu tổ chức, nhân sự) liên quan đến hệ thống, tình trạng xử lý (nếu có) kết Báo cáo kiến nghị đề xuất phận lên cho Ban lãnh đạo Đại diện lãnh đạo tổng hợp báo cáo lập báo cáo kết đánh giá nội gần nhất, tình trạng khắc phục tồn tại, việc thực mục tiêu chất lượng UBND huyện, vấn đề liên quan đến hệ thống QLCL kiến nghị - Dựa vào kết xem xét thông tin, ban lãnh đạo kiểm tra tính phù hợp, hiệu lực HTQLCL, đồng thời đánh giá hội cải tiến, Tiến nhu cầu thay đổi hệ thống quản lý, kể hành sách chất lượng mục tiêu họp, Lãnh - Chú ý áp dụng: Các biên xem xét phải thảo đạo ghi nhận xét đánh giá tình hình thực luận UBN mục tiêu chất lượng, không ghi chung xem xét D chung cho tất mục tiêu huyện - Trong họp này, Lãnh đạo UBND huyện thông người điều khiển nhằm đảm bảo xem xét tin đầy đủ nội dung đề thời gian họp xác định trước - Thư ký ghi chép biên họp Kết Thủ Lãnh đạo đề định, bao gồm luân, trưởng sách, mục tiêu liên quan đến việc: - Nâng cao tính hiệu lực hệ thống cải tiến định quan trình - Cải tiến dịch vụ HCC liên quan đến yêu cầu tổ chức/công dân Đại Tổng diện hợp báo lãnh cáo đạo Báo cáo Báo cáo Biên họp xem xét HTQLC L lãnh đạo Biên họp xem xét HTQLC L - Các nhu cầu nguồn lực Kết xem xét lãnh đạo ghi vào biên BM 07.01 Lãnh đạo người tham lãnh đạo gia ký xác nhận nội dung họp Biên phân phối cho tất đơn vị HTQLCL Đề mục tiêu, lập kế hoạch thực Lãnh đạo Phòng Đại Lưu hồ diên sơ, theo lãnh dõi đạo, thực phòng liên quan Các đơn vị liên quan vào định, mục tiêu định hướng Lãnh đạo để triển khai Kế thành mục tiêu cụ thể cho đơn vị mình, sau hoạch tiến hành lập kế hoạch triển khai thực Biên họp xem xét hệ Lưu hồ sơ, theo dõi thực hiện: Đại diện lãnh thống đạo đơn vị liên quan lưu hồ sơ theo quản lý dõi thực kế hoạch chất lượng lãnh đạo 3.4 Quy trình đánh giá nội kiểm tra trình cung cấp dịch vụ ST T Công việc Đối tượng thực Lập chương trình đánh giá Văn phòng nội Thực đánh giá nội Bên đánh giá ghi nhận NC (non – conformity) phát sinh (nếu có) Xác định nguyên nhân gốc rễ NC phát sinh (nếu có) để tránh tái diễn NC Xác định thực hành động khắc phục NC phát sinh (nếu có) Kiểm chứng việc xác định nguyên nhân gốc rễ, việc Bên đánh giá Biểu mẫu/hồ sơ Chương trình đánh giá nội Phiếu đề nghị thực hành động khắc phục/ phòng ngừa Bảng tổng hợp hành động khắc phục Phiếu đề nghị thực hành động khắc phục/ phòng ngừa Bên đánh giá Bảng tổng hợp hành động khắc phục Bên đánh giá Văn phòng Phiếu đề nghị thực hành động khắc xác định thực hành động khắc phục NC phát sinh (nếu có) Sơ kết/ tổng kết (các) Văn phòng chương trình đánh giá nội phục/ phòng ngừa Báo cáo đánh giá nội 3.5 Quy trình kiểm sốt tài liệu TT Hoạt động Trách nhiệm Nhu cầu Mọi cán thiết lập/ bộ, công sửa đổi chức tài liệu Thiết lập/ Sửa đổi tài liệu Xem xét phê duyệt tài liệu Người định Mơ tả Khi có nhu cầu thiết lập tài liệu mới, cán bộ, cơng chức có nhu cầu đề xuất với ĐDLĐ tài liệu nội cần ban hành Nếu ĐDLĐ chấp thuận, cán triển khai theo bước Ngược lại, trình kết thúc Thiết lập/ sửa đổi tài liệu theo nhu cầu ĐDLĐ ĐDLĐ người ủy quyền có trách và/ nhiệm xem