Bài giảng QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG: Chương 2: QLRBV về Kinh tế Xã hội

Quản lý rừng bền vững Kinh tế – Xã hội Ngơ Trí Dũng Viện Tài ngun Mơi trường – ĐH Huế (IREN) Khái niệm & mục tiêu QLRBV: SFM = Quản lý rừng ổn định biện pháp phù hợp nhằ m đạt mục tiêu đề ra: — kinh tế: kinh doanh rừng lâu dài liên tục với năng suất, hiệu ngày cao — xã hội: tuân thủ luật pháp, đóng góp với xã hội, đảm bảo quyền & lợi ích cho cộng đồng — môi trường: trì khả năng phòng hộ môi trường, đa dạng sinh học, không tác động hệ sinh thái khác Ngo Tri Dung January 2018 Kinh tế: cấu trúc quản lý tạo lợi nhuận cho đơn vị mà khơng gây suy thối rừng, hệ sinh thái bất lợi cho cộng đồng Xã hội: Môi trường: người dân địa phương xã hội hưởng lợi ích lâu dài; tạo động lực bảo vệ rừng động lực thực thi kế hoạch quản lý dài hạn khai thác lâm sản ln trì tính đa dạng sinh học, suất chu trình sinh thái khu rừng Ngo Tri Dung January 2018 Thảo luận Có mâu thuẫn q trình thực thi 03 phương diện hay khơng? Cho ví dụ Phương diện nhiều thách thức bối cảnh Việt Nam? Vì sao? Ngo Tri Dung January 2018 Bền vững Kinh tế gì? Kế hoạch quản lý phù hợp nhằm đạt hiệu hoạt động tối ưu ➡️ Bền vững suất, sản lượng trì sức sản xuất dài hạn ➡️ Giám sát chặt chẽ việc thực thi đảm bảo thành điều chỉnh hoạt động cần thiết ➡️ ➡️ Bảo vệ rừng bảo vệ thành tạo lập Tối đa hố lợi ích từ rừng Tăng tổng giá trị mang lại tái đầu tư ➡️ Ngo Tri Dung January 2018 1.1 Kế hoạch quản lý — Kế hoạch quản lý thiết lập phù hợp với quy mơ phạm vi hoạt động; ◦ Ví dụ: Quản lý rừng trồng: giống, kỹ thuật trồng, chăm sóc, suất, sâu bệnh Nhân lực Nguồn kinh phí — Định kỳ (hàng năm, năm) cập nhật điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp mục tiêu mới; — Tóm tắt KHQL chia sẻ cơng khai với bên liên quan; Ngo Tri Dung January 2018 1.2 Sản lượng khai thác — Thế hợp lý? = lượng khai thác thấp lượng tăng trưởng — Các yêu cầu: ◦ Thiết lập mức khai thác hợp lý; ◦ Thu thập liệu (theo phương pháp tin cậy) để tính mức sản lượng bình quân hàng năm suy lượng khai thác cho phép (AAC) ◦ Lưu trữ liệu theo dõi sản lượng hàng năm ◦ Định kỳ điều chỉnh mức khai thác theo trữ lượng thực tế; ◦ Tư liệu hóa giải trình lựa chọn lồi, phương thức, mật độ ◦ Có kế hoạch hướng dẫn thực biện pháp khai thác, kỹ thuật lâm sinh phù hợp Ngo Tri Dung January 2018 1.3 Giám sát thực — Vì phải giám sát? — Các yêu cầu: ◦ Theo dõi ảnh hưởng gây mơi trường, tài chính, xã hội triển khai hoạt động; ◦ Đánh giá ảnh hưởng trước sau khai thác (trước= rủi ro, nguy hạn chế; sau = tác động khắc phục) ◦ Công khai kết giám sát, đánh giá cho bên liên quan theo định kỳ Ngo Tri Dung 8 January 2018 1.4 Bảo vệ rừng — Bảo vệ rừng liên