Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp thẩm định giá của Việt Nam

MỞ Đ U 1. T nh c p thiết của đề tài Thẩm định giá được biết đến như là một sản phẩm của nền kinh tế thị trường, được phát triển và chấp nhận như một nghề nghiệp bắt đầu từ thập kỷ 40 Thế kỷ XX trở lại đây. Ở nhiều quốc gia, các doanh nghiệp thẩm định giá, các thẩm định viên về giá được hành nghề độc lập theo quy định của pháp luật và hoạt động trong t chức theo mô hình Hiệp hội nghề nghiệp. Tại Việt Nam, nhu cầu về thẩm định giá mới xuất hiện từ những năm 19931994 khi nền kinh tế chuyển mạnh từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều thành phần kinh tế. Hiện nay nhu cầu về thẩm định giá tài sản trong xã hội ngày càng lớn, đặt ra yêu cầu phải đưa thẩm định giá tài sản trở thành một nghề - một loại hoạt động dịch vụ tư vấn mang tính chuyên nghiệp, độc lập, khách quan, đủ năng lực hoạt động nhằm bảo đảm cho nghề thẩm định giá phát huy tốt vai trò của mình, từ đó góp phần bảo đảm lợi ích chính đáng của các bên tham gia thị trường. Các doanh nghiệp thẩm định giá được thành lập theo quy định của pháp luật ngày một gia tăng, nhằm phục vụ nhu cầu lớn về thẩm định giá. Tuy nhiên chúng ta chưa có các doanh nghiệp lớn, cơ cấu các loại tài sản mà các doanh nghiệp thẩm định giá cung cấp dịch vụ thẩm định giá chưa cân đối (chủ yếu thẩm định giá bất động sản và máy móc, thiết bị), đội ngũ thẩm định viên về giá chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, chưa có tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm thực tế trong hoạt động thẩm định giá còn hạn chế, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao… so với yêu cầu của nền kinh tế thị trường. Đội ngũ giảng viên chuyên ngành thẩm định giá còn hạn chế và chưa được đào tạo chuyên sâu. Đội ngũ cán ộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về thẩm định giá phần lớn chưa được đào tạo đúng chuyên ngành thẩm định giá hoặc chưa được cập nhật kịp thời kiến thức chuyên ngành thẩm định giá... Điều này đặt ra cho các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực thẩm định giá cần phải xem xét, tìm hiểu nguyên nhân để có những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với các thẩm định viên đặc iệt là các doanh nghiệp thẩm định giá cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực thẩm định giá, từ đó giúp cho các doanh nghiệp thẩm định giá của Việt am ngày một lớn mạnh, đủ tầm vươn ra khu vực và thế giới, đưa nghề thẩm định giá của Việt am ngày một phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, tôi đã lựa chọn đề tài: “Quản n nư c v c c doan ng p t m n g c a t Nam” để làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý kinh tế.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HƢƠNG LAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI C C OANH NGHIỆP THẨM ĐỊNH GIÁ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 M CL C MỞ Đ U CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TH C TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP THẨM ĐỊNH GIÁ 1.1 Một số khái niệm lý luận sở 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá 14 1.3 Thực tiễn quản lý nhà nước với doanh nghiệp thẩm định giá số nước học rút với Việt Nam 25 CHƢƠNG 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP THẨM ĐỊNH GIÁ TẠI VIỆT NAM 30 2.1 pháp lý quản lý nhà nước với doanh nghiệp thẩm định giá 30 2.2 Khái quát trình hình thành phát triển doanh nghiệp thẩm định giá thị trường dịch vụ thẩm định giá Việt Nam thời gian qua 34 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước với doanh nghiệp thẩm định giá thời gian qua 42 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PH P HOÀN THIỆN C NG T C QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI C C OANH NGHIỆP THẨM ĐỊNH GI THỜI GIAN TỚI 63 3.1 Một