xét dự thảo tài liệu Lãnh đạo •Nếu chấp nhận, chuyển tài liệu cho Lãnh CQHCN đạo UBND huyện Đắk’Rlấp phê duyệt N •Nếu khơng chấp nhận, ĐDLĐ yêu cầu cán phân công chỉnh sửa, hoàn thiện chấp nhận Chu trình thực theo ý thứ Trách nhiệm xem xét phê duyệt tài liệu quy định sau: TT Loại tài Thẩm Thẩm liệu quyền quyền phê xem xét duyệt Sổ tay Chánh Lãnh đạo chất VP/ĐDLĐ UBND lượng Thủ tục, Chánh Lãnh quy trình VP/ĐDLĐ đạoUBND Thủ tục Trưởng ĐDLĐ cấp đơn Lãnh phòng vị/ĐDLĐ đạo Các Trưởng ĐDLĐ Biểu mẫu Hướng đơn vị dẫn công việc Lập danh mục, theo dõi tình trạng Phân phối tài liệu Văn phòng Lưu giữ tài liệu Các đơn vị liên quan Thu hồi tài liệu Văn phòng Văn phòng UBND huyện Đắk’Rlấp cập nhật tài liệu phê duyệt theo BM 01.01-ISO - Danh mục tài liệu nội để theo dõi toàn tài liệu ban hành UBND huyện Đắk’Rlấp tài liệu phân phối cho Lãnh đạo UBND huyện Đắk’Rlấp Văn phòng phân phối tài liệu phê duyệt tới đơn vị trực thuộc cá nhân liên quan theo BM 01.02-ISO - Sổ phân phối tài liệu Trưởng đơn vị đảm bảo Danh mục tài liệu nội hành phải cập nhật theo BM 01.01-ISO - Danh mục tài liệu nội Danh mục tài liệu nội Khi có yêu cầu phân phối tài liệu sửa đổi/ ban hành lại ĐDLĐ UBND huyện Đắk’Rlấp Lãnh đạo Văn phòng thu hồi tài liệu nội cũ tất đơn vị phân phối dựa vào BM 01.02ISO - Sổ phân phối tài liệu phân phối tài liệu hành Các tài liệu lỗi thời phải có dấu hiệu nhận biết tài liệu lỗi thời Sổ Phân phối tài liệu Sổ Phân phối tài liệu Danh mục tài liệu nội 3.6 Quy trình quản lý hồ sơ TT Hoạt động Trách nhiệm Mô tả Biểu mẫu Lập danh mục hồ sơ Các đơn vị ĐDLĐ đơn vị xác định lập danh mục hồ sơ theo BM 02.01-ISO – Danh mục hồ sơ Các hồ sơ cần lưu đơn vị phải cập nhật theo dõi theo danh mục Danh mục hồ sơ Lưu giữ hồ sơ Các đơn vị Mượn Các trả hồ sơ đơn vị Khi cán có nhu cầu mượn hồ sơ, đơn vị cho Mượn mượn có trách nhiệm hướng dẫn người mượn hồ trả sơ lập BM 02.02 -ISO - Yêu cầu mượn hồ sơ hồ sơ theo dõi hồ sơ đến trả lại Hủy hồ sơ Hồ sơ thuộc phạm vi quản lý đơn vị Hủy đơn vị có trách nhiệm hủy hồ sơ cách: hồ sơ xé, đốt, tái sử dụng tái chế Khi hủy cần lập biên hủy hồ sơ theo BM 02.03-ISO Các đơn vị Căn vào Danh mục hồ sơ cần lưu Mục Quy trình/Thủ tục, trưởng đơn vị có trách nhiệm tổ chức việc lưu giữ hồ sơ đảm bảo dễ tìm, dễ lấy xếp khoa học.Các hồ sơ liên quan tới việc xử lý công việc sau thời gian lưu trữ phải chuyển cho đơn vị có chức lưu trữ, quản lý hồ sơ để lưu trữ quản lý hồ sơ theo quy định 3.7 Quy trình kiểm sốt dịch vụ khơng phù hợp (sau kiểm tra) ST T Công việc Đối tượng thực Biểu mẫu/hồ sơ -Phiếu theo dõi hồ sơ (quy trình) Phát dịch vụ khơng phù hợp Người phát Ghi nhận dịch vụ không phù hợp Người phát Xác định khắc phục cần thiết để xử lý dịch vụ không phù hợp, loại bỏ không phù hợp phát CQCM liên quan Phiếu theo dõi hồ sơ (quy trình) Thực khắc phục CQCM liên quan Phiếu theo dõi hồ sơ (quy trình) 3.8 Quy trình khắc phục phòng ngừa TT Hoạt động Trách nhiệm Yêu cầu Biểu mẫu Mọi cán bộ, Ghi nhận nội dung Phiếu đề nghị thực Phát công chức không phù hợp tiềm hành động khắc KPH tiềm ẩn UBND huyện ẩn phục/ phòng