MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO TẬP ĐOÀN DẦU KHÍ VIỆT NAM TRONG KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG GIÁ DẦU GIẢM

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM TRONG KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG GIÁ DẦU GIẢM Cuộc khủng hoảng giá dầu giảm từ năm 2014 đến đầu năm 2016 có tác động tới ngành dầu khí quốc gia tới hoạt động Tập đoàn Dầu khí Việt Nam Tuy nhiên để hiểu rõ ảnh hưởng cần phải nghiên cứu, xem xét số góc độ sau: Tác động chung đến Tập đoàn theo phương án giá dầu Tập đoàn Dầu khí Việt Nam doanh nghiệp thành viên đơn vị chịu thiệt hại lớn vòng xốy sâu giá dầu Mỗi thùng dầu giá USD doanh thu tồn Tập đồn giảm 5.400 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước giảm 1.500 tỷ đồng Tuy vậy, nhờ việc đưa vào khai thác mỏ dầu khí nước ngồi Nga, Pêru, Angiêri nên đưa nguồn ngoại tệ khoảng 1,4 tỷ USD, phần khắc phục phần hụt thu lớn từ giá dầu giảm phần đảm bảo mục tiêu doanh thu Tập đồn năm 2015 Bảng 1: Tình hình tài Tập đồn Dầu khí Việt Nam theo phương án giá dầu khác cho năm 2015-2016 TT Chỉ tiêu Khai thác dầu 1.1 Trong nước 1.2 Nước ngồi Khai thác khí Đơn vị tính Kế hoạch theo phưong án giá dầu khác (USD/thùng) 100 60 50 45 40 35 30 Triệu 16,80 Triệu Triệu 14,74 2,06 Tỷ m3 9,80 Tổng doanh thu Nghìn tỷ 515,1 472,9 453.2 434,4 392,9 718,4 toàn Tập đoàn đồng 203,3 245,5 265.2 284,0 325,4 - Tư dầu thô Triệu USD 12.57 7.739 6.760 6.318 5.905 4.421 370,0 348,4 3.788 Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Có thể thấy kế hoạch khai thác dầu Tập đoàn năm 2015-2016 không thay đổi cho dù giá thay đổi: tổng khai thác dầu 16,8 triệu tấn, khai thác nước 14,74 triệu nước 2,06 triệu khai thác khí 9,8 tỷ m3 Tuy nhiên, giá dầu 100 USD/thùng tổng doanh thu tồn Tập đồn khoảng 718.000 tỷ VNĐ; giá 60 USD/thùng doanh thu xấp xỉ 515.000 tỷ VNĐ, Tập đoàn thất thu 203.000 tỷ VNĐ; giá dầu mức 40 USD/thùng cuối năm 2015 vừa qua doanh thu đạt khoảng 434.000 tỷ VNĐ, Tập đoàn thất thu 284.000 tỷ đồng Hệ giá dầu mức 100 USD/thùng Tập đoàn nộp ngân sách nhà nước 159.000 tỷ VNĐ, giá dầu 40 USD/thùng Tập đồn nộp ngân sách nhà nước có 79.800 tỷ VNĐ, so với mức giá 100 USD/thùng 79.200 tỷ VNĐ Như vậy, thấy giá dầu giảm ảnh hưởng lớn tới doanh thu đến kế hoạch nộp ngân sách nhà nước Tập đoàn Tác động trực tiếp tới đơn vị tìm kiếm, thăn dò khai thác dầu khí Tập đồn Dầu khí Việt Nam có bốn đơn vị hoạt động trực tiếp lĩnh vực này, đó, hai đơn vị Tập đoàn chịu ảnh hưởng trực tiếp là: Liên doanh Việt - Nga (Vietsovpetro) Tổng Cơng ty Thăm dò khai thác dầu khí (PVEP), cụ thể sau: Đối với Liên doanh Việt – Nga (Vietsovpetro - VSP) Liên doanh Việt – Nga (Vietsovpetro - VSP) liên doanh lớn hiệu nhất, lĩnh vực dầu khí Việt Nam, với doanh thu 66 tỷ USD tính đến năm 2015 Theo ông Từ Thành Nghĩa, Tổng Giám đốc Vietsovpetro năm 2015 2016, vấn đề lớn mà Vietsovpetrol phải đối mặt khó khăn tài quỹ dầu mỏ nằm Bộ Tài lên tới tỷ USD, Vietsovpetro tới 800 triệu USD Hiện nay, Chính phủ khơng dùng đến khoản tiền Vietsovpetro lại cần vốn Trong điều kiện giá dầu giảm, giá dịch vụ giảm, nên tăng cường hoạt động tìm kiếm, thăm dò Bảng 2: Tình hình tài VSP theo phương án giá dầu khác cho năm 2015-2016 Danh mục TT Đơn vị tính Giá dầu (USD/thùng) 100 60 50 45 40 35 796 663 597 530 464 Phần dầu để lại VSP, 35% Triệu USD 1.353 Tổng chi phí Triệu USD 1.353 1.310 1.235 1.160 1.090 1.050 Tổng thuế nộp ngân sách Triệu USD 1.808 1.064 Phần thiếu hụt tài VSP Triệu USD -514 30 398 1.050 864 778 691 605 518 -572 -563 -559 -555 -652 Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Có thể thấy, giá dầu 100 USD/thùng phần để lại cho Liên doanh VSP 1.353 triệu USD VSP không thiếu kinh phí hoạt động (0 = Tổng chi phí - 35% để lại = 1.353 triệu USD - 1.353 triệu USD); giá dầu 60 USD/thùng phần để lại cho VSP 796 triệu USD phần thiếu hụt kinh phí 514 triệu USD (Tổng chi phí - 35% để lại = 1.310 triệu USD - 796 triệu USD = 514 triệu USD); giá dầu 40 USD/thùng phần để lại cho VSP 530 triệu USD, phần thiếu hụt kinh phí lên tới 559 triệu USD phần nộp ngân sách nhà nước 691 triệu USD Theo phương án trên, giá dầu từ 60 USD/thùng, VSP thiếu kinh phí hoạt động cho năm 2015 từ 560- 650 triệu USD triển vọng giá dầu mức 30 USD/thùng PVS thiếu kinh phí hoạt động tới 652 triệu USD cho năm 2016 Đối với Tổng Cơng ty Thăm dò