Pháp luật về an sinh xã hội đối với đồng bào dân tộc khmer tại tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN DUY TRƯỜNG PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER TẠI TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN DUY TRƯỜNG PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER TẠI TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đoàn Thị Phương Diệp TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi họ tên: Nguyễn Duy Trường, mã số học viên: 7701251100A, học viên lớp Cao học Luật, Khóa 25 chuyên ngành Luật kinh tế (Mã ngành: 60380107), Khoa Luật, Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “PHÁP LUẬT VỀ AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER TẠI TỈNH CÀ MAU” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung đƣợc trình bày Luận văn kết điều tra, tổng hợp, nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, dƣới hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả, trích dẫn số Điều luật, Nghị định, Thơng tƣ Văn có liên quan Các thơng tin đƣợc trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin đƣợc sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan trung thực./ Học viên thực Nguyễn Duy Trường MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: Tổng quan pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer 1.1 Khái quát chung pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer 1.1.1 Khái niệm dân tộc dân tộc thiểu số 1.1.1.1 Khái niệm dân tộc 1.1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số 10 1.1.2 Khái niệm an sinh an sinh xã hội 11 1.1.2.1 Khái niệm an sinh 11 1.1.2.2 Khái niệm an sinh xã hội 12 1.2 Pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam 14 1.2.1 Sự cần thiết pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam 14 1.2.2 Cơ sở lý luận của pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam 15 1.2.3 Pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam qua thời kỳ 18 1.2.3.1 Thời kỳ Đảng Cộng sản đƣợc thành lập đến nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa đời (1930 - 1945) 18 1.2.3.2 Thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954) 19 1.2.3.3.Thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, bảo vệ miền Bắc, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc (1955 - 1975) 20 1.2.3.4 Thời kỳ từ năm 1976 đến 20 1.2.4 Vai trò, ý nghĩa pháp luật an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số 21 1.3 Nội dung pháp luật việt nam hành an sinh xã hội đồng bào thiểu số 22 1.3.1 Hệ thống văn pháp luật sách dân tộc (còn hiệu lực) đời trƣớc Nghị định số 05/2011/NĐ-CP 22 1.3.2 Sự đời nội dung Nghị định số 05/2011/NĐ-CP công tác dân tộc 23 1.3.3 Các sách dân tộc thiểu số Nghị định số 05/2011/NĐ-CP 24 1.3.4 Các văn Thủ tƣớng Chính phủ sau Nghị định số 05/2011/NĐ-CP 25 Kết luận chƣơng 26 Chương 2: Thực trạng thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau 28 2.1 Đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau 28 2.1.1 Vài nét cộng đồng dân tộc địa bàn tỉnh Cà Mau 28 2.1.2 Những đặc điểm cƣ trú kinh tế đồng bào dân tộc Khmer 29 2.1.2.1.Về đặc điểm cƣ trú 29 2.1.2.2 Đặc điểm kinh tế 33 2.2 Thực tiễn triển khai thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer 35 2.2.1 Quán triệt lập kế hoạch, đề xuất giải pháp thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Chính phủ 35 2.2.2 Ban hành văn triển khai thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Chính phủ 36 2.2.3 Kiện toàn máy huy động nguồn lực cho việc thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau 37 2.2.3.1 Kiện toàn tổ chức máy quan làm công tác dân tộc 37 2.2.3.2 Huy động sử dụng nguồn lực 38 2.3 Thực trạng thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer kết 39 2.3.1 Thực pháp luật sách đầu tƣ phát triển bền vững 39 2.3.1.1 Quá trình thực kết 39 2.3.1.2 Ý nghĩa thực pháp luật đầu tƣ phát triển bền vững 41 2.3.2 Thực pháp luật sách hỗ trợ giáo dục đào tạo 42 2.3.2.1 Quá trình thực kết 42 2.3.2.2 Ý nghĩa thực pháp luật sách hỗ trợ giáo dục đào tạo.44 2.3.3 Thực pháp luật sách bảo tồn phát huy sắc văn hóa 45 2.3.3.1 Q trình thực kết 45 2.3.3.2 Ý nghĩa thực pháp luật sách bảo tồn phát huy sắc văn hóa 46 2.3.4 Thực pháp luật sách y tế - dân số 47 2.3.4.1 Quá trình thực kết 47 2.3.4.2 Ý nghĩa thực pháp luật sách y tế dân số 47 2.3.5 Thực pháp luật sách phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý 48 2.3.5.1.Quá trình thực kết 48 2.3.5.2 Ý nghĩa thực pháp luật sách phổ biến, giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý 50 2.3.6 Thực pháp luật sách bảo vệ mơi trƣờng sinh thái 50 Kết luận chƣơng 51 Chương 3: Đánh giá pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau, số giải pháp kiến nghị 53 3.1 Đánh giá pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau 53 3.1.1 Đánh giá so sánh kết với mục tiêu 53 3.1.1.1 Pháp luật sách đầu tƣ phát triển bền vững 53 3.1.1.2 Năm nhóm pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer 55 3.1.2 Đánh giá chung 57 3.1.2.1 Về ƣu điểm 57 3.1.2.2 Kết đạt đƣợc 58 3.1.2.3 Ý nghĩa pháp luật 06 nhóm ASXH đồng bào dân tộc Khmer 61 3.2 Những khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân 