Thực trạng và giải pháp về lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn năm 2007 – 2008

Thực trạng và giải pháp về lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn năm 2007 – 2008

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lạm phát là hiện tượng kinh tế phổ biến ở hầu hết các nước trên thế giới ngày nay, nó tồn tại ở cả những nước phát triển lẫn các nước đang phát triển, cả trong thời kì kinh tế khủng hoảng, suy thoái lẫn thời kì hưng thịnh. Lạm phát ở một mức độ nhất định có thể là một biện pháp phát triển kinh tế, làm tăng nhu cầu, thúc đẩy các hướng đầu tư có lợi. Song khi lạm phát vượt qua một giới hạn nhất định thì nó trở thành căn bệnh gây nhiều tác hại cho sự phát triển kinh tế xã hội. Ở Việt Nam hiện nay, tốc độ lạm phát đang gia tăng ở mức 2 con số là 12.63% năm 2007 và 19.89% năm 2008, tuy chưa phải là một mức cao, đáng báo động nhưng so với mặt bằng chung của nền kinh tế nhỏ, quy mô chưa cao thì đây cũng là một điều cần phải nghiên cứu, xem xét. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, tối đã chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp về lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn năm 2007 – 2008” . 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề án là vấn đề lạm phát. Phạm vi nghiên cứu là ở Việt Nam trong giai đoạn năm 2007 – 2008. 3. Phương pháp nghiên cứu Đề án đã sử dụng triệt để phương pháp logic học và phương pháp thời gian trong đó các công cụ phân tích thống kê và phân tích định lượng được sử dụng để giải quyết vấn đề. 4. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu toàn bộ hệ thống lý thuyết và thực tiễn về vấn đề lạm phát ở Việt Nam trong giai đoạn 2007 – 2008. Đề xuất các giải pháp tương thích cho việc kiềm chế lạm phát ở Việt Nam cả trong ngắn hạn và dài hạn. 5. Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và hệ thống bảng biểu thì nội dung đề án bao gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề cơ bản về lạm phát. Chương 2: Tình hình lạm phát ở Việt Nam giai đoạn 2007 – 2008. Chương 3: Những giải pháp và kiến nghị kiềm chế lạm phát. NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LẠM PHÁT 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm chung Lạm phát là mối quan tâm của tất cả mọi người từ Chính phủ, các tổ chức kinh tế cho tới dân cư. Việc kiểm soát lạm phát là vấn đề quan trọng trong chính sách tiền tệ quốc gia nhằm duy trì môi trường kinh tế ổn định, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế bền vững. Vậy lạm phát là gì? Lạm phát là một hiện tượng kinh tế phức tạp gắn liền với sự tăng lên đồng loạt của giá cả và sự mất giá của tiền tệ. Nói đến lạm phát nhiều người có cảm giác như quen thuộc và cho rằng đây là vấn đề đã gặp. Sau đây là 3 quan điểm khác nhau về lạm phát do xuất phát từ các cách nhìn nhận khác nhau về nguyên nhân và hậu quả của lạm phát gắn liền với những vấn đề chung của sự phát triển và kém phát triển của các nền kinh tế, cũng như các yếu tố về thể chế, chính sách và xã hội. Theo quan