Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất tại xã chiềng khoi, huyện yên châu, tỉnh sơn la

TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC KHOA NÔNG - LÂM ……….……… LỊ THỊ TRANG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI XÃ CHIỀNG KHOI - HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA” Sơn La, năm 2018 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC KHOA NƠNG - LÂM ……….……… KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP “NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI XÃ CHIỀNG KHOI - HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA” Giảng viên hƣớng dẫn Sinh viên thực : ThS Trần Quang Khải : Lò Thị Trang Sơn La, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để đánh giá kết học tập, rèn luyện sinh viên trƣờng, đồng thời giúp sinh viên dần làm quen với thực tiễn chun mơn, đƣợc trí Trƣờng Đại học Tây Bắc, khoa Nông Lâm, Bộ môn Quản lý Tài ngun Mơi trƣờng, trí giảng viên thầy giáo Th.s Trần Quang Khải cho phép tơi thực tập chun mơn cuối khóa với đề tài “Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất xã Chiềng Khoi, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” Trong suốt trình thực thực tập chun mơn cuối khóa, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, quan, cán hộ dân địa bàn xã Chiềng Khoi Trƣớc tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cô anh chị cán công tác Uỷ ban nhân dân xã Chiềng Khoi cung cấp số liệu cho tơi thực khóa luận tốt nghiệp thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Khoa Nông lâm mà trực tiếp hƣớng dẫn tận tình giảng viên Th.S Trần Quang Khải, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi nhiều ý kiến góp ý suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân cố gắng thực khóa luận, song bƣớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học ngồi thực tiễn, trình độ thân thời gian có hạn nên khóa luận khơng tránh khỏi tồn thiếu sót định Vì tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý thầy, cô giáo hội đồng để khóa luận hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Sơn La, ngày 10 tháng năm 2018 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNTB: Chủ nghĩa tƣ GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KHHGĐ: Kế hoạch hóa gia đình LB: Liên bang NXB: Nhà xuất QSH: Quyền sở hữu QHSDĐ: Quy hoạch sử dụng đất SHNN: Sở hữu nhà nƣớc SHTN: Sở hữu tƣ nhân SHTD: Sở hữu toàn dân SDĐ: Sử dụng đất TLSX: Tƣ liệu sản xuất THCS: Trung học sở UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Trên giới 1.1.2 Chế độ sở hữu đất đai nhóm nƣớc phát triển (nhóm G7) 1.1.3 Chế độ sở hữu đất đai nhóm quốc gia thuộc khối XHCN 1.1.4 Chế độ sở hữu đất đai nƣớc phát triển .5 1.1.5 Chế độ sở hữu đất đai số nƣớc ASEAN 1.2 Ở Việt Nam .6 1.2.1 Hiện trạng đất đai Việt Nam 1.2.2 Chủ trƣơng, đƣờng lối ruộng đất Đảng Pháp luật Nhà nƣớc qua thời kỳ Phần MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.1 Mục tiêu 12 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .12 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu .12 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 12 2.3 Nội dung nghiên cứu 12 2.3.1 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên đất địa bàn xã 12 2.3.2 Nghiên cứu q trình thực sách cơng tác quản lý 12 đất đai địa bàn xã .12 2.3.3 Nghiên cứu công tác lập, quản lý hồ sơ địa giới hành đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.3.4 Nghiên cứu trình giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng 12 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên đất địa bàn xã 12 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 2.4.1 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu nghiên cứu 12 2.4.2 Công tác điều tra ngoại nghiệp 13 2.4.3 Công tác xử lý nội nghiệp 15 PHẦN ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 17 3.1.1 Vị trí địa lý 17 3.1.2 Địa hình .17 3.1.3 Thổ nhƣỡng 17 3.1.4 Khí hậu, thủy văn 18 3.1.5 Tài nguyên rừng, thảm thực vật động vật .18 3.1.6 Tài nguyên nƣớc 18 3.1.7 Vấn đề thiên tai 19 3.2 Điều kiện dân sinh kinh tế - xã hội 19 3.2.1 Nguồn nhân lực 19 3.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 19 3.2.2.3 Đánh giá đời sống dân cƣ đại bàn xã 21 3.2.