số dự áo định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá giai đoạn tới 63 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá 67 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PH L C………………………………………………………………………… 81 DANH M C TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DN Doanh nghiệp QLNN Quản lý nhà nước TĐG Thẩm định giá VBQPPL Văn ản quy phạm pháp luật DANH M C BẢNG Bảng 1.1: Phân biệt dịch vụ công dịch vụ kinh doanh ảng 2.1: Thống kê số lượng doanh nghiệp đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ TĐG số lượng thẩm định viên đủ điều kiện hành nghề giai đoạn 2014-2017 38 ảng 2.2: hỉ tiêu phản ánh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thẩm định giá giai đoạn 2014-2016 40 DANH M C BIỂU ĐỒ iểu đ 2.1: oại hình t chức doanh nghiệp thẩm định giá .37 iều đ 2.2: Đánh giá cán ộ quản lý công tác an hành văn ản quy phạm pháp luật doanh nghiệp TĐG 56 iểu đ 2.3: Đánh giá doanh nghiệp TĐG công tác an hành văn ản quy phạm pháp luật 57 MỞ Đ U T nh c p thiết đề tài Thẩm định giá biết đến sản phẩm kinh tế thị trường, phát triển chấp nhận nghề nghiệp thập kỷ 40 Thế kỷ XX trở lại Ở nhiều quốc gia, doanh nghiệp thẩm định giá, thẩm định viên giá hành nghề độc lập theo quy định pháp luật hoạt động t chức theo mơ hình Hiệp hội nghề nghiệp Tại Việt Nam, nhu cầu thẩm định giá xuất từ năm 19931994 kinh tế chuyển mạnh từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nhiều thành phần kinh tế Hiện nhu cầu thẩm định giá tài sản xã hội ngày lớn, đặt yêu cầu phải đưa thẩm định giá tài sản trở thành nghề - loại hoạt động dịch vụ tư vấn mang tính chuyên nghiệp, độc lập, khách quan, đủ lực hoạt động nhằm bảo đảm cho nghề thẩm định giá phát huy tốt vai trò mình, từ góp phần bảo đảm lợi ích đáng bên tham gia thị trường Các doanh nghiệp thẩm định giá thành lập theo quy định pháp luật ngày gia tăng, nhằm phục vụ nhu cầu lớn thẩm định giá Tuy nhiên chưa có doanh nghiệp lớn, cấu loại tài sản mà doanh nghiệp thẩm định giá cung cấp dịch vụ thẩm định giá chưa cân đối (chủ yếu thẩm định giá bất động sản máy móc, thiết bị), đội ngũ thẩm định viên giá chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, chưa có tính chun nghiệp kinh nghiệm thực tế hoạt động thẩm định giá hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao… so với yêu cầu kinh tế thị trường Đội ngũ giảng viên chuyên ngành thẩm định giá hạn chế chưa đào tạo chuyên sâu Đội ngũ cán ộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước thẩm định giá phần lớn chưa đào tạo chuyên ngành thẩm định giá chưa cập nhật kịp thời kiến thức chuyên ngành thẩm định giá Điều đặt cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực thẩm định giá cần phải xem xét, tìm hiểu nguyên nhân để có giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thẩm định viên đặc iệt doanh nghiệp thẩm định nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước lĩnh vực thẩm định giá, từ giúp cho doanh nghiệp thẩm định giá Việt am ngày lớn mạnh, đủ tầm vươn khu vực giới, đưa nghề thẩm định giá Việt am ngày phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, lựa chọn đề tài: “Quản n nư c v c c doan ng pt m n g c a t Nam” để làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài ó nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước doanh nghiệp giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý doanh nghiệp, có số đề tài kể đến sau: Đề tài 1: Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh ất động sản địa àn thành phố Hà ội (Luận văn thạc sỹ - 2014 - Đại học Thương mại) [13] Đối với đề tài tác giả đưa khái niệm ản ất động sản, kinh doanh ất động sản, nội dung t ng quát nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh ất động sản goài ra, vào kết luận phát thông qua việc nghiên cứu, tác giả đề tài đưa số giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh doanh ất động sản địa àn thành phố Hà ội thời gian tới Đề tài 2: Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà ẵng (Luận văn thạc sỹ - Phạm Thị Ngọc Ánh - 2012 - Đại học Đà Nẵng) [1] Qua tìm hiểu tơi nhận thấy đề tài đưa sở lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân, nêu r vấn đề quản lý nhà nước, doanh nghiệp tư nhân thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà ẵng, từ thực trạng đưa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa àn thành phố Đà ẵng Đề tài 3: Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ (Luận văn Thạc sỹ- 2012- Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị) [17] Đề tài đưa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Phú Thọ Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh, từ đưa giải pháp để hồn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Qua q trình tìm hiểu cơng trình nghiên cứu liên quan, nhận thấy vấn đề ngu n nhân lực phát triển ngu n nhân lực đề cập tới nhiều đề tài nghiên cứu khối trường kinh tế Trong đó, có đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước số loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài…trên địa bàn tỉnh, thành phố nước hay Việt am Tuy nhiên, chưa có đề tài hay cơng trình nghiên cứu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Do đó, coi cơng trình nghiên cứu hồn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt Nam Mục đ ch nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục íc nghiên cứu Mục đích t ng quát luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá thời gian tới 3.2 Nhi m vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ sau:  Hệ thống hóa vấn đề lý luận ản doanh nghiệp thẩm định giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá  Phân tích thực trạng doanh nghiệp thẩm định công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am nay, nhằm mặt tích cực mặt t n cơng tác quản lý nhà nước cần khắc phục  Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu tư ng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý quan quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Các liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2013 - 2017, đề xuất giải pháp cho vấn đề nghiên cứu giai đoạn từ đến năm 2020 - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng doanh nghiệp thẩm định giá Việt am nay, công tác quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước cấp Trung ương doanh nghiệp thẩm định giá - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng doanh nghiệp thẩm định giá Việt am công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Từ ất cập doanh nghiệp thẩm định giá đặt công tác quản lý nhà nước uận văn nêu ưu điểm hạn chế công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Thông qua việc nghiên cứu thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá, từ đưa cơng tác quản lý trở nên chuyên nghiệp, đạt hiệu cao giúp doanh nghiệp thẩm định giá Việt am ngày lớn mạnh vươn xa khu vực, giới Phƣơng ph p luận phƣơng ph p nghiên cứu Luận văn sử dụng Phương pháp vật biện chứng, vận dụng quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp thu thập liệu: Luận văn thu thập liệu thứ cấp sơ cấp nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu - Đối với liệu thứ cấp: + Ngu n ên thu thập từ sách áo, we site, giáo trình, đề tài… liên quan đến doanh nghiệp thẩm định giá, quản lý nhà nước doanh nghiệp + Ngu n bên trong: từ website c ng thông tin điện tử ộ Tài (www.mof.gov.vn), báo cáo, tài liệu từ phòng ục Quản lý giá- ộ Tài - Đối với liệu sơ cấp: Phương pháp điều tra trắc nghiệm: phương pháp thu thập liệu có hiệu quả, độ xác cao Tác giả tham khảo phiếu điều tra Thạc sĩ Đào Thị Phương để tìm hiểu vấn đề liên quan tới công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá