Công cuộc đổi mới đất nước ngày càng thu được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực: Kinh tế- Chính trị- Văn hoá x• hội. Những thành công trong công cuộc đổi mới đ• tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho tuổi trẻ nước ta rèn luyện cống hiến và trưởng thành. Công tác Đoàn và phong trào TTN ngày một phát triển, nhiều mô hình hoạt động đ• được xây dựng và phát triển trên các lĩnh vực hoạt động của TN đ• thu lại những kết quả đáng phấn khởi. Tổ chức Đoàn đ• thông qua các hoạt động cụ thể cũng như ở từng cơ sở. Đội ngũ cán bộ, ĐVTN từng bước trưởng thành hăng hái thi đua mang hết sức lực, trí tuệ phát huy sức trẻ và khả năng sáng tạo cống hiến ngày một nhiều có hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Qua hơn 72 năm xây dựng và trưởng thành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn coi trọng công tác xây dựng tổ chức Đoàn, đặc biệt là nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở. Coi tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức Đoàn với Thanh niên, là nơi tổ chức thực hiện các chủ trương nghị quyết của Đoàn, là môi trường giáo dục để ĐVTN rèn luyện, cống hiến và trưởng thành. Điều đó được khẳng định rất rõ nét từ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII. Tại Đại hội Đoàn lần này đ• đặt ra mục tiêu cán bộ hướng về cơ sở, chăm lo đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ tăng cường công tác xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường đang phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng và chiều sâu thì việc x• hội hoá công tác TN là một vấn đề rất bức thiết. Tổ chức Đoàn là một mắt xích quan trọng trong việc góp phần củng cố và phát huy vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó cán bộ cơ sở là một khâu quyết định tới chất lượng của tổ chức cơ sở Đoàn.
Trang 1phần Anhững vấn đề chung về công tác đào tạo và bồi dỡng cán
bộ đoàn cơ sở
1- Lý do chọn đề tài
Công cuộc đổi mới đất nớc ngày càng thu đợc nhiều thành tựu to lớn trên cáclĩnh vực: Kinh tế- Chính trị- Văn hoá xã hội Những thành công trong công cuộc đổimới đã tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho tuổi trẻ nớc ta rèn luyện cống hiến và tr-ởng thành
Công tác Đoàn và phong trào TTN ngày một phát triển, nhiều mô hình hoạt động
đã đợc xây dựng và phát triển trên các lĩnh vực hoạt động của TN đã thu lại những kếtquả đáng phấn khởi Tổ chức Đoàn đã thông qua các hoạt động cụ thể cũng nh ở từngcơ sở Đội ngũ cán bộ, ĐVTN từng bớc trởng thành hăng hái thi đua mang hết sứclực, trí tuệ phát huy sức trẻ và khả năng sáng tạo cống hiến ngày một nhiều có hiệuquả trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc
Qua hơn 72 năm xây dựng và trởng thành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn coitrọng công tác xây dựng tổ chức Đoàn, đặc biệt là nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở.Coi tổ chức cơ sở Đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức Đoàn với Thanhniên, là nơi tổ chức thực hiện các chủ trơng nghị quyết của Đoàn, là môi trờng giáodục để ĐVTN rèn luyện, cống hiến và trởng thành Điều đó đợc khẳng định rất rõ nét
từ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII Tại Đại hội Đoàn lần này đã đặt ra mục tiêucán bộ hớng về cơ sở, chăm lo đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực trẻ tăng cờng côngtác xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở
Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng đang phát triển mạnh mẽ cả về chiều rộng
và chiều sâu thì việc xã hội hoá công tác TN là một vấn đề rất bức thiết Tổ chức
Đoàn là một mắt xích quan trọng trong việc góp phần củng cố và phát huy vai trò của
tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, trong đó cán bộ cơ sở là một khâu quyết định tớichất lợng của tổ chức cơ sở Đoàn
Thực tế hiện nay, công tác Đoàn và phong trào TTN trong sự nghiệp công nghiệphóa, hiện đại hoá đất nớc đang đòi hỏi khắt khe ở đội ngũ cán bộ Đoàn một sự chuyểnbiến mạnh mẽ cả về số lợng và chất lợng Đội ngũ cán bộ Đoàn hiện nay phải thực sự
là những ngời giỏi chuyên môn, giỏi kỹ năng nghiệp vụ công tác TN để đáp ứng đợcnhu cầu ngày càng cao của TN hiện nay Cùng với những đòi hỏi thực tiễn của phongtrào TN đặt ra phải đa dạng hoá nội dung hình thức, tổ chức các hoạt động phong phú
Trang 2hấp dẫn Đó là những cán bộ đợc lựa chọn từ phong trào TN, đợc quần chúng tínnhiệm, có lòng nhiệ tình say mê trong công tác, có đủ năng lực, phẩm chất và khảnăng thuyết phục vận động hấp dẫn Thanh niên, thu hút Thanh niên vào tổ chức, vàocác phong trào hành động Cách mạng phấn đấu vì sự nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xãhội công bằng dân chủ và văn minh.
