Đổi mới công tác quản lý tài chính đối với các tạp chí thuộc viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam theo hướng chuẩn quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG QUỲNH ANH ĐỔI MỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM THEO HƯỚNG CHUẨN QUỐC TẾ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS VŨ HÙNG CƯỜNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HƯỚNG CHUẨN QUỐC TẾ 1.1 Một số lý luận tạp chí hoạt động lĩnh vực KHXH&NV 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài tạp chí hoạt động lĩnh vực KHXH&NV 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài tạp chí hoạt động lĩnh vực KHXH&NV 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số tạp chí nước hoạt động lĩnh vực KHXH&NV hướng tới chuẩn quốc tế 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 28 2.1 Giới thiệu Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 28 2.2 Hệ thống tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 29 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn vừa qua 33 2.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 40 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian qua 48 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HƯỚNG TỚI CHUẨN QUỐC TẾ 52 3.1 Định hướng phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn đến năm 2020 52 3.2 Định hướng phát triển tạp chí Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo chuẩn quốc tế 54 3.3 Yêu cầu đặt đổi cơng tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 56 3.4 Cơ hội thách thức đổi cơng tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 56 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam hướng tới chuẩn quốc tế 60 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ Tài BTC Chính phủ CP Khoa học công nghệ KH&CN Khoa học xã hội KHXH Khoa học xã hội nhân văn KHXH&NV Ngân sách nhà nước NSNN Institute for Scientific Information ISI Viện Thông tin Khoa học DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Phân bổ kinh phí (dự tốn giao) cho tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2016 34 Bảng 2: Tình hình kinh phí thu từ bán tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2016 35 Bảng 3: Tình hình kinh phí chi cho hoạt động xuất tạp chí, ấn phẩm khoa học giai đoạn 2012 - 2016 37 Bảng 4: Cơ cấu chi hoạt động Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam năm 2015 39 Bảng 5: Phân loại tạp chí theo tỷ lệ tồn kho/số in đoạn 2012 - 2015 45 Bảng 6: Phân loại tạp chí theo tỷ lệ biếu tặng/số in giai đoạn 2012 - 2015 45 Bảng 7: Phân loại tạp chí theo số thu từ phát hành tạp chí giai đoạn 2012 - 2015 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tất tổ chức, chủ thể kinh tế, đơn vị nghiệp Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng dần phản ánh chất vốn có nó, việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài để hướng theo mục đích người quản lý lại cần thiết, đồng thời đòi hỏi chủ thể phải có lực quản lý tài tốt Chủ trương trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức khoa học lĩnh vực tài thể chế hố loạt văn như: Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005; Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/ BKHCNBTC-BNV; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Thông tư liên tịch số 121/2014/TTLTBTC-BKHCN quy định xây dựng dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ thường xun theo chức tổ chức KH&CN công lập; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định 43, Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định chế tự chủ tổ chức KH&CN cơng lập thay Nghị định 115 với mục đích tạo chuyển biến mạnh mẽ chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp công lập, tổ chức KH&CN công chuyển dần sang hình thức đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng thay giao dự tốn trước đây, khuyến khích đơn vị chủ động tăng thu, giảm dần việc thụ động phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Các tạp chí khoa học có vai trị quan trọng việc cung cấp thông tin lĩnh vực khoa học, công nghệ đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội ngồi nước, kênh thông tin