từ phía quan quản lý doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Sử dụng phương pháp để nghiên cứu, t ng hợp hệ thống hóa vấn đề thuộc chương, t ng quan lý luận doanh nghiệp thẩm định giá, quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Phương pháp phân tích liệu: Với việc sử dụng phương pháp phân tích liệu phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp lập bảng biểu… liệu, số liệu thu thập phản ánh cách rõ nét, khoa học hợp lý Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn  Hệ thống hóa vấn đề lý luận ản doanh nghiệp thẩm định giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá  Phân tích thực trạng doanh nghiệp thẩm định công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am nay, nhằm mặt thành cơng mặt t n công tác quản lý nhà nước cần khắc phục  Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am thời gian tới Cơ c u luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản nhà nư c đ i v i nh nghiệp th m định giá Chương 2: Thực trạng công tác quản nhà nư c đ i v i nh nghiệp th m định giá iệt N m Chương 3: Một s giải pháp hồn thiện cơng tác quản doanh nghiệp th m định giá gi i đoạn t i nhà nư c đ i v i 3.2.5 G ả p doan ng p o nt n công t c k ểm tra, k ểm so t n nư c v pT G Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chất lượng hoạt động thẩm định giá việc chấp hành quy định hà nước thẩm định giá việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định công tác quản lý Việt am, đặc biệt bối cảnh có gia tăng mạnh số lượng thẩm định viên giá doanh nghiệp thẩm định giá, thay đ i hệ thống văn ản quy phạm pháp luật thẩm định giá Để hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng hoạt động thẩm định giá việc chấp hành quy định hà nước thẩm định giá cần thực số giải pháp sau: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực thẩm định giá; hoàn thiện hệ thống quy định chế tài xử lý vi phạm hành đủ sức răn đe hoạt động kinh doanh dịch vụ TĐG - Phát hiện, chấn chỉnh xử lý nghiêm doanh nghiệp thẩm định viên giá hành nghề có hành vi vi phạm pháp luật thẩm định giá trình giám sát kiểm tra hoạt động thẩm định giá nhằm ngăn ngừa rủi ro hoạt động thẩm định giá, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định giá thời gian tới - Tăng cường chế tài iện pháp xử lý hành cán ộ không tuân thủ quy định pháp luật quản lý doanh nghiệp, lợi dụng chức quyền để gây khó khăn cho doanh nghiệp - Hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch, quy trình tra, kiểm tra hoạt động thẩm định giá kiểm tra chất lượng thẩm định giá doanh nghiệp thẩm định giá - T chức triển khai công tác tra, kiểm tra hoạt động thẩm định giá theo quy định; tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, b i dưỡng thẩm định giá sở đào tạo có đủ điều kiện đào tạo chuyên ngành thẩm định giá theo quy định Bộ Tài - Đào tạo, i dưỡng, nâng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra, kiểm sốt cán ộ, cơng chức làm công tác kiểm tra doanh nghiệp TĐG 72 3.2.6 C c g ả p p sở vật c ất Tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu quốc gia giá để hỗ trợ doanh nghiệp thẩm định giá, thẩm định viên giá trình hoạt động Trung tâm Dữ liệu quốc gia dịch vụ giá c n nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước nói chung hoạt động thẩm định giá doanh nghiệp nói riêng Trung tâm nơi chia sẻ thơng tin hữu ích doanh nghiệp thẩm định giá quan quản lý nhà nước, góp phần giảm chi phí phát sinh q trình thẩm định giá doanh nghiệp công tác giám sát kết thẩm định giá hà nước Mặt khác, Trung tâm nơi đào tạo, i dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán ộ công chức làm công tác quản lý thẩm định viên theo quy định đào tạo i dưỡng mà văn ản quy phạm pháp luật quy định 3.2.7 Tăng cường p t c qu c tế Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nói