Những cán bộ Đoàn có đợc những yêu cầu nh vậy không thể chỉ làm việc nhờkinh nghiệm bản thân, mà cần đợc đào tạo và lâu dài tạo nguồn bổ sung quan trọngcho đội ngũ cán bộ Đảng, cán bộ chính quyền, các đoàn thể khác Thực tế tình hìnhhiện nay cán bộ Đoàn cơ sở đang đứng trớc những mâu thuẫn, những bất cập cần đợcgiải quyết
Khi đất nớc chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sangnền kinh tế thị trờng Điều đó đồng nghĩa với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở đợc đào tạotrong thời kỳ bao cấp, một bộ phận đã không kịp thích ứng nên đã dẫn đến tình trạngthiếu và yếu về chất lợng cùng với lề lối làm việc của cán bộ Đoàn cấp cơ sở không
đáp ứng đợc kịp với đòi hỏi ngày càng cao, nhu cầu càng phong phú, đa dạng của
ĐVTN và nhiệm vụ chính trị của tổ chức Đoàn
Bên cạnh đó còn là mâu thuẫn giữa tốc độ phát triển của đội ngũ cán bộ Đoàncấp cơ sở với sự chậm chễ trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng và nguồn bổsung với chất lợng thấp, ít đợc đào tạo cơ bản, cha có sự chỉ đạo và cơ chế thống nhất
từ Trung ơng đến cơ sở Về công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ Đoàn, cha tạo đợc cơchế phù hợp để tháo gỡ những khó khăn trong việc quy hoạch và chu chuyển cán bộ.Một bộ phận cán bộ còn do năng lực hạn chế, kém nhiệt tình, bên cạnh đó chế độchính sách còn nhiều thiếu sót hạn chế nên cha khuyến khích, thu hút đợc cán bộ trẻnhiều tiềm năng, năng lực vào hoạt động chính trị
Trớc đây đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này, song các nghiên cứutrớc cha tập trung chỉ đạo giải quyết triệt để vấn đề nghiên cứu Do vậy trong khuônkhổ luận văn tốt nghiệp Trung cấp lý luận Đoàn- Hội- Đội, tôi chọn chuyên đề:
“Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo và bồi dỡng cán bộ
đoàn cơ sở ”
2 - Mục đích nghiên cứu.
Khảo sát thực trạng về đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở ở thị xã Lào Cai , trên cơ sở
đó xác định rõ nguyên nhân khách quan và chủ quan trong quan điểm, mục đích, yêucầu, hớng đào tạo bồi dỡng cán bộ Đoàn Từ đó đa ra các biệnpháp khả thi nhằm gópphần đào tạo bồi dỡng cán bộ Đoàn cơ sở trong thời gian tới
3- Nhiệm vụ của chuyên đề.
Trang 3Phát hiện ra những bản chất quy luật của đối tợng trên cơ sở xây dựng của vấn đềnghiên cứu.
Từ thực trạng của vấn đề nghiên cứu có những biện pháp cải tạo, nâng cao chất ợng đội ngũ cán bộ cơ sở
l-Những đề suất, giải pháp phơng thức, kiến nghị cụ thể bám sát mục đích nghiêncứu để khảo sát điều tra tìm ra thực trạng của vấn đề
Tham khảo các tài liệu có liên quan, các công trình nghiên cứu trớc để tìm vàlấy số liệu nghiên cứu
Xác định rõ nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan đặc biệt là nhữngnguyên nhân dân đến tình trạng yếu kém
Phân tích thực trạng rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết
Nêu những kiến nghị có tính thiết thực, những giải pháp có tính khả thi một cáchhợp lý với cấp uỷ Đảng, chính quyền và Đoàn cấp trên về vấn đề mình nghiên cứu.Nêu những giải pháp mang tính khả thi cho tổ chức Đoàn- Hội- Đội cấp mình
4 - Đối tợng nghiên cứu và khách thể điều tra.
4.1 Đối tợng nghiên cứu
Cán bộ Đoàn cơ sở chuyên trách và bản chuyên trách trong hệ thống bí th, phó
bí th, BCH Đoàn cơ sở, bí th, phó bí th chi Đoàn
Những đặc trng cơ bản, những tiêu chuẩn chủ yếu của ngời cán bộ Đoàn tronggiai đoạn mới
Nghiên cứu những yếu tố cơ bản trong công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ Đoàncơ sở
5.1 Nội dung nghiên cứu:
Nghiên cứu các yếu tố tác động trực tiếp đến công tác đào tạo và bồi dỡng cán
bộ Đoàn cấp cơ sở, địa bàn Thị xã Lào Cai
5.2 Về không gian.
* Thị xã Lào Cai - Tỉnh Lào Cai 9 phờng + 7 xã
Thời gian: Từ năm 2002 đến tháng 6 năm 2004
Trang 46 - Phơng pháp nghiên cứu.