khai thác dầu (PVEP) Nếu giá dầu 100a USD/thùng tổng thu PVEP 2.466 triệu USD lãi dầu 975 triệu USD; nhu cầu 3.387 triệu USD, chi phí vận hành khai thác 817 triệu USD, không phụ thuộc vào kết khai thác hay nhiều, phần tài cần phải vay thị trường vốn 702 triệu USD Nhưng phương án giá dầu xuống 60 USD/thùng tổng thu giảm xuống mạnh, khoảng từ 1.700 triệu USD trở xuống, tổng chi giảm khơng đáng kể, đặc biệt chi vận hành khai thác không thay đổi, cho dù giá có xuống 30 USD/thùng chi phí 817 triệu USD, dòng tiền lãi dầu khơng đủ bù đắp chi phí vận hành khai thác, thiếu khoảng từ 200-340 triệu USD Đồng thời, dòng tiền đầu tư phải thu xếp vốn vay ngân hàng năm 2015-2016 từ 700-1.500 triệu USD khoản vay khó xoay xở bối cảnh kinh tế khó khăn Bảng 3: Tình hình tài PVEP theo phương án giá dầu khác cho năm 2015-2016 Danh mục TT tính Giá dầu (USD/thùng) 100 60 50 45 40 35 30 Tổng thu Triệu USD Trong đó: Lãi dầu Triệu USD Tổng nhu cầu chi Triệu USD Trong đó: Chi phí vận hành khai thác Triệu USD 817 Phần tài phải thu xếp thị trường vốn Triệu USD -702 -1.071 -1.160 -1.220 -1.314 -1.408 -1.501 Đơn vị 2.466 1.717 1.529 1.435 1.342 1.248 975 688 617 I 581 545 509 3.387 3.007 2.911 '2.874 2.874 2.874 817 817 817 817 817 1.155 473 2.874 817 Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Đối với Liên doanh Rusvietpetro (RVP) Đây liên doanh hoạt động có tính đặc thù hoạt động Rusvietpetro tính theo đồng rúp Thời gian qua, giá dầu giảm 60% tỷ giá lại tăng lên 65% đồng rúp giá so với đồng đơla Mỹ 65%, tiêu doanh thu, lợi nhuận RVP không thay đổi nhiều Khi giá dầu xuống đến mức xấp xỉ 30 USD/thùng hoạt động RVP đảm bảo cần đẩy mạnh khai thác để tận dụng ưu đãi thuế khai thác tài nguyên hưởng Đối với Cơng ty Điều hành Dầu khí Biển Đơng (BĐPOC) Việc giá dầu thô giới sụt giảm mạnh tác động phần tới nguồn thu từ bán khí PVN Tuy nhiên, hoạt động theo mơ hình Cơng ty cổ phần dịch vụ dầu khí (PSC - Petroleum Service Joint Stock) nên BĐPOC phải đảm bảo tiêu sản lượng khai thác khí condensate theo kế hoạch đề để thực cam kết thỏa thuận thương mại Vì thế, Tập đoàn phải chủ động thực số giải pháp hoạt động BĐPOC nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia giảm thiểu tác động doanh thu tới hoạt động sản xuất, kinh doanh Từ đánh giá phân tích trên, rút số nhận xét sau: thứ nhất, việc thu xếp vốn để đảm bảo cho hoạt động lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí năm 2015-2016 khó khăn Nếu giá dầu 100 USD/thùng phần thiếu hụt hai công ty 702 triệu USD, giá dầu từ 50 USD/thùng trở xuống phần thiếu hụt dao động từ 1.732 triệu USD tới 2.000 triệu USD Đây thực số khơng nhỏ tình hình kinh tế nước ta Bảng 4: Phần thiếu hụt tài phải thu xếp tạiVietsovpetro PVEP TT Theo phương án giá dầu (USD/thùng) Phần thiếu hụt tài Đơn vi phải thu xếp tính 100 60 50 45 40 35 30 -514 -572 -563 -559 -586 -652 Vietsovpetro Triệu USD PVEP Triệu USD -702 -1.071 -1.160 -1.220 -1.314 -1.408 -1.501 Tổng VSP+PVEP Triệu USD -702 -1.585 -1.732 -1.783 -1.873 -1.994 -2.152 Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Thứ hai, cần có giải pháp hợp lý vấn đề sản lượng mỏ có giá thành cao giá bán do: (i) vấn đề ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến nguồn thu ngân sách nhà nước, GDP hiệu hoạt động Tập đoàn; (ii) Tập đồn tiếp tục phải gánh chịu chi phí liên quan khí năm 20152016 khó khăn Nếu giá dầu 100 USD/thừng phần thiếu hụt hai cơng ty 702 triệu USD, giá dầu từ 50 USD/thùng trở xuống phần thiếu hụt dao động từ 1.732 triệu USD tới 2.000 triệu USD Đây thực số không nhỏ tình hình kinh tế nước ta Bảng 4: Phần thiếu hụt tài phải thu xếp Vietsovpetro PVEP TT Phần thiếu hụt tài Đơn vị Theo phưong án giá dầu (USD/thùng) phải thu xếp tính 100 60 50 45 40 35 30 Vietsovpeiro Triệu USD -514 -572 -563 -559 -586 -652 PVEP Triệu USD -702 -1.071 -1.160 -1.220 -1.314 -1.408 -1.501 Tống VSP+PVEP Triệu USD -702 -1.585 -1.732 -1.783 -1.873 -1.994 -2.152 Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Thứ hai, cần có giải pháp hợp lý vấn đề sản lượng mỏ có giá thành cao giá bán do: (i) vấn để ảnh hưởng trực tiếp mạnh mẽ đến nguồn thu ngân sách Nhà nước, GDP hiệu hoạt động Tập đoàn; (ii) Tập đoàn tiếp tục phải gánh chịu chi phí liên quan đến trì mỏ hợp đồng dịch vụ ký nên gặp nhiều khó khăn việc hủy hợp đồng; (iii) vấn đề ảnh hưởng tối hiệu việc làm đơn vị dịch vụ Tập