quan trọng để công bố giới thiệu kết nghiên cứu ứng dụng KH&CN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có 34 tạp chí, đóng vai trị quan trọng việc công bố kịp thời kết nghiên cứu không nhà nghiên cứu thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, mà giới KHXH&NV nước phận nhà Việt Nam học nước giới, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy KHXH&NV nước nhà phát triển Các tạp chí khoa học phương tiện thiếu việc tranh luận khoa học, quảng bá kiến thức KHXH&NV, góp phần nâng cao dân trí, giới thiệu kết nghiên cứu KHXH&NV nước ta với bạn bè giới, giới thiệu kinh nghiệm giới để Việt Nam tham khảo trình phát triển Tuy nhiên, nay, chưa có tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đạt chuẩn quốc tế, vào tổ chức Scopus hay ISI Điều đòi hỏi Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần nhanh chóng đổi mới, nâng cấp tạp chí khoa học theo tiêu chuẩn quốc tế, góp phần trực tiếp làm tăng thứ hạng trình độ khoa học cơng nghệ nước ta so với nước khác giới Để đạt mục tiêu nói trên, việc nâng cao hiệu hoạt động cơng tác quản lý tài tạp chí có ý nghĩa quan trọng hoạt động tạp chí mang lại chất lượng, hiệu cao nâng cao thu nhập cán bộ, viên chức, biên tập viên quản lý sử dụng tốt nguồn tài chính, tài sản Tuy nhiên, thực tiễn cơng tác quản lý tài nhiều tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nhiều vấn đề tồn tại, thụ động, chủ yếu trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm với mức phân bổ khiêm tốn so với nhu cầu phát triển Những hạn chế, bất cập cơng tác quản lý tài nhân tố quan trọng làm giảm hiệu hoạt động Vì vậy, u cầu đổi cơng tác quản lý tài có tính cấp thiết, khâu then chốt để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tạp chí Đó lý để lựa chọn vấn đề “Đổi công tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo hướng chuẩn quốc tế” nghiên cứu phạm vi luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Những cơng trình nghiên cứu hoạt động tạp chí khoa học quản lý tài hoạt động tạp chí khoa học Việt Nam thời gian qua kể đến: Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam (2010-2012), Đề án Xây dựng Tạp chí Khoa học cơng nghệ theo chuẩn quốc tế, phân tích, làm rõ thực trạng xuất Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, thành tựu hạn chế, sở đó, đưa số nhóm giải pháp vĩ mơ vi mơ nhằm xây dựng Tạp chí Khoa học cơng nghệ theo chuẩn quốc tế, nhấn mạnh đến yếu tố hợp tác quốc tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2009 - 2012), Đề án Nâng cấp Tạp chí Kinh tế Phát triển theo tiêu chuẩn quốc tế, đánh giá, tổng kết kết hoạt động xuất tạp chí thập kỷ đầu kỷ XXI; định hướng hoạt động tạp chí đề xuất giải pháp xuất tạp chí theo chuẩn quốc tế, gồm nhóm giải pháp nâng cao chất lượng báo khoa học, nhóm giải pháp kỹ thuật nhóm giải pháp chế quản lý tài Kiều Quỳnh Anh (2012), Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tác giả tập trung phân tích thực trạng đội ngũ cán Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 30 năm qua, sở đó, đưa số giải pháp nâng cao chất lượng cán tạp chí Nguyễn Đức Long (2012), Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác biên tập, biên dịch tiếng Anh Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tác giả phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác biên tập Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (tiếng Anh), kết quả, hạn chế nguyên nhân, từ đó, đưa giải pháp, trọng khâu tuyển dụng cán đáp ứng yêu cầu vừa có ngoại ngữ, vừa có chun mơn Triệu Tuyết Hạnh (2012), Một số giải pháp nâng cao chất lượng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam trình hội nhập, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tác giả khái lược trình phát triển Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam tiếng Việt từ đời năm 2003 đến năm 2012, thành tựu, hạn chế nguyên nhân; định hướng, triển vọng giải pháp tăng cường biên tập chất lượng Bùi Văn Hồng (2012), Những giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác phát hành Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tác giả phân tích thực trạng phát hành tạp chí số lượng doanh thu, nguyên nhân hạn