Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về thị trường tiền tệ trong giai đoạn hiện nay

Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật thị trường tiền tệ giai đoạn Ban Kinh tế Trung ương Đảng Vụ Kinh tế tổng hợp Hoàng Xuân Hòa- Vụ trưởng Trần Kim Anh- Phó Vụ trưởng Nội dung I II Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn Những kết đạt -Khung pháp lý ngày hoàn thiện: + Sửa đổi, bổ sung số nội dung quy chế tổ chức hoạt động thị trường liên ngân hàng thị trường mua, bán giấy tờ có giá +Cơ chế, quy trình nghiệp vụ thịt trường mở ngày hoàn thiện Lãi suất nghiệp vụ (OMO) biến động theo tình hình kinh tế mức lãi suất NHNN xác định I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn 1.1 Những kết đạt - Có tăng nhanh số lượng thành viên doanh số giao dịch thị trường liên ngân hàng Năm 2000, thị trường liên ngân hàng bước đầu hình thành, tổng doanh số giao dịch cho vay, gửi tiền tổ chức tín dụng thị trường liên ngân hàng vào khoảng 280 tỷ đồng đến 2015 số lên tới 5,2 triệu tỷ đồng, giao dịch bình quân ngày 21.145 tỷ đồng I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn 1.1 Những kết đạt Nghiệp vụ thị trường mở có tăng trưởng, phát triển không ngừng doanh số giao dịch số lượng thành viên thị trường Các phiên giao dịch tăng theo năm, từ 2008 đến nay, định kỳ tổ chức phiên/ngày, có thời điểm 2-3 phiên/ngày Tổng số giao dịch năm 2008 1.038 nghìn tỷ đồng Đến 2011, tăng lên 2.800 nghìn tỷ đồng I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn - 1.1 Những kết đạt I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn 1.2 Một số tồn Các giải pháp điều hành sách kinh tế vĩ mô nói chung điều hành sách tiền tệ nói riêng theo hướng tập trung kiềm chế lạm phát có đánh đổi với tăng trưởng kinh tế mức thấp Một số văn QPPL ban hành chậm so với yêu cầu Các hoạt động mua, bán có kỳ hạn tổ chức tài Việt Nam tương đối Cấu trúc vi mô TTTT chưa hoàn thiện I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn 1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Thể chế kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh đồng chịu tác động tình hình tiêu cực kinh tế giới - Sự phối hợp quan hoạch định thực thi sách, sách tiền tệ với sách tài khóa, sách thương mại, sách đầu tư sách kinh tế vĩ mô khác thiếu đồng chưa hiệu I Thực trạng chế sách thị trường tiền tệ giai đoạn 1.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Khu vực doanh nghiệp yếu lực tài quản trị, kỷ luật báo cáo tính minh bạch chưa cao, gây rủi ro lớn cho hoạt động ngân hàng - Hệ thống TCTD phát triển nhanh mạng lưới phân bổ không đồng đều, tập trung chủ yếu khu vực thành thị, mỏng địa bàn nông thôn, tỉnh miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, dẫn tới khó khăn việc tiếp cận tín dụng dịch vụ ngân hàng vùng - Năng lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.1Về lãi suất tỷ giá - Tăng tính chủ động, linh hoạt điều hành đồng công cụ sách tiền tệ nhằm ổn định thị trường tiền tệ ngoại hối, kiểm soát lạm phát theo mục tiêu, đồng thời hỗ trợ TCTD cung ứng vốn hiệu cho kinh tế, góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế hợp lý - Điều hành tỷ giá linh hoạt phối hợp chặt chẽ với sách lãi suất theo sát diễn biến thị trường ngoại hối để hỗ trợ tích cực xuất nhập hoạt động đối ngoại khác kinh tế II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.2) Về chủ thể thực thi thể chế a) Các quản quản lý nhà nước: - Hoàn thiện hệ thống pháp luật ngân hàng - Phát triển thị trường tiền tệ, ngoại hối - Nâng cao vai trò điều hành thị trường tiền tệ NHNN - Tăng cường việc lành