Đọc tài liệu tổng kết lý luận thực tiễn trên cơ sở văn bản đã có
Gặp gỡ toạ đàm, phỏng vấn những khách thể điều tra
Phơng pháp điều tra xã hội học ( phơng pháp pháp vấn)
Dự sinh hoạt chi đoàn để nắm đợc chất lợng hoạt động của đội ngũ cán bộ Đoàncơ sở
7- đóng góp mới của chuyên đề
Tham mu với Đảng, Nhà nớc có chính sách phù hợp, toàn diện hơn đãi ngộ đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở
Xây dựng bộ giáo trình chuẩn mực phục vụ công tác đào tạo bồi dỡng, tập huấn cán bộ đoàn cơ sở nói chung và phờng, xã nói riêng
8- kết cấu của chuyên đề
Phần A: Những vấn đề chung về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ
Đoàn cơ sở
Phần B: Nội dung cơ bản của chuyên đề.
Gồm 3 chơng:
-Chơng I: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ
Đoàn trong công cuộc đổi mới hôm nay
-Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ cấp cơ sở ở thị xã
Lào Cai
-Chơng III: Những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán
bộ Đoàn cơ sở ở thị xã Lào Cai
Kết luận chung:
Trang 5PHầN B
Nội dung cơ bản của chuyên đề
Chơng I : Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn
về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ Đoàn
trong công cuộc đổi mới hiện nay.
1.1 Cơ sở lý lụân:
1.1.1.Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về thanh niên và cán bộ Lênin về thanh niên và cán bộ
Cán bộ có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt , là một trong những nhân tố quantrọng quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng
C Mác và Ph.Anghen là những ngời đặt nền móng cho vấn đề cán bộ của giaicấp vô sản Hai ông không chỉ là những ngời sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học
mà còn là những ngời mang ly luận khoa học két hợp với phong trào công nhân , lậpnên tổ chức cộng sản đầu tiên trên thế giới
Giai cấp vô sản và chính đảng của mình muốn giành đợc quyền lãnh đạo, giữvững đợc chính quyền thì phải xây dựng đợc một đội ngũ cán bộ trung thành và tàinăng , đáp ứng đợc nhiệm vụ cách mạng
Từ quá trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân , từ kinh
nghiệm lịch sử loài ngời , C Mác đã khẳng định “Muốn thực hiện t tởng thì cần có
những con ngời sử dụng thực tiễn ”
Trong tác phẩm “ Những nhiệm vụ bức thiết của phong trào chúng ta ”
Lê Nin chỉ rõ trong lịch sử ch“ a hề có một giai cấp nào giành đợc quyền thống trị, nếu không đào tạo ra đợc trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” , khi
cha có chính quyền, vấn đề cán bộ đã rất quan tâm, khi có chính quyền vấn đề cán
bộ càng trở nên quan trọng và cấp bách hơn Tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội,
Đảng phải lãnh đạo, quản lý Do đó Lê nin đã quyết định mở các trờng, lớp gấp rútlựa chọn, đào tạo bồi dỡng cán bộ cả về số lợng đáp ứng đợc yêu cầu của thời kỳ
mới Lê nin lại tiếp tục khẳng định Nghiên cứu con ng“ ời tìm những cán bộ có bản lĩnh hiện nay đó là then chốt Nếu không thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết
định chỉ là giấy lộn ”
1.1.2 T tởng của chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác cán bộ thanh niên:
Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lê nin về công tác cán bộ, cùng vớikinh nghiệm thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tổng kết sâu sắc và phát triển lênmột tầm cao mới trong sự nghiệp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác đã chỉ rõ sự
Trang 6đúng đắn của đờng lối, chính sách tùy thuộc cuối cùng ở chất lợng của đội ngũ cán
bộ và công tác cán bộ nên bác khẳng định: cán bộ là cái gốc của mọi công việc“ ” ,
công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém
cán bộ ngang tầm thì việc xây dựng đờng lối chính sách sẽ đúng đắn và đây chính là
điều kiện tất yếu để đa cách mạng giành thắng lợi Nếu không có cán bộ tốt thì dù ờng lối chính sách có đúng đắn đến đâu cũng khó mà trở thành hiện thực đợc và nhvậy nhất thiết phải có con ngời sử dụng lực lợng thực tiễn để đa cách mạng đếnthành công và không ai khác, đó chính là đội ngũ cách mạng
đ-Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Cán bộ là những ng“ ời mang chính sách của đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thực hành đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho đảng, cho chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng ”