ngừa Xem xét ĐDLĐ định Lãnh đạo người chủ trì quan Điều tra nguyên nhân Người đề xuất định HĐPN ĐDLĐ Phê duyệt Lãnh đạo HĐPN quan Thực Người HĐPN định ĐDLĐ Xem xét kết Lãnh đạo quan Lưu hồ sơ Đơn vị khắc phục Xem xét chất KPH Nếu đúng, định người chủ trì theo dõi HĐPN theo bước Nếu khơng xác, giải thích với người đề xuất kết thúc Người định điều tra nguyên nhân đề xuất HĐPN lên người có thẩm quyền Xem xét kết điều tra HĐPN đề xuất Phiếu đề nghị thực hành động khắc phục/ phòng ngừa Phiếu đề nghị thực hành động khắc phục/ phòng ngừa Phiếu đề nghị thực hành động khắc phục/ phòng ngừa Phiếu đề nghị thực Thực HĐPN theo hành động khắc đề xuất phục/ phòng ngừa Đánh giá kết thực HĐPN xem có loại bỏ nguyên nhân KPH tiềm Phiếu đề nghị thực ẩn hay không Nếu đạt, hành động khắc cho lưu hồ sơ theo phục/ phòng ngừa bước Nếu khơng đạt, mở yêu cầu HĐPN quay trở lại 5.3 Phiếu đề nghị thực Lưu lại hồ sơ hành động khắc phục/ phòng ngừa V ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN HTQLCL THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI UBND HUYỆN CƯ JÚT Thành tựu a) Các thủ tục, quy trình văn hố HTQLCL: Sổ tay chất lượng Chính sách chất lượng Mục tiêu chất lượng hàng năm UBND huyện phòng, ban chuyên mơn Quy trình Kiểm sốt tài liệu Quy trình Hồ sơ kiểm sốt hồ sơ Quy trình Hồ sơ đánh giá chất lượng nội Quy trình Hồ sơ kiểm sốt khơng phù hợp Quy trình Hồ sơ hành động khắc phục Quy trình Hồ sơ hành động phòng ngừa Quy trình Hồ sơ họp xem xét Lãnh đạo Quy trình Hồ sơ quản lý văn văn đến Quy trình Hồ sơ quản lý, tài sản, mua sắm trang thiết bị 269 Quy trình nghiệp vụ áp dụng thực đơn vị theo nhiệm vụ chức b) Số lượng thủ tục, quy trình xây dựng, áp dụng hệ thống QLCL với số lượng thủ tục, quy trình theo kết Đề án 30: Đã tiến hành xây dựng áp dụng 100% thủ tục hành UBND tỉnh Đăk Nông công bố theo Quyết định số: 1306/QĐ-UBND, ngày 27/8/2009 UBND tỉnh Đăk Nông việc cơng bố Bộ thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông Quyết định số: 1705/QĐ-UBND, ngày 12/11/2009 UBND tỉnh Đăk Nông việc công bố bổ sung Bộ thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Đăk Nông Quyết định số: 1303/QĐ-UBND, ngày 24/10/2012 UBND tỉnh Đăk Nông việc công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, tỉnh Đăk Nông c) Số lượng thủ tục hành chứng nhận Qua kết đánh giá Công ty TNHH Chứng nhận D.A.S Việt Nam tiến hành đánh giá chứng nhận Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 UBND huyện Đăk R’lấp Đã Tổng cục tiêu chuẩn đo lượng chất lượng Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 UBND huyện Đăk R’lấp thực chức quản lý nhà nước giải toàn thủ tục hành địa bàn huyện (Quyết định số 3275/QĐ-TĐC, ngày 30/12/2012) d) Hiệu áp dụng: - Trong trình triển khai thực 100% hồ sơ cơng dân giải theo quy định pháp luật phục vụ kịp thời yêu cầu tổ chức, cơng dân Việc thực quy trình giúp cải thiện phương pháp làm việc hiệu quả, nhanh gọn hơn, việc lưu trữ theo dõi hồ sơ công dân thực khoa học - Toàn thể lãnh đạo chuyên viên nhận thức rõ ý nghĩa yêu cầu việc thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2008, qua thể ý thức tự giác, trách nhiệm cụ thể giao công đoạn xử lý công việc xem xét đánh giá định kỳ Từ đó, xác định yêu cầu nhiệm vụ quan trọng việc đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành UBND huyện - Kịp thời phát khuyết điểm, hạn chế, bất cập thực nhiệm vụ phòng, ban chun mơn, có biện pháp chấn chỉnh nhằm nâng cao lực hoạt động việc tổ chức hoạt động phòng chun mơn cá nhân liên quan; xác định rõ trách nhiệm để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ - Các thủ tục quy trình niêm yết công khai, minh bạch theo lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện Các cá nhân, tổ chức đến liên hệ giải Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ, nhân dân giám sát, đánh giá việc thực thi pháp luật cán bộ, công chức quan hành Nhà nước - Tiếp nhận ý kiến phản hồi công dân trình giải hồ sơ, qua có biện pháp chấn chỉnh khắc phục kịp thời sai sót khuyết điểm CBCC -Việc tổ chức, thu thập, xếp, lưu trữ loại văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn quan cấp trên, hồ sơ tài liệu xếp ngăn nắp có hệ thống theo lĩnh vực cơng việc; tác phong làm việc cán bộ, công chức khoa học, nghiêm túc ngày thể thiện vai trò cầu nối pháp luật người dân, có trách nhiệm hướng dẫn người dân thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Thông qua ISO, lãnh đạo đơn vị điều hành cơng việc có hiệu nhờ thiết lập chế giải công việc rành mạch thống Cán bộ, công chức phân công trách nhiệm rõ ràng trình xử lý cơng việc, đánh giá lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm khách quan hơn, thực trách nhiệm, quyền lợi nơi, người có thẩm quyền phê duyệt Cán cơng chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc môi trường ngày tốt Việc áp dụng ISO 9001:2000 làm giảm đáng kể tượng nhũng nhiễu, gây phiền hà cán bộ, công chức Các thủ tục hành có quy trình xử lý cơng việc niêm yết công khai, minh bạch Người dân đến quan nhà nước hướng dẫn tận tình, trả kết xử lý hẹn, khơng “tiêu cực phí” Chất lượng, hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ hành cơng nâng cao, tạo lòng tin hài lòng người dân Hạn chế Bên cạnh kết đạt khẳng định tính phù hợp việc ứng dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 xuất mặt tồn tại, hạn chế: - Việc triển khai thực áp dụng HTQLCL TCVN ISO 9001:2008 chậm, chưa mở rộng.Hệ thống văn pháp luật thay đổi thường xun, liên tục chưa có tính thống Điều làm cho công tác áp dụng HTQLCL TCVN ISO 9001:2008 vào số quy trình gặp khơng nhiều khó khăn - Năng lực chun môn cán bộ, công chức chưa đồng nên q trình tìm hiểu ISO chưa hồn thiện.Qúa trình ln chuyển cán bộ, cơng chức từ quan sang quan khác gây khơng khó khăn cơng tác áp dụng HTQLCL - Vẫn tồn hồ sơ trễ hạn( như: áp dụng vào văn chậm, trễ hẹn…) ảnh hưởng tới hiệu tồn quy trình - Vấn đề đặt lãnh đạo công chức đơn vị thuộc UBND huyện tham gia áp dụng HTQLCL ISO từ việc cảm thấy chuẩn mực ISO gây khó khăn, chậm tiến độ xử lý, nhiều biểu mẫu, nên ngại tiếp cận thờ với ISO, số chấp nhận thực xem khó khăn bị đặt vào khn khổ khơng thoải mái