Tình trạng nghèo của người gia ở thành phố đà nẵng yếu tố tác động và vai trò của chương trình hỗ trợ bằng tiền

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - HUỲNH VĂN THẮNG TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA NGƯỜI GIÀ Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG: YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ VAI TRỊ CỦA CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ BẰNG TIỀN Nganh: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 Nganh cũ: Kinh tế công nghiệp Mã số: 62.31.09.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiệp PGS TS Giang Thanh Long ĐÀ NẴNG – 2017 i CAM ĐOAN CỦA NGHIÊN CỨU SINH Tôi xin cam đoan la cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập với hướng dẫn TS Nguyễn Hiệp (Đại học Đa Nẵng) va PGS.TS Giang Thanh Long (Trường Đại học Kinh tế Quốc dân) Các thông tn, số liệu, kết nêu luận án la trung thực Các tài liệu tham khảo trích dẫn luận án thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Những kết nghiên cứu luận án chưa công bố công trình nghiên cứu nao Đà Nẵng, ngày tháng năm 2017 Tác giả Huỳnh Văn Thắng ii MỤC LỤC CAM ĐOAN CỦA NGHIÊN CỨU SINH .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v BẢNG DANH vi ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tai nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục têu chung 2.2 Mục têu cụ thể 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp soát, hồi cứu thông tin .5 5.2 Phương pháp phân tch, đánh giá định lượng va định tính Ý nghĩa lý luận va thực tễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN .8 1.1 Những vấn đề chung nghèo .8 1.1.1 Quan niệm nghèo .8 1.1.2 Chuẩn nghèo 11 1.2 Quan niệm người cao tuổi va gia hoá dân số 15 1.2.1 Người cao tuổi .15 1.2.2 Gia hoá dân số 15 1.3 Nghèo người cao tuổi 16 1.4 Các yếu tố tác động đến nghèo người cao tuổi 18 1.4.1 Về đặc trưng cá nhân va hộ gia đình NCT 18 1.4.2 Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 21 MỤC MỞ iii 1.5 Tổng quan nghiên cứu va ngoai nước có liên quan 27 1.5.1 Các nghiên cứu nghèo va tác động trợ giúp tền tới giảm nghèo cho NCT số nước phát triển 27 1.5.2 Các nghiên cứu nghèo va tác động trợ giúp tền tới giảm nghèo cho NCT Việt Nam 31 1.6 Khung nghiên cứu 40 1.6.1 Đánh giá yếu tố tác động đến nghèo .40 1.6.2 Đánh giá tác động chương trình hỗ trợ tiền 41 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Nghiên cứu định lượng 43 2.1.1 Dữ liệu nghiên cứu .43 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu .45 2.2 Nghiên cứu định tính 52 2.2.1 Phương pháp khảo sát 52 2.2.2 Bộ công cụ khảo sát 55 2.2.3 Phân tích thơng tin .55 2.2.4 Đạo đức nghiên cứu 55 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH .57 3.1 Tình trạng nghèo NCT va chương trình hỗ trợ tiền cho người cao tuổi Đa Nẵng 57 3.1.