Để trở thành cầu nối “ ” giữa đảng, Chính phủ với quần chúng thì con ngời đóphải có đủ t chất, tài năng và đạo đức Để có thể giải thích chính sách của đảng, củachính phủ cho dân chúng thì ngời cán bộ phải có trí tuệ, có trình độ học vấn nhất định Nếu không, ngời cán bộ sẽ không thể làm cho quần chúng hiểu và tin vào đảng vàochính phủ Hơn thế nữa, để nắm bắt đợc tình hình, nắm bắt đợc tâm t nguyện vọngchính đáng của quần chúng thật đúng thực chất thì cán bộ càng phải có những đòi hỏicao hơn có nh vậy mới có thể giúp đảng, chính phủ hoạch định đợc những chủ trơng,chính sách đúng và phù hợp
Chủ tịch Hồ Chí Minh còn đặt cán bộ ở vị trí có tính quyết định đối với chính
sách đúng: Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hay thất bại của chính“
sách đó là do tổ chức công việc, do nơi lựa chọn cán bộ, do nơi kiểm tra Nếu ba
điểm đó sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích ” Nh vậy, muốn tổ chức hoạt
động tốt cán bộ phải có tài, có đức Bên cạnh việc lựa chọn cán bộ để giao trọng tráchcần phải thờng xuyên kiểm tra để phát huy mặt tốt, ngăn chặn cái xấu, cái tiêu cực Vai trò của ngời cán bộ thể hiện qua các mối quan hệ:
- với đờng lối chính sách
Trang 7với đờng lối nhiệm vụ chính trị của Đảng Theo Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ
cần phải chú ý đến các vấn đề: Hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán“
bộ, thơng yêu cán bộ, phê bình cán bộ ” Công tác cán bộ cũng nh việc đào tạo nhân
tài là rất cần thiết Đặc biệt cần quan tâm đến chất lợng cán bộ, đó là kết quả tổng hợpcủa tất cả các khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dỡng, đánh giá sử dụng đề bạt, cất nhắc,kiểm tra, giám sát, phê bình… và kết quả sự nỗ lực phấn đấu của từng ng và kết quả sự nỗ lực phấn đấu của từng ngời Chất lợngcán bộ phản ánh toàn bộ chất lợng công tác cán bộ Do đó tất cả các khâu trên nếu đ-
ợc làm tốt nghĩa là công tác cán bộ tốt thì nhất định sẽ có đội ngũ cán bộ chất lợng
1.1.3 Quan điểm của Đảng ta và của Đoàn về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ
đoàn cơ sở.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ làmột trong những vấn đề có vị trí đặc biệt quan trọng đối với toàn bộ sự nghiệp cáchmạng Vai trò, vị trí của công tác cán bộ là một bộ phận quan trọng trong công tácxây dựng Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể nhân dân, là khâu then chốt trong quy trìnhlãnh đạo của Đảng
Căn cứ vào bối cảnh trong nớc và quốc tế, cũng nh nhu cầu nhiệm vụ kinh tế,chính trị, xã hội trong thời kỳ mới, đặc biệt xuất phát từ thực trạng đội ngũ và côngtác cán bộ, Hội nghị BCH Trung ơng Đảng lần thứ 3 ( khóa VIII ) đã vạch ra chiến l-
ợc cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh CNH – Lênin về thanh niên và cán bộ HĐH đất nớc và nhiệm vụ đổi mới cán bộ
là một nhu cầu hết sức cấp bách trong giai đoạn hiện nay Đảng đã chỉ ra một sốquan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ trong chiến lợc cán bộ đó là:
Một là , phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH – Lênin về thanh niên và cán bộ
HĐH đất nớc với mục tiêu : Dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh, vững bớc đi lên CNXH thì trớc hết, yếu tố đóng vai trò quyết định đó là độingũ cán bộ phải có phẩm chất, năng lực và trí tuệ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụchính trị của thời kỳ mới Mỗi khi cách mạng chuyển sang một giai đoạn mới, đờnglối, nhiệm vụ chính trị thay đổi thì đội ngũ cán bộ cũng phải đợc liên tục đổi mới
đáp ứng nhu cầu của thời đại Quan hệ giữa nhiệm vụ CNH – Lênin về thanh niên và cán bộ HĐH với công táccán bộ là mối quan hệ biện chứng, yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ CNH – Lênin về thanh niên và cán bộ HĐH đấtnớc chính là căn cứ để đề ra tiêu chuẩn cán bộ và để xây dựng mục tiêu, phơng h-ớng, chơng trình, nội dung đào tạo, bồi dỡng cán bộ, xem xét, đánh giá sắp xếp sửdụng cán bộ
Hai là, quán triệt quan điểm, giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền
thống yêu nớc và đoàn kết dân tộc
Đây là vấn đề cơ bản xuyên suốt trong công tác xây dựng Đảng cũng nh xâydựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân trong công tác cán bộ thể hiện ở
Trang 8tất cả các khâu từ tuyển chọn, đào tạo , đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, chính sáchcán bộ.
Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế,
chính sách
Cán bộ là ngời lập ra tổ chức Ngợc lại, cán bộ chịu sự chi phối, ràng buộc của
tổ chức, khi có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ Tổchức quyết định phơng hớng, nhiệm vụ chính trị quyền hạn của cán bộ Tổ chức buộccán bộ phải hành động theo nguyên tắc và khuôn khổ của tổ chức, tổ chức nhân sứcmạnh của cán bộ lên gấp bội vì cán bộ chỉ có sức mạnh khi có tổ chức, nhân danh tổ
chức Đảng ta tổng kết Tổ chức mạnh làm cho từng ng“ ời mạnh, từng ngời mạnh làm cho tổ chức mạnh ”
Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân
để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dỡng đội ngũ cán bộ Đánh giá cán bộ phảicăn cứ vào hoạt động thực tiễn của cán bộ đều phải đợc kiểm nghiệm trong thực tiễn.Thực tế cho thấy nơi nào có phong trào cách mạng của quần chúng tốt thì nơi đó cónhiều cán bộ tốt và ngợc lại nơi nào có nhiều cán bộ tốt thì nơi đó phong trào cáchmạng của quần chúng phát triển Phong trào cách mạng của quần chúng là trờng họclớn của cán bộ, là nơi ơm lên những cán bộ tốt Phải thông qua hoạt động thực tiễn vàphong trào cách mạng của quần chúng để giáo dục, rèn luyện đào tạo, đánh giá, sànglọc, tuyển chọn cán bộ một cách khách quan
Năm là, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theo
nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thànhviên trong hệ thống chính trị
Hiến pháp nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, Đảng cộng sảnviệt nam là lực lợng lãnh đạo nhà nớc và xã hội Những biện pháp quan trọng đối với
sự lãnh đạo của Đảng trong mọi lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, xã hội đềuthông qua đội ngũ Đảng viên, cán bộ do Đảng rèn luyện
Trong nghị quyết Trung ơng 3 ( khóa VIII ) cũng khẳng định: Đảng phải trựctiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị, trên mọi lĩnh vực,
Đảng thực hiện đờng lối chính sách của cán bộ thông qua các tổ chức Đảng và đảngviên trong các cơ quan nhà nớc, các đoàn thể, thực hiện đúng quy định, thủ tục pháplệnh của nhà nớc và điều lệ của các tổ chức xã hội
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh rất quan tâm đến công tác cán bộ Đoàn cơ sở là nềntảng của đoàn, đoàn cơ sở hoạt động tốt hay không là phụ thuộc phần lớn vào chất l-ợng cán bộ đoàn cơ sở Công tác đào tạo bồi dỡng cán bộ đoàn cơ sở luôn dợc sựquan tâm sát sao ở từng cấp của Đoàn lại có nhiều chính sách, hình thức đào tạo bồi
Trang 9dỡng cán bộ đoàn cơ sở riêng Nghị quyết Đại Hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII đãchỉ rõ: Về công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ của đoàn: Phấn đáu mỗi cán bộ đoàn đều
đợc đào tạo, bồi dỡng đào tạo ít nhất một lần trong mỗi một nhiệm kỳ Tập trung đổimới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp của đoàn đủ về số l ợng, cóphẩm chất và năng lực đáp ứng nhu cầu của công tác thanh niên trong điều kiện mới
Từ những quan điểm trên , đợc quán triệt trong tình hình mới sẽ tạo điều kiệnxây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất năng lực trình độ cần thiết thực hiện thắnglợi CNH – Lênin về thanh niên và cán bộ HĐH đất nớc, vì mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng dân chủvăn minh
1.2 Cơ sở thực tiễn:
* Những đặc điểm chủ yếu về tình hình kinh tế chính trị, văn hoá xã hội trên địa bàn thị xã Lào Cai
- Thị xã Lào Cai nằm ở phía Tây bắc của tỉnh Lào Cai,
- Thị xã Lào Cai là một thị xã công nghiệp, chủ yếu là sản xuất Apatit ,
đồng , Cao lanh… và kết quả sự nỗ lực phấn đấu của từng ngcó diện tích tự nhiên là 221,5km2 km2, có di tích lịch sử đền ợng , đền Mẫu,và nhà thờ vào thời chống pháp dợc tu sửa, nâng cấp Cửa khẩu quốc tếLào Cai – Lênin về thanh niên và cán bộ Vân Nam (Trung Quốc) Trên địa bàn Thị Xã có 21 đơn vị kinh tế Trung
Th-Ương và của Tỉnh với nhiều nghành nghề kinh tế quan trọng nh: Điện, than, Du lịchdịch vụ Sản xuất vật liệu xây dựng nh: sản xuất đá, gạch nung , sản xuất xi măng
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã tạo điều kiện cho một số ngành kinh tế phát triển,
đặc biệt là ngành du lịch , quặng Với dân số là 83100 ngời sống ở toàn thị xã với 9phờng , 7 xã Không gian Thị xã Lào Cai trong tơng lai xẽ mở rộng gấp rỡi và dân số