chung pháp luật lĩnh vực thẩm định giá quản lý doanh nghiệp TĐG cần tăng cường cơng tác hợp tác quốc tế lĩnh vực để thơng qua giúp học hỏi kinh nghiệm nhằm đạt mục tiêu: +Trợ giúp việc xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá; +Trợ giúp xây dựng nội dung, chương trình đào tạo dài hạn, ngắn hạn để giảng dạy trường đại học, cao đẳng sở đào tạo, b i dưỡng kiến thức chuyên ngành thẩm định giá + Trợ giúp phần mềm, ứng dụng tin học thẩm định giá xây dựng sở liệu, b i dưỡng nghiệp vụ dịch vụ tư vấn giá thẩm định giá Và để tăng cường hợp tác quốc tế phải thực giải pháp sau: - Tăng cường phát triển mối quan hệ hợp tác sẵn có mang tính truyền thống với t chức thẩm định giá quốc tế mà Việt am thành viên, cụ thể: Hiệp hội thẩm định giá nước ASEAN (AVA); Hội đ ng Tiêu chuẩn Thẩm định giá quốc tế - IVSC Bên cạnh đó, mở rộng mối quan hệ hợp tác với số t chức thẩm định giá có ảnh hưởng lớn lĩnh vực thẩm định Hiệp hội t chức thẩm định giới (World Association of Valuation Organisations -WAVO), 73 Viện thẩm định giá Hoàng gia Anh (Royal Institution of Chartered Surveyors RICS), Hiệp hội cơng chức định giá tính thuế quốc tế (International Association of Assessing Officers - IAAO), Viện Bất động sản Nhật Bản (Japan Real Estate Institute- JREI); hiệp hội khoa học khu vực hâu Á, hâu Phi…, t chức thẩm định giá nước có nhiều kinh nghiệm Úc, a-na-đa, H ng Kông, Sing-ga-po, Thái an…., tiến tới công nhận lẫn hoạt động thẩm định giá - T chức tham gia hội nghị, hội thảo khu vực quốc tế thẩm định giá nhằm thúc đẩy phát triển nghề thẩm định giá Việt Nam - Hợp tác với chuyên gia giảng viên nước chuyên ngành thẩm định giá, tham gia giảng dạy thẩm định giá Việt Nam - Cử cán làm công tác thẩm định giá tham dự khóa đào tạo, khảo sát nước 3.2.8 C c g ả p pk c ghiên cứu, xây dựng chế ảo vệ rủi ro nghiệp vụ cho doanh nghiệp thẩm định giá, chủ động trích lập quỹ dự ph ng rủi ro nghề nghiệp mua ảo hiểm nghề nghiệp số doanh nghiệp thẩm định giá tìm mua âng cao tăng cường nhận thức, tuân thủ quy định pháp luật: thường xuyên cập nhật văn ản quy phạm pháp luật thẩm định giá thông qua việc t chức hội nghị ph biến pháp luật quan nhà nước doanh nghiệp tích cực tự nghiên cứu, cập nhật quy định pháp luật thẩm định giá Yêu cầu đơn vị t chức đào tạo, b i dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá tuân thủ quyền tác giả theo quy định ông ước Berne quyền tác phẩm, Luật sở hữu trí tuệ, Luật xuất Điều 21 Luật xuất quy định cụ thể: Việc xuất tác phẩm, tài liệu tái xuất phẩm thực sau có văn ản chấp thuận tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả theo quy định pháp luật - Nghiên cứu có hướng sửa đ i Nghị định số 89/2013/ Đ-CP [11] đảm bảo phù hợp với tốc độ phát triển ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh 74 nghiệp thẩm định giá, tạo điều kiện cho quan hà nước quản lý hành nghề thẩm định giá hiệu - Kiến nghị sửa đ i, b sung quy định pháp luật thi hành án dân để đảm bảo thống với quy định Luật giá luật quy định chung hoạt động thẩm định giá, Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt am để thẩm định giá cho loại tài sản theo quy định Luật dân cho tất mục đích có mục đích định giá tố tụng dân Nghiên cứu xây dựng chế giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến Chứng thư thẩm định giá Báo cáo kết thẩm định giá doanh nghiệp thẩm định giá an hành đảm bảo thống với Luật khiếu nại tố cáo, Luật dân luật khác có liên quan Sau Luật Giá ban hành, Bộ Tài xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định số 89/2013/ Đ-CP ngày 06/8/2013 [11] quy định chi tiết thi hành số điều Luật Giá số Thông tư hướng dẫn chi tiết ghị định 89 số nội dung như: (1) hóm quy định chung hoạt động thẩm định giá, bao g m: quản lý nhà nước lĩnh vực thẩm định giá doanh nghiệp thẩm định giá, t chức nghề nghiệp