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, KT-XH Đa Nẵng 57 3.1.2 Tổng quan dân số cao tuổi Đa Nẵng 59 3.1.3 Thực trạng nghèo hộ gia đình có NCT Đa Nẵng .64 3.1.4 Chương trình hỗ trợ tiền cho NCT Đa Nẵng 67 3.1.5 Hạn chế, tồn công tác giảm nghèo cho NCT 82 3.2 Các yếu tố tác động đến nghèo hộ gia đình có NCT 85 3.3 Tác động chương trình hỗ trợ tiền 90 iv 3.3.1 Kết nghiên cứu định lượng .90 3.3.2 Kết nghiên cứu định tính 92 CHƯƠNG 4: CÁC HÀM Ý CHÍNH SÁCH 98 4.1 Bối cảnh công tác giảm nghèo cho NCT Đa Nẵng 98 4.3 Các ham ý sách 103 KẾT LUẬN .112 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội CLB Câu lạc CSSK Chăm sóc sức khỏe CSYT Cơ sở y tế CBYT Cán y tế DVYT tế BHXH Dịch vụ y Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KT-XH Kinh tế-xã hội Đa Nẵng Thanh phố Đa Nẵng HAI Tổ chức hỗ trợ người cao tuổi quốc tế KCB Khám chữa bệnh MoLISA Bộ Lao động-Thương binh va Xã hội NCT Người cao tuổi OECD Tổ chức Hợp tác va Phát triển Kinh tế TCDS & KHHGĐ Tổng cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình TCTK Tổng cục Thống kê UBND Ủy ban Nhân dân UBQG NCT Ủy ban Quốc gia Người cao tuổi UNESCAP Uỷ ban Kinh tế va Xã hội Liên Hợp Quốc khu vực Châu Á-Thái Bình Dương VHLSS WB Thảo luận nhóm PVS vấn sâu Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam Ngân hang giới TLN Phỏng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1-1 Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn 13 Bảng 2-1 Cỡ mẫu dân số cao tuổi VHLSS cho nước va Đa Nẵng44 Bảng 2-2 Chuẩn nghèo năm theo VHLSS va Đa Nẵng .45 Bảng 2-3 Danh sách địa ban khảo sát .53 Bảng 2-4 Số lượng NCT tham gia TLN va PVS 54 Bảng 3-1 Tỷ lệ dân cư Đa Nẵng, 2013-2014 .60 Bảng 3-2 Bốn phương án dự báo dân số Đa Nẵng, 2009-2034 60 Bảng 3-3 Dân số phân theo tuổi Đa Nẵng giai đoạn 2010-2015 61 Bảng 3-4 Dự báo tiêu chủ yếu Đa Nẵng 62 Bảng 3-5 Tỷ số phụ nữ/nam giới cao tuổi Đa Nẵng, 2009-2034 64 Bảng 3-6 Tỷ lệ nghèo NCT giai đoạn 2006-2014 (%) .64 Bảng 3-7 Phân bố dân số cao tuổi Đa Nẵng giai đoạn 2006-2014 65 Bảng 3-8 Tình hình hộ nghèo có NCT phân theo địa ban 83 Bảng 3-9 Kết thực đề án giảm nghèo Đa Nẵng 70 Bảng 3-10 Kinh phí hỗ trợ cho hộ gia đình có NCT giai 2013-2016 .75 Bảng 3-11 Kết chăm sóc sức khỏe va đời sống cho NCT Đa Nẵng 2015 77 Bảng 3-12 Mức chi chúc thọ mừng thọ cho NCT Đa Nẵng… 76 Bảng 3-13 Kết ước lượng yếu tố tác động đến nghèo người cao tuổi Đa Nẵng 2010-2014 79 Bảng 3-14 Ước lượng tác động biên yếu tố định tới tình trạng nghèo hộ gia đình có người cao tuổi, giai đoạn 2010-2014 81 Bảng 4-1 Chi phí cho chương trình trợ cấp tền phổ cập theo tuổi cho người cao tuổi Đa Nẵng, 2014-2034 93 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1-1 Khung lý thuyết yếu