xẽ tăng ở mức 124650 chứ không chỉ nh bây giờ Bởi chỉ vài tháng nữa Thị xã LàoCai sẽ lên Thành Phố ( 1 Thành Phố “Ban Mai” ) với 27 dân tộc anh em ( 27 sắc xuân) Với đặc điểm nh vậy thị xã Lào Cai có lực lợng lao động dồi dào, 32% dân số thị xãnằm trong độ tuổi thanh niên ( Từ 15 - 35tuổi) thị xã ngày càng phát triển nhanh vềmọi mặt , đời sống nhân dân dân ngày càng ổn định, trình độ dân trí cao Đó chính lànhững yếu tố ảnh hởng tích cực đến công tác Đoàn và phong trào Thanh Thiếu Niên.Thanh Thiếu Niên đợc học tập, dèn luyện, cống hiến và trởng thành trong điều kiệnthuận lợi về cơ sở, về sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phơng , củagia đình và của toàn xã hội giúp cho thanh niên trởng thành hoàn thiện về nhân cáchvơn tới chân, thiện, mỹ Thông qua những hình thức hoạt động tuyên truyền giáo dục,hoạt động thực tế Thanh niên đã tự khẳng định và phát huy tài năng của mình trênmọi lĩnh vực nhiều cán bộ đoàn viên thanh niên đã nắm những vai trò chủ chốt trongcác đơn vị sản xuất kinh doanh
Trang 10Trong những năm qua tuổi trẻ thị xã Lào Cai dới sự lãnh đạo của Đảng cùng nhândân đoàn kết nỗ lực phấn đấu và đạt đợc những kết quả quan trọng Nhìn chung kinh
tế thị xã có bớc tăng trởng rõ dệt, văn hoá xã hội có bớc phát triển , an ninh quốcphòng đợc giữ vững, chính trị ổn định, đời sống nhân dân đợc cải thiện, niềm tin củanhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng đợc nâng cao
Bớc vào thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện hại hoá cùng với những tiến bộ về nhiều mặtThị xã Lào Cai cũng đứng trớc những khó khăn thách thức mới nhất là việc giữ vữngnhịp độ phát triển kinh tế, giải quyết việc làm cho ngời lao động, đồng thời giải quyếtcác vấn đề về môi trờng, tệ nạn xã hội đảm bảo cho sự phát triển bền vững của thịxã Bên cạnh những lợi thế về u điểm thanh niên Thị xã không thuần nhất về nhiềumặt, biến động thờng xuyên về mặt số lợng, một bộ phận thanh niên có lối sống thựchội dụng yếu về mặt ý thức tập thể, vi phạm pháp luật và tham gia vào các tệ nạn xã.Theo con số thống kê năm 2002 toàn thị xã có 107 ngời nhiễm HIV thì năm 2003 con
số đó lên đến 119 ngời nhiễm HIVtrong đó chuyển sang AIDS là 16 ngời ( Số liệuthống kê tháng 12/2003) Nguyên nhân dẫn đến số ngời bị nhiễm HIV là : 60% là dotiêm trích ma tuý, 25% là do hoạt động mại dâm , 15% là do sử dụng các dụng cụ yhọc t nhân nh kìm bấm móng tay, dụng cụ cạo dâu không đợc đảm bảo Trình độ dântrí ở Thị xã rất khác nhau : Nếu nh dân c ở 9 phờng hầu hết có trình độ học vấn hếtcấp III có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu Khoa học kỹ thuật, kiến thức , thunhận đợc nhiều thông tin họ hầu hết là công nhân viên chức và tiểu thơng thì đời sốngnhân dân của 7 xã , đặc biệt là 2 xã ( Hợp Thành, Tả Phời ) còn nhiều khó khăn ,nhân dân sống chủ yếu là nông nghiệp trình độ học vấn thấp, họ ít có điều kiện họctập vì phải làm kinh tế Mặc dù là 2 xã đầu tiên của cả nớc rút khỏi chơng trình 135 Qua thực tế trên cho ta thấy sự phát triển nâng cao dân trí ở các phờng xã là không
đồng đều Đây là một trong những yếu tố cơ bản ảnh hởng đến trình độ, kỹ năngnghiệp vụ công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ
Trang 11Chơng II Thực trạng công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ cấp cơ sở
ở thị xã Lào Cai
2.1 Tình hình chung của địa bàn thị xã Lào Cai
Thị xã Lào cai có 69 cơ sở Đoàn trực thuộc, trong đó 16 đơn vị xã, phờng 53
đơn vị lực lợng vũ trang Đoàn cơ quan hành chính sự nghiệp , sản xuất kinh doanh và
đoàn trờng học với 2485 thanh niên tham gia và 4598 Đoàn viên, tham gia sinh hoạt ở
399 chi đoàn Hàng năm toàn thị xã kết nạp từ 1200 đến 1600 đoàn viên mới trong đókhoảng 900 đội viên lên đoàn Song song với số lợng đoàn viên tăng thì số đoàn viêngiảm cũng đáng kể, chỉ tính trong năm 2003 toàn thị xã giảm 1123 đoàn viên, trong
đó đoàn viên trởng thành là 178 đoàn viên, đoàn viên bị xoá tên là 87 và kỷ luật 8
đoàn viên, còn lại là chuyển đi học các trờng ngoài địa bàn Thị xã Trong công tác chỉ
đạo của thị đoàn với 7 cán bộ trên cơ quan thờng trực Bằng sự năng động sáng tạocủa những cán bộ BTV thị đoàn đã phân các cơ sở đoàn trong toàn thị xã thành 4 cụmhoạt động lớn và 8 cụm hoạt động nhỏ dới sự chỉ đạo thống nhất của 29 đồng chí uỷviên BCH thị đoàn Trong đó có 36 bí th và phó bí th các đoàn cơ sở và chi đoàn trựcthuộc đó là một đội ngũ giúp cho BCH thị đoàn duy trì có hiệu quả hoạt động của
