Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý hoạt động thanh tra giáo dục ở trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật thương mại ( Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THOA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 814.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHAN THỊ MAI HƯƠNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn Thạc sĩ quản lý giáo dục Quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại” cơng trình nghiên cứu, tìm tòi cá nhân có tham khảo ý kiến người trước Những tư liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực Kết nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THỊ THOA LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tơi hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam quan tâm, dạy dỗ truyền đạt cho kiến thức quý báu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS TS Phan Thị Mai Hươngngười tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên động viên, giúp đỡ suốt trình học tập Do trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp người đọc để luận văn hoàn thiện tốt hơn! Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG 1.1 Lý luận quản lý 1.2.Lý luận hoạt động tra giáo dục 1.3 Lý luận quản lý hoạt động tra giáo dục 16 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KĨ THUẬT THƯƠNG MẠI 28 2.1 Tổng quan trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Thương mại 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn quản lý hoạt động tra giáo dục Trường cao đẳng kinh tế Kỹ thuật Thương mại 31 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 32 2.4 Đánh giá chung quản lý hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 49 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng nguyên nhân dẫn đến quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 51 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI 54 3.1 Những nguyên tắc đề xuất biện pháp 54 3.2 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 55 3.3 Mối quan hệ biện pháp 62 3.4 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Mối liên hệ thông tin quản lý Sơ đồ 1.2 Tổ chức Quản lý Nhà nước Bộ giáo dục Đào tạo 11 Sơ đồ 2.1 tổ chức Trường CĐ Kinh tế kỹ thuật Thương mại 30 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp 63 Bảng 2.1 Nội dung hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 38 Bảng 2.2 thống kê tình hình sinh viên giám thị vi phạm quy chế thi 43 Bảng 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp 63 Bảng 3.2 Tính khả thi biện pháp 65 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CĐ Cao đẳng CĐKTKTTM Cao đẳng kinh tế kỹ thuât thương mại CT HSSV Công tác học sinh sinh viên ĐH Đại học GĐ&ĐT Giáo dục đào tạo GTVL Giới thiệu việc làm QL Quản lý MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII ban hành nghị số 29- NQ/TW ngày tháng 11 năm 2013 xác định “Muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triểnmạnh giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người, yếu tố phát triển nhanh bền vững” [9] Nhằm xây dựng giáo dục sạch, vững mạnh, thực chất toàn diện, để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Xây dựng xã hội dân chủ, cơng văn minh giáo dục trường đại học, cao đẳng quan trọng nơi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Do đặc trưng xu phát triển trường cao đẳng, đại học yêu cầu tổ chức, hoạt động quản lý loại hình trường cần thiết phải tra nhằm giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật nhà trường, đưa hoạt động nhà trường vào nề nếp quy củ Thanh tra giáo dục trường đại học, cao đẳng để giúp trường phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa xử lý vi phạm , giúp nhà trường hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thiện dần chế tổ chức quản lý Nhằm làm cho trường đại học, cao đẳng phát triển hướng, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, đồng thời nâng cao tính động, sáng tạo trường đại học, cao đẳng Ý thức tầm quan trọng công tác tra nhà trường Ban giám hiệu mà đứng đầu Hiệu trưởng định thành lập Phòng tra Năm 2013 Phòng Thanh tra- khảo thí thức thành lập Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại, Phòng tra - khảo thí đạt thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục- đào tạo trường, giúp nhà trường giữ vững kỉ cương, hoạt động nề nếp, qui củ Tuy nhiên hoạt động thanhtra trường tồn số bất cập chưa đạt kết mong muốn Nguyên nhân chưa thực tốt hoạt động tra giáo dục Từ thực tế, góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động tra giáo dục nhà trường, chọn đề tài: “Quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại” Tình