tố ảnh hưởng tình trạng nghèo NCT 41 Hình 1-2 Khung nghiên cứu tác động chương trình hỗ trợ tiền tới giảm nghèo NCT .42 Hình 3-1 Biến đổi cấu tuổi dân số Đa Nẵng, 2009-2034 63 Hình 4-1 Dự báo dân số theo tuổi Đa Nẵng, 2014-2034 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đói nghèo la vấn đề vừa mang tnh kinh tế, vừa mang tnh xã hội va có tác động têu cực tới phát triển thân người nghèo, cộng đồng người nghèo va toàn xã hội Đói nghèo tạo “vòng luẩn quẩn” thu nhập thấp, trình độ giáo dục thấp, hội việc làm cơng việc có thu nhập thấp va cuối la nghèo Theo Văn kiện Đại hội Đảng toan quốc lần thứ XII, “Kết giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao, khoảng cách giàu nghèo vùng, nhóm dân cư còn lớn Tỉ lệ hộ nghèo va cận nghèo vùng sâu, vùng xa, la vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn cao Một số sách an sinh xã hội, giảm nghèo còn chồng chéo, chưa đồng bộ, hiệu chưa cao va chưa khuyến khích người nghèo vươn lên thoát nghèo Tỉ lệ bao phủ va chất lượng dịch vụ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp còn thấp Quỹ BHXH chưa bền vững” [23, tr.256] Cùng la mối quan tâm chung nước, vấn đề nghèo đói Đa Nẵng đặc biệt quan tâm với nhiều sách va giải pháp giảm nghèo Trong năm qua, số lượng hộ nghèo Đa Nẵng giảm đáng kể Theo báo cáo số 21-BC/VPTU ngày 16/02/2016 Thành ủy Đa Nẵng, số hộ nghèo giảm từ 32.796 hộ (chiếm 19,26% tổng số hộ) vào năm 2009 xuống còn 22.045 hộ (chiếm 9,10% tổng số hộ) vào năm 2013 va 23.276 hộ (chiếm 9,15%) vào đầu năm 2016 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, tồn hộ nghèo kinh niên va nguy tái nghèo còn cao Trong số đối tượng nghèo, NCT la nhóm dễ bị nghèo va dễ tổn thương Theo báo cáo Tổng Cục Dân số- Kế hoạch hoá gia đình (2015), nước giới phải qua hàng thập niên bước tếp đến giai đoạn gia hóa dân số, năm để bước từ giai đoạn dân số trẻ sang giai đoạn gia hóa dân số Từ gia hóa dân số sang giai đoạn cấu dân số gia nước phải trải qua hàng thập niên, chí hang kỷ Việt Nam 16 đến 18 năm bước sang giai đoạn dân số gia Cơ cấu tuổi dân số Việt Nam thay đổi lớn va mạnh mẽ Tỷ suất sinh va chết giảm, tuổi thọ bình quân tăng, dẫn tới tăng nhanh dân số gia (cao tuổi) số lượng va tỉ lệ so với tổng dân số Báo cáo Ngân hang Thế giới (World Bank, 2016) phân tch q trình gia hóa dân số va nhiều thách thức q trình gia hóa dân số Việt Nam Đầu năm 2016, số dân từ 65 tuổi trở lên Việt Nam la 6,5 triệu người, số này dự báo la tăng gấp ba lần, đạt 18,4 triệu vào năm 2040 Theo dự báo Liên hợp quốc (2015), dân số nước ta tăng dần giai đoạn từ đến năm 2060 va giảm dần từ 2060 đến 2100 Cụ thể, dân số Việt Nam la 98,15 triệu người vao năm 2020; 109,925 triệu người vào năm 2040; 113,233 triệu người vao năm 2060; 109,677 triệu người vao 2080; va 105,076 