chế phát hành Trong đó, nguyên nhân chất lượng tạp chí chưa cao, mẫu mã hình thức chưa đẹp Đây giải pháp tác giả đưa nhằm nâng cao cơng tác phát hành tạp chí Trần Mạnh Tuấn (2011-2012), Tiêu chuẩn quốc tế Tạp chí Khoa học việc áp dụng Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả giới thiệu số tiêu chuẩn chất lượng Tạp chí Khoa học quốc tế; phân tích thực trạng Tạp chí Khoa học xã hội trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, hội thách thức việc nâng cao chất lượng Tạp chí Khoa học thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Nguyễn Văn Nhung (2010), Một vài thông tin mã số chuẩn quốc tế cho tạp chí sách, phân loại Tạp chí Khoa học cách trình bày báo Tạp chí Khoa học, Bộ Giáo dục Đào tạo Tác giả cách phân loại tạp chí theo chuẩn quốc tế ISN, Scopus, cách đánh giá báo khoa học gợi mở cách trình bày báo khoa học theo chuẩn quốc tế, bao gồm thơng tin: Ngày tịa soạn nhận báo, ngày phản biện đánh giá, yêu cầu sửa chữa lại báo (nếu có), ngày báo đăng, tóm tắt báo, từ khóa báo Nguyễn Văn Tuấn Nguyễn Đình Nguyên, Chất lượng nghiên cứu khoa học Việt Nam qua số trích dẫn, ykhoa.net Các tác giả đánh giá hệ số IF số H báo khoa học Việt Nam, từ đưa khuyến nghị nâng cao chất lượng báo khoa học tạp chí Có thể nói, cơng trình nghiên cứu có nhiều đóng góp định mặt khoa học thực tiễn, chủ yếu tập trung vào nội dung phát triển tạp chí khoa học, cịn thiếu cơng trình tổng hợp, kết hợp lý luận học thuật thực tiễn quản lý tài hoạt động tạp chí khoa học xã hội với nhiều đặc thù riêng bối cảnh có nhiều thay đổi chế sách theo hướng đẩy mạnh tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN Đây mảng trống nghiên cứu mà luận văn hướng tới trách nhiệm mặt hoạt động đơn vị, dễ xảy tình trạng vượt quyền, vấn đề tự kiểm tra, giám sát nội đơn vị cần thiết Hoạt động giám sát có hiệu nhất, nội người am hiểu hoạt động đơn vị, quyền lợi nghĩa vụ người gắn chặt với hoạt động đơn vị Tăng cường giám sát nội góp phần thực tốt nhiệm vụ đề ra, cung cấp dịch vụ chất lượng cao, chi phí thấp, tăng hiệu quả… Việc giám sát phải thực từ lập dự toán, nhằm đảm bảo dự toán phải sát với yêu cầu nhiệm vụ, giám sát từ việc xây dựng quy chế chi tiêu nội để thủ trưởng đơn vị định việc thu, chi, trích lập sử dụng quỹ… Kết tự kiểm tra, giám sát phải công bố công khai đơn vị xem xét xử lý nghiêm túc Bên cạnh đó, cần tăng cường thực chế độ cơng khai tài nội đơn vị nghiệp cấp ngân sách 3.5.3 Đổi quản lý chế tài Về vấn đề tài chính, tạp chí khơng thể phụ thuộc hồn tồn vào nguồn lực ngân sách, ngân sách vốn ban đầu không đủ đời tờ tạp chí theo chuẩn quốc tế, phụ thuộc hồn tồn vào ngân sách khơng đủ khơng thể làm Do đó, cần có xã hội hóa nguồn lực cho tạp chí; chí, người viết phải đầu tư kinh phí để đăng bài; kêu gọi nguồn tài trợ từ doanh nghiệp, tổ chức quốc tế v.v… Những vướng mắc chế, thủ tục hành tài cho tạp chí cần tháo gỡ; tạp chí hồn thành tốt, phát hành tốt hỗ trợ trở lại cho người làm tạp chí xác lập Quỹ phát triển tạp chí; xây dựng quy chế chi tiêu nội Có tạp chí phát triển điều kiện kinh tế thị trường hướng tới đạt chuẩn quốc tế Việc nâng cấp tồn diện địi hỏi chế tài đặc thù, đơi cần linh hoạt chế, dư địa cho phép Trước mắt, việc tăng thêm nguồn lực không nảy sinh nhiều vấn đề chế, nhiên, nâng cấp toàn diện, chuyên sâu cần chế đặc thù, linh hoạt quy định tài áp dụng cho việc phát hành, in ấn tạp chí in truyền thống mà khơng tính đến bối cảnh mớii tồn cầu hóa, cơng nghệ kỹ thuật số, đặc biệt đòi hỏi cao để xếp 63 hạng quốc tế Điều địi hỏi có điều chỉnh đáng kể loại chi tiêu hợp pháp tạp chí quy chế chi tiêu nội tạp chí Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Bổ sung nguồn lực tài từ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Hầu hết (nếu khơng nói tồn bộ) tạp chí khoa học hàn lâm giới khơng tồn dựa nguyên tắc thị trường (nghĩa tự lấy tiền thu từ bán tạp chí để bù đắp chi phí) Các viện nghiên cứu, trường đại học - dù công hay tư tài trợ cho việc xuất tạp chí, coi tạp chí công cụ để quảng bá kết nghiên cứu, phổ biến kiến thức nâng cao uy tín tổ chức Việc đơn vị chủ quản chịu trách nhiệm tài trợ đủ cho tạp chí đảm bảo cho tạp chí giữ tơn chỉ, mục