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội ảnh hƣởng tới sử dụng đất .23 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .26 4.1 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên đất địa bàn xã 26 4.1.1 Thực trạng quản lý, sử dụng tài nguyên đất theo lãnh thổ hành .26 Biểu 4.1: Thực trạng quản lý tài nguyên đất theo cấu, mục đích sử dụng địa bàn xã năm 2015 .26 Từ biểu đồ ta thấy đất nơng nghiệp có diện tích lớn nhất, chiếm 96,32% so với tổng diện tích đất tự nhiên, tiếp diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 3,68% diện tích dất tự nhiên Diện tích đất chƣa sử dụng xã đến năm 2015 khơng 27 4.1.2 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên đất theo đối tƣợng 40 4.2 Quá trình thực sách cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã 41 4.2.1 Các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .41 4.2.2 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .44 4.2.3 Thực trạng thực áp dụng sách nhà nƣớc công tác quản lý đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi 46 4.2.4 Một số hạn chế q trình thực sách công tác quản lý đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi 48 4.3 Công tác lập, quản lý hồ sơ địa giới hành đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã 50 4.3.1 Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã 50 4.3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 4.4 Quá trình giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng 59 4.4.1 Tranh chấp đất đai 59 4.4.2 Tranh chấp, khiếu nại đất đai 60 4.4.3 Tố cáo đất đai 61 4.4.4 Giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng 62 4.4.5 Tìm hiểu phân tích ngun nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi 63 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên đất địa bàn xã 65 4.5.1 Giải pháp chủ trƣơng 65 4.5.2 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai 65 4.5.3 Giải pháp khoa học – công nghệ 66 PHẦN KẾT LUẬN- TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ .68 5.1 Kết luận 68 5.1.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất xã 68 5.1.2 Quá trình thực sách địa bàn xã Chiềng Khoi .68 5.1.3 Công tác lập, quản lý hồ sơ địa giới hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 5.1.4 Quá trình giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng 68 5.2 Tồn .69 5.3 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 DANH MỤC CÁC BẢNG Biểu 3.1 Tổng diện tích, suất, sản lƣợng số loại trồng năm 2016 20 Biểu 4.2 Phân tích thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp xã Chiềng Khoi năm 2015 với năm 2011 29 Biểu 4.3 So sánh thực trạng quản lý, sử dụng đất phi nông nghiệp xã Chiềng Khoi năm 2015 với năm 2011 31 Biểu 4.4 Biến động quản lý, sử dụng tài nguyên đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2010 năm 2005 32 Biểu 4.5 Biến động quản lý, sử dụng nhóm đất nơng nghiệp 36 Biểu 4.6 Biến động quản lý, sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 38 Biểu 4.7 Biến động quản lý, sử dụng nhóm đất chƣa sử dụng 40 Biểu 4.8 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên đất theo đối tƣợng quản lý 40 Biểu 4.9 Thực trạng quản lý sử dụng tài nguyên đất theo đối tƣợng sử dụng 41 Biểu 4.10 Kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất năm 2015 44 Biểu 4.11 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kì quy hoạch 45 Biểu 4.12 Công tác đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng 46 Biểu 4.13 Tình hình quản lý tài nguyên đất theo mục đích sử dụng địa bàn xã Chiềng Khoi 47 Biểu 4.14 Quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng tài nguyên đất xã Chiềng Khoi đến năm 2020 52 Biểu 4.15 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 54 Biểu 4.16 Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 55 Biểu 4.17 Tình hình tranh chấp địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 - 2017 59 Biểu 4.18 Tình hình khiếu nại thể qua nội dung khiếu nại đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2015 – 2017 60 Biểu 4.19 Tình hình tố cáo thể theo nội dung tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 – 2016 61 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thực trạng quản lý tài nguyên đất theo cấu, mục đích sử dụng địa bàn xã năm 2015 27 Hình 4.2 Biểu đồ thực trạng quản lý tài nguyên đất nông nghiệp địa bàn xã 28 năm 2015 .28 Hình 4.3 Biểu đồ thực trạng quản lý tài nguyên đất lâm nghiệp địa bàn xã năm 2015 .29 Hình 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Chiềng Khoi năm 2015 30 Hình 4.5: Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp xã Chiềng Khoi năm 2015 .32 Hình 4.6 Biến động quản lý, sử dụng tài nguyên đất theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2010 năm 2005 .34 Hình 4.7 Biến động quản lý, sử dụng nhóm đất nơng nghiệp 37 Hình 4.8 Biến động quản