đồn; (iv) phát sinh nhiều chi phí vận hành lại mỏ đưa mỏ vào khai thác giá dầu thô tăng Tác động tới nguồn lực Tập đoàn Nhu cầu vốn đầu tư cân đối từ vốn chủ sở hữu Tập đoàn cho năm 2015 53.000 tỷ đồng năm 2016 39.000 tỷ đồng Năm 2015, Tập đồn thu xếp vốn chủ sở hữu tích lũy từ năm trước đủ cho nhu cầu đầu tư phát triển Tuy nhiên, sau năm 2015, vốn chủ sở hữu khơng trước nên việc phải đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển Tập đoàn năm 2016 khó khăn Bảng 5: Nguồn bổ sung vào vốn chủ sở hữu Tập đoàn Dầu khí Việt Nam năm 2016 TT Nguồn bổ sung vào vốn chủ sở hữu Petrovietnam Theo phương án giá dầu Đơn vị tính 100 USD 60 60 45 40 35 30 USD USD USD USD USD USD Từ 30% lợi nhuận Tỷ USD 7,2 4,2 3,4 3,1 2,9 2,1 2,0 Từ lãi dầu nước chủ Tỷ USD nhà để lại (25%) 5,0 3,2 2,8 2,6 2,4 2,2 2,0 12,2 ,4 6,2 5,7 5,3 4,3 4,0 Tổng cộng Tỷ USD Nguồn: Tập đồn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam), tháng 1-2016 Từ bảng thấy, giá dầu 10 USD/thùng vốn chủ sở hữu Tập đồn bổ sung 12,2 tỷ USD sở có từ 30% lợi nhuận để lại 25% từ lãi dầu nước chủ nhà để lại, giá dầu mức khoảng 30-40 USD/thùng vào thời điểm tháng 2-2016 vốn chủ sở hữu bổ sung hạn chế, mức 4-5 tỷ USD/năm Như vậy, nguồn bổ sung vào vốn chủ sở hữu năm 2016 thiếu so với nhu cầu đầu tư 39.000 tỷ đồng từ vốn chủ sở hữu Tập đoàn Điều ảnh hưởng dây chuyền sang năm Điều có nghĩa là, giá dầu năm 2016 khơng có thay đổi theo hướng tích cực nguồn vốn bổ sung cho quỹ đầu tư phát triển từ năm 2017 khó khăn Giải pháp ngành dầu khí Việt Nam Bên cạnh thuận lợi định, năm 2015-2016 xuất ba yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sản xuất, kinh doanh đóng góp Tập đồn Dầu khí Việt Nam cho đất nước hai khía cạnh ngân sách nhà nước tăng trưởng GDP Đó là: (i) giá dầu giảm kỳ vọng (xuống 30 USD/thùng) ; (ii) Tình hình Biển Đơng phức tạp, Trung Quốc công bố chiến lược lượng đẩy mạnh triển khai từ năm 2015 với bảy giải pháp, đẩy mạnh phát triển dầu khí Biển Hoa Đông Biển Đông với triển khai loại vũ khí, khí tài đảo nhân tạo quần đảo Trường Sa Hoàng Sa mà Trung Quốc chiếm đóng trái phép Việt Nam; (iii) Các nhà thầu dầu khí, đó, cân nhắc lại lợi ích đầu tư giá dầu giảm, triển khai thăm dò khai thác vùng nước sâu có điều kiện tự nhiên phức tạp bất ổn Biển Đơng đòi hỏi độ mạo hiểm cao chi phí cao Bởi vậy, ngành dầu khí, mà cốt lõi Tập đồn Dầu khí Việt Nam, sở quy hoạch Chính phủ thơng qua, vào tình hình giá dầu dự báo biến động thời gian tới, tập trung thực đồng giải pháp: tài thu xếp vốn; thị trường đảm bảo an toàn, mơi trường phát triển bền vững, đó, tập trung trọng tâm vào ba khâu đột phá quản lý, người khoa học công nghệ Theo chủ trương trên, số giải pháp điều hành chung tồn Tập đồn tiến hành sau: Thứ nhất, tổ chức rà sốt lại tồn Tập đồn tất nhiệm vụ, chi phí th nước Mục tiêu tiết giảm tới 20-30% chi phí khả biến cấu giá thành sản phẩm dịch vụ; Thứ hai, đạo đơn vị tự tổ chức trợ đơn vị cung cấp dịch vụ có việc làm giai đoạn khó khăn yêu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ có giải pháp hạ giá dịch vụ cách hợp lý; Thứ ba, xây dựng giải pháp tài chính, bao gồm kế hoạch huy động nguồn vốn, xếp hạng mục đầu tư theo thứ tự ưu tiên để ứng phó kịp thời với biến động xấu giá dầu năm 2016 năm tiếp theo; Thứ tư, đạo đơn vị sử dụng tối đa vật tư dự trữ, phối hợp sử dụng chung phụ tùng, vật tư chủng loại; rà soát điều chỉnh định mức kinh tế - kỹ thuật, tiêu hao vật tư theo hướng tiết kiệm hiệu quả; Thứ năm, quản lý sử dụng ngân sách tiết kiệm, giảm lương chức danh cán chủ chốt cắt giảm quỹ thưởng giãn tiến độ số công việc; Thứ sáu, tổ chức tập trung nghiên cứu, đầu tư công nghệ để tái cấu loại sản phẩm Tập đoàn nhằm gia tăng giá trị sản phẩm chuỗi giá trị dầu khí để đảm bảo tăng trưởng bền vững Tập đoàn; Thứ bảy, thực giải pháp quản trị, điều hành tiên tiến; tăng cường phân cấp để đảm bảo xử lý công việc nhanh, kịp thời, xác; Thứ tám, cán cấp phân cấp, phân quyền phải chịu trách nhiệm trước định hiệu cuối cơng việc; Thứ chín, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Ví dụ trường hợp Vietsovpetro Cơng ty giảm thiểu th nước ngồi, quản lý sử dụng ngân sách tiết kiệm giãn tiến độ số công việc, tiết giảm khoảng 470 triệu USD so với ngân sách Hội đồng 44 phê duyệt, cấu tổ chức, Vietsovpetro chuẩn bị phương án để trình hai phía xem xét định Do giá dầu giảm mạnh thiếu hụt