tiêu nâng tầm chất lượng tạp chí Nếu áp dụng nguyên tắc thị trường tạp chí khoa học, dễ biến tạp chí thành cỗ máy kiếm tiền cách chạy quảng cáo, thu tiền “phí” tác giả viết, hạ thấp tiêu chuẩn khoa học viết, biến tạp chí hàn lâm thành magazine, v.v… Hơn nữa, để nâng cấp tạp chí đạt chuẩn quốc tế cần triển khai nhiều hoạt động nêu Do đó, lãnh đạo Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đơn vị chức quản lý cần có hỗ trợ lâu dài, liên tục tạp chí tài chế tài Việc hỗ trợ ổn định lâu dài điều kiện cần để nhà xuất lớn, có uy tín hợp tác với tạp chí thuộc hệ thống Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quảng bá trao đổi kinh nghiệm kiên kết toàn cầu Sự hỗ trợ tầm, ổn định lâu dài tiền để đề tạp chí xây dựng uy tín, lực mối liên kết nước để việc quản lý tài đạt chuẩn mực quốc tế chất lượng tạp chí bước đạt chuẩn quốc tế Đồng thời, tạp chí lựa chọn thí điểm nâng cao chất lượng hướng tới chuẩn quốc tế, Viện Hàn lâm cần Quy chế việc áp dụng chế tài đặc thù Ngồi mục ngân sách điều chỉnh Bộ Tài quy định cứng, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần cho phép tạp chí áp dụng tối đa chế khoán chi cho mục/điều khoản mà ngân sách không quy định bắt buộc, tạo điều kiện “thống” khoản chi để giảm tải thủ tục hành chính, tài Điều địi hỏi có điều chỉnh định quy 64 chế chi tiêu nội tạp chí Chủ tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Viện chủ quản tạp chí 3.5.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn - tài Đội ngũ cán kế tốn phận quan trọng thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài u cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam q trình đổi hồn thiện chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm công tác chuyên môn - Tạo điều kiện cho cán làm cơng tác kế tốn tài học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách, thơng tư, nghị định quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán kế tốn tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 3.5.5 Điều kiện thực Thực tiễn cho thấy, khoảng cách trình độ phát triển tạp chí khoa học xã hội nước ta so với tạp chí có uy tín giới lớn Các 65 nguồn lực đầu tư cho tạp chí khơng có gia tăng đột biến Bởi vậy, bước nhằm mục tiêu rút ngắn khoảng cách nêu cần tính tốn, cân nhắc kỹ càng, cụ thể hợp lý Để thực hiệu việc nâng cao chất lượng tạp chí KHXH&NV thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, cần có bước thực tế, phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam Đó là, trước xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng tạp chí khoa học theo tiêu chuẩn quốc tế, cần thiết xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng tạp chí khoa học theo tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam cách cụ thể thống cho loại hay nhóm tạp chí Trên sở đó, bước nâng cao chất lượng tạp chí khoa học Việt Nam theo tiêu chuẩn quốc tế Như vậy, trước hết, theo tơi, cần phải hình thành Đề án quy mơ quốc gia, tương đối dài hạn (ít 10 năm), tạm gọi Đề án quốc gia nâng cao chất lượng tạp chí khoa học xã hội Việt Nam Cần lựa chọn số tạp chí khoa học xã hội để nâng cao chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế Để giảm bớt chi phí đầu tư, tính đến việc lựa chọn vào Danh sách tạp chí xuất tiếng Anh tạp chí có mức độ đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế mức 50% Ngồi ra, tính tới phương án xây dựng tạp chí Thời gian thực đề án dự kiến gồm giai đoạn: Giai đoạn I (2 năm): khắc phục dần hạn chế hành, nâng cao bước chất lượng Tạp chí; nỗ lực tìm kiếm nguồn tài bổ sung, kể từ việc phát hành để bù đắp chi phí liên quan đến hoạt động Tạp chí Giai đoạn II (4 năm): nâng cao tồn diện, chun sâu tạp chí để xét công nhận đạt tiêu chuẩn khu vực ASEAN Các viết giai đoạn này, đạt chuẩn cao hơn, hầu hết dựa chứng (evidence-based), có tính định lượng cao, chất lượng tiếng Anh học thuật cao Mức độ trích dẫn, Hệ số lan tỏa lớn, ngày tăng Giai đoạn cố gắng gia nhập ACI/chuẩn mực tương tự phải nỗ lực trì vị bền vững (nếu năm khơng đạt năm sau lại gia nhập) Từ giai đoạn trở đi, mức độ chuẩn mực chặt chẽ Giai đoạn III (4 năm): tiếp tục nâng cao tồn diện tạp chí để xét cơng nhận đạt