mạnh hóa tổ chức tín dụng - Điều hành sách tiền tệ theo thông lệ quốc tế điều kiện phát triển thị trường tài nước - Tăng cường phối hợp chặt chẽ sách tiền tệ tài khóa - - Củng cố, chấn chỉnh hoạt động tổ chức tín dụng II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.2 Về chủ thể thực thi thể chế - Triển khai quy trình, nghiệp vụ tiên tiến, sách kinh doanh lành mạnh… - Tiếp tục trình cổ phần hóa NHTM nhà nước Khuyến khích phát triển NHTM cổ phần thực biện pháp sớm hợp nhất, sát nhập để tăng lợi quy mô - Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương giải pháp, sách điều hành tiền tệ để tạo niềm tin đồng thuận xã hội II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ b) Các tổ chức tín dụng - Thực tái cấu hệ thống tổ chức tín dụng theo hướng trọng vào việc tăng cường lực tài chính, nâng cao lực quản trị Đầu tư, trang bị, phát triển công nghệ, bảo đảm đầy đủ điều kiện để giao dịch thị trường thuận lợi Đẩy nhanh tiến trình xử lý nợ xấu - - Thu hút vốn cổ đông chiến lược nước Phát triển hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ Nâng cao chất lượng quản trị, điều hành, quản trị rủi ro, thiết lập hệ thống cảnh báo, an toàn hoạt động, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Thực công tác kiểm tra, tra chế độ báo cáo thường xuyên II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.3) Cơ chế theo dõi giảm sát đảm bảo việc thực thể chế a) Đổi hoạt động tra: tra chỗ trọng tới số nội dung trọng điểm như: - Vốn điều lệ, cổ đông, cổ phần, cổ phiếu, cấp tín dụng cho cổ đông lớn người có liên quan; hoạt động cấp tín dụng hoạt động đầu tư tài chính; hoạt động ủy thác đầu tư, khoản phải thu, góp vốn, mua cổ phần; việc chấp hành tỷ lệ bảo đảm an toàn hoạt động TCTD, lãi suất, kinh doanh; hoạt động công ty II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.3) Cơ chế theo dõi giảm sát đảm bảo việc thực thể chế b) Từng bước đổi phương pháp tra - Từng bước kết hợp tra việc chấp hành sách, pháp luật với tra rủi ro nhằm đảm bảo an toàn hoạt động hệ thống TCTD - Chú trọng công tác khảo sát, chuẩn bị tra - Tập trung triển khai đạo triển khai tra pháp nhân đồng TCTD nước thống từ Trung ương đến địa phương II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.3) Cơ chế theo dõi giảm sát đảm bảo việc thực thể chế b) Đối với công tác giám sát - Cần thu hẹp chuẩn mực nước với chuẩn quốc tế - Đối với Cơ quan Thanh tra giám sát thuộc NHNN: Cần hoàn thiện hệ thống tiêu giám sát thị trường dựa rủi ro đồng thời thu hẹp chuẩn mực nước với chuẩn quốc tế - Thực công khai danh tính tổ chức, cá nhân vi phạm, mức xử phạt vi phạm thông qua việc đăng tải thông tin việc xử lý vụ sai phạm TCTD website thức NHNN - II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.4 Phát triển sở hạ tầng thông tin - Phát triển theo hướng đại, tiếp cận nhanh ứng dụng công nghệ ngân hàng tiên tiến - Thiết lập sở hạ tầng công nghệ kỹ thuật cho hoạt động thị trường tiền tệ - Tiếp tục hoàn thiện nâng cấp sở hạ tầng toán - Khuyến khích TCTD đầu tư phát triển, đổi công nghệ - Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học II Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thị trường tiền tệ 2.4 Phát triển sở hạ tầng thông tin - Phát triển hoàn thiện hệ thống thông tin tín dụng; nâng cao lực Trung tâm thông tin tín dụng quốc gia - Nâng cao chất lượng dịch vụ tài - ngân hàng có Phát triển dịch vụ (giao dịch toán điện tử, toán thẻ quốc tế, thẻ nội địa, dịch vụ môi giới tiền tệ, quản lý danh mục đầu tư) Hoàn thiện phát triển nghiệp vụ phái sinh tỷ giá lãi suất nhằm phân tán rủi ro Xin cảm ơn!