Bài giảng QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG: Chương 4: Chứng chỉ QLRBV

Kế hoạch quản lý rừng bền vững: thiết kế & thực thi Ngơ Trí Dũng Viện Tài ngun Mơi trường – ĐH Huế (IREN) Hà Nội, 01/2017 (I) Giới thiệu TT38/2014/BNN Văn hướng dẫn QLRBV cho loại rừng khác nhau, cấu trúc quản lý khác nhau; — Nhằm mục đích gia tăng diện tích rừng cấp chứng lên 30% (2.5 tr ha) đến 2020 (hiện nay: 0.2tr ha) — Đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu có chứng cho bên liên quan khác nhau; — Giúp nhà nước giám sát quản lý rừng có chứng theo hướng bền vững; — (2) Cấu trúc TT38 — Gồm chương, 19 điều ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ — Ch 1: Quy định chung Ch 2: Phương án QLRBV; Ch 3: Thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát Ch 4: Chứng QLRBV Ch 5: Tổ chức thực Tổng quan nội dung: ◦ Hướng dẫn viết phương án theo bước; ◦ Tiến trình cấp chứng rừng; ◦ Phụ lục hướng dẫn kỹ thuật; (3.1) Một số vấn đề: Chủ rừng Có loại chủ rừng khác nhau, yêu cầu phương án có giống hay khác nhau? — Quy mơ, lực, kinh phí, kiến thức khác nhau; — Forest Mgnt Boards 2.4% 19.2% State Forest Companies 34.8% Non-state Companies Army units 7.9% Households Communities 22.4% 1.2% Nguồn: QĐ 3158/QD-BNN-TCLN (27/7/2016) 10.3% 1.7% Other orgs People's Committee (3.2) Tính hiệu phương án — — — — — Điều & điều ‘đánh giá hiệu phương án QLRBV’; Ai tham gia đánh giá: độc lập hay nội bộ, cách đánh giá nào? Ai giám sát tiến trình này? Sau đánh giá, liệu phương án có chỉnh sửa lại theo kết luận? Hiệu môi trường nên bổ sung thêm giá trị gián tiếp, hạn chế xói mòn/sạt lở/bồi lấp lòng hồ, cung cấp nguồn nước đầy đủ thường xuyên, cảnh quan (3.3) Bản đồ & liệu rừng Điều 3: Bản đồ trạng rừng (Số hiệu, ranh giới, loại rừng) — Cần bổ sung thêm đồ khác: — ◦ Bản đồ trạng sử dụng (vd: khoán bảo vệ rừng, khu vực thu hái LSNG) ◦ Bản đồ vùng đệm khu xung yếu; ◦ Khu vực sinh cảnh dễ tổn thương; ◦ Rừng phân theo chức năng: PH, SX, DD — Điều 5: Dữ liệu phải cập nhật năm trở lại – khó đáp ứng chu kỳ kiểm kê rừng năm (3.4) Kế hoạch sử dụng đất, rừng Điều 7: Các kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch BVPTR cần cập nhật; — Nhấn mạnh: Những kế hoạch, phương án (chủ rừng) phù hợp với kế hoạch, phương án tỉnh? — Các quy hoạch cần tương thích với (nằm trong) quy hoạch đất/rừng chung tỉnh, có tính đến yếu tố rủi ro, thay đổi quy hoạch tỉnh sửa điều chỉnh — Liệu có thay đổi kế hoạch sd đất/rừng ảnh hưởng đến phương án thời gian đến? — (3.5) Kế hoạch hoạt động — — — Điều 8: Liệt kê 10 nhóm hoạt động chính, chưa giải thích đầy đủ liệu hoạt động đóng góp vào tính ‘bền vững ‘của phương án Cần chọn số tốt cho Phương án & biện pháp an toàn tương thích Có thể tập hợp thành 04 nhóm chính: ◦ (ENV) Phát triển, cải thiện tình trạng rừng = bảo vệ, nuôi dưỡng, phục hồi, trồng rừng; ◦ (ECO) Kinh doanh = khai thác, chế biến, nông lâm kết hợp, chi trả DVMTR ◦ (SOC) Xã hội = Dịch vụ cộng đồng, Đồng quản lý ◦ (SUP) Hỗ trợ = phát triển sở hạ tầng — Chỉ số biện pháp an toàn: Mỗi hoạt động gây rủi ro môi trường xã hội triển khai? (3.6) Thẩm định & Phê duyệt (Điều 10 & 11) Thẩm định & phê duyệt nên để 02 quan độc lập tiến hành — Thẩm định: Sở NNPTNT — ◦ Liên quan đến chức nhiệm vụ, chuyên môn, nhân sự, phối hợp với quan chuyên môn (FPD); — Phê duyệt: UBND Tỉnh ◦ Đủ mạnh để có hiệu lực thực thi; ◦ Tránh rủi ro chồng chéo quyền định sở thực Phương án (3.7) Cấp chứng rừng (Điều 14) Hai loại chứng chỉ:Việt Nam Quốc tế liệu có khả thi hiệu quả? — Bộ tiêu chuẩn quốc gia chưa phê duyệt (vẫn tiến trình chỉnh sửa).Vậy phụ lục có cần cập nhật? Tiến trình cập nhật nào? Thực thi sao? — Tổ chức cấp chứng chỉ: phê duyệt Bộ NN&PTNT (kể tổ chức quốc tế) — Tổ chức cấp chứng quốc tế: cần xin phép vận hành Việt Nam? — Quyết định 38 … (tt) ◦ Trồng rừng gỗ lớn (>10 năm): tr/ha; gỗ nhỏ & phân tán (