điểm của trường phái tiền tệ thì lạm phát là một hiện tượng thuần túy tiền tệ, giá cả tăng lên là do tăng cung tiền quá mức cầu của nền kinh tế. Với quan điểm này thì lạm phát xuất hiện khi có lượng tiền bơm vào lưu thông lớn hơn khối lương tiền cần thiết cho lưu thông của thị trường. Định nghĩa này chỉ đưa ra cách giải thích về nguyên nhân lạm phát chứ chưa giải thích được hiện tượng lạm phát chi phí đẩy ( xuất hiện trên thế giới từ những năm 70 hoặc ở Việt Nam năm 2005) do loại lạm phát này vẫn có thể xảy ra trong khi cung tiền tăng ổn định. Nếu chỉ coi lạm phát khi sự tăng giá là kết quả của việc tăng mạnh cung tiền thì sẽ dẫn đến coi thường các nguy cơ lạm phát có thể xảy ra. Một quan điểm phổ biến khác cho rằng lạm phát là hiện tượng tăng lên của mức giá chung ( mức giá bình quân, mức giá tổng hợp) theo thời gian. Tuy nhiên, không phải mọi sự tăng lên của mức giá đều đáng lo ngại. Nếu giá cả chỉ tăng tạm thời, trong ngắn hạn, sau đó lại giảm xuống thì đó là kết quả của những biến động cung cầu tạm thời, nhiều khi có tác dụng tích cực hơn là tiêu cực tới nền kinh tế. Những trường hợp như vậy mà đã coi là lạm phát thì sẽ dẫn đến sự cường điệu hóa nguy cơ lạm phát. Các nhà kinh tế học theo trường phái trọng tiền hiện đại, đứng đầu là Milton Friedman đã khẳng định lạm phát là hiện tượng giá cả tăng nhanh và liên tục trong thời gian dài. Theo trường phái này, sự tăng lên của mức giá chung mới chỉ phản ánh hình thức biểu hiện của lạm phát, bản chất của lạm phát được thể hiện ở tính chất của sự tăng giá đó: đó là sự tăng giá với tốc độ cao và kéo dài. Chính sự tăng giá cao và liên tục từ thời gian này đến thời gian khác mới tạo ra những tác động đặc thù của lạm phát. Cũng vì vậy, cái gọi là tỷ lệ tăng giá hàng tháng chỉ cho biết mức giá cả đã thay đổi bao nhiêu phần trăm so với tháng trước chứ chưa được coi là biểu hiện của lạm phát. Đó có thể là sự thay đổi xảy ra duy nhất một lần hoặc chỉ tạm thời chứ không kéo dài. Chỉ khi nào tỷ lệ tăng giá vẫn duy trì cao trong thời gian dài thì mới được coi là biểu hiện của lạm phát cao. Định nghĩa này được các nhà kinh tế học theo trường phái Keynes ủng hộ. Định nghĩa này cũng đặc biệt thích hợp với các nhà điều hành chính sách tiền tệ vì NHTW chỉ có thể điều chỉnh giá cả trong dài hạn chứ không thể điều chỉnh trong ngắn hạn. Những cố gắng điều chỉnh giá cả trong ngắn hạn thông qua các công cụ của chính sách tiền tệ sẽ chỉ làm cho diễn biến giá cả thêm phức tạp. Nói tóm lại, lạm phát được hiểu đơn giản là mức giá cả chung của nền kinh tế tăng lên. Trong một nền kinh tế, lạm phát là sự mất giá trị thị trường hay là giảm sức mua của đồng tiền. Khi so sánh với các nền kinh tế khác nhau thì lạm phát là sự phá giá của một loại tiền tệ so với một loại tiền tệ khác. 1.1.2 Phương pháp đo lường lạm phát Vì biểu hiện của lạm phát là sự tăng lên của mức giá chung nên để đo lường mức độ lạm phát, người ta căn cứ vào tốc độ tăng của mức giá chung. Tốc độ tăng của mức giá chung còn được gọi là tỷ lệ lạm phát và được xác định theo