thẩm định giá theo quy định pháp luật; việc chấp hành quy định hà nước thẩm định giá; ; (2) hóm quy định điều kiện dự thi, việc t chức thi điều kiện để cấp Thẻ thẩm định viên giá; quản lý, cấp thu h i Thẻ thẩm định viên giá; (3) hóm quy định đào tạo, cấp chứng đào tạo nghiệp vụ thẩm định giá; b i dưỡng kiến thức chuyên môn thẩm định giá cho thẩm định viên giá hành nghề; (4) hóm quy định Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam Tuy nhiên, để tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn ản quy phạm pháp luật lĩnh vực thẩm định giá đầy đủ đ ng bộ, quan quản lý nhà nước lĩnh vực thẩm định giá ( ục Quản lý giá) cần nghiên cứu xây dựng trình Bộ Tài ban hành theo thẩm quyền Thông tư hướng dẫn, quy định cụ thể mới, sửa đ i hoàn thiện văn ản pháp quy hành để hồn thiện khn kh pháp lý cho lĩnh vực thẩm định giá, cụ thể c n nội dung sau cần hoàn thiện: - hóm quy định Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt am: Hiện c n số tiêu chuẩn thẩm định giá chưa sửa đ i, cập nhật an hành mới, để 75 phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá giới phù hợp với thực trạng thẩm định giá Việt am - hóm liên quan đến chế tài xử lý lĩnh vực thẩm định giá: cần phải nghiên cứu cụ thể hóa hành vi vi phạm hoạt động thẩm định giá có chế tài xử lý phù hợp để xây dựng trình Bộ an hành Thơng tư hướng dẫn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá thẩm định giá 76 ẾT LUẬN Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá, t ng hợp, luận văn đề cập làm sáng tỏ nội dung sau đây: Hệ thống hóa phân tích số sở lý luận khoa học dịch vụ TĐG, doanh nghiệp TĐG, quản lý nhà nước doanh nghiệp TĐG: Khái niệm thẩm định giá, dịch vụ thẩm định giá, khái niệm doanh nghiệp, doanh nghiệp TĐG, khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, đặc điểm, vai trò, cần thiết doanh nghiệp thẩm định giá, cần thiết, vai trò, nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp thẩm định giá Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt Nam Luận văn phản ánh t ng quan thực trạng thị trường dịch vụ thẩm định giá; thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá; đánh giá mặt ưu điểm, hạn chế công tác quản lý nhà nước vấn đề bất cập đặt doanh nghiệp thẩm định giá tác động tới việc quản lý nhà nước Sau Luật giá đời năm 2012, đến nay, quan quản lý nhà nước khơng ngừng cố gắng để hồn thiện, đ ng hệ thống văn ản quy phạm pháp luật kèm theo (các Nghị định, Thông tư) nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp TĐG phát triển, quản lý nhà nước ngày đại, chuyên nghiệp Tuy nhiên, thị trường dịch vụ thẩm định công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá thời gian qua số vấn đề bất cập cần khắc phục như: số lượng doanh nghiệp thẩm định viên chưa đáp ứng yêu cầu xã hội, hệ thống văn ản pháp luật chưa hoàn thiện, đ ng bộ, lực quản lý nhà nước hạn chế, sở liệu phục vụ cho công tác thẩm định quản lý nhà nước chưa xây dựng xong Luận văn hệ thống hóa định hướng, mục tiêu, quan điểm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá thời gian tới, bao g m nhóm giải pháp như: Nhóm giải pháp hồn thiện sách QLNN phương pháp, quy trình TĐG; nhóm giải pháp hồn thiện 77 QLNN với doanh nghiệp TĐG; hóm giải pháp hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt nhà nước doanh nghiệp TĐG; Nhóm giải pháp tăng cường lực triển khai, thực định chế QLNN với doanh nghiệp TĐG cung ứng dịch vụ TĐG Do hạn chế mặt thời gian lực có hạn, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hoàn chỉnh 78 TÀI LIỆU THAM Phan Thị gọc Ánh (2012), Quản HẢO nhà nư c đ i v i doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành ph Đà Nẵng, uận văn Thạc sỹ, Đại học Đà ẵng Bộ Tài (2014), Thơng tư số 06/2014/TT-BTC ngày 07/01/2014 việc ban hành tiêu chu n th m định giá s 13 th m định giá tài sản vơ hình Bộ Tài (2014), Thông tư s 25/2014/TT-BTC ngày 17 2014 quy định phương pháp xác định giá chung đ i v i hàng hóa, dịch vụ Bộ Tài (2014), Thơng tư s 38/2014/TT-BTC ngày 28 2014 hư ng s điều Nghị định s 89 2013 NĐ-CP ngày 06/8/2013 Chính phủ Quy định chi ti t thi hành s điều Luật Giá th m định giá; Bộ Tài (2014), Thơng tư s 46/2014/TT-BTC ngày 16 2014 quy định việc thi, quản lý, cấp thu hồi Th th m định viên giá Bộ Tài (2014), Thơng tư s 204/2014/TT-BTC ngày 23/12/2014 quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành th m định giá Bộ Tài (2014), Thơng tư s 158/2014/TT-BTC ngày 27/10/2014 Bộ Tài ban hành Tiêu chu n th m định giá Việt Nam s 01, 02, 03, 04 ộ trưởng ộ Tài (2014), Quyết định số 623/QĐ- T 10/6/2014 phê duyệt củ ngày Đề án nâng c o ực hoạt động th m định giá iệt N m gi i đoạn 2013-2020” guyễn úc (2010), uản nhà nư c kinh t , Nxb hính trị – Hành 10 Cục quản lý giá, Thống kê số lượng doanh nghiệp đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá, số lượng thẩm định giá đủ điều kiện hành nghề giai đoạn 2014 – 2017, tiêu phản ánh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thẩm định giá 2014 - 2016 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 89/2013/ Đ-CP ngày 06/8/2013, uy định chi ti t thi hành s điều Luật Giá th m định giá 12 Đại học Marketing (2004-2005), Tài liệu học tập l p bồi dưỡng nghiệp vụ th m định giá ngắn hạn 79 13 Vũ Thị Hiền (2014), uản nhà nư c đ i v i nh nghiệp kinh nh bất động sản đị bàn thành ph Hà Nội, uận văn Thạc sỹ, Đại học Thương Mại 14 Quốc hội nước cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt nghiệp s 60 2005 am (2005), uật nh H11 ngày 12 12 2005 15 Quốc hội nước cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt am (2012), Luật giá s 11/2012/QH13 ngày 20 2012 16 Thủ tướng hính phủ (2012), uy t định s 419 Đ-TTg ngày 10 2012 phê duyệt “ Đề án Đổi m i quản nhà nư c đ i v i nh nghiệp s u đăng k thành ập” 17 guyễn Thị Hải Yến (2012), Hoàn thiện quản nhà nư c đ i v i nh nghiệp có v n đ u tư trực ti p nư c Ph Thọ, Trung tâm đào tạo, uận văn Thạc sỹ, i dưỡng giảng viên lý luận trị 18 http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/cqlg?_afrLoop=3246719666163466 5#!%40%40%3F_afrLoop%3D32467196661634665%26_adf.ctrlstate%3Dbqnxff1mo_106 19 http://vva.org.vn/News.aspx?MenuId=71 20 http://hqa.com.vn/Default.aspx?mID=1 80 PH L C Tác giả ã tham khảo mẫu phiếu kết ều tra trắc nghi m cho 30 cán công chức, viên chức, ngườ ao ộng Cục quản lý giá – Bộ Tài chính, 30 doanh nghi p th m nh giá Thạc sĩ o T P ương t ực hi n MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VÀ (Đ i tượng: Cán qu n Cục uản nh chào: ẾT QUẢ giá- Bộ Tài chính) ng Tơi đ ng thực đề tài uận văn thạc sĩ “Quản nh nghiệp th m định giá củ Nhà nư c đ i v i iệt N m n y” Tôi mong nh Chị trả ời gi p Tôi câu h i dư i Thông tin thu thập từ Phi u điều tr tuyệt đ i giữ kín khơng sử dụng cho mục đích khác, mà ch d ng àm sở phục vụ việc hoàn thiện đề tài uận văn thạc sĩ củ tác giả ưu , khơng có câu trả ời đ ng h y s i, Tôi mong nhận câu trả ời trung thực củ qu nh Chị A TH NG TIN C NH N Họ t n ng à:…………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………………… B C U HỎI C u hỏi 1: ng t ch u vào nhận định việc an hành c c văn ản qu phạm ph p luật c c oanh nghiệp thẩm định gi đ Ti u ch đ nh gi Tốt h an hành Trung ếu nh Thống 16,7% 63,3% 20% 0% Minh ạch 50% 36,7% 13,3% 0% R ràng 50% 36,7% 13,3% 0% Đ ng ộ 40% 40% 20% 0% 81 C u hỏi 2: Th o ng c ng t c an hành c c văn ản qu phạm ph p luật c c oanh nghiệp thẩm định gi đ ph hợp với điều iện giai đoạn thời chƣa a Rất phù hợp 10% b Phù hợp 60% c Tương đối phù hợp 30% hông phù hợp 0% d C u hỏi 3: ng nhận định mức độ tiếp cận c c oanh nghiệp thẩm định gi hệ thống văn ản qu phạm ph p luật ngành m nh a Rất thuận lợi 100% b Thuận lợi 0% c ình