61 3.2.1 Những khó khăn 61 3.2.2 Những vƣớng mắc 62 3.2.3 Nguyên nhân 63 3.3 Đề xuất số giải pháp kiến nghị 64 3.3.1 Đề xuất số giải pháp 64 3.3.1.1 Xây dựng phƣơng án tạo quỹ đất ở, đất sản xuất để thực sách hỗ trợ hộ dân tộc Khmer nghèo 64 3.3.1.2 Giải pháp nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh vùng dân tộc thiểu số 65 3.3.1.3 Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng vùng dân tộc Khmer 66 3.3.1.4 Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành phi nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc Khmer 67 3.3.1.5 Nâng cao dân trí; đào tạo nghề giải việc làm đồng bào dân tộc Khmer 67 3.3.1.6 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc Khmer 68 3.3.2 Một số kiến nghị 70 Kết luận chƣơng 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BCH CNXH : : Ban Chấp hành Chủ nghĩa xã hội DTTS UBND UBDT : : : Dân tộc thiểu số Ủy ban nhân dân Ủy ban Dân tộc CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CTVDĐB : Cơng tác vận động đồng bào ĐBCX HTCT : : Đảng cấp xã Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân KH-CN KT-XH MTTQ : : : Khoa học - công nghệ Kinh tế - xã hội Mặt trận tổ quốc XHCN : Xã hội chủ nghĩa XĐGN PLXH PTSX : : : Xóa đói, giảm nghèo Phúc lợi xã hội Phát triển sản xuất SXHH ĐBSCL ATK PBGDPL XH DT : : : : : : Sản xuất hàng hóa Đồng sơng Cửu Long An tồn khu Phổ biến giáo dục pháp luật Xã hội Dân tộc TK : Thế kỷ PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bƣớc vào thời kỳ đổi hội nhập, Việt Nam không đối mặt với việc phát triển kinh tế - xã hội mà phải thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) đối tƣợng chịu nhiều thiệt thòi Một đối tƣợng cần có pháp luật an sinh xã hội đặc biệt ngƣời DTTS sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Cà Mau tỉnh cực Nam Tổ quốc, vùng đất có điều kiện tự nhiên đa dạng, đất đai, địa hình, sơng rạch, biển bờ biển, hải đảo, rừng ngập mặn , mạnh đƣợc thiên nhiên ƣu đãi; nên Cà Mau điểm đến lập nghiệp dân tộc khắp nƣớc Hiện nay, Cà Mau có 14 dân tộc sinh sống Trong nhiều hệ, dân tộc sát cánh bên nhau, giúp đỡ hỗ trợ lao động, sản xuất, chiến đấu chống ngoại xâm xây dựng quê hƣơng Cà Mau ngày văn minh, giàu đẹp Vì vậy, 40 năm sau giải phóng, từ sau tái lập tỉnh Cà Mau năm 1997 đến nay, thực pháp luật an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc đồng bào dân tộc Khmer Nam địa bàn tỉnh Cà Mau Những năm qua, Cà Mau triển khai nhiều biện pháp, giải pháp để hỗ trợ phát triển bền vững, bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc , góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần, đảm bảo quyền bình đẳng dân tộc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc ngày đạt hiệu Trong giai đoạn hội nhập phát triển đất nƣớc, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 Chính phủ công tác dân tộc; Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 - 2020 Chiến lƣợc công tác dân tộc đến năm 2020; vị trí, vai trò dân tộc vơ quan trọng Từ ý nghĩa đó, tỉnh Cà Mau xây dựng Kế hoạch, chủ trƣơng giải pháp thực Chƣơng trình, Dự án hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số nhƣ: sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, phát triển sản xuất, sách hỗ trợ tín dụng, sách đào tạo nghề giải việc làm cải thiện đời sống, xóa đói giảm nghèo, góp phần củng cố xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc phù hợp với điều kiện khả phát triển địa phƣơng Nhìn chung, việc thực số pháp luật an sinh xã hội (ASXH) đồng bào DTTS có tác dụng tích cực nhiều mặt Cụ thể hơn, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng nâng lên, nhiều hộ đồng bào từ nghèo đói trở nên giả, nhà cửa ngày khang trang; đời sống văn hóa, giáo dục, y tế mơi trƣờng ngày đƣợc cải thiện, em đồng bào dân tộc đến trƣờng ngày tăng Trong 14 dân tộc sinh sống địa bàn tỉnh Cà Mau, có 13 dân tộc thiểu số, đồng bào dân tộc Khmer đông cƣ trú xen kẽ dân tộc khác nhƣng tập trung nhiều vùng sâu, vùng xa huyện Nhờ thực pháp luật an sinh xã hội địa bàn tỉnh Cà Mau mà đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc đƣợc cải thiện, nâng cao Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể, đời sống đồng bào Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau nhiều khó khăn Trình độ dân trí nói chung, trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật nói riêng đồng bào dân tộc Khmer tƣơng đối thấp; trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm; việc vận dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất đời sống hạn chế Theo tổng hợp Báo cáo Ban Dân tộc tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc Khmer cao (đến 25,67% hộ nghèo theo tiêu chí mới), chí có nơi tỷ lệ cao hơn, lên đến 40%, tình trạng tái nghèo diễn nhiều vùng đồng bào dân tộc Khmer Vì vậy, đề tài tập trung nghiên cứu việc thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer Nam Cà Mau Qua khảo sát thực tế, chúng tơi nhận thấy có nhiều ngun nhân làm cho đời sống đồng bào Khmer Cà Mau chƣa có cải thiện tƣơng xứng với đầu tƣ Nhà nƣớc, có nguyên nhân pháp luật an sinh xã hội chƣa phù hợp với điều kiện thực tiễn Cà Mau Với mong muốn tìm hiểu đầy đủ nguyên nhân