lý, sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 39 Hình 4.9 Diện tích giao đất, cho thuê thu hồi đất năm 2015 45 Hình 4.10 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kì quy hoạch 46 Hình 4.11 tình hình quản lý tài nguyên đất địa bàn xã Chiềng Khoi .47 Hình 4.12 Phân bổ sử dụng đất xã Chiềng Khoi đến năm 2020 53 Hình 4.13 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 .54 Hình 4.14 Nhu cầu sử dụng đất phi nơng nghiệp đến năm 2020 55 Hình 4.15 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo đối tƣợng tranh chấp giai đoạn 2015 – 2017 59 Hình 4.16 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo nội dung khiếu nại giai đoạn 2015 – 2017 61 Hình 4.17 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo nội dung tố cáo giai đoạn 2015 – 2017 62 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời Đất đối tƣợng tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Đất khơng nguồn sống chỗ định cƣ cho ngƣời, cung cấp lƣơng thực, thực phẩm nhu cầu thiết yếu khác mà có ý nghĩa quan trọng thể chỗ đất gắn liền với niềm tin, tình yêu quê hƣơng, yêu tổ quốc Đất gắn với tuổi thơ đặc biệt ý nghĩa nhân văn, sản phẩm đấu tranh hệ cha ông Biết bao mồ hôi, xƣơng máu nƣớc mắt hệ ngã xuống để giành giữ lấy tấc đất thiêng liêng tổ quốc cho hơm Đất tài ngun có hạn số lƣợng, có vị trí cố định không gian nên thay đổi di chuyển đƣợc theo ý muốn chủ quan ngƣời Vì vậy, việc quản lý tài nguyên đất vô quan trọng, quản lý tài nguyên đất cách hợp lý khơng có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển đất nƣớc Ở nƣớc ta, quản lý tài nguyên đất công việc phức tạp Một mặt, quan hệ xã hội, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử có chế độ quản lý khác Một mặt hạn chế lực, trình độ quản lý nên buông lỏng nhiều năm, chƣa lƣờng hết đƣợc diễn biến quan hệ đất đai kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc theo định hƣớng XHCN Trong trình thực Luật đất đai nhƣ quy định khác nhiều hạn chế khâu tổ chức thực Nhiều văn có tính chất pháp lý chồng chéo mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngồi kiểm sốt pháp luật xảy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình chậm, kết đạt đƣợc thấp đặc biệt đất Việc tranh chấp đất đai diễn dƣới nhiều hình thức Đứng trƣớc thực trạng đó, để đƣa vào việc quản lý đất đai ngày có hiệu quả, góp phần vào công cải tạo xây dựng xã hội chủ nghĩa, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trình quản lý tài ngun đất Trên sở đó, xây dựng biện pháp nhằm quản lý việc sử dụng đất hiệu quả, bền vững Việt Nam với tổng diện tích đất tự nhiên 32.924.061 (chỉ tính đất liền), dân số năm 2017 94 triệu ngƣời, diện tích đất bình qn gần 0,4ha/ngƣời, tồn giới khoảng 3ha/ngƣời, điều cho thấy Việt Nam có diện tích đất bình qn/ngƣời thấp, điều đòi hỏi Việt Nam phải quản lý sử dụng đất cách hiệu bền vững Chiềng Khoi xã thuộc huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 31,9 km², dân số năm 2016 3.109 ngƣời, mật độ dân số đạt 85 4.3.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực theo Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thực thị số 1474/CT- TTg ngày 24/8/2011 thủ tƣớng Chính phủ văn hƣớng dẫn UBND tỉnh, UBND xã Chiềng Khoi triển khai đến 6/6 toàn xẫ, vùng quy hoạch đất nông nghiệp đất Thực công văn số 621/UBND- KTN ngày 18/3/2014 UBND huyện Yên Châu định số 2218/QĐ- UBND việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đến địa bàn xã cấp đƣợc cho 100% hộ gia đình, cá nhân tổ chức Với tổng số giấy chứng nhận 785 Diện tích đất thổ cƣ là: 21,68ha; đất sản xuất nông nghiệp là: 1110,9 Đất trụ sở quan 0.4 Phối kết hợp với Chi nhánh văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất, phòng TNMT huyện, ban quản lý thơn rà soát, đo đạc lập hồ sơ hộ gia đình đủ điều kiện trình UBND huyện phê duyệt để cấp giấy CNQSDĐ Năm 2016 có 84 hộ đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ theo thị 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 với tổng diện tích 398.476,2 m2 Diện tích (m2) Loại đất STT Đất nông thôn Đất trồng lâu năm khác 19.584,1 Đất trồng ăn lâu năm 16.512,9 Đất nƣơng rẫy trồng năm 274.659,5 Đất trồng lúa 6.057,7 Đất trồng rừng 58.297 Đất nuôi trồng thủy sản 1072,4 12.592,6 * Một số nhận xét chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về thuận lợi: Đƣợc quan tâm lớn cấp lãnh đạo Trung ƣơng, Tỉnh, Huyện Cùng với cố gắng, tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình cán địa xã cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về khó khăn: Tình hình