đoàn thanh niên thị xã là 185 cán bộ đoàn cơ sở và chi doàn trực thuộc cùng với 318
đ/c cán bộ chi đoàn nhỏ khác Đội ngũ cán bộ này đều là những đoàn viên u tú hoặc
Đảng viên trẻ, có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định lập trờng t tởng, có nănglực nhiệt tình trong công tác Trong số 69 cơ sở đoàn hiện nay có 16 cơ sở đoàn là có
bí th Đoàn chuyên trách chiếm 23,19%, còn lại là bán chuyên trách
Do đặc thù hoạt động của các khối là khác nhau để nhìn nhận về rõ hơn về cán
bộ đoàn ta có thể chia ra theo khối hoạt động nh sau:
Thứ nhất: Khối phờng, xã có 16 đ/c bí th đoàn là cán bộ chuyên trách, có 02
đ/c là nữ chiếm 12,5%,độ tuổi trung bình là 26 tuổi Cao tuổi nhất là 35 tuổi, có 4/16
đ/c bí th đoàn phờng, xã phải kiêm nhiệm thêm công tác khác chiếm 25% Tiêu biểu
nh đ/c :Vũ Tuyết Nhung ,Hoàng Văn Tuân
Trong tổng số 162 Uỷ viên BCH đoàn phờng xã trên tổng số 1553 đoàn viên, có 57 đ/
c là nữ, chiếm 35,2% hầu hết cán bộ đoàn cơ sở đều có trình độ tốt nghiệp THPTchiếm 96,7% còn lại 3,3% là tốt nghiệp PTCS hoặc đang theo học các lớp bổ túc vănhoá, 27 đ/c có trình độ đại học, cao đẳng hoặc đang theo học các lớp tại chức, 8 đ/c
có trình độ trung cấp lý luận chính trị, những con số trên đây cho ta thấy đội ngũ cán
bộ đoàn cơ sở khối phờng, xã còn rất hạn chế về trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp
vụ Mặc dù mấy năm gần đây Đảng bộ chính quyền thị xã rất quan tâm trong việc đào
Trang 12tạo chuyên môn trang bị kiến thức cho cán bộ đoàn phờng, xã Điều này ảnh hởngkhông nhỏ đến công tác đoàn kết tập hợp thanh niên.
Qua thăm dò trng cầu ý kiến của 500 đoàn viên thanh niên về kỹ năng thiết kế,
tổ chức thực hiện và giao tiếp ứng xử của cán bộ đoàn cơ sở thì có 62% ý kiến chorằng cán bộ đoàn cơ sở có khả năng thiết kế tốt 59,6% ý kiến cho rằng cán bộ đoàncơ sở có kỹ năng tổ chức thực hiện tốt 75% ý kiến cho rằng cán bộ đoàn cơ sở có khảnăng giao tiếp ứng xử 43% khá và 32% là trung bình
Thứ hai: Đối với đoàn trờng học thì đội ngũ cán bộ đoàn rất đồng đều về trình
độ chuyên môn, học vấn Đoàn viên thanh niên trờng học thuần nhất cả về số lợng vàchất lợng nên hoạt động của đội ngũ cán bộ đoàn ở đây đơn giản, nhẹ nhàng hơn sovới đội ngũ cán bộ đoàn phờng, xã với 73 cán bộ đoàn cơ sở trên 3120 đoàn viên tr-ờng học thuộc 6 trờng Đội ngũ cán bộ đoàn trờng học có kỹ năng nghiệp vụ công tác
đoàn, có óc tổ chức phán đoán đánh giá tổng hợp, nhạy bén, năng động Song do côngtác đoàn chỉ là kiêm nhiệm cán bộ đoàn trờng còn phải đầu t cho công tác chuyênmôn vì vậy ít có điều kiện đầu t cho hoạt động đoàn
Thứ ba: Đối với đoàn cơ quan hành chính sự nghiệp, công nghiệp và khối lực
lợng vũ trang trong số 47 cơ sở đoàn này có 47 cán bộ đoàn Đội ngũ này phân bổkhông đồng đều thuộc vào số lợng đoàn viên và phạm vi hoạt động của mỗi cơ sở cán
bộ đoàn của 2 khối này hầu hết là có trình độ học vấn chuyên môn cao là cán bộ đoànbán chuyên trách không có đ/c nào chuyên trách, cán bộ đoàn khối cơ quan hầu hết làgiữ vị trí trọng trách trong công tác chuyên môn của đơn vị Đây là một trong những
điều kiện thuận lợi để cán bộ đoàn cơ sở tham mu, đề xuất ý kiến với cấp uỷ chuyênmôn đơn vị trong các hoạt động công tác đoàn và cũng dễ dàng tự tin hơn khi đứng tr-
ớc đoàn viên thanh niên, những ngời có trình độ học vấn chuyên môn rất cao
Phân tích tình hình cán bộ đoàn cơ sở các khối chúng ta thấy nổi cộm lên mộtvấn đề trong cơ sở đoàn là: Hầu hết cán bộ đoàn cơ sở đều là bán chuyên trách độtuổi bình quân là 31 tuổi, cao nhất là 36, thấp nhất là 25 trong đó nữ cán bộ đoànchiếm 38,5% cán bộ đoàn cơ sở có trình độ chuyên môn không đồng đều là 96,7%trình độ PTTH 3,3%, trình độ PTCS 20% cán bộ đoàn cơ sở có trình độ đại học, cao
đẳng, trung cấp, kỹ năng nghiệp vụ công tác của cán bộ đoàn cơ sở còn hạn chế, 9 đ/c
có trình độ trung cấp thanh niên chiếm 7,4%, 15 đ/c có trình độ sơ cấp chiếm 12,3%còn lại 98 đ/c chiếm 80,3% cán bộ đoàn hoạt động theo năng lực và kinh nghiệmcông tác của bản thân hoặc thông qua các lớp tập huấn ngắn ngày
Để trở thành một cán bộ đoàn giỏi thì ngời cán bộ phải hội tụ đầy đủ tiêu chuẩncủa một cán bộ đoàn và phải có kỹ năng nghiệp vụ công tác đoàn nhng cán bộ đoàn
Trang 13cơ sở thị xã Lào cai hoặc là có kỹ năng mà lại yếu về nghiệp vụ hoặc có nghiệp vụ màlại cha có kỹ năng thành thạo.