thường 0% d hó khăn 0% e Rất khó khăn 0% C u hỏi số 4: ng đ nh gi tr nh độ c c c n ộ c ng chức QLNN c c oanh nghiệp thẩm định gi Việt Nam na a Rất tốt 0% b Tốt 100% c ình thường 0% d hông tốt 0% C u hỏi số 5: Th o ng c ng t c iểm tra gi m s t c c oanh nghiệp thẩm định gi n n iễn với mức độ ( ho nh tr n vào ô mà ng Bà ự chọn) 82 Hoạt động iểm tra gi m s t ộ Tài ( ục Quản lý giá) Thƣờng M i năm R t t hi xuyên 1l n thực 0% 100% 0% quan khác ( quan kiểm toán, Thuế…) C u hỏi số 6: Th o ng để tăng cƣờng c ng t c QLNN c c oanh nghiệp thẩm định gi Việt Nam nh ng năm tiếp tới c n thực nh ng iện ph p g …………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………………… ……… …………………………………………………………………………… ………… ………………………………………………………………………… …………… …………………………………………………………………… n tr n trọng cảm ơn 83 p t c, g p ỡ c a ng ! MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VÀ KẾT QUẢ (Đ i tượng: Các nh nghiệp th m định giá đị bàn thành ph Hà Nội) nh chào: Anh Chị Tôi đ ng thực đề tài uận văn thạc sĩ “Công tác quản v i nh nghiệp th m định giá củ Nhà nư c đ i iệt N m n y” Tôi mong nh Chị trả ời gi p Tôi câu h i dư i Thông tin thu thập từ Phi u điều tr tuyệt đ i giữ kín khơng sử dụng cho mục đích khác, mà ch d ng àm sở phục vụ việc hoàn thiện đề tài uận văn thạc sĩ củ tác giả ưu , khơng có câu trả ời đ ng h y s i, Tôi mong nhận câu trả ời trung thực củ qu nh Chị C TH NG TIN OANH NGHIỆP T n oanh nghiệp:……………………………………………… Địa ch trụ sở ch nh:…………………………………………… Điện thoại: F x: Thông tin liên hệ ngƣời điền phiếu - Họ tên:……………………………………………………… - Vị trí cơng việc:………………………………………………… - Điện thoại:………………………Email:…………………… D C U HỎI C u hỏi 1: Anh Chị c iết nh ng văn ản qu phạm ph p luật li n quan đến oanh nghiệp thẩm định gi na a ó b Không C u hỏi 2: Anh Chị t ch 100% 0% u vào nhận định c c văn ản qu phạm ph p luật c c oanh nghiệp thẩm định gi đ 84 an hành Ti u ch đ nh gi Tốt h Trung ếu nh Thống 13,3% 50% 36,7% 0% Minh ạch 43,3% 40% 16,7% 0% R ràng 50% 33,3% 16,7% 0% Đ ng ộ 33,3% 40% 16,7% 10% C u hỏi 3: Anh Chị nhận định mức độ ph hợp hệ thống c c văn ản qu phạm ph p luật li n quan đến thẩm định gi hoạt động oanh nghiệp m nh e Rất phù hợp 0% f Phù hợp 33,3% g Tương đối phù hợp 50% h hông phù hợp 16,7% C u hỏi 4: Anh Chị nhận định mức độ tiếp cận oanh nghiệp m nh với hệ thống văn ản qu phạm ph p luật lĩnh vực thẩm định gi f Rất thuận lợi 100% g Thuận lợi 0% h ình thường 0% i hó khăn 0% j Rất khó khăn 0% C u hỏi số 5: Anh Chị đ nh gi thủ tục c p gi chứng nhận đủ điều iện inh oanh ịch vụ thẩm định gi quan QLNN na nhƣ e hanh gọn, đơn giản 20% f ình thường 60% g âu, rườm rà 20% 85 C u hỏi số 6: Anh Chị đ nh gi lực c n ộ QLNN oanh nghiệp thẩm định gi Việt Nam na a Tốt 50% b Trung ình 33,3% c ém 16,7% C u hỏi số 7: Anh Chị đ nh gi mức độ tiến hành c ng t c iểm tra gi m s t c c oanh nghiệp thẩm định gi hoanh tr n vào mà Anh Chị lựa chọn Hoạt động iểm tra gi m s t ộ Tài ( ục Quản lý giá) quan khác ( quan kiểm toán, Thuế…) Thƣờng M i năm R t t hi xuyên 1l n thực 0% 100% 0% 30% 53,3% 16,7% C u hỏi số 8: Th o Anh Chị c ng t c iểm tra gi m s t c g h hăn cho hoạt động inh oanh oanh nghiệp h ng ó 26,7% b Không 73,3% a n tr n trọng cảm ơn 86 p t c, g p ỡ c a n C ! ... Thực tiễn quản lý nhà nước với doanh nghiệp thẩm định giá số nước học rút với Việt Nam 25 CHƢƠNG 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP THẨM ĐỊNH GIÁ TẠI VIỆT NAM ... doanh nghiệp thẩm định giá Việt am công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Từ ất cập doanh nghiệp thẩm định giá đặt công tác quản lý nhà nước uận văn nêu ưu điểm hạn chế công tác quản. .. nghiệp thẩm định giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá  Phân tích thực trạng doanh nghiệp thẩm định công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thẩm định giá Việt am nay, nhằm mặt tích