từ đề xuất giải pháp thích hợp để triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh; thơng qua nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần đồng bào dân tộc, góp phần đảm bảo giảm nghèo bền vững, ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn - xã hội địa phƣơng Với lý trên, tác giả định chọn đề tài: “Pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau” để làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Đề tài đƣợc thực nhằm trả lời cho câu hỏi nghiên cứu sau đây: Thứ nhất: Trong pháp luật an sinh xã hội quốc gia, liệu có cần thiết phải có sách quy định riêng đồng bào dân tộc thiểu số không? Thứ hai: Pháp luật an sinh xã hội (ASXH) áp dụng đồng bào dân tộc thiểu số gồm nội dung nào? Nội dung có đáp ứng đƣợc yêu cầu bảo đảm ASXH đối tƣợng đồng bào Khmer ? Thứ 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật an sinh xã hội Cà Mau nhƣ nào? Có hạn chế, khiếm khuyết vƣớng mắc hệ thống pháp luật ? Thứ 4: Cần thực biện pháp để hoàn thiện pháp luật chế thúc đẩy việc bảo đảm pháp luật ASXH đồng bào dân tộc thiểu số ? 2.2 Giả thuyết nghiên cứu Thứ nhất: Pháp luật an sinh xã hội quốc gia khơng thể thiếu sách quy định riêng đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai: Pháp luật ASXH áp dụng đồng bào DTTS Việt Nam đƣợc ban hành nhƣng bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết vƣớng mắc cần đƣợc khắc phục Thứ 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật ASXH đồng bào dân tộc thiểu số Cà Mau cho thấy xuất bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu đòi hỏi đảm bảo pháp luật ASXH cho nhóm đối tƣợng Thứ 4: Cần sớm hoàn thiện quy định pháp luật nhƣ chế thực pháp luật việc bảo đảm ASXH đồng bào dân tộc thiểu số Tình hình nghiên cứu Trong năm qua, vấn đề triển khai, thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc từ lâu nhận đƣợc quan tâm học giả, nhà khoa học, nhà quản lý Nhà nƣớc dân tộc; có nhiều cơng trình nghiên cứu viết đăng tải sách, báo, tạp chí, internet,… liên quan đến vấn đề dân tộc thực pháp luuật ASXH đồng bào dân tộc Đảng Nhà nƣớc ta Tuy nhiên, vấn đề triển khai, thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc thiểu số chƣa trực tiếp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu đồng bào DTTS nhƣ Vấn đề này, đƣợc số cơng trình nghiên cứu tiếp cận khía cạnh khác nhƣ vấn đề sách dân tộc thiểu số, sách dân tộc Khmer; vấn đề dân cƣ, dân tộc đồng sông Cửu Long, phong tục tập quán truyền thống đồng bào dân tộc Khmer, vấn đề dân tộc thực sách dân tộc thời kỳ đổi mới, Ngồi ra, có số cơng trình nghiên cứu tình trạng tảo hay lễ, hội, tết truyền thống đồng bào dân tộc Khmer giới thiệu hội thảo, chuyên khảo ngƣời Pháp, Mỹ, 67 3.3.1.4 Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành phi nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc Khmer Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản vùng DTTS theo hƣớng phối hợp đa canh; nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản vùng đồng bào DTTS hƣớng mang lại hiệu kinh tế cao, trƣớc hết cần phải vào nhu cầu thị trƣờng để xác định quy hoạch chi tiết cho vùng cách cụ thể cấu trồng, vật nuôi sở lợi đặc thù vùng phát triển chung tỉnh Nơi chuyên canh trồng lúa, lúa - tơm, tơm - cua - sò huyết, nơi trồng rau màu, làm vƣờn mơ hình tổng hợp… nhƣ hƣớng dẫn, định hƣớng chuyển giao công nghệ phù hợp cho hộ DTTS, vùng kinh tế khó khăn đồng bào dân tộc Khmer Căn vào điều kiện thực tế hộ dân tộc, nhƣ nhu cầu thị trƣờng, việc chuyển dịch cấu nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản vùng DTTS từ đến năm 2020 dựa tảng lúa - tơm 3.3.1.5 Nâng cao dân trí; đào tạo nghề giải việc làm đồng bào dân tộc Khmer Nói đến dân trí nói đến mặt tri thức, mặt hiểu biết chung khả vận dụng tri thức vào đời sống xã hội Có thể hiểu, nâng cao trình độ dân trí nâng cao trình độ trí tuệ, trình độ phổ cập giáo dục, trình độ hiểu biết chung trị, pháp luật, kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học công nghệ nhân dân lên mức cần thiết, đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế giới Hiện nay, nhìn chung, mặt dân trí vùng đồng bào DTTS tƣơng đối thấp; xuất phát từ điều kiện, hoàn cảnh khách quan, nên việc nâng cao trình độ dân trí tạo đột phá phát triển KT-XH, vừa có ý nghĩa trƣớc mắt lâu dài Trƣớc tiên, cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, ngƣời có uy tín đồng bào dân tộc Khmer vai trò tri thức, giáo dục đào tạo phát triển kinh tế, ứng dụng khoa học sản xuất gia đình; bổ sung đội ngũ cán biết tiếng Khmer tham gia thực chƣơng trình, sách dân tộc Cần quan tâm tuyển cán ngƣời DTTS có lực để triển khai có hiệu chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; có chủ trƣơng, sách cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi để em đồng bào dân tộc Khmer học bậc học phổ thông; cần quan tâm công tác xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học cho em đồng 68 bào dân tộc Khmer nghèo sinh sống vùng kinh tế đặc biệt, tạo đà chuẩn bị tiến tới giáo dục trung học sở, hạn chế đến mức thấp số học sinh Khmer lƣu ban, bỏ học Vì mặt dân trí, khơng khơng thể đƣa vùng ĐBDT Khmer phát triển lên đƣợc Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở vật chất trƣờng lớp đơi với tích cực vận động tạo điều kiện cho em ĐBDT Khmer độ tuổi đƣợc đến trƣờng Nâng cao chất lƣợng dạy học trƣờng phổ thông dân tộc nội trú, bán trú làm sở tạo nguồn đào tạo cán kế thừa; thực tốt quy chế tuyển sinh sách cử tuyển học sinh, sinh viên ngƣời DTTS Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý giáo dục giáo viên ngƣời dân tộc Khmer để đáp ứng yêu cầu trƣớc mắt lâu dài; vận dụng sách ƣu tiên cho em ngƣời DTTS đƣợc vào trƣờng dạy nghề đôi với việc mở rộng ngành nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn Làm tốt công tác đào tạo nghề, giải việc làm xóa đói giảm nghèo đồng bào DTTS; điều kiện đất đai có hạn, số hộ dân tộc Khmer thiếu khơng có việc làm ngày nhiều Ngồi việc ruộng rẫy số nghề thủ cơng truyền thống phum, sóc, lại hầu hết bà khơng có tay nghề việc làm ổn định, họ khó khăn việc tự xoay xở kiếm sống, nghèo Do đó, với việc xây dựng mơ hình phát triển kinh tế, vấn đề không phần quan trọng tổ chức thực tốt công tác đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Đây giải pháp mang lại hiệu cao, bền vững, khơng tạo đƣợc cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập mà góp phần quan trọng xóa đói giảm nghèo, giúp hộ DTTS tự vƣơn lên đứng vững đơi chân Cần nắm nhu cầu thị trƣờng lao động, liên kết với công ty, doanh nghiệp sản xuất để tổ chức đào tạo, cung ứng lao động phù hợp với nhu cầu công ty, doanh nghiệp Tổ chức đào tạo, tập huấn để nâng cao kiến thức, kỹ giúp hộ nghèo định hƣớng chọn ngành nghề sản xuất, dịch vụ phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng để tham gia vào cơng tác xóa đói giảm nghèo 3.3.1.6 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc Khmer Do trình độ dân trí thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, địa bàn cƣ trú chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn; giao thông phƣơng tiện thông tin đại chúng nhiều hạn chế; lực lƣợng cán vừa yếu, vừa thiếu,…đó thực trạng chung vùng có đơng đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau thời gian qua, nhƣ Từ đó, để triển khai thực 69 sách dân tộc Đảng, Nhà nƣớc cách có hiệu (kịp thời, đối tƣợng), ngăn chặn tụt hậu suy thoái, tạo động lực cho phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS, đòi hỏi trƣớc tiên phải nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động hệ thống trị vùng đồng bào DTTS, ấp, xã đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển Cần tăng cƣờng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng, làm cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác dân tộc đồn kết dân tộc Ln nâng cao ý thức cách mạng, đấu tranh chống lại luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc lực thù địch Chống tƣ tƣởng hẹp hòi, tự ty dân tộc, tuyệt đối tin tƣởng vào lãnh đạo đƣờng lối đổi Đảng Củng cố nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở vùng đồng bào dân tộc Khmer Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị cấp huyện, xã theo hƣớng sâu sát nhân dân, gần dân, chủ động kịp thời phát hiện, xử lý vấn đề phát sinh địa bàn Tập trung xây dựng chi bộ, đảng sở sạch, vững mạnh Quan tâm tạo nguồn để bồi dƣỡng phát triển đảng viên ngƣời dân tộc Khmer, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng đội ngũ cán ngƣời DTTS cấp; chọn cán ngƣời dân tộc thiểu số để quy hoạch, cấu vào cấp ủy với tỷ lệ tƣơng xứng, ý cán trẻ, nữ Cần quan tâm, tạo điều kiện cho em ngƣời DTTS, sinh viên cử tuyển trƣờng đƣợc ƣu tiên thu nhận vào làm việc sở, ban, ngành, cấp để phát huy tốt lực, trí tuệ hệ trẻ tạo nguồn cho đội ngũ cán kế thừa sau Tiếp tục mở lớp đào tạo tiếng Khmer cho đội ngũ cán chủ chốt, cán chuyên trách vùng đồng bào DTTS Đổi nội dung, phƣơng pháp công tác dân vận phù hợp với đặc thù vùng, khu vực phù hợp với phong tục, tập quán ; thực tốt phong cách dân vận: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” Động viên bà phát huy nội lực, ý chí tự lực tực cƣờng, tự vƣơn lên phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, xây dựng sống ngày ấm no, hạnh phúc đoàn kết Củng cố kiện toàn tổ chức Mặt trận đồn thể, quan làm cơng tác dân tộc, đủ sức để tham mƣu, giúp cấp ủy, lãnh đạo triển khai thực tốt công tác dân tộc triển khai thực sách dân tộc địa bàn Chú trọng, xây dựng chế phối hợp cấp Ủy, quyền, đồn thể địa phƣơng với vị sƣ sãi, chức sắc tôn giáo để nắm bắt thơng tin, tun truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách dân tộc Đảng Nhà nƣớc Vì: „„Chùa chiền sƣ sãi có vị trí, vai 70 trò quan trọng đời sống đồng bào dân tộc Khmer Phật giáo nam tông Khmer (tiểu thừa) mang tính quần chúng; tơn giáo sắc dân tộc đồng bào Khmer gắn chặt, hoà nhập vào Đại phận sƣ sãi em nhân dân lao động thực có lao động hoạt động tôn giáo Vận động sƣ sãi Khmer phận quan trọng công tác dân vận Đảng” Các vị sƣ sãi, ngồi việc đạo quan tâm đến việc đời Sƣ sãi Khmer tu để thành thánh, mà họ ln gắn bó với gia đình, cộng đồng xã hội Họ trí thức dân tộc Khmer truyền thống, bắt gốc từ dân q, gắn bó với nơng thơn Các vị sƣ sãi thƣờng tụng kinh làm phƣớc ban phƣớc; với triết lý sống làm phƣớc, đến với dân chúng lúc họ khó khăn nhất, thiên tai… mà khơng cần điều