triệu người vào 2100 Các số cho thấy nước ta đối mặt với nguy “gia trước giau” tốc độ gia hóa dân số tếp tục tăng cao thu nhập bình quân đầu người đạt mức trung bình thấp, khoảng 1.300 đơ-la Mỹ/người vào năm 2011, 2.000 đô-la Mỹ/người vao năm 2014 va 2.300 đô-la Mỹ/người vào năm 2015 (Tổng cục Thống kê, 2016) Đây thực la thách thức lớn cho nha hoạch định sách Cùng với xu hướng chung nước, Đa Nẵng đối mặt với gia hóa dân số va có tốc độ tăng nhanh so với nước Theo số liệu dự báo Tổng Cục Thống kê (2011), NCT Đa Nẵng chiếm tỉ lệ 7,9% tổng dân số vào năm 2014 va tăng lên 16,8% vào năm 2034 Gia hóa dân số đặt vấn đề cấp thiết an sinh xã hội NCT Việt Nam nói chung va Đa Nẵng nói riêng, đặc biệt la giải vấn đề nghèo NCT độ bao phủ hệ thống an sinh xã hội còn mức thấp Nghiên cứu tình trạng nghèo nói chung va ngoai nước phong phú, đa dạng va nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, nghiên cứu 125 NCT địa ban ̀ Huyện thực tốt sách trợ cấp xã hội han ̀ g tháng cộng đồng 3.441 NCT thuộc đối tượng BTXH theo quy định Luật NCT với tổng kinh phí trợ xã hội hàng tháng la 743,41 triệu đồng Về công tác chăm sóc NCT đơn khơng nơi nương tựa: tổng số có 06 đối tượng chăm sóc trung tâm, Trung tâm BTXH 06 đối tượng Trong dịp tết va ngày truyền thống người NCT Việt Nam (6/6) toàn huyện có 2.051 cụ chúc thọ, mừng thọ độ tuổi theo quy định với tổng số tền chúc thọ, tặng qua trị giá 572,1 triệu đồng Các cấp Hội tổ chức thăm hỏi NCT ốm đau với 475 lượt người Hội NCT cấp chủ động phối hợp với ngan ̀ h y tế tổ chức đợt khám va cấp thuốc miễn phí cho 11.511 NCT, 1.401 NCT khám mắt miễn phí, 328 NCT chữa mắt miễn phí Một số địa phương triển khai môn dưỡng sinh tới hội sở xã, thơn nhằm góp phần nâng cao sức khỏe, đời sống cho NCT Các cấp hội phối hợp tổ chức cho 124 hội viên NCT tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm va giao lưu văn nghệ, thể thao thu hút 600 NCT tham gia Một số thông tin địa điểm khảo sát 2.1 Xã Hòa Phong La xã nằm trung tâm huyện, có chợ cung cấp hàng hóa cho xã lân cận, có mức kinh tế huyện, với diện tch 18,54 km², có 4.473 hộ, dân số 15.967 nhân chia thành 15 thôn va có 150 quan, đơn vị than ̀ h phố, huyện, xã đóng địa ban ̀ Cơ cấu kinh tế la nông nghiệp – Thương mại dịch vụ - Tiểu thủ công nghiệp Tổng số NCT địa ban xã là 1.994 người chiếm 12,49% dân số, nam: 966 người, nữ: 1.028 người Do địa bàn nhỏ hẹp nên địa điểm hội họp, sinh hoạt cho NCT còn hạn chế 126 2.2 Xã Hòa Phú La xã miền núi cách trung tâm huyện Hòa Vang khoảng 12 km Xã có tổng diện tích tự nhiên la 90,05 km, chia than ̀ h 10 thôn, 1.314 hộ với 4.953 nhân Phân bổ dân cư xã khơng đồng đều, địa hình nhiều đồi núi lại khó khăn, tình hình kinh tế thu nhập nhân dân còn thấp so với mặt chung huyện Số NCT địa bàn xã la 