Hiệp định Thương Mại Tự Do (FTA), Đầu tư nước ngoài (FDI) và môi trường ở Việt Nam - Lê Đăng Doanh

Trung Tâm Con Người Thiên Nhiên (PanNature) TỌA ĐÀM CHÍNH SÁCH Hà Nội, ngày 27.05.2016 Hiệp định Thương Mại Tự Do (FTA), Đầu tư nước ngồi (FDI) mơi trường Việt Nam Lê Đăng Doanh Các hiệp định FTA ký kết đàm phán • FTA EU-Việt Nam (EVFTA) kết thúc đàm phán, ký kết ngày 2.12.2015 phải 1-1,5 năm Nghị viện chấp thuận có hiệu lực, với nhiều hội thách thức 90% hàng hóa xuất sang EU hưởng thuế suất 0%, xuất sang EU tăng 30-40%, nhập tăng 20-25%, hưởng lợi nhiều nông sản, thủy sản, dệt may, giày dép EU có 28 thành viên • Hiệp định FTA Việt Nam-Hàn Quốc, ký kết ngày 5.5 2015 Hà Nội, Nghị viện Hàn Quốc phê chuẩn, có hiệu lực từ 20.12.2015 Hai kinh tế bổ sung cho nhau, thương mại hai chiều đạt 30 tỷ USD 2014,Việt Nam nhập siêu nặng từ Hàn Quốc Dự kiến thương mại hai chiều đạt 70 tỷ USD 2020 Cơ hội cho dệt may, da giày, đồ gỗ, nông sản(quế, ớt, tỏi) , thách thức cho khí, máy móc • FTA Việt Nam-EFTA bao gồm nước nhỏ mà giàu Thụy Sỹ, Lichtenstein, Na Uy, Iceland • FTA Việt Nam Liên minh Kinh tế Á-Âu (EAEU) gồm Nga-KazachstanBelarus-Armenia-Kyrgygistan ký kết ngày 29.05 2015, xuất sang Nga + 63%, sang Belarus + 41%, Kazachstan +8%, thương mại hai chiều tăng từ tỷ USD (2014) lên 10 tỷ năm tới Nếu kết thúc, Việt Nam có FTA với 57 kinh tế Các liên kết kinh tế châu Á - TBD APEC (FTAAP?) REGIONAL CEP ASEAN Cambodia Laos Myanmar India Indonesia Philippines Thailand ? TPP Singapore Brunei Chile Vietnam United States Peru Malaysia Canada Mexico China Japan Australia New Zealand Korea Hong Kong China Chinese Taipei Russia Papua New Guinea Hiệp địnhTPP hoàn tất Atlanta sau 22 vòng đàm phán • • • • • • Vòng đàm phán thứ 22, ngày 30.09-5.10 Atlanta kết thúc đàm phán, 12 nước ký kết ngày 4.2.2016 Auckland Cần khoảng năm để Nghị viện 12 nước thông qua Malaysia thông qua, Quốc hội Việt Nam dự kiến thông qua tháng 7.2016 Nếu nước thơng qua TPP bắt đầu có hiệu lực Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc , Indonesia bày tỏ quan tâm tham gia tương lai Thượng viện Mỹ thông qua TPA cho Obama để sớm ký kết TPP ngày 12.06.2015 Hạ Viện Mỹ bác bỏ quyền này, khó khăn cho Obama TPP Ngày 18.06.2015 Hạ Viện Mỹ thông qua TPA, Thượng Viện thông qua ngày 24.06, ngày 29.06.Tổng Thống Obama ký thành luật Nhiều yêu cầu tiến mà Việt Nam hướng tới trình cải cách thể chế quyền tự người lao động, cạnh tranh, bình đẳng với doanh nghiệp nhà nước, song yêu cầu cao máy nhà nước doanh nghiệp Việt Nam Toàn văn TPP (kể phụ lục) tiếng Anh gồm 5544 trang, nhiều quy định phức tạp Các rào cản kỹ thuật gây khó khăn đến mức vơ hiệu hóa mức giảm thuế Doanh nghiệp phải tham vấn luật sư “Thương mại tự do” thực không “tự do” theo nghĩa “muốn làm được” mà có nhiều ràng buộc, quy định Phải nắm được, thực quy định có “thương mại ưu đãi” (preferential trade không free trade)! Chương Các điều khoản ban đầu định nghĩa chung Chương Chương Chương Thương mại hàng hóa Dệt may Quy tắc xuất xứ Chương Hải quan thuận lợi hóa thương mại Chương Vệ sinh kiểm dịch động thực vật Chương Hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) Chương Chương Phòng vệ thương mại Đầu tư Chương 10 Thương mại dịch vụ qua biên giới Chương 11 Dịch vụ tài Chương 12 Nhập cảnh tạm thời khách kinh doanh Chương 13 Chương 14 Chương 15 Chương 16 Viễn thơng Thương mại điện tử Mua sắm phủ Chính sách cạnh tranh Chương 17 Doanh nghiệp nhà nước hoạt đông độc quyền Chương 18 Chương 19 Chương 20 Quyền sở hữu trí tuệ Lao động Mơi trường Chương 21 Hợp tác Nâng cao lực Chương 22 Cạnh tranh Tạo thuận lợi kinh doanh Chương 23 Chương 24 Phát triển Doanh nghiệp vừa nhỏ Chương 25 Gắn kết mơi trường sách Chương 26 Minh bạch hóa Chống tham