các phương pháp sau: 1.1.2.1 Phương pháp xác định dựa trên chỉ số giá • Chỉ số giá tiêu dùng (CPI - Consumer Price Index ) CPI phản ánh mức giá cả bình quân của nhóm hàng hóa và dịch vụ cho nhu cầu tiêu dùng của các hộ gia đình. Để xác định chỉ số giá tiêu dùng, người ta chọn ra một giỏ hàng hóa và dịch vụ tiêu biểu cho cơ cấu tiêu dùng của các hộ gia đình trong một giai đoạn nhất định, đồng thời xác định mức độ tiêu dùng của cá hộ gia đình đối với từng hàng hóa và dịch vụ trong giỏ. Trên cơ sở xác định chỉ số giá của từng hàng hóa và dịch vụ trong giỏ, người ta tính được chỉ số giá tiêu dùng theo công thức: I p = ∑ i pj * d j với j = 1 đến n Trong đó: I p là chỉ số giá của cả giỏ hay chỉ số giá tiêu dùng I pj là chỉ số giá của hàng hóa hay dịch vụ thứ j d j là tỷ trọng mức tiêu dùng hàng hóa hay dịch vụ thứ j ( ∑ d j = 1 với j = 1 đến n) Hầu hết các quốc gia đều sử dụng chỉ số CPI để tính tỷ lệ lạm phát theo công thức sau: G p = ( I P / I P-1 ) * 100% Trong đó: G p là tỷ lệ lạm phát (%). I p là chỉ số giá cả của thời kì hiện tại I p-1 là chỉ số giá cả thời kì trước đó. • Chỉ số giá cả sản xuất ( PPI – Producer Price Index ) PPI là chỉ số phản ánh giá cả đều vào, mà thực chất là chi phí sản xuất bình quân của xã hội. Sự biến động của chi phí sản xuất tất yếu sẽ tác động đến xu hướng biến động của mức giá chung của hàng hóa và dịch vụ trên thị trường. Chỉ số PPI được xác định theo phương pháp gần tương tự chỉ số CPI nhưng do việc thu tập số liệu và xác định tỷ trọng thu phức tạp nên không phải quốc gia nào cũng tính và công bố chỉ số này. 1.1.2.2 Phương pháp xác định dựa trên chỉ số giảm phát GDP ( D GDP ) Chỉ số giảm phát GDP là chỉ số phản ánh mức giá bình quân của tất cả các hàng hóa và dịch vụ tạo nên tổng sản phẩm quốc nội, nó được xác định theo công thức: D GDP = GDPdanh nghĩa / GDP thực tế * 100% Trong đó: GDPdanh nghĩa đo lường sản lượng theo giá năm hiện hành GDPthực tế đo lường sản lượng năm hiện tại theo giá năm được chọn làm năm gốc. 1.1.2.3 Chỉ số lạm phát cơ bản Lạm phát cơ bản thể hiện xu hướng tăng giá hàng hóa dịch vụ tiêu dùng trong dài hạn và là một thước đo lạm phát. Nó minh họa cho sự tăng giá sau khi đã loại bỏ những dao động mang tính chất mùa vụ, cũng như những doa động bắt nguồn từ những cú sốc cung tạm thời. So sánh với chỉ số CPI, chỉ số lạm phát cơ bản đặc trưng bởi sự hoạt động trơn tru hơn, biểu hiện xu hướng dài han của lạm phát và có thể chịu tác động trực tiếp bởi chính sách tiền tệ. Tuy nhiên, đây không phải là chỉ số thay thế CPI. Lạm phát cơ bản đóng vai trò như một chỉ tiêu bổ sung hữu ích đối với chỉ số CPI, cung cấp xu hướng dài hạn của giá tiêu dùng và được sử dụng như một chỉ số lạm phát tương lai. Do đó, nó trở thành công cụ phân tích hữu ích khi nghiên cứu hiện tượng lạm phát. Mức lạm phát cơ bản cũng hỗ trợ việc xác định phạm vi tác động thực sự của chính sách tiền tệ lên giá tiêu dùng. Như vậy, tỷ lệ lạm phát cơ bản được hiểu là tỷ lệ lạm phát đã được điều chỉnh loại bỏ những biến động ngắn hạn về giá cả méo mó