tài Vietsovpetro, Hội đồng 45 họp ngày 10-12-2015 nghị tạm thời giảm 10% lương chức danh cán chủ chốt cắt giảm 28% quỹ thưởng Ngoài nhiệm vụ sản xuất Lô 09-1, công ty tiếp tục nghiên cứu tiềm dầu khí khả tham gia Vietsovpetro vào lô mỏ Việt Nam, Liên bang Nga, nước thứ ba , lập kế hoạch năm 2016-2020, sửa đổi, bổ sung số điểm Quy chế tài chính, Quy chế nhân viên theo hướng phù hợp với Luật lao động, hoàn thiện cấu tổ chức Vietsovpetro, lập kế hoạch sử dụng, luân chuyển hàng tồn kho Trong lĩnh vực ngành dầu khí, có số giải pháp cụ thể sau: 4.1 Giải pháp lĩnh vực tìm kiếm, thăm khai thác dầu khí Mục tiêu lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí đặt là: Thứ nhất, gia tăng trữ lượng giai đoạn 2011-2020 35-45 triệu quy dầu/năm, nước 25-30 triệu tấn/năm, nước 10-15 triệu tấn/năm; giai đoạn 2021-2030 35-45 triệu quy dầu/năm, nước 20-25 triệu tấn/năm, nước 15- 20 triệu tấn/năm; Thứ hai, gia tăng khai thác dầu khí đến năm 2016 đạt 31 triệu quy dầu/năm, khai thác nước 28 triệu tấn, nước triệu tấn; đến năm 2020 đạt 44 triệu quy dầu/năm khai thác nước 31 triệu tấn, nước ngồi 13 triệu tấn; đến năm 2030 trì ổn định mức 44 triệu tấn, khai thác nước 27-25 triệu tấn, nước 17-19 triệu Điều có nghĩa tranh thủ giá dịch vụ tìm kiếm, thăm dò khai thác rẻ, ngành dầu khí phấn đấu để Tập đồn Dầu khí Việt Nam gia tăng tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí nước ngồi, cố gắng giữ ổn định việc tìm kiếm, thăm dò khai thác nước nhằm đảm bảo an ninh lượng quốc gia, an ninh dầu mỏ Trên sở mục tiêu này, nhiệm vụ tìm kiếm, thăm dò khai thác ngành dầu khí Việt Nam thời gian tới xác định đẩy mạnh công tác điều tra tài nguyên dầu khí đảm bảo đến năm 2016 hồn thành cơng tác điều tra vùng nước sâu 200 m Đồng thời, đẩy mạnh đầu tư tìm kiếm, thăm dò dầu khí tồn thềm lục địa, đặc biệt khu vực nước sâu, xa bờ, thông qua thu hút đầu tư nước ngoài, đồng thời chủ động tự đầu tư dẫn dắt Tăng cường hoạt động tìm kiếm, thăm dò khu vực truyền thống: gia tăng đầu tư tìm kiếm, thăm dò đối tượng mới, kể đối tượng phi truyền thông; chủ động tự đầu tư tìm kiếm, thăm dò ò khu vực có tiềm dầu khí cao, rủi ro thấp; thu hút đầu tư nước ngồi vào khu vực mỏ Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ khai thác thân dầu móng nứt nẻ, đảm bảo khai thác hiệu cao kiềm chế đà suy giảm sản lượng mỏ có; Tăng cường giám sát, kiểm tra, đảm bảo tiến độ phát triển mỏ theo kế hoạch Tập trung đầu tư nghiên cứu để áp dụng giải pháp gia tăng hệ số thu hồi dầu; Nghiên cứu giải pháp để phát triển mỏ nhỏ, cận biên Đẩy nhanh việc tiếp cận chuẩn bị để triển khai công tác phát triển khai thác phát dầu khí vùng nước sâu, xa bờ Ngồi ra, cần tiếp tục đẩy mạnh đầu tư thăm dò, khai thác dầu khí nước ngồi theo hướng xác định địa bàn đầu tư chiến lược khu vực có tiềm dầu khí cao, thuận lợi quan hệ trị với ba trung tâm Nga SNG, Nam Mỹ, Đông Nam Á Kết hợp đa dạng hình thức đầu tư theo hướng tăng cường mở rộng liên doanh, liên kết với đối tác chiến lược, cơng ty dầu khí lớn để giảm thiểu rủi ro Đồng thời, tập trung vào dự án trọng điểm, dự án có để sớm đưa mỏ phát vào phát triển, khai thác kết hợp gia tăng tìm kiếm, thăm dò mua mỏ dầu khí 10 Tính chung cho nước, giai đoạn 2016-2030, tổng sản lượng dầu dự kiến khai thác 480 triệu tấn, tổng sản lượng khí dự kiến khai thác 280 tỷ m3 tổng sản lượng quy dầu 760 triệu Như vậy, giá dầu mức 30-35 USD/thùng, nhiều vấn để phức tạp đặt Liệu ứng xử nào? Đóng mỏ để giữ tài nguyên hay tiếp tục khai thác? Lấy lượng bù giá, chấp nhận lỗ để có nguồn thu hay khai thác cầm chừng chờ giá lên? Tất nhiên, dù phương án phải bảo đảm chi phí bảo dưỡng mỏ, phải trì cơng tác tìm kiếm, thăm dò, gia tăng trữ lượng cho tính tốn lâu dài Nếu khơng, giá dầu phục hồi, Việt Nam suy yếu lực thăm dò, khai thác ngành dầu khí đóng vai trò quan trọng kinh tế Muốn vậy, cần phải có kinh phí Theo tính tốn Tập đồn Dầu khí Việt Nam, tổng chi phí rà sốt tối ưu lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò khai thác dầu khí 840-870 triệu USD Trên sở đó, cần có giải pháp trước mắt cho lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò dầu khí là: Thứ nhất, rà sốt lại nhiệm vụ, giếng khoan thăm dò thẩm lượng để có giải pháp tối ưu đảm bảo gia tăng đủ trữ lượng để chuẩn bị đưa mỏ vào khai thác giá dầu tăng trở lại; Thứ hai, tranh thủ giá dịch vụ giảm, giàn khoan dư