kiện gì, nên nhân dân tin tƣởng Mặt khác, vị sƣ sãi tham gia vào cơng việc giáo dục đạo đức, rèn luyện con, em đồng bào Khmer thành ngƣời có tri thức có đức hạnh, hiếu thảo với ơng bà, cha me…Những việc làm hồn tồn phù hợp với truyền thống “tốt đời - đẹp đạo” Phật giáo Nam tơng Khmer, nên có tác dụng lớn việc phát triển văn hóa, KT-XH cộng đồng dân tộc Khmer Vì thế, cần phải trân trọng phát huy tốt yếu tố tích cực Bên cạnh kết đó, cần quan tâm, thực tốt Quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để đồng bào dân tộc Khmer tích cực, chủ động tham gia xây dựng, thực giám sát chƣơng trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế VH - XH vùng đồng bào DTTS vùng có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống Qua đó, góp phần củng cố tăng cƣờng mối quan hệ gắn bó, mật thiết Đảng, quyền, đồn thể cộng đồng ngƣời dân tộc Khmer địa phƣơng, góp phần đảm bảo thực tốt 06 nhóm pháp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau đƣợc phân tích, đánh giá khó khăn, vƣớng mắc việc thực giai đoạn giai đoạn 3.3.2 Một số kiến nghị Chính phủ xem xét Quy định bổ sung 01 biên chế chuyên trách cho xã đặc biệt khó khăn để phụ trách cơng tác dân tộc nhằm đảm bảo công tác tham mƣu cho cấp ủy, quyền thực tốt cơng tác dân tộc sách dân tộc địa bàn; góp phần tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc thụ hƣởng kịp thời, đầy đủ, quy định chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc pháp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau 71 Các Bộ, ngành Trung ƣơng chƣa xây dựng Thông tƣ hƣớng dẫn thực nhóm sách quy định Nghị định số 05/2011/NĐ-CP cần triển khai xây dựng ban hành để địa phƣơng làm sở triển khai thực pháp luật ASX H thời gian tới Cần xem xét tiếp tục thực chƣơng trình, sách dân tộc giai đoạn 2016 - 2020 tập trung thành pháp luật ASXH lớn không nên dàn trãi manh mún Đề xuất Bộ, ngành Trung ƣơng sớm ban hành văn hƣớng dẫn thực quy định Nghị định số 49/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Ủy ban Dân tộc sớm hoàn chỉnh dự thảo Luật Dân tộc để trình Quốc hội ban hành tạo sở pháp lý vững chắc, lâu dài cho công tác dân tộc Các Bộ, ngành Trung ƣơng nghiên cứu đề xuất Chính phủ ban hành Đề án Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tƣợng đặc thù đƣợc quy định điều 17 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; có sách ƣu đãi, khuyến khích ngƣời tham gia PBGDPL cho đồng bào dân tộc Bên cạnh đó, xây dựng, củng cố kiện toàn nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thực PBGDPL cho đồng bào dân tộc Bộ, ngành địa phƣơng; tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn địa phƣơng PBGDPL cho đồng bào dân tộc Xem xét dành khoản kinh phí hỗ trợ thêm cho hoạt động trợ giúp pháp lý tham gia trợ giúp pháp lý lƣu động Đào tạo đội ngũ ngƣời thực trợ giúp pháp lý biết thêm thứ tiếng đối tƣợng ngƣời dân tộc thiểu số Các Bộ, ngành Trung ƣơng xem xét, điều chỉnh tăng định mức hỗ trợ đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Cụ thể hóa chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc đất đai, tránh chồng chéo, thiếu đồng bộ; có sách phù hợp thay sách nhỏ lẻ, đồng thời có giải pháp hợp lồng ghép pháp luật ASXH, sách tín dụng, đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nƣớc sinh hoạt, đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số để tạo nên giải pháp đồng vừa giải đƣợc vấn đề đất đai, vừa ổn định đƣợc đời sống đồng bào dân tộc, góp phần củng cố khối đại 72 đoàn kết dân tộc đƣợc tốt hơn; thực pháp luật ASXH đồng bào DTTS ngun tắc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp phát triển Kết luận chương Trên sở đánh giá UBND tỉnh Cà Mau việc triển khai, thực pháp luật ASXH, Nghị định số 05 /2011/NĐ-CP giai đoạn 2011 - 2015 thực trạng triển khai, thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015, chƣơng đánh giá ƣu điểm, thành công ý nghĩa nhƣ hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân công tác triển khai, thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015 Từ đánh giá trên, đặc biệt đánh giá hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc nguyên nhân công tác triển khai, thực phấp luật ASXH đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh, chƣơng đề xuất số giải pháp cho công tác này, bao gồm: (i) Xây dựng phƣơng án tạo quỹ đất ở, đất sản xuất để thực sách hỗ trợ cho hộ dân tộc Khmer nghèo; (ii) Nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh vùng dân tộc Khmer; (iii) Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển kết cấu hạn tầng vùng dân tộc Khmer; (iv) Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành phi nông nghiệp vùng đồng bào dân tộc Khmer; (v) Nâng cao dân trí; đào tạo nghề giải việc làm đồng bào dân tộc Khmer; (vi) Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị vùng đồng bào dân tộc Khmer Chương Luận văn nêu số kiến nghị đến Chính phủ, Ủy ban Dân tộc, Bộ ngành Trung ương Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau số kiến nghị để thông qua góp phần giúp cơng tác triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau địa phương khác hiệu hơn; từ thực tốt chủ trương, đường lối dân tộc Đảng, bảo đảm an sinh xã hội