việc tính toán mức lạm phát. Nó giúp các nhà hoạch định chính sách xác định liệu những diễn biến giá tiêu dùng hiện tại có phải là những rối loạn tạm thời không? Đây là một thông tin quan trọng để hoạch định chính sách tiền tệ. 1.1.3 Phân loại lạm phát Tùy theo tiêu thức dùng để phân loại lạm phát mà ta có các loại lạm phát khác nhau. Thông thường người ta phân loại lạm phát trên cơ sở định lượng và định tính. 1.1.3.1 Về mặt định lượng, lạm phát được chia làm 3 loại • Lạm phát vừa phải (normal inflation) Lạm phát vừa phải được đặc trưng bởi giá cả tăng chậm, thường xấp xỉ bằng mức tăng số tiền lương hoặc cao hơn chút ít và có thể dự đoán trước được. Đối với các nước đang phát triển lạm phát ở mức một con số thường được coi là lạm phát vừa phải. Đó là mức lạm phát mà bình thường mà nền kinh tế phải trải qua và ít gây tác động tiêu cực đến nền kinh tế. • Lạm phát phi mã (high inflation) Lạm phát phi mã xảy ra khi giá cả bắt đầu tăng nhanh, ở mức hai, ba con số như 50%, 100% và 200%. Trong thời kì lạm phát phi mã, sản suất không phát triển, hệ thống tài chính bị biến dạng. • Siêu lạm phát (hyper inflation) Siêu lạm phát xảy ra khi tốc độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phi mã, có thể lên tới hàng nghìn lần. Siêu lạm phát có sức phá hủy mạnh toàn bộ hoạt động của nền kinh tế và thường đi kèm với suy thoái kinh tế nghiêm trọng. 1.1.3.2 Về mặt định tính, lạm phát cũng được chia thành 3 loại • Lạm phát thuần túy Là trường hợp đặc biệt của lạm phát, hầu hết giá cả của mọi loại hàng hóa đều tăng lên với cùng một tỷ lệ trong một đơn vị thời gian. Lạm phát thuần túy là loại lạm phát có mức giá chung tăng tương ứng với mức tăng thu nhập. • Lạm phát được dự đoán trước Là lạm phát mà mọi người có thể dự đoán trước được nhờ vào diễn tiến liên tục theo chuỗi thời gian trong nhiều năm.Loại lạm phát này chưa có tác động đáng kể đến nền kinh tế vì các hoạt động kinh tế đã được chỉ số hóa trước nên khi tính giá trị thực thì không đổi. • Lạm phát không dự đoán trước được Là lạm phát xảy ra bất ngờ ngoài sự tiên đoán của mọi người về quy mô, cường độ cũng như mức độ tác động của nó đến nền kinh tế. Loại lạm phát này gây ra những tác động tiêu cực đến nền kinh tế, làm méo mó các hoạt động kinh tế thông qua hiệu ứng phân phối lại thu nhập một cách không bình đẳng. 1.2 Tác động của lạm phát Tác động kinh tế xã hội của lạm phát rất khác nhau tùy thuộc vào mức độ lạm phát và khả năng dự báo chính xác sự biến động của mức lạm phát. Khi giá cả có xu hướng tăng lên từ thời gian này đến thời gian khác, mọi người đều có thể nhận thức được thực tế đó và cố gắng dự đoán tỷ lệ lạm phát của thời kì tới. Do đó ta có thể xét tác động của lạm phát đến nền kinh tế theo 2 khía cạnh 1.2.1 Lạm phát có thể dự tính được Mức lạm phát thực tế phù hợp với dự tính nên lạm phát không gây ảnh hưởng gì nhiều đến sản lượng, hiệu quả của cá hoạt đông kinh tế và phân phối thu nhập. Tuy nhiên dù những tác động của lạm phát có thể dự tính được tới nền kinh tế là ít, nó vẫn gây ra những tác