tiêu chuẩn quốc tế danh sách ISI hay chuẩn mực tương tự 66 Giai đoạn cố gắng đạt chuẩn mực tiên tiến quốc tế, tạp chí cịn phải nỗ lực trì vị bền vững (nếu năm khơng đạt năm sau lại gia nhập) Đây việc làm có nhiều khó khăn phức tạp thực tiễn, địi hỏi tiến hành thống phối hợp đồng nhiều quan, tổ chức cá nhân thuộc nhiều lĩnh vực hoạt động khác Trước hết công việc cần phải nhận chấp thuận quan quản lý nhà nước KH&CN, thông tin truyền thông Đồng thời, trình triển khai, để việc thực giải pháp nêu đạt hiệu quả, cần có phối hợp nhịp nhàng hỗ trợ kịp thời Ban chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam liên quan đến hoạt động tạp chí như: Ban Kế hoạch Tài chính, Ban Tổ chức Cán Ban Tổ chức Cán chủ trì, phối hợp với tổ chức, đơn vị cá nhân liên quan hỗ trợ kịp thời, có hiệu cho tạp chí việc bảo đảm thực nội dung hoạt động Tạp chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Ban Ban Kế hoạch Tài chủ trì, phối hợp với bên liên quan hỗ trợ tạp chí thực hoạt động, kế hoạch thu chi, giải ngân, chế chi tiêu nội cách có hiệu quả, kịp thời Ngồi ra, lãnh đạo Viện cần chủ động, phối hợp với Ban Tổ chức - Cán Ban Kế hoạch - Tài hỗ trợ hữu hiệu tạp chí vấn đề nhân sự, chế tài nội sở vật chất có liên quan tới hoạt động Tạp chí Các tạp chí, sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, hỗ trợ Ban chức lãnh đạo Viện, cần nỗ lực thực tốt nhiệm vụ, hoạt động phê duyệt, đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm chuyên nghiệp, qua đó, bảo đảm bước nâng cao hiệu hoạt động, chất lượng nội dung Tạp chí tạo thêm doanh thu tài để bổ trợ cho hoạt động Tiểu kết chương Trước yêu cầu định hướng phát triển tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo chuẩn quốc tế ghi nhận Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 13/04/2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch 67 định hướng phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, việc đổi công tác quản lý tài tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nội dung cần thiết để nâng cao chất lượng tạp chí theo chuẩn quốc tế Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài tạp chí, cần thực đồng giải pháp gồm: hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến quản lý tài tạp chí, xây dựng quy chế chi tiêu nội tạp chí với định mức chi cho hoạt động sản xuất tạp chí phù hợp, đổi tổ chức máy liên quan đến hoạt động quản lý tài chính, đổi quản lý chế tài chính, bổ sung nguồn lực tài từ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn - tài Trong giải pháp nêu trên, nội dung: bổ sung nguồn lực tài - đổi chế tài - nâng cao trình độ chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài coi trụ cột để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài tạp chí 68 KẾT LUẬN Để tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực diễn đàn trao đổi học thuật cho nhà khoa học, nơi quảng bá kiến thức KHXH&NV, góp phần vào việc nâng cao dân trí giới thiệu kết nghiên cứu KHXH&NV Việt Nam với bạn bè giới đổi nâng cao chất lượng tạp chí theo tiêu chuẩn quốc tế yêu cầu cần thiết thời gian tới Để đổi nâng cao chất lượng tạp chí khoa học xã hội theo tiêu chuẩn quốc tế, yêu cầu cấp thiết nâng cao hiệu công tác quản lý tài tạp chí Quản lý tài tạp chí q trình huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài thơng qua việc lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch kiểm tra kiểm sốt hoạt động tài tạp chí khoa học theo chế quản lý tài Nhà nước nhằm đảm bảo kinh phí cho việc thực hoạt động tạp chí Quản lý tài chịu ảnh hưởng nhân tố khách quan chủ quan khác Để đánh giá hiệu cơng tác quản lý tài tạp chí khoa học xã hội, dựa vào tiêu chí đánh giá liên quan đến cơng tác thu, chi phân phối tài tạp chí Cơng tác quản lý tài 33 tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực theo quy định tài Nhà nước, quy chế tổ chức hoạt động tạp chí quy chế tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trong giai đoạn 2012-2016, công tác quản lý tài tạp chí có khó khăn thuận lợi định có thay đổi chế tài Nhà nước nói chung quy chế quản lý tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói riêng theo hướng giao quyền tự chủ cho tạp chí Tuy nhiên, nguồn kinh phí tạp chí phụ thuộc phần lớn vào nguồn ngân sách nhà nước, kinh phí thu từ bán tạp chí thấp tạp chí chưa tăng thêm nguồn thu từ hoạt động liên doanh, liên kết, thực dịch vụ, quảng cáo nên hầu hết tạp chí cịn có hạn chế, đặc biệt khó khăn việc nâng cao chất lượng tạp chí theo hướng chuẩn quốc tế 69 4.Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài tạp chí, cần thực đồng giải pháp gồm: hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến quản lý tài tạp chí, xây dựng quy chế chi tiêu nội tạp chí với định mức chi cho hoạt động sản xuất tạp chí phù hợp, đổi tổ chức máy liên quan đến hoạt động quản lý tài chính, đổi quản lý chế tài chính, bổ sung nguồn lực tài từ Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn tài 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Hoàng Anh (2007), Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa nguồn đầu tư tài cho hoạt động khoa học xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Kiều Quỳnh Anh (2012), Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Hồ Tú Bảo (2010), Đánh giá định lượng kết nghiên cứu khoa học, Hội thảo nghiên cứu khoa học, Đại học quốc gia TP HCM Nguyễn Văn Bảo (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tổ chức khoa học công nghệ trường đại học khối kỹ thuật trực thuộc Bộ GD &ĐT, Tạp chí khoa học công nghệ xây dựng số 14/2012 Bộ Tài (2015), Tài liệu Hội nghị tồn quốc chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KHCN công lập, Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BTTTT ngày 19/7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí in, xuất số phụ, xuất phụ trương, xuất đặc san Ngô Bảo Châu (2013), “10 quy trình nghiên cứu khoa học”, Hội thảo nâng cao tính chuyên nghiệp nghiên cứu khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội Dương Đăng Chinh (2006), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2011), “Quy hoạch tổng thể phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030”, Quyết định số: 2133/QĐ-TTg, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất bản, thay Nghị định số 61/2002/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/6/2014 71 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/4/2015 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức KH&CN công lập, thay Nghị định sô 115/2005/NĐ-CP, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/8/2016 13 Phạm Văn Dũng (chủ biên, 2004), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê Nin (dùng cho khối ngành kinh tế - quản trị kinh doanh) Bộ Giáo dục Đào tạo 14 Nguyễn Hữu Đạt (2014), “Tiêu chuẩn tạp chí khoa học theo tiêu chuẩn quốc tế giải pháp vận dụng tạp chí khoa học xã hội”, Xây dựng tạp chí khoa học theo tiêu chuẩn quốc tế, Hội thảo khoa học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Nghệ An 15 Phùng Hồ Hải (2012) “ISI, Open Access: Chất lượng hay số lượng”, Bản tin Thơng tin Tốn học (Hội Toán học Việt Nam), Tập 14, số 16 Phạm Thị Hạnh, Đặng Trần Thường (2014), “Tiêu chuẩn quốc tế tạp chí khoa học - Kinh nghiệm quốc tế số gợi ý tạp chí khoa học Việt Nam”, Nâng cao chất lượng tạp chí kinh tế phát triển theo hướng hội nhập quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Triệu Tuyết Hạnh (2012), Một số giải pháp nâng cao chất lượng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam trình hội nhập, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 18 Phạm Ngọc Hiến (2003), Quản lý tài cơng Việt Nam, Đề tài khoa học mã số 2000-98-083, Học viện Hành chủ trì, Hà Nội 19 Học viện Hành Quốc gia (2003), Quản lý tài cơng -lý luận thực tiễn, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội 20 Học viện Tài (2002), Giáo trình Quản lý Tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 72 21 Bùi Văn Hồng (2012), Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát hành Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 22 Đinh Phi Hổ (2011), “Kinh nghiệm Tạp chí Phát triển Kinh tế trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh vấn đề nâng cao vai trị tạp chí khoa học trường đại học”, Kỷ yếu Hội thảo Phát triển Tạp chí Khoa học trường đại học: giải pháp cho Chuyên