cơng việc - Còn số cán bộ, công chức chưa an tâm tính hiệu hệ thống ISO; tâm lý ngại thay đổi, tiếp xúc với mới; trình độ ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc không đồng đều, dẫn đến hạn chế việc nâng cao suất, chất lượng công việc Nguyên nhân - Hệ thống tài liệu bên ngồi có nhiều thay đổi dẫn đến thủ tục quy trình có nhiều thay đổi gây khó khăn việc thực - Các đề án cải cách thủ tục hành chưa thống nên việc áp dụng nhiều điểm cần phải khắc phục - Một số đầu việc đưa vào áp dụng triển khai phần mềm cửa đại cửa liên thông từ cấp huyện xã nên chưa đáp ứng với thực tế - Một số CBCC chưa có nhận thức, nhìn lợi ích HTQLCL mang lại cho tổ chức, chưa trang bị đầy đủ kiến thức ISO 9001:2008 - Cán phụ trách kiêm nhiệm có ln chuyển cơng tác nên việc nhận thức HTQLCL chưa cao, số cán chưa đào tạo kỷ đánh giá nội nên việc trì cải tiến hệ thống hạn chế VI GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Giải pháp - Thủ trưởng đơn vị cần quan tâm phổ biến tài liệu cho CBCC hiểu nhận thức HTQLCL ISO 9001:2008 áp dụng UBND huyện • Tự xây dựng, cải tiến thực theo quy định, quy trình tác nghiệp để áp dụng vào công việc thường xuyên chỉnh sửa cho phù hợp • Chú ý khắc phục điểm khơng phù hợp lưu ý Đồn đánh giá phát góp ý Kết hợp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực quy trình tác nghiệp, vận hành có hiệu phần mềm “Một cửa điện tử” sở tin học hóa quy trình ISO nhằm để nâng cao hiệu công việc phục vụ tốt cho tổ chức công dân đến quan hệ hành - Đổi cơng tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng, áp dụng trì HTQLCL UBND huyện theo hướng gắn với việc phát điểm yếu, điểm chưa tốt quan đơn vị đồng thời hướng dẫn, đề giải pháp khắc phục Xây dựng chế tuyên dương đơn vị, cá nhân thực tốt đồng thời xử lý trường hợp chưa có thái độ hợp tác thực - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; không ngừng nâng cao trình độ, chun mơn Đồng thời cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức cán bộ, công chức việc ứng dụng ISO vào hoạt động hành - Cần đầu tư cho đội ngũ CBCC khả tiếp cận công nghệ thông tin thật tốt Việc trao đổi thông tin cá nhân nội quan hay đơn vị nên thực qua mạng thông tin điện tử (mail, yahoo hay mạng Chính phủ gov.vn) Thường xuyên cập nhật phần mềm quản lý nhằm nâng cao hiệu tìm kiếm, giải hồ sơ nhanh chóng cho người dân phần mềm chuyên dụng hỗ trợ phần mềm quản lý tài chính, phần mềm quản lý hồ sơ CBCCVC… - Cần tiếp tục áp dụng, trì cải tiến HTQLCL TCVN ISO 9001:2008 sở áp dụng 100% thủ tục hành cấp huyện cơng bố bám sát mơ hình khung cho loại hình quan hành nhà nước Bộ Khoa học Cơng nghệ Kiến nghị - Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO UBND huyện việc làm mẻ, lần áp dụng lĩnh vực hành nhà nước Huyện nói chung phòng ban nói riêng Đó cơng việc phức tạp, liên quan trực tiếp đến hoạt động Huyện, phải kịp thời khắc phục khó khăn, trở ngại với lý khách quan chủ quan, đòi hỏi phải có thống ý chí hành động từ lãnh đạo cao đến thành viên - Lãnh đạo phải thể cam kết bảo đảm nguồn lực cho đơn vị thực công việc thiết lập