động tiêu cực như sau: Trong điều kiện có lạm phát, mức giá cả tăng lên làm chi phí cơ hội của những người giữ tiền mặt, làm cho nhu cầu giữ tiền mặt giảm xuống, mọi người cố gắng chuyển bộ phận thu nhập chưa dùng đến ngày từ tiền mặt sang tiền gửi ngân hàng, kết quả là tần số đến ngân hàng để rút tiền mặt mỗi lần cần chi tiêu tăng lên. Như vậy, lạm phát dự tính tăng lên làm cho chi phí quản lí tiền mặt tăng lên, chi phí này còn được gọi là “chi phí giầy da” của lạm phát dự tính. Lạm phát làm bóp méo thông tin, khi giá cả biến động liên tục, nó gây khó khăn cho các quyết định liên quan đến cơ cấu tiêu dùng, tiết kiệm, quyết định đầu tư… Hơn nữa khi giá cả thay đổi thường xuyên, nó làm tăng “chi phí thực đơn” tức là các tiêu phí về nguồn lực xã hội để cập nhật với những sự thay đổi giá cả. Hầu hết các doanh nghiệp không thay đổi giá hàng ngày mà thường thông báo giá và giữ ổn định trong khoảng thời gian vài tuần, vài tháng hoặc thậm chí là vài năm. Tuy nhiên khi lạm phát cao và chi phí của doanh nghiệp tăng rất nhanh thì doanh nghiệp phải thay đổi giá thường xuyên. Do đó, doanh nghiệp phải chịu chi phí cho sự thay đổi giá này, chi phí này gọi là “chi phí thực đơn”. Lạm phát còn ảnh hưởng tới các chủ thể kinh tế qua hệ thống thuế. Mức thu nhập danh nghĩa tăng lên cùng tỷ lệ lạm phát dự tính do chỉ số hóa thu nhập, làm tăng tỷ lệ người chịu thuế suất cao. Vì chính sách thuế thường không điều chỉnh kịp thời và phù hợp với mức thu nhập nên thực chất nhờ lạm phát cao mà chính phủ có thể tăng mức đánh thuế mà không phải tăng mức thuế suất. Và như vậy, chính sách thuế đẫ phân phối lại một phần thu nhập của người đóng thuế, làm giảm tác dụng của phương pháp chỉ số hóa trong điều kiện lạm phát có dự tính. 1.2.2 Lạm phát không thể dự tính được Điều nguy hiểm của lạm phát không chỉ nằm ở mức độ lạm phát mà còn ở sự xuất hiện bất ngờ của nó. Khi tỷ lệ lạm phát biến động ngoài dự tính, nó tạo nên sự biến động bất thường về giá trị tiền tệ và làm sai lệch toàn bộ thước đo các quan hệ giá trị, ảnh hưởng đến mọi hoạt động kinh tế xã hội. 1.2.2.1 Lạm phát gây ra sự bất ổn cho môi trường kinh tế xã hội Sự biến động bất thường của tỷ lệ lạm phát từ thời gian này đến thời gian khác gây khó khăn cho việc xác định mức sinh lời chính xác của khoản đầu tư. Điều này tạo nên tâm lý ngần ngại khi quyết định đầu tư, nhất là vào các dự án đầu tư dài hạn. Hơn nữa, sự bất ổn định của thu nhập có thể làm cho nhà đầu tư vào các tài sản tài chính hơn là vào các dự án đầu tư thật sự. Kết quả là nguồn lực xã hội bị phân bổ một các thiếu hiệu quả và ảnh hưởng đến sự tăng trưởng kinh tế. Trong điều kiện lạm phát biến động, các quyết định tài chính cũng bị bóp méo, các doanh nghiệp thích vay ngắn hạn hơn là bị buộc chặt vào hợp đồng vay dài hạn với lãi suất cố định, chứa đựng rủi ro lãi suất tiềm năng. Lạm phát cũng gây ra những ảnh hưởng tiêu cực tới thị trường lao động khi các công đoàn tìm cách đấu tranh đòi tăng lương danh nghĩa với nguy cơ của các cuộc đình công hoặc sự đe dọa của một tỷ lệ lạm phát cao hơn. Điều này làm cho tốc độ tăng trưởng giảm xuống. 