quan đến ‘hiệu kinh tế’ quản lý rừng? — Các yêu cầu: ◦ Ngăn chặn khai thác trái phép, xâm lấn gây hại đến tái sinh, phục hồi, tăng trưởng rừng; ◦ Kiểm soát hoạt động săn bắt, đặt bẫy thú rừng ◦ Quản lý dự báo cháy rừng; Ngo Tri Dung January 2018 1.5 Tối ưu hố lợi ích từ rừng — Tại cần tối ưu hóa, đa dạng hóa lợi ích mà rừng mang lại? Ví dụ? — Các yêu cầu: ◦ Đảm bảo việc quản lý rừng mang lại lợi ích kinh tế lâu dài, có tính đến chi phí mơi trường & xã hội; ◦ Đảm bảo tính đa dạng mặt lợi ích trình vận hành; ◦ Khuyến khích sử dụng hiệu (hiệu suất), tiết kiệm tài nguyên; ◦ Khuyến khích chế biến, sản xuất chỗ; Ngo Tri Dung 10 January 2018 Các giá trị xã hội cốt lõi QLRBV — Tiếp cận chứng ◦ Tiếp cận chứng rừng bình đẳng với chủ rừng tư nhân, nhà nước, vùng — Hợp tác ◦ Xây dựng hợp tác lâu dài thơng qua minh bạch, giải trình, tơn trọng học hỏi lẫn — Quyền hợp pháp ◦ Tôn trọng quyền (truyền thống/chính thống) người địa, cơng nhân người lao động; — Bình đẳng ◦ Hưởng lợi bình đẳng người địa, cộng đồng địa phương với chủ thể khác — Đặc trưng văn hóa ◦ Tơn trọng đặc trưng văn hóa cộng đồng, vùng miền tiến trình định, lựa chọn phát triển — Sinh kế từ rừng ◦ Công nhận hỗ trợ phương thức sinh kế người dân địa, cộng đồng phụ thuộc vào rừng — Quản lý rừng truyền thống ◦ Hỗ trợ hình thức quản lý rừng truyền thống địa phương, quản lý cải tiến phù hợp với bối cảnh Ngo Tri Dung 12 January 2018 Tại cần quan tâm đến vấn đề xã hội QLRBV? — Quyền người dân — Thương hiệu kinh doanh — Vấn đề đạo đức — Vấn đề pháp lý — Áp lực bên ngồi — Đóng góp vào phát triển bền vững Ngo Tri Dung 13 January 2018 Bền vững Xã hội gì? — Tuân thủ pháp luật (quốc gia, quốc tế) quyền sử dụng đất, đa dạng sinh học, — Tôn trọng quyền sử dụng/hưởng dụng rừng người dân địa phương (xung đột) — Đóng góp vào phúc lợi xã hội, cộng đồng nơi triển khai hoạt động lâm nghiệp — Đảm bảo yêu cầu phúc lợi cho người lao động (sức khỏe, thu nhập, quyền bản) — Đóng góp vào phát triển kinh tế, thân thiện mơi trường ổn định xã hội Ngo Tri Dung 14 January 2018 NGUYÊN TẮC 1:TUÂN THỦ LUẬT PHÁP Chủ rừng phải tuân thủ quy định pháp lý quốc gia, công ước/hiệp ước quốc tế ký kết; hoàn thành đầy đủ quy định thuế, phí Pháp nhân hợp pháp Tình trạng hợp pháp Kinh doanh hợp pháp Hoạt động/sử dụng trái phép Vận chuyển & Kinh doanh Quyền truyền thống/ pháp lý Hối lộ Tham nhũng Cam kết lâu dài với QLRBV Ngo Tri Dung 15 January 2018 Các cam kết quốc tế — Công ước ILO Quyền tổ chức Thương lượng (1949); — Cơng ước ILO An tồn nghề nghiệp Sức khỏe (1981); — UN Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966); — UN Covenant on Civil and Political Rights (1966); — UN Declaration on the Human Right to Development (1986); — ILO Convention169 concerning Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries (1989); — UN Convention on Biological Diversity (1992) Ngo Tri Dung 16 January 2018 2.2 Quyền sử dụng/hưởng dụng rừng — Tại QLRBV lại yêu cầu quyền sử dụng rừng? — Yêu cầu: ◦ Có quyền sử dụng rừng/đất lâu dài quản lý diện tích rừng giao; ◦ Cơng nhận tôn trọng quyền sử dụng rừng (nhà nước/truyền thống) người địa phương Ngo Tri Dung 17 January 2018 2.3 Cam kết với mục tiêu QLRBV — Có kế hoạch rõ ràng tái đầu tư phần lợi nhuận vào hoạt động nhằm trì QLRBV; — Có cam kết theo đuổi mục tiêu QLRBV lâu dài; — Thể qua kế hoạch quản lý, vận hành; Ngo Tri Dung 18 January 2018 2.4 Quyền người dân địa phương — Tôn trọng quyền người dân địa phương; — Bao gồm: ◦ Quyền tham gia vào tiến trình định quản lý rừng địa phương; ◦ Quyền tham vấn báo trước vấn đề diễn cộng đồng (FPIC = free, prior and informed consent) ◦ Quyền bảo vệ quyền bản; ◦ Quyền đáp ứng yêu cầu quản lý rừng truyền thống, sử dụng, phát triển rừng phù hợp với địa phương Ngo Tri Dung 19 January 2018 Chi tiết quyền Các hình thức ‘sở hữu’ Các quyền Chủ sở hữu Chủ sử dụng Người Người đại sử diện dụng Tiếp cận (Access): Được phép vào khu vực định X X X X Khai thác (Withdrawal): Được phép thu hái sản phẩm (cá, cây, nước) X X X X Quản lý (Management): Quyền định hình thức sử dụng & cải thiện chất lượng tài nguyên X X X Loại trừ (Exclusion): Quyền định phép tiếp cận cách thức chuyển giao quyền tiếp cận X X Chuyển nhượng (Alienation): Quyền định bán cho thuê quyền Quản lý & Loại trừ X Ngo Tri Dung 20 January 2018 Ngo Tri Dung 21 January 2018 Ngo Tri Dung 22 January 2018 Áp lực từ bên — Áp lực từ người dân địa phương nhu cầu sử dụng đất — Áp lực từ tổ chức xã hội phát triển kinh tế, xã hội địa phương — Áp lực từ cơng đồn quyền lợi công nhân: sức khoẻ, điều kiện làm việc, phúc lợi, lương thu nhập — Trách nhiệm đền bù phát triển lâm nghiệp, bồi thường, giải xung đột Ngo Tri Dung 23 January 2018 Ngo Tri Dung 24 January 2018 Nhận diện bên liên quan Ngo Tri Dung 25 January 2018 Nhận diện bên liên quan Ngo Tri Dung 26 January 2018 ... NGUYÊN TẮC 5: LỢI ÍCH TỪ RỪNG Chủ rừng cần quản lý hiệu tất loại lâm sản dịch vụ nhằm trì/tăng cường giá trị kinh tế lâu dài lợi ích mơi trường /xã hội diện tích rừng quản lý Xác định lâm sản/dịch... kế từ rừng ◦ Công nhận hỗ trợ phương thức sinh kế người dân địa, cộng đồng phụ thuộc vào rừng — Quản lý rừng truyền thống ◦ Hỗ trợ hình thức quản lý rừng truyền thống địa phương, quản lý cải... Dung January 2018 Kinh tế: cấu trúc quản lý tạo lợi nhuận cho đơn vị mà không gây suy thoái rừng, hệ sinh thái bất lợi cho cộng đồng Xã hội: Môi trường: người dân địa phương xã hội hưởng lợi ích