san Kinh tế Kinh doanh thuộc Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Lê Quốc Hội (2011), “Nâng cao chất lượng tạp chí khoa học trường đại học: thực trạng kinh nghiệm từ tạp chí Kinh tế Phát triển” Kỷ yếu hội thảo Phát triển Tạp chí Khoa học trường đại học: giải pháp cho Chuyên san Kinh tế Kinh doanh thuộc Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Đỗ Diệu Hương (2016), Một số giải pháp nhằm nâng cao tự chủ tài cho tạp chí thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, nhiệm vụ khoa học, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 25 Lantz, G (2014), “A Suggestion to Improve the International Presence of the Journal of Economics Development”, Kỷ yếu Hội nghị Nâng cao chất lượng Tạp chí Kinh tế Phát triển theo hướng hội nhập quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Nguyễn Thường Lạng (2014), “Xây dựng tạp chí khoa học kinh tế Việt Nam theo tiêu chuẩn quốc tế để tạo bước phát triển đột phá”, Nâng cao chất lượng tạp chí kinh tế phát triển theo hướng hội nhập quốc tế, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Long (2012), Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác biên tập, biên dịch tiếng Anh Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 2015, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 28 Lê Chi Mai (2003), “Tăng cường cải cách tài cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành chính”, Quản lý nhà nước,(93), tr.7-10 73 29 Nguyễn Văn Nhung (2010), Một vài thông tin mã số chuẩn quốc tế cho tạp chí sách, phân loại Tạp chí Khoa học cách trình bày báo Tạp chí Khoa học, Bộ Giáo dục Đào tạo 30 Trần Văn Nhung (2012), “Về phân loại tạp chí khoa học cách trình bày báo tạp chí khoa học”, Văn pháp quy tài liệu hướng dẫn việc xét công nhận đạt tiêu chuẩn chức danh giáo sư, phó giáo sư năm 2012, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 31 Dương Bá Phượng (2004), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu xây dựng Đề án: Đổi chế quản lý tài KHXH&NV Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Báo chí số 103/2016 33 Vĩnh Sang (2005), “Mở rộng quyền chủ động tài cho đơn vị sử dụng ngân sách”, Tài chính, (8), tr.34-36 34 Nguyễn Hồng Sơn (2012), Cơ chế tài cho hoạt động KH&CN Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hồn thiện, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế & Chính trị giới số 6/2012 35 Nguyễn Xuân Thắng (2014), “Tiêu chuẩn tạp chí khoa học theo chuẩn quốc tế”, Hội thảo Xây dựng tạp chí khoa học xã hội theo tiêu chuẩn quốc tế, Cửa Lò, Nghệ An 36 Thông tư số 37/HĐCDGSNN ngày 04-04-2016 Hội đồng Chức danh giáo sư nhà nước việc Yêu cầu chất lượng khoa học thể thức đăng tạp chí khoa học tính điểm 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 492/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch định hướng phát triển Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 38 Lê Đình Tiến (2011), Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu nhiệm vụ: “Đổi chế quản lý nhà nước nhà nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động khoa học xã hội giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Hà Nội 74 39 Trần Mạnh Tuấn (2011-2012), Tiêu chuẩn quốc tế Tạp chí Khoa học việc áp dụng Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Nhiệm vụ cấp bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 40 Trần Mạnh Tuấn (2012), Tiêu chuẩn quốc tế tạp chí khoa học việc áp dụng Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Thông tin chuyên đề, Hà Nội 41 Trần Mạnh Tuấn (2012), “Nâng cao chất lượng tạp chí khoa học xã hội theo chuẩn quốc tế”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 42 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1996), Giáo trình Kinh tế trị học 43 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2009 - 2012), Đề án Nâng cấp Tạp chí Kinh tế Phát triển theo tiêu chuẩn quốc tế 44 Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam (2010-2012), Đề án Xây dựng Tạp chí Khoa học cơng nghệ theo chuẩn quốc tế 45 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Hội thảo “Đổi nâng cấp tạp chí khoa học xã hội theo tiêu chuẩn quốc tế”, thành phố