thừa, triển khai công tác điều tra vùng xa, nhạy cảm với mục tiêu năm 2016 triển khai khoan giếng khoan để thăm dò dầu khí khẳng định mốc chủ quyền quốc gia biển; Thứ ba, tập trung tìm kiếm hội tốt bối cảnh khó khăn thách thức để đầu tư phát triển, mua mỏ/dự án chuẩn bị cho khai thác giá dầu tăng trở lại; Thứ tư, phấn đấu rà sốt tối ưu chi phí (dừng/giãn) từ việc cân đối tiến độ giếng khoan tìm kiếm thăm dò 600-630 triệu USD, tức để đối phó với giá dầu thơ giảm, nên xem xét dừng khai thác giếng dầu có chi phí cao giá dầu giới Đối với công tác khai thác dầu khí, số giải pháp quan trọng cần phải thực tối ưu chi phí vận hành, bảo dưỡng, tiêu hao nhiên liệu, mua sắm 11 vật tư, nguyên nhiên liệu dịch vụ chi phí vận hành khai thác Đồng thời, rà sốt tất giếng khoan, lơ/mỏ khai thác để có giải pháp sản lượng phù hợp Trong trường hợp giá dầu giảm 50 USD/thùng nay, Tập đoàn xem xét sản lượng số giếng khoan có chi phí vừa phải cân đối sản lượng lơ có chi phí tốt để bù vào phần sản lượng theo nguyên tắc hiệu quả; Cần phấn đấu tổng chi phí tối ưu cho cơng tác vận hành khai thác 222 triệu USD, từ VSP 102 triệu USD, từ PVEP 120 triệu USD Đối với trường hợp Vietsovpetro, định hướng công ty năm 2016 thực tiêu khai thác 5,0 triệu dầu thô, nhiệm vụ bổ sung 100.000 tấn; thu gom cung cấp vào bờ 1,3 tỷ m3 khí; khoan thăm dò với 8.000 m, khoan khai thác 85.000 m, kết thúc thi công 23 giếng mới, tiến hành sửa chữa lớn lượt giếng khoan cắt thân hai 4.340 m Trong xây dựng cơng trình biển, tập trung lực lượng đảm bảo tiến độ chế tạo, lắp đặt, với xây dựng đường ống ngầm để đưa vào khai thác giàn nhẹ RC-9 giàn ThTC-3 q III q IV-2016; hồn thành đóng giàn Tam Đảo-05, sà lan nhà ở, dự kiến đưa vào hoạt động năm 2016 tàu dịch vụ vào tháng 3-2017 Trong công tác nhân sự, Vietsovpetro tập trung vào tinh giản biên chế, thực việc đào tạo kỹ thuật an toàn quản lý an tồn cho người huy trực tiếp cơng việc lãnh đạo cơng trình sản xuất 4.2 Giải pháp lĩnh vực chế biến, phân phối dầu khí Trong lĩnh vực lọc dầu, giai đoạn 2016-2020 phấn đấu đưa Liên hợp lọc hóa dầu Nghi Sơn cơng suất khoảng 10 triệu tấn/năm vào hoạt động hoàn thành nâng cấp Nhà máy Lọc dầu Dung Quất lên cơng suất 10 triệu tấn/năm Bên cạnh đó, đưa ba nhà máy sản xuất ethanol vào hoạt động với tổng cơng suất 300 triệu lít/năm Trong giai đoạn 2021-2030, đưa nhà máy lọc dầu số vào hoạt động Tình hình sản xuất, kinh doanh Nhà máy Lọc dầu Dung Quất diễn bình thường với 100% cơng suất hợp đồng ký với khách hàng tới tháng 4-2016 Trước đó, theo báo cáo Tập đồn Dầu khí Việt Nam, kết thúc năm 2015 tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty Lọc hóa dầu Bình Sơn (BSR) khả quan Cụ thể, năm 2015, BSR đạt tổng doanh thu hợp 94.400 tỷ đồng, 100% kế hoạch năm; lợi nhuận hợp sau thuế năm 12 2015 đạt 5.690 tỷ đồng, vượt 52% kế hoạch Nhưng sau thời gian này, tình hình sản xuất Nhà máy Lọc dầu Dung Quất chưa rõ, lẽ khơng có hợp đồng ký kết Nhà máy đứng trước nguy đóng cửa Dù đàm phán với đối tác giảm giá bán Dung Quất ký hợp đồng bán hàng tới hết tháng 3-2016 Chính khách hàng lớn Dung Quất Tổng Công ty xuất nhập xăng dầu (Petrolimex) “gật đầu” ký với nhà máy hợp đồng cung ứng sản phẩm hai tháng đầu năm 2016, khối lượng giảm từ 120.000 m 3/tháng xuống 80.000 m3/thang Cũng vậy, Tập đồn Gazprom Neft Nga thức có thư đề nghị dừng trình đàm phán việc chuyển nhượng 49% cổ phần Nhà máy Lọc dầu Dung Quất cho họ gây xôn xao dư luận lúc giá dầu giảm việc làm cần thiết để tăng lực cạnh tranh nhằm đối phó với công tác điều tra vùng xa, nhạy cảm với mục tiêu năm 2016 triển khai khoan giếng khoan để thăm dò dầu khí khẳng định mốc chủ quyền quốc gia biển; Mặt khác, cần tập trung tìm kiếm hội tốt bối cảnh khó khăn thách thức để đầu tư phát triển, mua mỏ/dự án chuẩn bị cho khai thác giá dầu tăng trở lại Phấn đấu rà sốt tối ưu chi phí (dừng/giãn) từ việc cân đối tiến độ giếng khoan tìm kiếm thăm dò 600630 triệu USD, tức để đối phó với giá dầu thơ giảm, nên xem xét dừng khai thác giếng dầu có chi phí cao giá dầu giới Để giải vấn đề này, Tập đồn Dầu khí Việt Nam có văn “cầu cứu” gửi tới Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ sách thuế dành cho sản phẩm Dung Quất Theo lập luận Tập đồn Dầu khí Việt Nam, cấu sản phẩm Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, mặt hàng xăng dầu chiếm tới 90% tổng lượng sản phẩm tồn nhà máy