408 người, chiếm 8,24% dân số xã, có 397 người la hội viện Hội NCT Trong năm số NCT cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí la 2.258 người, chúc thọ, mừng thọ la 330 người với số tền 92.700.000 đồng 127 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC CƠ QUAN ĐƯỢC KHẢO SÁT Tọa đàm thành phố 15 đại biểu Phó giám đốc sở LĐTB XH Phó giám đốc Sở VHTTDL Phó giám đốc Sở Y tế Phó giám đốc Sở Tai Phó giám đốc Sở Nội vụ Phó Chủ tịch UBMTTQ phố Phó giám đốc Sở TT – Truyền thơng Phó giám đốc BHXH phố Trưởng Ban đại diện Hội NCT TP Chủ tịch Hội CCB phố Chủ tịch Hội Nông dân phố Chủ tịch Hội Khuyến học phố Chủ tịch Hội LHPN phố Chủ tịch Hội Người mù phố Trưởng phong BTXH- sở LĐTBXH Tọa đàm huyện Hòa Vang 12 đại biểu Phó chủ tịch UBND huyện Phó Bí thư Huyện ủy Trưởng Phong LĐTBXH huyện Giám đốc Trung tâm y tế huyện Bí thư Đoan niên CS HCM huyện Trưởng phong Văn hóa thơng tn huyện Chủ tịch UBMTTQ huyện Chủ tịch Hội NCT huyện Trưởng Hội CCB huyện 128 Trưởng Hội Nông dân huyện Trưởng Hội Khuyến học huyện Chánh Văn phong UBND huyện Tọa đàm xã Hòa Phong 15 đại biểu Phó Chủ tịch UBND xã Phó Bí thư Đảng ủy xã Hội NCT xã MTTQ xã Cán LĐTBXH xã Trạm Y tế xã Hội CCB xã Hội Phụ nữ xã Bí thư Đoan niên xã Hội Nông dân xã Chi hội trưởng thôn đại diện Tọa đàm xã Hòa Phú 15 đại biểu Phó Chủ tịch UBND xã Phó Bí thư Đảng ủy xã Hội NCT xã MTTQ xã Cán LĐTBXH xã Trạm Y tế xã Hội CCB xã Hội Phụ nữ xã Bí thư Đoan niên xã Hội Nông dân xã Chi hội trưởng thơn đại diện 129 Một số hình ảnh khảo sát thành phố Đà Nẵng Huyện Hoà Vang TLN cán cấp thành phố TLN cán cấp huyện TLN cán cấp xã PVS người cao tuổi 130 PHỤ LỤC 3: BỘ CÔNG CỤ KHẢO SÁT Phỏng vấn sâu người cao tuổi HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO NGƯỜI CAO TUỔI Xã:…………………… Ngày… tháng……năm 2015 Hướng dẫn: Sau câu hỏi hướng dẫn thực vấn sâu với người cao tuổi (NCT) Mục đích vấn sâu tìm hiểu đánh giá NCT vai trò trợ cấp tền mặt tới đời sống họ đề xuất, kiến nghị họ sách trợ cấp nói riêng sách dành cho NCT nói chung Những câu hỏi liệt kê mang tnh gợi ý nên người vấn thay đổi thứ tự câu hỏi cho phù hợp với mạch trò chuyện Giới thiệu người vấn cam kết tham gia NCT: Tên la Hiện cháu công tác tại…………… Tôi xin trao đổi với Ông/Ba khoảng 30-45 phút Phỏng vấn này nhằm tìm hiểu tác động trợ cấp tền mặt tới đời sống Ông/Ba va mong muốn, đề xuất Ơng/Ba với sách này nói riêng va sách khác nói chung dành cho NCT Nếu Ơng/Ba đồng ý tham gia, xin Ông/Ba ký tên phần Để thuận lợi cho việc trích dẫn thơng tn trao đổi, tơi xin phép Ơng/Ba ghi âm tro chuyện này Tuy nhiên, thông tn cá nhân Ơng/Ba ln tơn trọng va khơng tết lộ chỗ nào báo cáo kết nghiên cứu 131 Người vấn ký tên Người cao tuổi ký tên (Trong trường hợp NCT khơng thể ký tên, người vấn ký thay cách viết tên sau nhận đồng ý NCT) Phần thông tin chung NCT  Họ va tên:  Năm sinh (dương lịch):  Giới tnh:  Dân tộc:  Có làm việc khơng?    