sử dụng đất xã nhiều biến động phức tạp chƣa có quy hoạch chi tiết hay ảnh hƣởng q trình thị hóa nhanh dẫn đến đất đai có giá trị ngƣời dân mua bán, trao đổi giấy viết tay, tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất gây khó khăn cơng tác kiểm tra, thẩm định Công tác giải toả đền bù dự án chƣa đủ kinh phí để thực hiện, diện tích UBND xã, thị trấn đấu giá, cấp đất sai thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất trái quy định nên cho 58 đăng ký đƣợc Ranh giới hành số chƣa thống rõ ràng gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhƣ cấp giấy chứng nhận cho ngƣời sử dụng Bên cạnh đó, cơng tác cập nhật biến động chậm, nguyên nhân ảnh hƣởng lớn đến quản lý đất đai, đến đất chủ sử dụng đất, ảnh hƣởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4 Quá trình giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng 4.4.1 Tranh chấp đất đai Tình hình tranh chấp địa bàn xã Chiềng Khoi liên tục diễn nhung có xu hƣớng giảm xuống Kết đƣợc thể bảng sau: Biểu 4.17 Tình hình tranh chấp địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 - 2017 Năm Số lƣợng (Đơn) 2015 Phân theo đối tƣợng Cá nhân - cá nhân Cá nhân - tổ chức Tổ chức – tổ chức 26 25 2016 17 17 0 2017 (6 tháng đầu) 5 0 Tổng 48 47 Cao điểm năm 2015 với 26/48 vụ chiếm 54,17 % tổng số vụ tranh chấp, năm 2016 có 17/48 vụ chiếm 35,42 %, đến năm 2017 xảy tranh chấp với 5/48 vụ việc chiếm 20,1 % tổng số vụ tranh chấp 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 100% 96.15% 3.85% năm 2015 cá nhân- cá nhân 0% 100% 0% năm 2016 cá nhân- tổ chức 0% 0% 0% năm 2017 tổ chức- tổ chức Hình 4.15 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo đối tượng tranh chấp giai đoạn 2015 – 2017 59 Qua bảng số liệu hình ta nhận thấy việc tranh chấp đất đai giai đoạn 2015 – 2017 có 48 vụ việc chủ yếu diễn cá nhân với cá nhân Sở dĩ số vụ tranh chấp cá nhân chiếm số lƣợng lớn nhƣ do: - Chủ thể sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình chiếm đa số thơn - Do trình độ nhận thức pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng ngƣời dân hạn chế - Do đặc thù việc quản lí thiếu chặt chẽ, hồ sơ tài liệu qua thời kỳ thiếu đồng bộ, thiếu xác, lợi dụng kẽ hở hộ dân tự tiện lấn chiếm tranh chấp - Với tốc độ phát triển nhanh khu dân cƣ, quy hoạch cơng trình lớn nhƣ nâng cấp xây dựng tuyến đƣờng thôn bản, tuyến quốc lộ chạy qua địa bàn xã Giá đất địa bàn tăng nhanh nguyên nhân dẫn đến xảy tranh chấp đất đai hộ dân có đất thuộc diện vùng quy hoạch 4.4.2 Tranh chấp, khiếu nại đất đai Trong lĩnh vực đất đai, khiếu nại phát sinh ngƣời sử dụng đất thấy định hành chính, hành vi hành đất đai nhƣ định cấp GCNQSD đất, định thu hồi đất, định giao đất… có dấu hiệu vi phạm pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi lợi ích hợp pháp họ Có thể thấy quyền lợi đất đai bị ảnh hƣởng hộ gia đình khơng dễ dàng chấp nhận định hành đất đai Số liệu thể nội dung khiếu nại cụ thể qua năm nhƣ sau: Biểu 4.18 Tình hình khiếu nại thể qua nội dung khiếu nại đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2015 – 2017 Năm Số lƣợng (Đơn) 2015 Nội dung khiếu nại Bồi thƣờng Đòi đất Quyết định cấp GCNQSD đất Nội dung khác 2016 1 2017 1 0 Tổng 15 Theo số liệu điều tra kết qủa vấn ta có biểu đồ thể nội dung khiếu nại đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 – 2016: 60 100% 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 12.50% 30.00% 16.67% 20.00% 10.00% 0.00% 75% bồi thƣờng năm 2015 50% 16.67% 12.50% 0% 0% 16.67% 0% đòi đất 0% định cấp giấy CNQSDĐ năm 2016 nội dung khác năm 2017 Hình 4.16 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo nội dung khiếu nại giai đoạn 2015 – 2017 Số lƣợng đơn khiếu nại giảm theo năm, nội dung khiếu nại chủ yếu đòi đất ( chiếm 60% tổng số đơn), bồi thƣờng đất ( chiếm 20% tổng số đơn), lại nội dung khác 4.4.3 Tố cáo đất đai Nội dung đơn thƣ tố cáo chủ yếu tố cáo lấn chiếm đất công nhƣ: Xây dựng tƣờng bao lấn chiếm đƣờng chung bản, xây dựng cơng trình, ki ốt kinh doanh lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng Hành vi vi phạm pháp luật đất đai, hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng, tố cáo sử dụng đất sai mục đích Các nội dung tố cáo thể chi tiết qua bảng sau: Biểu 4.19 Tình hình tố cáo thể theo nội dung tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 – 2016 Nội dung tố cáo Năm Số lƣợng (Đơn) 2015 Lấn chiếm đất công Gây ô nhiễm đất 2016 1 2017 1 Tổng 4 Sử dụng sai Hành vi vi mục đích phạm pháp luật Theo số liệu điều tra kết vấn ta có biểu đồ thể