phát triển kinh tế, văn hóa vùng DTTS củng cố khối đại đồn kết dân tộc Song song đó, để có sở lý luận thực tiễn để xây dựng đạo luật có giá trị pháp lý cao cơng tác dân tộc, nhằm thể chế hóa sách đồng bào DTTS sinh sống vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn miền núi , góp phần phát triển KT-XH vùng có đơng đồng bào DTTS miền núi ngày hiệu 73 KẾT LUẬN Vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc vấn đề đƣợc Đảng ta xác định có đƣờng lối đắn từ thành lập Từ đến nay, giai đoạn cách mạng, Đảng có chủ trƣơng thích hợp vấn đề dân tộc Nhà nƣớc có pháp luật ASXH, sách phù hợp để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển KT-XH hội đuổi kịp ngang với dân tộc đa số dân tộc Kinh Hiện nay, Đảng Nhà nƣớc có chủ trƣơng phát triển KT-XH, xóa đói giảm nghèo, tạo thu nhập bình đẳng dân tộc vùng đồng bào DTTS Chủ trƣơng đƣợc thực hóa thơng qua triển khai, thực pháp luật, sách đồng bào DTTS, có pháp luật an sinh xã hội Pháp luật an sinh xã hội đồng bào DTTS lý luận chƣa phải hệ thống riêng nhƣng sách ASXH cụ thể đƣợc xác định đầy đủ hệ thống sách đồng bào dân tộc thiểu số Hiện nay, sách Nhà nƣớc đồng bào dân tộc thiểu số đƣợc thể chế hóa thành pháp luật văn có hiệu lực pháp lý cao hiên công tác Nghị định số 05 /2011/NĐ-CP Chính phủ Vì thế, nghiên cứu pháp luật ASXH đồng bào DTTS thực chất nghiên cứu phận triển khai, thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Nghị định đƣợc Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau tiếp thu, triển khai thực đồng bào dân tộc, có đồng bào dân tộc Khmer địa tỉnh từ đầu năm 2011 đến Đồng bào dân tộc Khmer Nam địa bàn tỉnh Cà Mau dân tộc thiểu số có dân số đông số dân tộc thiểu số đây, nhƣng đặc điểm riêng dân tộc lịch sử để lại nên đời sống đồng bào nhiều khó khăn, kinh tế - xã hội vùng đồng bào Khmer chậm phát triển, cần có ƣu tiên hỗ trợ thơng qua sách dân tộc thiểu số tỉnh Trên sở triển khai, thực pháp luật ASXH đồng bào dân tộc thiểu số Nhà nƣớc, tỉnh Cà Mau triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn hoàn thành tiến độ hầu hết mục tiêu; thông qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo thu nhập bình đẳng đồng bào dân tộc Khmer với dân tộc khác địa bàn tỉnh 74 Đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau tiếp cận đƣợc pháp luật ASXH, chƣơng trình, sách tín dụng ƣu đãi, giúp họ có vốn sản xuất, kinh doanh tăng thu nhập gia đình, cải thiện sống; hộ đồng bào Khmer thiếu đất ở, đất sản xuất đƣợc hỗ trợ toàn phần; em đồng bào vùng dân tộc Khmer tỉnh đƣợc đến trƣờng độ tuổi, chất lƣợng giáo dục vùng DTTS đƣợc cải thiện nâng lên, học sinh, sinh viên dân tộc Khmer nhận đƣợc nhiều ƣu đãi; lễ hội đồng bào dân tộc Khmer tỉnh đƣợc hỗ trợ từ ngân sách Nhà nƣớc, góp phần bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc; hầu hết ngƣời dân vùng dân tộc Khmer đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế, sinh đẻ đồng bào theo kế hoạch, sức khỏe, tuổi thọ đồng bào tăng lên rõ rệt; môi trƣờng sinh thái vùng đồng bào Khmer đƣợc bảo vệ tốt, khai thác tài nguyên nơi mức đƣợc tái đầu tƣ đầy đủ Đó thành mà pháp luật ASXH đƣa lại cho vùng đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau năm qua, giai đoạn 2011 - 2015, giai đoạn mở đầu triển khai, thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Thành có đƣợc kết tác động nhiều lực lƣợng khác pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau đƣợc triển khai thực cách đồng bộ, giữ vị trí trung tâm lực lƣợng Triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng vấn đề dân tộc giúp cho sống đồng bào dân tộc Khmer sinh sống địa bàn tỉnh ngày lên, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi mục tiêu: xóa đói giảm nghèo, tăng trƣởng kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội, giáo dục, đảm bảo sức khỏe, việc làm, ổn định trật tự, an tồn xã hội, giữ vững an ninh trị, bảo vệ cảnh quan môi trƣờng, địa bàn tỉnh Cà Mau Tuy nhiên, hiệu triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào DTTS nói chung, đồng bào dân tộc Khmer nói riêng địa bàn tỉnh Cà Mau thấp so với mục tiêu đề ra: số hộ đồng bào Khmer nghèo thiếu đất tƣ liệu sản xuất nhiều, số hộ đồng bào DTTS, đa số hộ dân tộc Khmer có nhu cầu vay vốn sản xuất chƣa đƣợc vay vay chƣa đáp ứng nhu cầu lớn; sở vật chất trƣờng học phum, sóc đồng bào Khmer vùng sâu, vùng xa thiếu thốn, sinh viên hệ cử tuyển sinh viên DTTS trƣờng chƣa có việc làm cao; số trạm y tế vùng đồng bào Khmer chƣa 75 có bác sĩ ngƣời dân tộc thiểu số, sở vật chất thuốc men chƣa đầy đủ; trình độ dân trí mức thụ hƣởng văn hóa phận vùng đồng bào dân tộc Khmer thấp; nạn khai thác bừa bãi tài nguyên dẫn đến làm môi trƣờng sống xuống cấp diễn vài vùng đồng bào Khmer Bên cạnh đó, số đồng bào trơng chờ, ỷ lại vào trợ giúp Nhà nƣớc góp phần làm cho việc triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc chƣa thật hiệu Từ đánh giá thực trạng nhƣ nêu, luận văn tìm đƣợc hạn chế, khó khăn khiếm khuyết cơng tác triển khai, thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer địa bàn tỉnh Cà Mau làm sở đề xuất giải pháp phù hợp nhằm góp phần giúp cho khả thực thi cơng tác địa bàn tỉnh có hiệu thời gian Nhƣ thế, luận