1.2.2.2 Lạm phát phân phối lại thu nhập và của cải xã hội Khi lạm phát tăng lên, tổng thu nhập danh nghĩa tăng lên, nhưng trong đó chứa đựng sự phân phối lại thu nhập giữa các nhóm dân cư với nhau: giữa giới chủ và người làm công, giữa người cho vay và người đi vay và giữa chính phủ và người đóng thuế. Nói tóm lại, tác động chính của lạm phát về mặt phân phối lại nảy sinh từ những tác động không thể đoán trước đối với giá trị thực tế của thu nhập và của cải Lạm phát có xu hướng phân phối lại của cải từ những người có tài sản với lãi suất danh nghĩa cố định sang tay những khoản nợ với lãi suất danh nghĩa cố định. Để làm giảm tác động phân phối lại do sự biến động bất thường của lạm phát, nhiều nước áp dụng phương pháp chỉ số hóa. Phương pháp này cho phép điều chỉnh mức thu nhập và các khoản nợ danh nghĩa theo sự biến động của mức giá định kì. Chỉ số hóa được áp dụng phổ biến trong các hợp đồng giá trị dài hạn như hợp đồng tiền lương, hợp đồng vay dài hạn. Bằng cách đó, phương pháp chỉ số hóa cho phép bảo tồn giá trị thực tế của các khoản thu nhập dài hạn. Nhiều nhà kinh tế đã khuyến cáo chính phủ nên sử dụng phương pháp này để chung sống với lạm phát. Tuy nhiên chỉ số hóa không phải là phương pháp hạn chế tác động của lạm phát một cách hoàn hảo, nó đặc biệt không hợp lý trong trường hợp lạm phát xuất phát từ các cú sốc cung. Hơn nữa, chỉ số làm cho phản ứng của tiền lương nhanh hơn khi tỷ lệ lạm phát biến động, do đó càng làm cho lạm phát tăng nhanh. 1.2.2.3 Lạm phát làm cho lãi suất danh nghĩa tăng lên Lạm phát làm cho lãi suất danh nghĩa tăng lên bởi tỷ lệ lạm phát dự tính. Vấn đề sẽ nảy sinh khi tỷ lệ lạm phát dự tính cấu thành trong mức lãi suất danh nghĩa không phù hợp với tỷ lệ lạm phát thực tế và làm ảnh hưởng đến mức lãi suất thực. Điều này, đến lượt nó lại gây những ảnh hưởng đến tiết kiệm và đầu tư, cuối cùng là ảnh hưởng tới mức tăng trưởng kinh tế. 1.2.2.4 Lạm phát tác động xấu đến cán cân thanh toán quốc tế Nếu tỷ lệ lạm phát trong nước cao hơn tỷ lệ lạm phát nước bạn hàng thì hàng xuất khẩu trong nước trở nên kém hấp dẫn vì giá cả tăng lên, trong khi hàng xuất khẩu của nước ngoài lại trở nên rẻ hơn, thúc đẩy hoạt động nhập khẩu, làm xấu đi tình trạng của tài khoản vãng lai, gây áp lực đối với tỷ giá. Tỷ lệ lạm phát cao cùng với bội chi tài khoản vãng lai có thể tạo nên tâm lý trông đợi một sự giảm giá của đồng nội tệ so với ngoại tế, tạo áp lực mạnh hơn đối với tỷ giá. Và nếu điều này thực sự xảy ra, có có thể thúc đẩy mức lạm phát trong nước cao hơn bởi giá nội địa của hàng nhập khẩu trở nên đắt, đẩy mức giá cả chung tăng lên. 1.2.2.5 Lạm phát ảnh hưởng đến tỷ lệ thất nghiệp Mức giá cả chung tăng lên có thế gây nên sự giảm sút của tổng cầu và công ăn việc làm, do đó gia tăng tỷ lệ thất nghiệp. Tổng cầu giảm khi lãi suất danh nghĩa tăng lên, giá trị tài sản thực tế giảm xuống và sự giảm sút của khả năng cạnh tranh quốc tế. Tất cả các yếu tố này là hệ quả tất yếu của lạm phát.