nội dung tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi giai đoạn 2014 – 2016: 61 66.67% 70.00% 60.00% 50% 50% 50% 50.00% 33.33% 40.00% 30.00% 25% 25% 20.00% 10.00% 0% 0% 0% 0% 0% 0.00% lấn chiếm đất công gây ô nhiễm đất năm 2015 sử dụng sai mục đích năm 2016 hành vi vi phạm pháp luật năm 2017 Hình 4.17 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi theo nội dung tố cáo giai đoạn 2015 – 2017 Tình trạng sử dụng đất sai mục đích có 4/9 vụ việc chiếm 44,44% , diễn chủ yếu ngƣời dân tự ý sử dụng đất lúa, đất hoang, nuôi trồng thủy sản để xây dựng nhà kiên cố, tự động chuyển từ đất lúa sang đào ao thả cá mà khơng đƣợc quyền địa phƣơng cho phép Xảy vụ việc phần công tác quản lý quỹ đất chƣa chặt chẽ, việc luân chuyển cán bộ, cán địa phải theo học lớp đại học chuyên môn, nên việc bám sát thực tế trạng hạn chế 4/9 vụ việc chiếm 60% đơn tố cáo có tƣợng lấn chiếm đất cơng xảy hộ gia dình lấn chiếm xây dựng bờ kiên cố bao quanh nhà lên đƣờng vào gia đình khác, đƣờng ngõ tƣợng lấy đất mặt đƣờng làm rãnh thoát nƣớc Điều chứng tỏ ý thức ngƣời sử dụng đất 1/10 vụ việc tố cáo hành vi gây ô nhiềm đất địa bàn Xã chiếm 10% 4.4.4 Giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng * Căn pháp lý - Luật đất đai 2013 - Luật Nhà ngày 09/12/2005 - Luật số 02/2011/QH13 Quốc hội: Luật khiếu nại - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 62 - Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất - Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Để giải đƣợc bất cập đất đai quyền địa phƣơng có nhiều cố gắng giải vụ việc Xác định đƣợc công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phức tạp nhằm đảm bảo xem xét , xử lý đơn thƣ cơng dân đƣợc kịp thời,chính xác pháp luật Với phƣơng châm hòa giải chính, thực pháp lệnh tổ chức hòa giải sở, Đảng ủy, UBND xã chiềng Khoi không ngừng kiện tồn, qn triệt chủ trƣơng sách Đảng , Nhà nƣớc đến cán bộ, Đảng viên, tổ chức trị - xã hội xã Chiềng Khoi ban cán Trong họp giao ban hàng tuần, lãnh đạo UBND xã Chiềng Khoi trọng công tác giải đơn thƣ (nếu có) Trên sở khung pháp lí hành, phƣơng thức giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đƣợc cải tiến theo hƣớng tăng cƣờng đối thoại với ngƣời có đơn Theo quy định pháp luật có tổ hòa giải, tổ chức quần chúng tham gia vào việc giúp đỡ bên tự thƣơng lƣợng, bàn bạc chấm dứt mâu thuẫn Điều Luật Khiếu nại, tố cáo có quy định: Nhà nƣớc khuyến khích việc hòa giải tranh chấp nội nhân dân trƣớc quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp nhằm hạn chế khiếu nại phát sinh từ sở Với đạo sát Đảng ủy, UBND xã Chiềng Khoi tăng cƣờng ƣu tiên cho cán xuống địa bàn để kết hợp với Ban hòa giải bản, hòa giải tranh chấp đất đai đơn tránh xảy mâu thuẫn lớn không để mâu thuẫn kéo dài 4.4.5 Tìm hiểu phân tích nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Chiềng Khoi Qua họp với dân buổi tiếp xúc cử tri Bản tiến hành vấn trực tiếp với phiếu điều tra hỏi qua hộ khác 63 xã để tìm hiểu nguyên nhân xảy tranh chấp, khiếu nại đất đai hộ gia đình: * Tranh chấp đất đai Qua vấn trực tiếp nguyên nhân phát sinh tranh chấp chủ yếu mua bán đất, nhận thừa kế, mƣợn đất, lấn chiếm + Do mua bán: hiến pháp năm 1980 quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nghiêm cấm việc mua bán đất đai Do đó, nhà nƣớc khơng ban hành hệ thống văn pháp luật giao đất, cho thuê đất, chuyển nhƣợng mua bán đất đai Hiện tƣợng mua bán đất đai xuất diễn sôi động địa phƣơng từ lâu Thực chất quan hệ mua bán tƣợng mua bán ngầm không đƣợc pháp luật quy định Hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy cam kết ngƣời mua ngƣời bán, sai sót diện tích Trong nhiều năm cắm mốc mốc ranh giới khơng đến kê khai, đo đạc để làm GCNQSD đất hay vấn đề khác liên quan đến đất đai phát sinh tranh chấp + Do cho mƣợn đất, thừa kế: việc cho mƣợn đất để sản xuất, nhờ đất chƣa có giá trị, ngƣời dân không coi trọng Cùng với tốc độ đô thị hóa giá trị mét vng đất đƣợc nâng cao ngƣời dân quay lại đòi ngƣời mƣợn đất không trả Vấn đề thừa kế phân chia tài sản sau ly hôn gây nhiều tranh cãi đay vụ việc tranh chấp đòi hỏi phải có cách giải thấu tình đạt lý cấp, ban ngành địa phƣơng + Do lấn chiếm: tình trạng lấn chiếm xảy nhiều, nguyên nhân việc quản lý đất đai khơng chặt chẽ, thêm vào ý thức ngƣời dân mang hƣớng hám lợi, thể qua vụ việc lấn chiếm đƣờng đi, ranh giới sử dụng đất Khi xảy tranh chấp đất đai UBND xã Chiềng Khoi giải cách hộ gia đình lấn chiếm phải đền bù cho hộ gia đình bị lấn chiếm khoản tiền theo thỏa thuận bên có liên quan Một số hộ gia