Có  Khơng Tình trạng nhân:  Đã kết  Góa  Li thân  Li dị  Chưa kết hôn Sắp xếp sống gia đình:  Sống đơn  Chỉ sống với vợ(chồng)  Sống với vợ(chồng) va  Chỉ sống với cháu(chắt)  Khác 132   Thơng tn số người gia đình:  Tuổi 0-14: số nam……… số nữ….… tổng số… ……  Tuổi 15-59: số nam…… … số nữ………tổng số…………  Tuổi 60 trở lên: số nam…… số nữ… … tổng số………… Quan hệ với chủ hộ:  la chủ hộ  la cha(mẹ) chủ hộ  la ông(ba) chủ hộ  Khác Phần câu hỏi cho vấn sâu 1) Ông/Ba nói cho cháu biết sơ lược sống Ông/Ba trước va khoảng năm trở lại nao? 2) Ông/Ba cho cháu biết số thông tn khoản trợ cấp hang tháng ma Ơng/Ba có (Ơng/Ba nhận nao? Được tền? Bao lâu nhận lần?) 3) Ông/Ba thấy mức hưởng nao? (có đủ/khơng đủ… so với nhu cầu) Ơng/Ba có kiến nghị mức hưởng nao (nếu không đủ)? 4) Việc nhận trợ cấp nao? Có khó khăn khơng? Ơng/Ba có kiến nghị để cải thiện việc nhận trợ cấp? 5) Ông/Ba sử dụng khoản trợ cấp để lam gì? Việc têu tền la Ông/Ba hay định? 6) Hộ gia đình có Ơng/Ba chia sẻ khoản hỗ trợ này khơng? Nếu có theo hình thức nao? 7) Ngoai khoản trợ cấp, Ơng/Ba có nhận trợ giúp vật chất tền người khác khơng (ví dụ khoản hỗ trợ khác nha nước, cộng đồng, gia đình…) 8) Cuộc sống Ơng/Ba nao trước nhận trợ cấp? Khó khăn lớn ma Ơng/Ba gặp phải thời gian la gì? 133 9) Hiện giờ, hang ngày Ơng/Ba làm gì? So với trước nhận trợ cấp, nhìn chung Ơng/Ba thấy sống thay đổi nao? (đặc biệt trọng vao việc liệu trợ cấp có giúp NCT tếp cận với dịch vụ y tế, tham gia hoạt động cộng đồng…) 10) Sức khỏe (tinh thần, thể chất) Ông/Ba nao? So với thời gian Ơng/Ba khơng nhận trợ cấp sức khỏe nao? Trợ cấp có giúp Ơng/Ba việc chăm sóc sức khỏe khơng? 11) Khoản trợ cấp Ơng/Ba có hỗ trợ cho gia đình Ơng/Ba khơng? Nếu có, hỗ trợ mức nao? 12) Gia đình có đối xử với Ơng/Ba khác so với trước Ơng/Ba nhận trợ cấp khơng? Nếu có, khác nao (tốt hơn, xấu hơn… va ví dụ cụ thể) 13) Ông/Ba có tham gia hoạt động cộng đồng khơng? (cho ví dụ cụ thể, có) Việc nhận trợ cấp có làm Ơng/Ba thay đổi việc tham gia hoạt động cộng đồng khơng? 14) Ơng/Ba lo lắng cho sống thời gian tới? Liệu trợ cấp có giúp Ơng/Ba giảm phần lo lắng đó? 15) Ơng/Ba còn có thêm ý kiến, đề xuất khơng? Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà tham gia vấn này! 134 Thảo luận nhóm người cao tuổi HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN NHÓM DÀNH CHO NGƯỜI CAO TUỔI Xã:…………………… Ngày … tháng … năm 2015 Người vấn:……………………………………………………………… Người ghi chép: ………………………………………………………………… Hướng dẫn: Sau câu hỏi hướng dẫn thực thảo luận nhóm với NCT Mục đích thảo luận tìm hiểu việc nhận trợ cấp tền mặt NCT theo Nghị định số 67/13/136 mặt mức hưởng, việc sử dụng khoản trợ cấp, mức độ phù hợp trợ cấp, khả giảm nghèo… Những câu hỏi liệt kê mang tnh gợi ý, người vấn thay đổi thứ tự câu hỏi cho phù hợp với thảo luận nhóm Thơng tin người tham gia thảo luận nhóm: STT 10 Họ tên Tuổi Giới tính 135 Giới thiệu với người vấn: Kính chao Ơng/Ba Tơi xin tự giới thiệu (nêu phần đoan tham gia vấn va vai tro người) Mục đích thảo luận: Chúng tơi triển khai nghiên cứu này nhằm tìm hiểu việc nhận trợ cấp tền mặt NCT theo Nghị định 67/13/136 mặt mức hưởng, việc sử dụng khoản trợ cấp, mức độ phù hợp trợ cấp, khả giảm nghèo… để từ rút bai học thực sách va đề xuất thực sách tới quan, ba, ngành có hiệu Câu hỏi thảo luận nhóm 1) Ơng/Ba thấy mức hưởng nao? (có đủ/khơng đủ… so với nhu cầu) Ơng/Ba có kiến nghị mức hưởng nao (nếu không đủ)? 2) Việc nhận trợ cấp nao? Có khó khăn khơng? Ơng/Ba có kiến nghị để cải thiện việc nhận trợ cấp? 3) Ông/Ba sử dụng khoản trợ cấp để làm gì? Việc têu tền la Ơng/Ba hay định? 4) Hộ gia đình có Ơng/Ba chia sẻ khoản hỗ trợ này khơng? Nếu có theo hình thức nao? 5) Ngoai khoản trợ cấp, Ơng/Ba có nhận trợ giúp vật chất tền người khác khơng (ví dụ khoản hỗ trợ khác nha nước, cộng đồng, gia đình…) 6) Cuộc sống Ơng/Ba nao trước nhận trợ cấp? Khó khăn lớn ma Ơng/Ba gặp phải thời gian la gì? 7) Hiện giờ, hang ngày Ơng/Ba làm gì? So với trước nhận trợ cấp, nhìn chung Ơng/Ba thấy sống thay đổi nao? (đặc biệt trọng vao việc liệu trợ cấp có giúp NCT tếp cận với dịch vụ y tế, tham gia hoạt động cộng đồng…) 8) Sức khỏe (tnh thần, thể chất) Ông/Ba nào? So với thời gian Ông/Ba khơng nhận trợ cấp sức khỏe nao? Trợ cấp có giúp Ơng/Ba việc chăm sóc sức khỏe khơng? 136 9) Khoản trợ cấp Ơng/Ba có hỗ trợ cho gia đình Ơng/Ba khơng? Nếu có, hỗ trợ mức nao? 10) Gia đình có đối xử với Ông/Ba khác so với trước Ông/Ba nhận trợ cấp khơng? Nếu có, khác nao (tốt hơn, xấu hơn… va ví dụ cụ thể) 11) Ơng/Ba có tham gia hoạt động cộng đồng khơng? (cho ví dụ cụ thể, có) Việc nhận trợ cấp có lam Ơng/Ba thay đổi việc tham gia hoạt động cộng đồng khơng? 12) Ơng/Ba lo lắng cho sống thời gian tới? Liệu trợ cấp có giúp Ơng/Ba giảm phần lo lắng đó? 13) Ơng/Ba còn có thêm ý kiến, đề xuất khơng? Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà tham gia thảo luận! 137 Thảo luận nhóm cán cấp xã/huyện/thành phố HƯỚNG DẪN THẢO LUẬN NHÓM DÀNH CHO CÁN BỘ CÁC CẤP Ngày… tháng……năm 2015 Nhóm cán vấn cấp:…………………………………………………… Người vấn: Người ghi chép: Hướng dẫn: Sau câu hỏi hướng dẫn thực thảo luận nhóm với cán lãnh đạo đại điện cho tổ chức trị-xã hội địa phương Mục đích thảo luận nhóm tìm hiểu sách trợ cấp tền cho NCT, yếu tố ảnh hưởng tới sách tác động sách đến NCT Thảo luận nhóm đưa đề xuất, gợi ý cho sách trợ cấp nói riêng sách cho NCT nói chung để nâng cao vai trò NCT cải thiện sống họ Những câu hỏi liệt kê mang