Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)

Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ THOA

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC

Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 814.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHAN THỊ MAI HƯƠNG

HÀ NỘI, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sĩ quản lý giáo dục về Quản lý hoạt

động thanh tra giáo dục ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại”

là công trình nghiên cứu, tìm tòi của cá nhân có tham khảo ý kiến của những người đi trước Những tư liệu trích dẫn trong luận văn hoàn toàn trung thực

Kết quả nghiên cứu này không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào trong cùng lĩnh vực Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

TRẦN THỊ THOA

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS TS Phan Thị Mai Hươngngười đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Tôi cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn ở bên động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập

Do trình độ và thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy

cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và người đọc để luận văn được hoàn thiện tốt hơn!

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG 6

1.1 Lý luận về quản lý 6

1.2.Lý luận về hoạt động thanh tra giáo dục 7

1.3 Lý luận về quản lý hoạt động thanh tra giáo dục 16

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KĨ THUẬT THƯƠNG MẠI 28

2.1 Tổng quan về trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Thương mại 28

2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn quản lý hoạt động thanh tra giáo dục Trường cao đẳng kinh tế Kỹ thuật Thương mại 31

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động thanh tra giáo dục của Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 32

2.4 Đánh giá chung về quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 49

2.5 Các yếu tố ảnh hưởng và nguyên nhân dẫn đến quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 51

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI 54

3.1 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 54

3.2 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 55

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 62

3.4 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 63

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Sơ đồ 1.1 Mối liên hệ thông tin quản lý 9

Sơ đồ 1.2 Tổ chức Quản lý Nhà nước của Bộ giáo dục và Đào tạo 11

Sơ đồ 2.1 tổ chức Trường CĐ Kinh tế kỹ thuật Thương mại 30

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 63

Bảng 2.1 Nội dung hoạt động thanh tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 38

Bảng 2.2 thống kê tình hình sinh viên và giám thị vi phạm quy chế thi 43

Bảng 3.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp 63

Bảng 3.2 Tính khả thi của các biện pháp 65

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CĐKTKTTM Cao đẳng kinh tế kỹ thuât thương mại

CT HSSV Công tác học sinh sinh viên

GĐ&ĐT Giáo dục và đào tạo

GTVL Giới thiệu việc làm

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII ban hành nghị quyết

số 29- NQ/TW ngày 4 tháng 11 năm 2013 đã xác định “Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng lợi phải phát triểnmạnh giáo dục và đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững” [9]

Nhằm xây dựng một nền giáo dục trong sạch, vững mạnh, thực chất và toàn diện, để đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Xây dựng xã hội dân chủ, công bằng văn minh thì giáo dục trong các trường đại học, cao đẳng là rất quan trọng vì đây là nơi sẽ đào tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước

Do đặc trưng và xu thế phát triển của các trường cao đẳng, đại học và những yêu cầu về tổ chức, hoạt động và quản lý các loại hình trường này cần thiết phải thanh tra nhằm giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật trong nhà trường, đưa mọi hoạt động của nhà trường vào nề nếp quy củ

Thanh tra giáo dục đối với các trường đại học, cao đẳng để giúp các trường phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm , giúp nhà trường hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ, hoàn thiện dần cơ chế tổ chức quản lý Nhằm làm cho các trường đại học, cao đẳng phát triển đúng hướng, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đồng thời nâng cao tính năng động, sáng tạo của các trường đại học, cao đẳng hiện nay

Ý thức được tầm quan trọng của công tác thanh tra trong nhà trường Ban giám hiệu mà đứng đầu là Hiệu trưởng đã ra quyết định thành lập Phòng thanh tra Năm 2013 Phòng Thanh tra- khảo thí chính thức được thành lập ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại, Phòng thanh tra - khảo thí đã đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo của trường, giúp nhà trường giữ vững kỉ cương, hoạt động nề nếp, qui củ hơn Tuy nhiên hoạt động thanhtra của trường còn tồn tại một số bất

2

cập và chưa đạt được kết quả như mong muốn Nguyên nhân cơ bản là chưa thực hiện tốt hoạt động thanh tra giáo dục Từ thực tế, góp phần vào việc nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra giáo dục của nhà trường, tôi chọn đề tài:

“Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật

Thương mại”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nhận thức tầm quan trọng của giáo dục - đào tạo đối với sự phát triển toàn diện của mỗi quốc gia Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra nhiều đường lối, chính sách phát triển giáo dục, xem đây là mũi nhọn quan trọng quyết định sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X “ Phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [10]

Theo tác giả Vũ Phạm Quyết Thắng trong cuốn lịch sử và truyền thống ngành thanh tra Việt Nam ( 2005) khái niệm thanh tra đã xuất hiện từ rất sớm, các triều đại Lý, Trần, Lê có cơ quan gọi là Ngự Sử Đài giúp nhà vua xem xét các việc quan trọng của triều đình [28,tr 10] Dưới thời Pháp thuộc hệ thống thanh tra giáo dục (TTGD) đã được hình thành từ Trung ương đến địa phương Thời kỳ này thanh tra giáo dục có quyền hạn rất lớn và theo mô hình thanh tra giáo dục của Pháp Ngay sau khi Cách mạng tháng 8/1945 thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 64/SL thành lập Ban thanh tra đặc biệt ngày 23/11 hàng năm đã trở thành ngày truyền thống của Thanh tra Việt Nam[28, tr12]

Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến hoạt động thanh tra giáo dục, đặc biệt

là thanh tra giáo dục trong các trường đại học, cao đẳng vì đây là nơi sẽ đào tạo

ra nguồn nhân lực để đưa đất nước hội nhập với quốc tế, phục vụ công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Ngày 18/12/2012 Bộ giáo dục và đào tạo ra thông tư số

51/2012/TT-3

BGDĐT, ban hành qui định về tổ chức và hoạt động thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học, trung học chuyên nghiệp Theo thông tư hướng dẫn này các trường đại học (ĐH), cao đẳng (CĐ) xây dựng bộ máy thanh tra để thực hiện nhiệm vụ thanh tra giáo dục- đào tạo của trường mình

Các nhà khoa học giáo dục cũng rất quan tâm đến công tác thanh tra giáo dục, đã có nhiều công trình nghiên cứu về hoạt động thanh tra giáo dục, có thể kể tới một số công trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động thanh tra giáo dục sau

Thanh tra giáo dục đại học của tác giả Lưu Xuân Mới [14]

Phạm Ngọc Trúc: Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống thanh tra giáo dục (Mã số B 2001-52-18, Bộ GD&ĐT) [21]

Kiểm tra và thanh tra giáo dục của tác giả Nguyễn Xuân Thanh [20]

Những công trình nghiên cứu trên mới chỉ nêu một cách khái quát, phần lớn đi sâu vào hoạt động thanh tra nhà nước về giáo dục Trên cơ sở nhận thức

về tầm quan trọng của hoạt động thanh tra giáo dục, xuất phát từ thực tiễn ở trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại (KTKTTM) tôi đã chọn đề tài này nhằm nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng công tác quản lý hoạt động thanh tra giáo dục để có cơ sở đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động thanh tra giáo dục, từ đó góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo của nhà trường

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát đánh gía thực trạng về quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại.Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại Từ đó góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của nhà

trường

3.2 Nhiệm vụ nhiên cứu

- Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dụcở trường

Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại

- Một số kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Công thương, và trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dụcở trường Cao đẳng Kinh tế

Kỹ thuật Thương mại

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Tập trungnghiên cứu các biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dục

- đào tạoở trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại

Thời gian: Trong giai đoạn 2014- 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

+ Nghiên cứu các tài liệu về quản lý hoạt động thanh tra giáo dục, các Văn kiện Đại hội của Đảng Nhà nước các văn bản pháp quy về quản lý hoạt động thanh tra giáo dục; các tài liệu, bài báo khoa học liên quan v/v…

+ Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động thanh tra giáo dục - đào tạo ở Trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại

5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Phương pháp quan sát

+ phương pháp phân tích dữ liệu thứ cấp

- Phương pháp xử lý thông tin số liệu thu thập được

Từ kết quả nghiên cứu thực tiễn của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho trường và các trường cao đẳng khác có điều kiện tương tự

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, và kiến nghị, nội dung chính của luận văn được trình bày thành 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động thanh tra giáo dụcở trường Đại học, Cao đẳng

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở Trường Cao đẳng Kinh tếKỹ thuật Thương mại

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường Cao

đẳng Kinh tếKỹ thuật Thương mại

6

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC

Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG 1.1 Lý luận về quản lý

1.1.1 Khái niệm quản lý

Theo C.Mác “ Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều đều cần đến một sự chỉ đạo

để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng ”[4, tr113]

Theo các cách tiếp cận khác nhau

Theo góc độ tổ chức thì quản lý là: cai quản, chỉ huy, lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra Theo góc độ điều khiển thì quản lý là lái, là điều khiển, điều chỉnh; theo tiếp cận hệ thống thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý

Tác giả Trần Kiểm trong cuốn giáo trình quản lý giáo dục và trường học( 1997) cho rằng “ Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao cho mục tiêu từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội”[ 13, tr 68]

Tác giả Trần Quốc Thành định nghĩa về khái niệm quản lý “ Quản lý là những hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và có kiểm soát quá trình tiến tới mục tiêu”[ 27, tr 45]

w Taylor (1856-1951): “ Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái

gì cần làm, làm như thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất” [ 26, tr 22]

Quản lý gồm hai thành phần: chủ thể quản lý và khách thể quản lý có quan hệ qua lại tương tác với nhau

1.1.2 Chức năng của quản lý

Là biểu hiện cụ thể của hoạt động quản lý, thông qua đó chủ thể quản lý

Luậ n vậ n đậ y đu ở file:Luậ n vậ n Full