Những năm qua ban thờng vụ thị đoàn Lào cai rất quan tâm đến công tác đàotạo bồi dỡng cán bộ đoàn cơ sở hàng năm mở từ 2 - 5 lớp ở thị xã và cơ sở Nh ng mỗilớp tập huấn với thời gian ngắn ngày mà nội dung tập huấn
chỉ thiên về hớng dẫn kỹ năng, thiết kế tổ chức hoạt động mà quên đi bồi dỡng thêm
về nghiệp vụ lý luận trính trị, nghiệp vụ công tác, tổ chức đoàn Vậy nguyên nhân do
đâu ? Trong hệ thống tổ chức đoàn cán bộ ở cấp cơ sở thờng biến động nhanh hơn vàcác cơ sở đoàn của thị xã Lào cai cũng không nằm ngoài quy luật đó Hàng năm BCHthị đoàn đã bổ xung một số lợng uỷ viên BCH đoàn cơ sở chỉ tính riêng năm 2003 đã
bổ sung 13 đ/c bí th, phó bí th đoàn cơ sở, 34 uỷ viên BCH các cơ sở từ năm 2002 đếnnay Ban thờng vụ thị đoàn đã bổ sung tới 215 đ/c uỷ viên BCH đoàn cơ sở Chính việcnày đã tạo ra một lỗ hổng lớn trong hoạt động của các cơ sở gây khó khăn và ảnh h-ởng không nhỏ tới tổ chức đoàn và phong trào thanh thiếu niên, nhiều đơn vị do thiếu
sự chuẩn bị nên thờng bị động trớc sự thay đổi cuả một vài cán bộ chủ chốt đã làmcho phong trào từ chỗ vững mạnh đã dẫn đến khá và có thể bị sút kém
Vì vậy nhu cầu đào tạo ở cơ sở càng cấp thiết dẫn đến kiểu đào tạo "ăn xổi"mang tính thời vụ Đặc biệt đối với cán bộ đoàn khối cơ quan hành chính sự nghiệp,sản xuất kinh doanh
Qua thăm dò ý kiến của 92 cán bộ đoàn cơ sở và 480 đoàn viên về tốc độ chuchuyển của cán bộ đoàn cơ sở đợc biết:
Trang 14500.000đ/tháng thì bí th đoàn phờng, xã không còn khoản thu nào khác Còn bí th chi
đoàn không có một chế độ trợ cấp u tiên gì Đối với cán bộ đoàn cơ sở bán chuyêntrách ở các đơn vị hành chính sự nghiệp - sản xuất kinh doanh nếu cơ quan đó có điềukiện và đợc sự quan tâm của cấp uỷ Đảng chuyên môn thì bí th đoàn cơ sở đợc hởnglơng theo chức năng chuyên môn, ngoài ra còn đợc phụ cấp từ 200.000 đến 300.000đ/tháng Từ thực tế đó ban thờng vụ thị đoàn Lào cai đã chủ động tham mu với lãnh đạothị uỷ chỉ đạo các cấp uỷ cơ sở về các hoạt động của đoàn thanh niên, về việc tăng c-ờng công tác kiện toàn nâng cao chất lợng hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn và đoànviên, tập chung bồi dỡng lực lợng cán bộ trẻ bổ sung cho Đảng ở các khâu:
Một là: nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở bằng nhiều
phơng pháp khác nhau
Hai là: Cần có những chế độ chính sách cho phù hợp đối với cán bộ theo điều
kiện thực tế hiện nay
Thực hiện đợc những vấn đề trên sẽ giúp cho cán bộ đoàn cơ sở nhất là khốiphờng, xã yên tâm công tác mà đầu t vào hoạt động thanh niên không phải lo lắng
"chạy ăn từng bữa".
Hoạt động công tác đoàn và phong trào thanh thiếu niên cũng gắn với các hoạt
động khác nh: Văn hoá văn nghệ , thể dục thể thao, du lịch, giao tiếp, chăm lo cuộcsống gia đình Cán bộ đoàn cũng là thanh niên nên họ rất nghiêm túc trong công việc
và rất thoải mái trẻ trung, sôi nổi Điều đặc biệt hơn cả ở cán bộ đoàn là đi làm nh đichơi nhng khi đi chơi lại là đi làm Có những cán bộ đoàn sau khi đã chuyển sang
công tác khác phải thốt lên rằng: "Rời xa với công tác đoàn mình cảm thấy già đi
nhanh chóng".
Cán bộ đoàn là ngời luôn năng động sáng tạo trong công việc, khéo léo trongviệc vun đắp cuộc sống gia đình, dám nghĩ, dám làm, lập thân, lập nghiệp là đặc tínhcủa họ