hình nghiên cứu đề tài Nhận thức tầm quan trọng giáo dục - đào tạo phát triển toàn diện quốc gia Đảng Nhà nước ta đưa nhiều đường lối, sách phát triển giáo dục, xem mũi nhọn quan trọng định nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X “ Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [10] Theo tác giả Vũ Phạm Quyết Thắng lịch sử truyền thống ngành tra Việt Nam ( 2005) khái niệm tra xuất từ sớm, triều đại Lý, Trần, Lê có quan gọi Ngự Sử Đài giúp nhà vua xem xét việc quan trọng triều đình [28,tr 10] Dưới thời Pháp thuộc hệ thống tra giáo dục (TTGD) hình thành từ Trung ương đến địa phương Thời kỳ tra giáo dục có quyền hạn lớn theo mơ hình tra giáo dục Pháp Ngay sau Cách mạng tháng 8/1945 thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 64/SL thành lập Ban tra đặc biệt ngày 23/11 hàng năm trở thành ngày truyền thống Thanh tra Việt Nam[28, tr12] Đảng Nhà nước quan tâm đến hoạt động tra giáo dục, đặc biệt tra giáo dục trường đại học, cao đẳng nơi đào tạo nguồn nhân lực để đưa đất nước hội nhập với quốc tế, phục vụ cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngày 18/12/2012 Bộ giáo dục đào tạo thông tư số 51/2012/TT- BGDĐT, ban hành qui định tổ chức hoạt động tra sở giáo dục đại học, trung học chuyên nghiệp Theo thông tư hướng dẫn trường đại học (ĐH), cao đẳng (CĐ) xây dựng máy tra để thực nhiệm vụ tra giáo dục- đào tạo trường Các nhà khoa học giáo dục quan tâm đến công tác tra giáo dục, có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động tra giáo dục, kể tới số cơng trình nghiên cứu liên quan đến hoạt động tra giáo dục sau Thanh tra giáo dục đại học tác giả Lưu Xuân Mới [14] Phạm Ngọc Trúc: Đổi tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục (Mã số B 2001-52-18, Bộ GD&ĐT) [21] Kiểm tra tra giáo dục tác giả Nguyễn Xn Thanh [20] Những cơng trình nghiên cứu nêu cách khái quát, phần lớn sâu vào hoạt động tra nhà nước giáo dục Trên sở nhận thức tầm quan trọng hoạt động tra giáo dục, xuất phát từ thực tiễn trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại (KTKTTM) chọn đề tài nhằm nghiên cứu sở lý luận thực trạng công tác quản lý hoạt động tra giáo dục để có sở đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động tra giáo dục, từ góp phần vào việc nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo nhà trường Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát đánh gía thực trạng quản lý hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại.Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dục nhằm nâng cao hiệu hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại Từ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường 3.2 Nhiệm vụ nhiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng; - Thực trạng quản lý hoạt động tra giáo dục trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại; tổng hợp phân tích cơng tác quản lý hoạt động tra nhà trường, qua thấy điểm mạnh tồn tại; - Đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dụcở trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại - Một số kiến nghị với Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Công thương, trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dụcở trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Thương mại 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trungnghiên cứu biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dục - đào tạoở trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại Thời gian: Trong giai đoạn 2014- 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận + Nghiên cứu tài liệu quản lý hoạt động tra giáo dục, Văn kiện Đại hội Đảng Nhà nước văn pháp quy quản lý hoạt động tra giáo dục; tài liệu, báo khoa học liên quan v/v… + Nghiên cứu văn đạo, hướng dẫn hoạt động tra giáo dục - đào tạo Trường Cao đẳng Kinh tế Kĩ thuật Thương mại 5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp quan sát + phương pháp phân tích liệu thứ cấp - Phương pháp xử lý thông tin số liệu thu thập ... quản lý giáo dục; tra giáo dục; hoạt động tra giáo dục; quản lý hoạt động tra giáo dục trường đại học, cao đẳng Kết nghiên cứu sở lý luận luận văn góp phần bổ sung số vấn đề lý luận quản lý hoạt. .. VÀ CAO ĐẲNG 1.1 Lý luận quản lý 1.2 .Lý luận hoạt động tra giáo dục 1.3 Lý luận quản lý hoạt động tra giáo dục 16 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THANH TRA GIÁO DỤC Ở. .. tra giáo dục trường Đại học, Cao đẳng Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động tra giáo dục Trường Cao đẳng Kinh t Kỹ thuật Thương mại Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động tra giáo dục trường Cao