Vì thế, mặt hàng không tiêu thụ ảnh hưởng nghiêm trọng tới vận hành an toàn nhà máy, khả nhà máy ngừng sản xuất Hiện xăng Dung Quất chịu áp lực cạnh tranh với mặt hàng chủng loại nhập từ Hàn Quốc, mức thuế suất mà xăng Dung Quất bị áp 20%, theo Thông tư số 201/2015/TT-BTC thực Hiệp định thương mại tự (FTA) Việt Nam - Hàn Quốc, sản phẩm nhập từ Hàn Quốc phải chịu thuế nhập 10% Bởi vậy, dù giảm giá đến 1,3 USD/thùng so 13 với sáu tháng cuối năm 2015 sản phẩm Dung Quất khó cạnh tranh với xăng nhập cùa Hàn Quốc Còn mức thuế dầu diezel sản xuất Nhà máy Lọc dầu Dung Quất 20%, cao so vơi sản phẩm nhập từ ASEAN chịu thuế nhập 5% Dầu diezen mặt hàng chủ lực Nhà máy Lọc dầu Dung Quất, năm nhà máy sản xuất 2,5 - triệu Với mức thuế suất cao, giá thành tăng, đầu mối từ chối nhập khiến sản phẩm nhà máy có khả bị tồn kho cao Trong lĩnh vực hóa dầu, giai đoạn 2016-2020 phấn đấu đưa dự án triển khai Đạm Cà Mau, pp Nghi Sơn, PET xơ sợi Đình Vũ vào hoạt động Cần triển khai đầu tư đưa vào hoạt động Tổ hợp hóa dầu Long Sơn nghiên cứu đầu tư số dự án sản xuất phân bón NPK, hóa chất amoniac, amoni nitrat, sản phẩm hóa dầu khác Trong giai đoạn 2020-2030, tập trung nghiên cứu đầu tư vào số dự án sản xuất sản phẩm xơ sợi, chất dẻo hóa chất có tiềm thị trường, khả thi nguyên liệu theo hướng tích hợp với dự án chế biến khí, dự án lọc dầu nhằm nâng cao giá trị nguồn nguyên liệu khí sản phẩm lọc dầu Trong lĩnh vực phân phối sản phẩm dầu khí, triển khai mở rộng mạng lưới kinh doanh sản phẩm dầu khí liên doanh với đối tác nước tham gia đầu tư vào nhà máy lọc dầu để thành lập công ty phân phối 4.3 Giải pháp lĩnh vực cơng nghiệp khí Mục tiêu phát triển ngành cơng nghiệp khí cung cấp khí cho tiêu thụ công nghiệp dân sinh nước đa dạng hóa thị trường tiêu thụ, với quy mơ sản lượng sản xuất nhập khoảng 14 tỷ m3 vào năm 2015, 1820 tỷ m3 vào năm 2020 trì đến năm 2030 Bên cạnh đó, cần hồn thiện phát triển sở hạ tầng cơng nghiệp khí bao phát triển cơng nghiệp khí đồng bộ, gồm: hồn chỉnh hạ tầng cơng nghiệp khí khu vực phía Nam; hình thành hạ tầng cơng nghiệp khí khu vực phía Bắc miền Trung; triển khai xây dựng hệ thống mạng lưới đường ống dẫn khí liên vùng, liên khu vực Đặt mục tiêu thúc đẩy sản xuất LPG: đầu tư dự án sản xuất LPG nước từ nhà máy GPP nhà máy lọc dầu, mở rộng công suất kho chứa LPG có xây dựng để đáp ứng nhu cầu nước với quy mô khoảng 2,0 triệu vào năm 2020 3-4 triệu vào năm 2030 Đồng thời, cần có kế hoạch nhập 14 LPG, LNG cách hiệu sở cung, cầu khí nước, năm 2020 cung cấp 3,6 triệu LNG; giai đoạn 2021-2025 triệu LNG/năm giai đoạn 2026-2030 10 triệu LNG/năm Trên sở mục tiêu phê duyệt, nhiệm vụ giải pháp cụ thể lĩnh vực công nghiệp khí vận hành an tồn hiệu hệ thống đưòng ống dẫn khí có Bạch Hổ - Dinh Cố, Nam Côn Sơn, PM3 - Cà Mau nhà máy chế biến khí Dinh Cố Chú trọng việc đẩy mạnh khuyến khích nhà đầu tư xây dựng hệ thống thu gom khí liên kết mỏ với hệ thống đường ống có nhằm đa công suất đường ông Cửu Long, Nam Côn Sơn PM3 - Cà Mau Đồng thời, triển khai dự án vận chuyển, phân phối khí đường ống Nam Cơn Sơn, Lơ B - Ơ Mơn, hệ thống Đô từ lô 102-106, 103-107 Thái Bình, hệ thống Đơ từ lơ 117, 118, 119 bò, hệ thống Đơ từ lơ 113 bò, đường ống kết nối Đông - Tây Nam Bộ, đường ống Phú Mỹ Thành phố Hồ Chí Minh mở rộng cơng suất, mạng cung cấp khí thấp áp khu vực Tây Nam Bộ, mạng cung cấp khí thấp áp khu vực miền Bắc miền Trung Theo chuyên gia ngành cơng nghiệp khí, muốn thực theo quy hoạch ngành khí Chính phủ phê duyệt lúc cần có phương án giải pháp xử lý thách thức ngành khí xây dựng hạ tầng đường ơng dẫn khí, nhà máy xử lý khí vùng, có chế giá khí phân phối cho ngành tiêu dùng, vùng, Cần sớm thực việc nhập khí LNG thơi điểm giá dầu xuống thấp 4.4 Giải pháp lĩnh vực dịch vụ kỹ thuật dầu khí Mục tiêu lĩnh vực phấn đấu đến năm 2020 đáp ứng 60-70% nhu cầu dịch vụ dầu khí nước đến năm 2030 đáp ứng nhu cầu dịch vụ nước Trên sở mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ giải pháp lĩnh vực dịch vụ kỹ thuật dầu khí tập trung phát triển lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao gồm khoan kỹ thuật giếng khoan; khảo sát địa chấn, địa chất cơng trình, khảo sát sửa chữa cơng trình ngầm; thiết kế, khí chế tạo, lắp ráp cơng trình biển; dịch vụ tàu chun ngành dầu khí; dịch vụ tàu chứa, xử lý xuất dầu thơ; dịch 15 vụ cảng chun ngành dầu khí; dịch vụ vận hành