nhũng Chương 27 Các điều khoản hành thể chế Chương 28 Chương 29 Chương 30 Giải tranh chấp Ngoại lệ Các điều khoản cuối • • • • Mơi trường Cam kết tham gia công ước quốc tế bảo vệ môi trường Nghị định thư Montreal chất làm suy giảm tầng ozon (CFCs, HCFCs, HFCs)các kho đông lạnh bị tác động), Công ước MARPOL ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu biển, Công ước CITES buôn bán động vật hoang dã bị đe dọa Cam kết minh bạch hợp tác bảo vệ môi trường Việt Nam cam kết cắt giảm trợ cấp đánh bắt gây phương hại tới nguồn lợi thủy sản (đánh bắt gần bờ) Cam kết COP21 Paris môi trường Tác động TPP tới tiêu kinh tế chủ yếu TPP Impacts on Key Economic Impacts GDP Xuất Nhập Đầu tư Tổng lượng vốn Thay đổi cán cân thương mại(triệu US$) 2020 2025 2030 2035 3.6 5.0 7.6 13.6 3.1 -4,941 6.8 13.4 15.7 21.3 9.3 -9,148 8.2 16.8 16 15 12.9 -6,051 8.1 17.1 14.2 6.3 11.9 -169 Source: Minor et al., 2015; Note: Cumulative percent change relative to mid-growth baseline Tăng trưởng GDP theo Hiệp định thương mại www.amchamvietnam.com Tác động đến ngành cơng nghiệp Biến đổi khí hậu tác động mạnh tới Việt Nam • Mực nước biển tăng: ngập lụt tràn nước mặn Trong vòng 50 năm qua, mực nước biển tăng 2cm/10 năm Nếu đến cuối kỷ nước biển dâng 100 cm, 38% đồng sông Cửu Long bị biến • Nhiệt độ tăng: Hạn hán, bệnh dịch, thay đổi cấu trồng Trung bình hàng năm nhiệt độ tăng 0.5oC Tác động nước biển dâng cao Đồng sơng Cửu Long Ơ nhiễm khơng khí Hà Nội nghiêm trọng Hạn hán, ngập mặn Miền Nam, cá chết Miền Trung 2016: báo động đỏ mơi trường • Hạn hán Đồng sông Cưu Long thiệt hại khoảng 6400 tỷ (287 triệu USD), triệu người thiếu nước, 1,2 triệu người cần trợ giúp Tác động lâu dài, phải cấu lại nông nghiệp, trồng, vật nuôi, đổi cơng nghệ , giảm diện tích trồng lúa • Miền Trung: cá chết, ô nhiễm kim loại nặng tác động lâu dài Sai lầm nghiêm trọng Formosa: cho phép xả nước thải thẳng biển kiểm sốt độc lập máy nhà nước, giải pháp trả lời chậm • Tác động nghiêm trọng đến môi trường, kinh tế đời sống người dân Lòng tham từ FDI yếu từ quản lý nhà nước • Nhiều ví dụ Vedan (sông Thị Vải), Tung Kuang (Phú Thọ), xi măng Chinfong (Hải Phòng) phát q muộn • Formosa (Hà Tĩnh) tự đo chất lượng nước thải cung cấp tháng lần cho Sở TN-MT Hà Tĩnh! Sau vị cá chết lắp đặt thiết bị đo Formosa FDI nhằm khai thác tài nguyên lao động gía rẻ • Các tỉnh chạy theo thành tích tăng trưởng GDP, cơng nghiệp hóa nên dễ dãi thu hút FDI, ưu đãi với giá đất, nước, tài nguyên thấp, chí hạ thấp tiêu chuẩn môi trường nhuộm, luyện kim v.v Xuất ô nhiễm vào Việt Nam • Hiện nay, 67% doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam thuộc ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp Tính trung bình nước, khoảng 5% nhà đầu tư tham gia vào sản xuất công nghệ đại công nghệ thông tin truyền thông, khoảng 5% khác tham gia dịch vụ khoa học, kỹ thuật, 3,5% tham gia ngành bảo hiểm, tài có kỹ quản lý đại, lao động trình độ cao • FDI lĩnh vực môi trường, theo Cục Đầu tư nước ngoài, lĩnh vực cấp nước xử lý chất thải tính từ năm 1988 tới có 28 dự án tổng số 13.530 dự án FDI đầu tư vào nước ta hiệu lực, chiếm 0,2% Kiến nghị thay đổi FDI • Thay đổi cách chạy theo tăng trưởng GDP hệ thống tiêu chí, sử dụng GNI hay GDP, có tiêu chí xã hội, mơi trường để tăng trưởng bền vững (GNI=GDP+lợi nhuận từ nước chuyển về-lợi nhuận FDI chuyển nước họ) • Điều chỉnh sách ưu đãi để thu hút FDI tài nguyên giá rẻ (thuế đất, phí mơi trường, miễn giảm thuế v.v.) • Tăng cường giám sát doanh nghiệp FDI tn thủ tiêu chí bảo vệ mơi trường :khói bụi, nước thải, tiếng ồn từ khâu thiết kế lựa chọn công nghệ đến thi công vận hành • Tránh biến Việt Nam thành bãi rác thải công nghệ thu hút FDI hy sinh môi trường sống dân tộc Việt Nam