tnh gợi ý nên người điều hành thảo luận (người vấn) thay đổi thứ tự câu hỏi cho phù hợp với nội dung mạch thảo luận Danh sách những người tham gia thảo luận nhóm: STT Họ tên Chức vụ Giới tính 138 STT Họ tên Chức vụ Giới tính 10 11 12 13 14 15 Giới thiệu người điều hành thảo luận nhóm: Kính chào Ơng/Ba (Anh/Chị) Tơi xin tự giới thiệu (nêu thành phần đoàn tham gia vấn vai trò người) Với cho phép va hợp tác Sở LĐ-TB&XH Thanh phố, chúng tơi triển khai nghiên cứu này nhằm tìm hiểu sách trợ cấp tền mặt cho NCT phố Đa Nẵng đánh giá tác động sách này tới đời sống NCT Thơng tn có từ nghiên cứu này cung cấp cho quan có liên quan việc chuẩn bị tốt sách cho NCT Để thuận lợi cho việc ghi chép thông tn thảo luận, xin phép ghi âm trao đổi này Mọi thơng tn Ơng/Ba (Anh/Chị) cung cấp thảo luận nhóm này giữ kín Thơng tn trích dẫn báo cáo để dạng ẩn danh Câu hỏi thảo luận nhóm 1) Ơng/Ba (Anh/Chị) có nhận xét đời sống người cao tuổi địa phương trước va năm gần đây? Quan điểm Ông/Ba (Anh/Chị) hệ xã hội nghèo đói tuổi gia 2) NCT có vai tro, vị thế nao địa phương nay? 139 3) Ông/Ba (Anh/Chị) trình bày cách sơ lược tnh hình thực sách trợ cấp tền cho người cao tuổi địa phương (về mục đích, độ bao phủ, mức hưởng, thời gian hưởng, nơi NCT nhận trợ cấp…) va (tối đa 3) thuận lợi, khó khăn chủ yếu 4) Việc xác định đối tượng thực nao? Các điều kiện để lựa chọn đối tượng la (hỏi xem có thêm/bớt điều kiện so với quy định theo Nghị định 136/2013)? 5) Việc nhận trợ cấp NCT có (tối đa 3) khó khăn, thuận lợi nao? Địa phương khắc phục khó khăn nao? 6) Theo Ơng/Ba (Anh/Chị), khoản trợ cấp có hỗ trợ nhiều cho người cao tuổi sống không (về mặt tinh thần, thể chất, tâm lý…) 7) Theo Ông/Ba (Anh/Chị), trợ cấp có giúp NCT giảm nghèo tếp cận tốt với dịch vụ y tế khơng? 8) Theo Ơng/Ba (Anh/Chị), trợ cấp có giúp cải thiện hay làm xấu quan hệ gia đình NCT khơng? Nếu có, cho vài ví dụ ma Ông/Ba (Anh/Chị) biết 9) Ông/Ba (Anh/Chị) có đề xuất/kiến nghị sách trợ cấp cho NCT? 10) Ngoai nội dung trao đổi, Ông/Ba (Anh/Chị) còn có ý kiến sách khác cho NCT tnh hình va dự báo thời gian tới địa phương? Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà (Anh/Chị) tham gia thảo luận! ... trạng nghèo hộ gia đình có NCT Đa Nẵng 2) Các yếu tố tác động chủ yếu đến khả bị nghèo hộ gia đình có NCT 3) Đánh giá tác động chương trình hỗ trợ tền giảm nghèo cho hộ gia đình có NCT Đa Nẵng. .. thống sở lý luận ba vấn đề chủ yếu, gồm có: (i) nghèo, nghèo NCT va nghèo hộ gia đình có NCT; (ii) nhân tố tác động tới khả bị nghèo hộ gia đình có NCT; va (iii) tác động chương trình hỗ trợ tền... Đa Nẵng 59 3.1.3 Thực trạng nghèo hộ gia đình có NCT Đa Nẵng .64 3.1.4 Chương trình hỗ trợ tiền cho NCT Đa Nẵng 67 3.1.5 Hạn chế, tồn công tác giảm nghèo cho NCT 82 3.2 Các yếu tố tác động