đình ý thức pháp luật chƣa tốt đồng ý với định hòa giải UBND xã Chiềng Khoi nhƣng không thực theo định * Khiếu nại đất đai Thông qua 30 phiếu điều tra gặp gỡ số cá nhân, hộ gia đình tơi tổng hợp đƣợc số nguyên nhân sau: + Do công tác GPMB: Trong trình thu hồi đất để GPMB cho khu quy hoạch, làm đƣờng giao thông nông thôn chƣa có khu tái định cƣ làm phát sinh khiếu nại chủ yếu tập trung vào giá bồi thƣờng Đa số ngƣời dân không đồng ý với giá bồi thƣờng đất Nhà nƣớc, họ cho mức giá bồi thƣờng thấp so với thực tế 64 + Cơng tác cấp GCNQSD đất: Ngƣời dân có kiến nghị tiến độ cấp GCNQSD đất chậm, cấp sai diện tích, cấp sai tên chủ sử dụng Đây thực tế xã Chiềng Khoi Tuy nhiên thời điểm 100% hộ gia đình địa bàn xã đƣợc cấp giấy CNQSDĐ + Đòi đất nội dung mà ngƣời dân khiếu nại chủ yếu họ đòi đất bên không thực hợp đồng chuyển nhƣợng 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên đất địa bàn xã 4.5.1 Giải pháp chủ trương - Thƣờng xuyên bồi dƣỡng nghiệp vụ kiến thức quản lý nhà nƣớc kỹ sử dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành - Mở rộng hệ thống đào tạo nghề, đổi công tác hƣớng nghiệp tập trung đào tạo nghề gắn với khu công nghiệp, khai thác khống sản, chế biến Nơng – Lâm sản để đáp ứng yêu cầu sản xuất - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, cấp, ngành ƣu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng quy hoạch treo - Đầu tƣ việc xây dựng tƣ liệu phục vụ quản lý đất đai nhƣ đo đạc đồ địa chính, quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.2 Giải pháp chế, sách quản lý đất đai - Chính sách quản lý đất đai + Triển khai kịp thời sách pháp luật quản lý đất đai ban hành kịp thời văn đạo, hƣớng dẫn thực theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân huyện + Tiếp tục hoàn thiện quy định giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cƣ… thực đảm bảo công bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất + Cải cách cơng khai hóa thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng kí nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh - Các giải pháp sách đất đai, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ vào đầu tƣ phát triển trồng rừng sản xuất, rừng trồng kinh tế, phát triển cao su, cà phê; đầu tƣ công nghiệp chế biến gỗ, cao su, cà phê - Các giải pháp sử dụng đất đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trƣờng, phát triển đồng sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn huyện - Chính sách phát triển ngành gắn với sách đất đai: + Chính sách lĩnh vực nơng nghiệp: Hạn chế tới mức thấp việc chuyển đất trồng lúa sang mục đích phi nơng nghiệp theo Nghị định 65 42/2012/NĐ-CP ngày 28/10/2012 Chính phủ quản lí, sử dụng đất trồng lúa Xác định ranh giới công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt + Triển khai đo vẽ địa chính, hồn chỉnh hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp + Ban hành chế sách nhằm thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Đổi phƣơng thức tổ chức sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hƣớng phát triển đa dạng loại hình kinh tế gắn với chun mơn hóa, hợp tác hóa cao + Có chế sách phù hợp việc quy hoạch chuyển đổi phân loại loại rừng địa bàn huyện + Chính sách lĩnh vực công nghiệp – dịch vụ: Xây dựng sách ƣu đãi đất đai nhƣ giá thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất, cho thuê đất đầu tƣ, chấp vay vốn Hỗ trợ lãi xuất tiền cho vay phát triển hạ tầng khu cụm công nghiệp, thực ƣu đãi thuế suất, thời hạn miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tài nguyên… nhằm khuyến khích đầu tƣ vào huyện - Hoàn thành xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nƣớc, tạo điều kiện thuận lợi để loại hình doanh nghiệp phát triển sở bình đẳng 4.5.3 Giải pháp khoa học – công nghệ - Đầu tƣ ứng dụng tiến khoa học, công nghiệ sử dụng đất nhƣ tiến việc sử dụng đất dốc, sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ tài nguyên đất - Môi trƣờng tiến thâm canh nông nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất - Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ… nhằm sản xuất hàng hóa có số lƣợng nhiều chất lƣợng tốt, đánh giá rẻ hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu câu tiêu dùng xã - Tăng cƣờng đổi chế hoàn thiện sách pháp luật lĩnh vực khoa học công nghệ môi trƣờng phù hợp với địa phƣơng, tạo môi trƣờng cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế xã hội - Tăng cƣờng đầu tƣ việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến công tác quản lý đất đai sử dụng