bảo dưỡng, sửa chữa nhà máy/cơng trình dầu khí Kết luận Có thể thấy, để ứng phó với diễn biến giá dầu năm 2016 thời gian tới, Petrovietnam đưa nhiều phương án, thực đồng loạt giải pháp nhằm đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước bảo toàn vốn Tập đoàn Petrovietnam rà sốt lại tổng thể chi phí khai thác mỏ, tiết kiệm tối đa chi phí vận hành chi phí quản lý phân bổ củng cố tăng cường công tác dự báo thị trường để chủ động cân đối hợp lý sản lượng khai thác mỏ so với giá thành thời điểm Tập trung rà sốt, tiết giảm thêm loại chi phí từ 10-20% Tập đoàn tất đơn vị thành viên Petrovietnam Ứng dụng giải pháp khoa học công nghệ mới, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh tăng cường công tác quản trị rủi ro Điều phối hợp lý sản lượng khai thác, xuất chế biến để đảm bảo hiệu kinh tế Cân đối nguồn vốn, dòng tiền cho nhu cầu đầu tư phát triển, sản xuất, kinh doanh; phân loại xếp thứ tự ưu tiên dự án đầu tư, đảm bảo sử dụng hiệu vốn, đầu tư theo trọng điểm; tập trung vốn cho dự án đầu tư thuộc lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Tập đồn; chủ động dừng giãn tiến độ dự án chưa thực cấp bách, hiệu kinh tế - xã hội không cao Giá dầu giảm sâu kéo dài tác động tới cơng ty lường nước trỗi dậy, vấn đề lệ thuộc nhiều vào xuất dầu thô kinh tế giới lớn Dầu khí tài nguyên không tái tạo, nhiên liệu tối cần thiết cho quốc gia, dù giá có xuống, chắn ngày phải lên theo quy luật Vấn đề khả đốĩ phó, sức chịu đựng tâm chuẩn bị cho tương lai công ty, quốc gia mà thơi Nhìn chung, Việt Nam chưa sẵn sàng trước nguy khủng hoảng lượng lần thứ ba giá dầu tăng cao Để thỏa mãn nhu cầu xăng dầu cho kinh tế, có giải pháp nhập xăng dầu Giải pháp đưa nước ta vào bị động giádầu tăng cao giới 16 lâm vào khủng hoảng dầu mỏ gay gắt, nguồn cung không đủ cầu Như vậy, nguồn xăng dầu cho tiêu dùng dầu thô cho nhà máy lọc dầu tương lai phải nhập từ nước Nhưng nhập từ đâu với giá biến động toán chưa có lời giải, chí khó có lời giải giai đoạn tới Nhà nước rõ ràng chưa sẵn sàng trước nguy khủng hoảng lượng giá dầu tăng đe dọa tới ổn định đời sống xã hội tăng trưởng kinh tế đất nước giai đoạn tới Giải pháp bù lỗ giá xăng dầu để giữ ổn định thị trường trước giải pháp tình khơng bền vững Giải pháp tăng giá xăng dầu đột ngột giai đoạn 2013-2014 giải pháp bất khả kháng, bị động theo thị trường giới, có nguy kéo theo “cơn bão” tăng giá hàng hóa khác thị trường nội địa, tiềm ẩn nhiều bất an cho kinh tế cần phát triển ổn định Bởi vậy, Nhà nước cần đặt mục tiêu chiến lược ngắn hạn dài hạn với lộ trình khả thi nhằm đích đến giảm phần, đến giảm phụ thuộc vào xăng dầu nhập từ nước từ năm 2020 xa hơn, cách đầu tư mạnh tập trung cho nghiên cứu, sản xuất đưa vào sử dụng bổ sung thêm dạng nhiên liệu ethanol từ phế thải nông, lâm nghiệp (cellulosic ethanol), biodiesel từ dầu mỡ động, thực vật (loại phế thải loại không ăn được), đặc biệt dạng nhiên liệu mang tính chiến lược lâu dài hydro từ than từ nước nhờ xúc tác ánh nắng mặt trời Bên cạnh đó, tìm cách sử dụng hợp lý có sách, biện pháp liệt để tiết kiệm xăng dầu hiệu toàn kinh tế, đồng thời không nên tăng sản lượng khai thác dầu thô để xuất khẩu, bảo đảm dự trữ dầu với số an toàn cho hoạt động nhà máy lọc dầu hoạt động Trên sở đó, chế, sách cần thiết phải ban hành Nghị định hướng phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2030 phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước để ngành dầu khí thực ngành kinh tế chủ đạo, đầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời, xem xét sửa đổi điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Dầu khí Viêt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 190/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 29-1-2011 Bên cạnh đó, cần xem xét ban hành Nghị định Chính phủ Quy chế tài Cơng ty mẹ -Tập đồn Dầu khí Việt Nam phù hợp với 17 Nghị định số 101/2009/NĐ-CP Chính phủ Luật dọanh nghiệp Ngồi ra, cho phép Tập đồn Dầu khí Việt Nam sử dụng 100% tiền lãi từ hoạt động dầu khí Liên doanh Việt - Nga (Vietsovpetro - VSP) sau đóng góp khoản thuế nghĩa vụ phù hợp với Luật doanh nghiệp, phần góp vốn vào Liên doanh VSP tính vào vốn Điều lệ Cơng ty mẹ Tập đồn Dầu khí Việt Nam Tiếp tục thực chế tài theo tinh thần Kết luận số 41-KL/TW để lại tối thiểu 50% lãi dầu từ hợp đồng phân chia sản phẩm để Tập đoàn chủ động đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh cho hoạt động Tập đồn Khơng thực chế ghi thu - ghi chi nay; (vi) giao cho Tập đoàn làm chủ đầu tư nhà máy điện khí sử dụng nguồn khí từ đường ơng dẫn khí khu vực miền Nam, miền Trung miền Bắc Trước biến động tác động tiêu cực giá dầu đến hoạt động Tập đồn Dầu khí Việt Nam, bên cạnh giải pháp chủ động để ứng phó đề Chính phủ cần có số giải pháp cụ thể: Thứ nhất, cho phép Tập đồn Dầu khí Việt Nam chủ động làm việc với đối tác liên doanh nước nước ngoài, nhà điều hành khai thác mỏ để tối ưu hóa chương trình khai thác dầu khí theo nguyên tắc: đảm bảo sản lượng khai thác năm 2015 năm 2016 kế hoạch Chính phủ giao bảo vệ tài nguyên quốc gia, lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư; Thứ hai, cho phép Tập đồn xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt sách ưu đãi thuế mỏ khai thác dầu khí cận biên, xa bò/khu vực nhạy cảm để khuyến khích khai thác mỏ này; kêu gọi khuyến khích nhà đầu tư tiếp tục triển khai dự án thềm lục địa Việt Nam; Thứ ba, đơn vị dịch vụ dầu khí giới khu vực gặp nhiều khó khăn, họ sẵn sàng vào Việt Nam giá để giảm lỗ Do vậy, để hỗ trợ đơn vị dịch vụ ngành đảm bảo công việc cho cán bộ, công nhân viên vượt qua giai đoạn khó khăn, Chính phủ nên cho phép Tập đoàn tự tổ chức giao cho đơn vị có chức Tập đồn thực cung cấp dịch vụ nội đơn vị sản xuất Tập đoàn - Tập đoàn cần yêu cầu đơn vị dịch vụ xây dựng giải pháp cụ thể đảm bảo giá dịch vụ hợp lý nhằm tiết kiệm 18 chi phí sản xuất, giá loại dịch vụ có tốc độ giảm chậm nhiều so với giảm giá dầu; Thứ tư, cho phép Tập đồn xây dựng hệ thống chế giá khí nhằm đảm bảo thúc đẩy phát triển mạnh mẽ công nghiệp xử lý, chế biến dầu khí; Thứ năm, cho phép Tập đồn Dầu khí Việt Nam thúc đẩy đàm phán chuyển nhượng dự án khí Lơ B - Ơ Môn triển khai đồng công việc thực địa nhằm sớm đưa khí từ dự án vào phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước; Thứ sáu, để đảm bảo nguồn tài cho đầu tư phát triển Tập đoàn năm 2015-2016 năm tiếp theo, cho phép Tập đoàn chủ động thực thoái vốn số đơn vị thành viên mức giữ tỷ lệ vốn hợp lý để lại phần thặng dư từ cổ phần hóa tái cấu trúc doanh nghiệp để bù đắp cho quỹ đầu tư phát triển; Thứ bảy, cho phép Tập đoàn phối hợp với đối tác triển khai mua tích trữ 10 triệu thùng dầu thơ dầu sản phẩm giá dầu xuống thấp (30 USD/thùng) để đảm bảo an ninh lượng cho đất nước hiệu đầu tư; Thứ tám, cho phép Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đẩy nhanh đầu tư xây dựng kho dự trữ dầu thô Dung Quất đề nghị Bộ Tài xây dựng chế tài chính, bố trí nguồn vốn để thực đầu tư vận hành dự án xây dựng kho dự trữ dầu thô Trước mắt, giao cho Tập đoàn thu xếp nguồn tài để triển khai thực sớm đưa dự án vào hoạt động; Thứ chín, để đáp ứng vốn cho nhu cầu sản xuất Liên doanh Việt - Nga Vietsovpetro (VSP), cho phép VSP thực giải pháp tài Tập đồn kiến nghị Thủ tưởng Chính phủ Cơng văn số 9163/DKVN-HĐTV ngày 27-12-2014; Thứ mười, cho phép Tập đoàn thực dự án nhiệt điện khí khai thác khí từ Lơ B theo quy hoạch để Tập đoàn chủ động việc triển khai đồng tiến độ khâu từ phát triển mỏ đến tiêu thụ khí Lơ B Ngành dầu khí Việt Nam ngành cơng nghiệp non trẻ đời tương đối muộn hoàn cảnh chiến tranh liên miên đất nước Mặc dù vậy, ngành phát triển mạnh mẽ, có đóng góp quan trọng cho tiến trình đổi 19 Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xuớng, vậy, góp phần to lớn vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nay, ngành dầu khí Việt Nam ngày phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn sản lượng khai thác bắt đầu giảm dần dầu mỏ Bạch Hổ qua thời kỳ cho sản lượng cao, sản lượng dầu dựa vào mỏ Sư Tử Trắng với trữ lượng theo báo cáo lớn, vào khai thác, sản lượng lại cấu trúc địa chất phức tạp, sản lượng dầu khai thác không mong đợi, nhu cầu xăng dầu nước ngày tăng mạnh Giá dầu giảm mạnh giai đoạn làm cho kinh tế gặp số khó khăn Đặc biệt, đóng góp ngành dầu khí cho ngân sách nhà nước bị suy giảm mạnh doanh thu hoạt động ngành sụt giảm Tuy nhiên, Việt Nam nước nhập siêu sản phẩm xăng dầu, nên rõ ràng giá dầu giảm điều tốt lành tai họa cho Việt Nam trường hợp tiêu cực Nga, Vênêxuêla Arập Xêút Điều quan trọng là, Nhà nước cần cảnh giác trước nguy khủng hoảng dầu mỏ lần thứ ba với đặc điểm khác khủng hoảng lượng trước dể bước giảm, đến giảm phụ thuộc vào xăng dầu nhập từ nước từ năm 2020 năm 20