Sapa, tỉnh Lào Cai 46 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Quy chế tổ chức hoạt động tạp chí thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 2011/QĐ-KHXH ngày 27/9/2016 47 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Quy chế Quản lý tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 2633 /QĐ-KHXH ngày 22 tháng 12 năm 2016 Tiếng Anh 48 Abrizah, A., Zainab, A N., Edzan, N N., & Koh, A P (2013), “Citation Performance of Malaysian Scholarly Journals in the Web of Science, 20062010”, Serials Review, vol 39 (1), pp.47-55 49 Alan, R (1979), Public Finance in Theory and Practice, 6th edition, Weidenfeld and Nicolson Publisher, London, the United Kingdoms 50 Bergstrom, C (2007), “Eigenfactor: Measuring the Value and Prestige of Scholarly Journals”, College & Research Libraries News, vol 68 (5), pp.314316 75 51 Nguyen, T D., Nguyen, D T., & Cao, T H (2014a), “Acceptance and Use of Information System: E-Learning Based on Cloud Computing in Vietnam”, Information and Communication Technology, pp.139-149 Springer 52 Nguyen, T D., Nguyen, T M., Pham, Q T., & Misra, S (2014b), “Acceptance and Use of E-Learning Based on Cloud Computing: The Role of Consumer Innovativeness”, Computational Science and Its Applications, pp.159-174, Springer 53 Ehara, S & Takahashi, K (2007) “Reasons for rejection of manuscripts submitted to AJR by international authors”, American Journal of Roentgenology, 188(2), pp.113-116 54 Garfield, E (1990), “How ISI Selects Journals for Coverage: Quantitative and Qualitative Considerations”, Current Contents, No.22 55 Grainger, D W (2007) “Peer review as professional responsibility: A quality control system only as good as the participants” Biomaterials, 28(34), pp.51995203 56 Iglesias, J E., & Pecharroman, C (2007), “Scaling the h-index for different scientific ISI fields”, Scientometrics, vol 73 (3), pp.303-320 57 King, D A (2004), “The Scientific Impact of Nations”, Nature, vol 430 (6997), pp.311-316 58 Larsen, P O., & von Ins, M (2010), “The Rate of Growth in Scientific Publication and the Decline in Coverage Provided by Science Citation Index”, Scientometrics, vol 84 (3), pp.575-603 Tài liệu mạng Internet 59 Phạm Đức Chính (2008), “Vì khoa học Việt Nam chưa phát triển?, truy cập ngày 17 tháng 10 năm 2008, từ 60 Hoàng Văn Chung (2013) Cách làm tạp chí nước hạn chế cơng bố quốc tế, http://vnexpress.net/tin-tuc/khoa-hoc/cach-lam-tap-chi-trong-nuoc-han-che- cong-bo-quoc-te-2410074.html 76 61 Nguyễn Tấn Đại (2012), Bảng xếp hạng viện hiệu Scimago việc đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học Việt Nam, truy cập ngày 11 tháng 07 năm 2012, từ 62 Phùng Hồ Hải (2014), Chỉ số trích dẫn ISI việc đánh giá khoa học Việt Nam, truy cập ngày 15 tháng 02 năm 2014, từ 63 Quang Hưng (2014), tiêu chí để tạp chí khoa học đánh giá xếp hạng ISI, http://tapchibcvt.gov.vn/TinBai/4085/6-tieu-chi-de-tap-chi-khoa-hocduoc-danh-gia-va-xep-hang-boi-ISI 64 Trần Văn Nhung (2013), “Một vài thông tin mã số chuẩn quốc tế cho tạp chí sách”, Hội đồng chức danh giáo sư nhà nước, truy cập ngày 11 tháng 01 năm 2013, từ 65 Hoàng Mạnh Thắng (2013), So sánh số lượng báo đăng tạp chí khoa học quốc tế Việt Nam nước khu vực năm gần (2008-2012) http://www.hdcdgsnn.gov.vn/news/detail/tabid/77/newsid/331/seo/So-sanh luong-bai-bao-dang-tren-tap-chi-khoa-hoc-quoc-te-cua-Viet-Nam-va-cac -so-nuoc- trong-khu-vuc-trong-5-nam-gan-day-2008-2012-/language/vi-VN/ Default.aspx 66 Tạp chí Phát triển kinh tế (2013), Dự án nâng cấp tạp chí tiếng Anh đạt chuẩn quốc tế Scopus, truy cập ngày 12 tháng 06 năm 2013, từ 77 ... TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1 Giới thiệu Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viện Hàn lâm Khoa. .. Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam theo khối đơn vị sau: - Khối Tạp chí Khoa học xã hội Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Tạp chí Triết học Tạp chí Nhà nước Pháp luật Tạp. .. CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TẠP CHÍ THUỘC VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HƯỚNG TỚI CHUẨN QUỐC TẾ 52 3.1 Định hướng phát triển Viện Hàn lâm