thành quy trình Xây dựng, quán triệt, phổ biến sách mục tiêu chất lượng, kế hoạch thực mục tiêu chất lượng quy trình cơng việc đơn vị - Trong q trình xây dựng sách chất lượng, việc xác định mục tiêu đặc biệt việc lựa chọn cơng việc để xây dựng quy trình quản lý, phân tích sâu sắc mục đích, yêu cầu, biện pháp thực phù hợp với khả thực tế nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tránh việc dàn trải, chọn nhiều công viêc đưa vào HTQLCL - Coi trọng công tác tư tưởng hành động cụ thể, vận động thành viên tham gia, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn để Ban lãnh đạo giải Coi trọng biện pháp tinh thần vật chất để nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ, thấy khó khăn trở ngại trình xây dựng, thực trì HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO để kịp thời có biện pháp khắc phục - Đối với đơn vị hành cấp Huyện, có nhiều nhiệm vụ quyền hạn phức tạp, tổ công tác ISO gồm số cán bộ, chuyên viên phận hoạt động tích cực tham mưu cho lãnh đạo tổ chức thực cơng việc, mặt khác nòng cốt q trình xây dựng thực HTQLCL đơn vị - Xuất phát từ yêu cầu xây dựng tài liệu, bảo đảm quy định củ ISO nội dung hình thức trình bày, mặt khác cơng việc có liên quan tới đơn vị Huyện, tài liệu hệ thống cần có u cầu chất lượng cao, biểu mẫu ngắn gọn, xác, dễ sử dụng, thông tin kịp thời - Quan tâm tạo điều kiện để số cán nòng cốt phòng chun mơn đào tạo kỹ soạn thảo quy trình, biểu mẫu, kỹ đánh giá nội xử lý yêu cầu khắc phục lỗi mắc phải - Bảo đảm thường xuyên thực cam kết hướng tới khách hàng, đặt mục tiêu đáp ứng khách hàng lên hàng đầu Huyện phải coi trọng hiểu biết, đồng tình, phối hợp đơn vị liên quan việc thực HTQLCL, Thường xuyên lấy ý kiến đóng góp, đáng giá khách hàng, mặt khác , tự thân kiểm tra, phát sai sót để khắc phục cải riến nang cao - Thực nội dung cải cách thể chế kế hoạch hành động CCHC Huyện, số lĩnh vực thực chế “Một cửa, cửa liên thông cửa đại” Áp dụng ISO công cụ đảm bảo chất lượng dịch vụ hành cơng đáp ứng u cầu khách hàng KẾT LUẬN Trong năm qua việc áp dung HTQLCL ISO 9001:2008 bước nâng cao số lượng lẫn chất lượng, gặp phải số khó khăn có quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền với nỗ lực phấn đấu cấp, ngành đội ngũ cán bộ, đảng viên việc triển khai thực nghiêm túc định, thị việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 quan hành nhà nước, chủ động xây dựng ban hành kế hoạch quản lý thực tốt giai đoạn huyện ĐăkR’lấp đạt nhiều kết to lớn nhiều lĩnh vực ,góp phần quan trọng vào cơng cải cách hành địa bàn huyện nước nói chung Có thể khẳng định rằng, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 hoạt động quan hành chủ trương đắn Với kết ban đầu đạt UBND huyện ĐăkR’lấp cho thấy việc áp dụng triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO góp phần quan trọng cơng tác cải cách hành đơn vị, hướng tới phục vụ nhân dân cách công khai, đắn hiệu quả, xóa bỏ quy định mang tính quan liêu, gây phiền hà cho cá nhân tổ chức Cần đẩy mạnh triển khai áp dụng, mở rộng hệ thống quản lý chất lượng quan hành chính, hướng