văn giải đƣợc mục tiêu câu hỏi nghiên cứu, chứng minh đƣợc giả thuyết nghiên cứu đặt từ đầu Tuy nhiên, vấn đề pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số chƣa đƣợc nghiên cứu tác giả có uy tín nên q trình thực luận văn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn Tác giả mong nhận đƣợc lƣợng thứ quý vị sẵn sàng tiếp thu ý kiến đóng góp để luận văn đƣợc hồn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phan An (1991), Một số vấn đề kinh tế xã hội vùng nông thôn Khmer đồng sông Cửu Long, In Vấn đề dân tộc đồng sông Cửu Long, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.120 – 121 Mạc Tiến Anh (2005), Khái luận chung Bảo hiểm xã hội, Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 01/2005, 02/2005 04/2005) Hồng Chí Bảo (2010), Quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đề tài KX02.02/06-10 Báo cáo Ủy ban Dân tộc (2015) Tổng kết năm triển khai thực Nghị định số 05/2011giai đoạn 2011-2015 Báo cáo Ủy ban Nhân dân tỉnh Cà Mau (2015) Tổng kết năm thực Nghị định 05/2011giai đoạn 2011-2015 Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2000), “Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng cộng sản Việt Nam”, Chƣơng trình chuyên đề dùng cho cán đảng viên sở, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Khắc Cảnh (1998), Phum sóc Khmer đồng sơng Cửu Long, Nxb Giáo dục, tr 36, 37 Nguyễn Khắc Cảnh (2000), Sự hình thành cộng đồng người Khmer Nam , Nxb ĐHQG TPHCM, tr 221 Phạm Huy Châu (2007), Về khái niệm dân tộc chủ nghĩa dân tộc, Tạp chí Triết học, số 11/2007, (198) 10 Nguyễn Tấn Dũng, Đảm bảo ngày tốt ASXH phúc lợi xã hội nội dung chủ yếu Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Tạp chí Cộng sản, Số 815 (9/2010), tr3 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Cƣơng lĩnh Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Lan Hƣơng, năm 2009, Chiến lƣợc an sinh xã hội Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Tạp chí Lao động xã hội, số 19, quý II, 2009, tr2 14 Khoa Dân tộc (1995), “Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta” (tập giảng chƣơng trình cử nhân trị), Phân Viện Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đặng Vũ Liêm (1999),“Tiếp tục thực tốt sách vùng dân tộc miền núi cải thiện đời sống nhân dân”, Tạp chí quốc phòng tồn dân số 02/1999 16 Trần Đại Nam (2001), “Đời sống văn hóa tinh thần đồng bào dân tộc Khmer Nam công đổi nay”, Luận án tiến sỹ, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 17 Nguyễn Thanh Thủy (2001), “Sự tác động sách dân tộc Đảng, Nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc Khmer”, Luận án tiến sỹ Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 18 Phan Hữu Dật, Lâm Bá Nam “Chính sách dân tộc quyền Nhà nước phong kiến Việt Nam (X-XIX)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 19 Phan Hữu Dật “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 20 Ủy ban Dân tộc miền núi “Vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr190-193 21 “Tập giảng lý luận dân tộc sách dân tộc”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 22 “Một số vấn đề dân tộc phát triển”, Ủy ban Dân tộc - Viện Dân tộc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 23 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X “Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nước dân tộc”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, tr35 24 Nguyễn Tấn Thời (2005), “Đảng An Giang lãnh đạo thực sách dân tộc đồng bào Khmer 1996 -2004”, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 2005 25 “Đặc điểm cộng đồng người Khmer Nam Kỳ nửa đầu kỷ XIX (P1)”, xem trực tuyến http://luutruvn.com/index.php/2016/03/17/dac-diemcong-dong-nguoi-khmer-o-nam-ky-nua-dau-the-ky-xix-p1/ 26 “Đặc điểm cộng đồng người Khmer Nam Kỳ nửa đầu kỷ XIX (P2)” xem trực tuyến http://luutruvn.com/index.php/2016/03/18/dac-diemcong-dong-nguoi-khmer-o-nam-ky-nua-dau-the-ky-xix-p2/ 27 “Đặc điểm cộng đồng người Khmer Nam Kỳ nửa đầu kỷ XIX (P3)” xem trực tuyến http://luutruvn.com/index.php/2016/03/19/dac-diemcong-dong-nguoi-khmer-o-nam-ky-nua-dau-the-ky-xix-p3/ DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật đất đai 2003 (hết hiệu lực) Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 Chính phủ cơng tác dân tộc Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg , ngày 09/6/2008 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long Nghị định số 24/2014/NĐ-CP, ngafy 04/4/2014 Chính phủ việc quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tƣớng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cƣ cho đồng bào dân tộc thiểu số Quyết định số 33/2013/QĐ-TTg tiếp tục thực Quyết định đến năm 2015 Quyết định số 30/2012/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 Thủ tƣớng Chính phủ tiêu chí xác định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012-2015 Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tƣớng Chính phủ số sách hỗ trợ giải đất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 10 Căn Quyết định số 2214/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt Đề án Tăng cƣờng hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số 11 Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 Ủy ban Dân tộc việc cơng nhận thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2012-2015 12 Quyết định số 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn 13 Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lƣợc cơng tác dân tộc đến năm 2020 14 Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Chƣơng trình hành động thực Chiến lƣợt công tác dân tộc đến năm 2020 15 Chỉ thị 28/CT-TTg ngày 10/9/2014 Thủ tƣớng Chính phủ Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc công tác dân tộc 16 Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình 135 hỗ trợ đầu tƣ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn 17 Thơng tƣ liên tịch số 05/2013/TTLT-UBDT-NNPTNN-KHĐT-TCXD ngày 18/11/2013 Liên Bộ: Ủy ban Dân tộc - Nông nghiệp Phát triển nông thơn - Kế hoạch Đầu tƣ - Tài - Xây dựng việc Hƣớng dẫn thực chƣơng trình 135 hỗ trợ đầu tƣ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới xã an tồn khu, thơn đặc biệt khó khăn 18 Thơng tƣ 46/2014/TT-BNNPTNT ngày 05/12/2014 Bộ Trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc hƣớng dẫn thực số nội dung hỗ trợ, phát triển sản xuất theo Quy định định số 551/QĐ-TTg ngày 4/4/2013 Thủ tƣớng Chính phủ 19 Quyết định số 1049/QĐ-TTg ngày 26/6/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc Ban hành Danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn 20 Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 10/9/2015 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt số tiêu thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu phát triển bền vững sau năm 2015 21 Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời dân tộc thiểu số thời kỳ 22 Quyết định số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tƣ Chƣơng trình 135 năm 2016 23 Quyết định số 73/QĐ-UBDT ngày 29/02/2016 Bộ trƣởng - Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc điều chỉnh xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc miền núi 24 Quyết định số 74/QĐ-UBDT ngày 29/02/2016 Bộ trƣởng - Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc việc phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn hồn thành mục tiêu chƣơng trình 135 năm 2015 25 Nghị số 52/NQ-CP ngày 15/6/2016 Chính phủ đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2020, định hƣớng đến năm 2030 26 Quyết định số 1087/QĐ-UBND ngày 16/7/2011 UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch phân khai hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn tỉnh Cà Mau 27 Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 UBND tỉnh việc phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 28 Quyết định số 1438/QĐ-UBND ngày 11/10/2012 UBND tỉnh việc phê duyệt Kế hoạch thực phân khai vốn hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn địa bàn tỉnh Cà Mau 29 Quyết định số 940/QĐ-UBND ngày 12/7/2012 UBND tỉnh việc ban hành Kế hoạch triển khai Chƣơng trình hành động Chính phủ cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2012 - 2016 30 Công văn số 6661/UBND-VX ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Cà Mau việc triển khai thực Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn thực Chƣơng trình 135 31 Quyết định số 1591/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch thực sách giải đất giải việc làm cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn địa bàn tỉnh Cà Mau theo tinh thần Quyết định số 29/2013/QĐTTg thay Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg 32 Kế hoạch số 17/KH-UBND, ngày 16/5/2014 UND tỉnh triển khai, thực Đề án tăng cƣờng hợp tác quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số 33 Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 06/5/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau triển khai thực chiến lƣợc công tác dân tộc đến năm 2020 34 Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 28/02/2012 UBND tỉnh Cà Mau việc thực Quyết định số 2472/QĐ-TTg 28/12/2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc cấp số ấn phẩm báo, tập chí cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 2015 35 Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 10/12/2015 UBND tỉnh việc triển khai thực Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu phát triển bền vững sau năm 2015 36 Báo cáo năm triển khai thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, giai đoạn năm 2011-2015 37 Báo cáo năm triển khai thực Nghị định số 05/2011/NĐ-CP Ban Dân tộc tỉnh; Sở Lao động - Thƣơng binh & Xã hội; Sở Giáo dụ & Đào tạo; Sở Kế hoạch & Đầu Tƣ ... dân tộc Khmer Nam Cà Mau Chương 3: Đánh giá pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau, số giải pháp kiến nghị 9 Chương 1: Tổng quan pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer. .. pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau, số giải pháp kiến nghị 53 3.1 Đánh giá pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Cà Mau 53 3.1.1 Đánh giá so sánh kết với mục... đoan, danh mục chữ viết tắt kết luận, luận văn gồm có 03 chƣơng Chương 1: Tổng quan pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân tộc Khmer Chương 2: Thực trạng thực pháp luật an sinh xã hội đồng bào dân