kỹ thuật công nghệ số thống kê, xây dựng đồ địa chính, tiến sử dụng đất độ dốc đảm bảo môi trƣờng sinh thái, tiến kỹ thuật xây dựng, sản xuất nông-lâm nghiệp… Để nâng cao hiệu sử dụng đất 66 Nhằm thúc đẩy công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung nâng cao hiệu quản lý tài nguyên đất địa bàn xã Chiềng Khoi nói riêng tạo sở theo đƣờng lối chủ trƣơng đảng, nhà nƣớc, đồng thời khắc phục tồn hạn chế nêu trên, thời gian tới quyền địa phƣơng cần phải: + Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền với cơng tác quản lý đất đai + Nâng cao lực quản lý cho cán địa để làm tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai + Tăng cƣờng công tác tập huấn, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều hình thức cho cán nhân dân + Chú trọng công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB để xây dựng công trình nhằm giảm bớt lƣợng đơn thƣ lĩnh vực + Triển khai kịp thời sách pháp luật quản lý đất đai ban hành kịp thời văn đạo, hƣớng dẫn thực theo thẩm quyền UBND xã + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cách sâu rộng Luật khiếu nại, tố cáo; Luật đất đai; pháp luật bảo vệ môi trƣờng… mặt nhƣ đầu tƣ kinh phí, đa dạng hình thức tun truyền, quy mô tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân + Tiếp tục hoàn thiện quy định giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cƣ… thực đảm bảo công bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, đồng thời đảm bảo đƣợc tiến độ thực cơng trình dự án trọng điểm địa bàn huyện + Cải cách công khai hóa thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh… 67 PHẦN KẾT LUẬN- TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất xã Với tổng diện tích đất tự nhiên xã 3.188,80 đất sản xuất nơng nghiệp 3.071,54 ha, đất phi nông nghiệp 117,26 Với cấu nhƣ phù hợp với điều kiện tự nhiên nhƣ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm xã 5.1.2 Quá trình thực sách địa bàn xã Chiềng Khoi Xã thực áp dụng 16 văn pháp luật quản lý đất đai 02 văn pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất 03 văn pháp luật Tài đất, thuế sử dụng đất chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 01 văn pháp luật chuyển đổi, chuyển nhƣợng, giao đất, cho thuê đất, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 01 văn pháp luật xử lý vi phạm luật đất đai 01 văn pháp luật kiểm kê đất đai Trong tổ chức thực xã thực theo 13 nghị định, định, công văn, thị Huyện ủy, UBND huyện Yên Châu tỉnh Sơn La chủ trƣơng văn quy định trách nhiệm, đôn đốc hƣớng dẫn UBND xã việc quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý pháp luật 5.1.3 Công tác lập, quản lý hồ sơ địa giới hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quản lý đất đai cơng tác ln đƣợc cấp quyền quan tâm, đảm bảo pháp luật đất đai văn UBND tỉnh ban hành đƣợc thực tốt, đƣa công tác quản lý đất đai vào nề nếp Tình hình quản lý đất đai địa bàn thể qua 12 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Công tác cấp GCNQSD đất đƣợc quyền xã đẩy nhanh tiến độ nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngƣời dân Kết đạt đƣợc 100% hộ dân toàn xã đƣợc cấp GCNQSD đất 5.1.4 Quá trình giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng Trong giải tranh chấp đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quản lý sử dụng xã thực theo 12 văn quy phạm pháp luật nhà nƣớc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Công tác quản lý sử dụng đất xã có thay đổi rõ rệt, dần vào ổn định 68 Công tác kiểm tra việc chấp hành chế độ quản lý đất đai đƣợc tiến hành đồng xã phát xử lý đƣợc nhiều vụ vi phạm Việc sử dụng đất đai địa bàn xã có nhiều thay đổi rõ rệt, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Công tác giải tranh chấp,khiếu nại,tố cáo đƣợc quyền xã giải nhanh chóng kịp thời, hợp tình hợp lí Nhận xét chung: Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai xã từ năm 2011 đến hoàn thiện, bám sát 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai Luật Đất đai năm 2013, việc quản lý đất đai có hiệu Xong tồn lịch sử năm trƣớc để lại nhiều, nên chƣa giải cách triệt để Việc đời Luật Đất đai năm 2013 có số thay đổi so với Luật Đất đai năm 2003 nhiều lúng túng việc áp dụng - Cơng tác tun truyền sách đất đai chƣa đƣợc sâu rộng nhân dân - Việc cập nhật theo dõi thông tin số liệu, chỉnh lý biến động chƣa đƣợc kịp thời, nhanh chóng thƣờng xuyên - Một số hộ gia đình tuỳ tiện giao đất sử dụng sai mục đích… nên làm giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn gây hàng loạt vụ khiếu kiện đến