đến xây dựng hành đại, hiệu lực lấy thước đo thoả mãn khách hàng làm sở cho việc đánh giá hiệu cho hoạt động đơn vị mà hệ thống quản lý chất lượng công cụ hữu hiệu, điều kiện cần thiết cho hoạt động quản lý Báo cáo chuyên đề “áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 UBND huyện ĐăkR’lấp tỉnh Đăk Nông” cách nhìn thân tơi vấn đề HTQLCL ISO 9001:2008 áp dụng địa phương Do khả thời gian nghiên cứu hạn chế, bài báo cáo nhiều thiếu sót mong nhận góp ý q thầy, bạn để chuyên đề nghiên cứu hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số: 10/2010/QĐ-UBND ngày 01tháng năm 2010 UBND huyện ĐăkR’lấp ban hành quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy mối quan hệ công tác Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện ĐăkR’lấp Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước; Quyết định số 415/QĐ_SNV ngày 20 tháng 05 năm 2008 việc thành lập ban điều hành, xây dựng, áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động hành UBND huyện ĐăkR’lấp Công văn số 1043/BKHCN-TĐC ngày 08/05/2009 việc triển khai xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; 5.Đề cương giảng Quản lý chất lượng khu vực công doThS Nguyễn Tuấn Minh biên soạn ; 6.Quyết định số 118/2009/QĐ_TTg ngày 30 tháng 09 năm 2009, việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ_TTg; 7.Quyết định số 162/QĐ_SNV ngày 10 tháng 07 năm 2009 việc ban hành áp dụng hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào số lĩnh vực hoạt động hành UBND huyện ĐăkR’lấp 8.Công văn số 549/BKHCN-TĐC ngày 22/3/2010 việc triển thực Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 2968 ngày 29/12/2010 Bộ Khoa học Công nghệ việc công bố mơ hình khung hệ thống quản lý chất lượng cho loại hình quan hành Nhà nước địa phương; 10 Thông tư số 01/2010/TT-BKHCN ngày 25/02/2010, quy định hoạt động tư vấn, đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; 11 Quyết định số 404/QĐ-TĐC ngày việc hướng dẫn thực hoạt động đánh giá chứng nhận, đánh giá giám sát, đánh giá đột xuất, đánh giá chứng nhận lại hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước; 12.Quyết định ban hành quy trình hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 huyện Đăk R’lấp năm 2012; 13.Báo cáo tình hình triển khai xây dựng,áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 huyện Đăk R’lấp năm 2013 ; BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD:Lê Thị Hoài Thương ... TRẠNG ÁP DỤNG HTQLCL THEO TCVN ISO TẠI UBND HUYỆN CƯ JÚT Kế hoạch triển khai thực Bắt đầu từ tháng 7-2009, UBND huyện Cư Jút tiến hành thực việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO. .. trình quản lý hệ thống hồ sơ; III TỔNG QUAN VỀ CHUYÊN ĐỀ ÁP DỤNG HTQLCL THEO TCVN ISO TẠI UBND HUYỆN CƯ JÚT ” Tổng quan HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 1.1 ISO hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 -... vi áp dụng Địa điểm áp dụng: Tại UBND Huyện ĐắkR’lấp - Tỉnh Đắk Nông Địa : Khối - thị trấn Kiến Đức - huyện ĐắkR’lấp - tỉnh Đăk Nông Hệ thống quản lý chất lượng dịch vụ hành cơng áp dụng theo