chƣa giải đƣợc - Công tác kiểm kê công tác quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn xã triển khai nhƣng tiến hành chậm so với yêu cầu, chƣa đƣợc xác, tiêu, phƣơng pháp thống kê khơng đồng số liệu thống kê có sai khác qua năm Nghiệp vụ cán địa xã hạn chế, lại đảm nhiệm số lƣợng công việc nhiều nên gây nhiều khó khăn - Các văn pháp luật có nhiều thay đổi chƣa nắm bắt kịp thời nên giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo không kịp thời, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai chƣa nghiêm dẫn đến cố tình vi phạm - Cơ quan, phận tham mƣu ngành từ huyện xuống xã, thị trấn thiếu nhân lực, yếu chuyên môn, thƣờng xuyên bị thay đổi số trƣờng hợp bị kỷ luật Cho nên tiến độ giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo kiến nghị nhân dân chƣa đƣợc giải kịp thời hẹn tồn đọng nhiều 5.2 Tồn Các số liệu nghiên cứu mang tính chất kế thừa thơng qua vấn, nên kết đạt đƣợc không tránh khỏi hạn chế 69 Trong trình điều tra thu thập số liệu thực trạng quản lý tài nguyên đất địa bàn xã chuyên đề chƣa thể nghiên cứu sâu rộng vào tình hình thực tế Việc đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên đất mang ý nghĩa chủ yếu địa bàn nghiên cứu Do trình độ kinh nghiệm thực tế thân chƣa nhiều nên việc đánh giá đƣa giải pháp hạn chế 5.3 Kiến nghị Để tăng cƣờng cơng tác quản lý đất đai có hiêu vào nề nếp theo quy định pháp luật nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai Trong trình nghiên cứu thực trạng quản lý tài nguyên đất xã Chiềng Khoi, thân tơi xin phép đƣợc có số đề nghị nhƣ sau: - Tăng cƣờng công tác phổ biến Luật đất đai văn quy phạm pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân phƣơng tiện truyền thông nhƣ báo, đài… - Đẩy nhanh công tác giao đất, cho thuê đất - Việc đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất cần đƣợc tăng cƣơng nữa, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất - Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai cần đƣợc quy định rõ ràng cho cấp giải tránh tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp - Lập hộp thƣ góp ý, sổ góp ý để tiếp thu ý kiến phản ánh nhân dân tổ chƣc 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quy hoạch cảnh quan sinh thái, (2009) (Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp Hà Nội) Nguyễn Đức Khả, 2003, Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Bá Long, 2009, Quản lý hành đất đai, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Hà Nội Trần Kông Tấu, 2002, Tài nguyên đất, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Và Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Bản đồ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMTcủa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Hồ sơ địa Bội Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 26/2014/TT-BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng Quy định Quy trình Định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng sở liệu Tài nguyên Môi trƣờng Bộ Tài tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 10 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 30/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 12 Chính phủ (2004) Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 14 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 15 Luật Đất đai Quốc hội, số 45/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 29/11/2013 16 Luật đất đai 2013 71 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 18 PGS Tiến sĩ : Lê Quang Trí (2005), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, Khoa Nông nghiệp, Đại Học Cần Thơ 19 Http://sistes.google.com/site/dhinhgiamiendhatthinh/che-do-so-huu-dat-dai-cuanhom-cac-nuoc-phat-trien-nhom-g7 20 Http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_TAILIEU_COBAN/Attachmen ts/780/tong_hop_kinh_nghiem_nu 72 ... nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng tài nguyên đất địa bàn xã em tiến hành làm đề tài: “ Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất xã Chiềng Khoi- huyện Yên Châutỉnh Sơn La PHẦN TỔNG... vi nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác quản lý tài nguyên đất địa bàn xã 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu - Chuyên đề nghiên cứu xã Chiềng Khoi, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 2.3 Nội dung nghiên. .. trạng công tác quản lý đất đai địa bàn xã quan trọng Từ lí trên, em tiến hành làm đề tài: “ Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên đất xã Chiềng Khoi- huyện Yên Châu- tỉnh Sơn La 11