Slide bài giảng môn quản lý tài nguyên thiên nhiên: Phương án QLRBV

Thông tư 38/2014/TT-BNNPTNT: Hướng dẫn xây dựng phương án QLRBV Ngơ Trí Dũng Viện Tài ngun Mơi trường – ĐH Huế (IREN) Nội dung Tóm tắt nội dung Cấu trúc phương án Một số vấn đề thực tiễn Phụ lục Ngo Tri Dung 12 August 2017 (1) Tóm lược — Văn hướng dẫn QLRBV cho loại rừng khác nhau, cấu trúc quản lý khác nhau; — Nhằm mục đích gia tăng diện tích rừng cấp chứng lên 30% (2.5 tr ha) đến 2020 (hiện nay: 0.25 tr ha) — Đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu có chứng cho bên liên quan khác nhau; — Giúp nhà nước giám sát quản lý rừng có chứng theo hướng bền vững; Ngo Tri Dung 12 August 2017 (2) Cấu trúc TT38 — Gồm chương, 19 điều ◦ Ch 1: Quy định chung ◦ Ch 2: Phương án QLRBV; ◦ Ch 3: Thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát ◦ Ch 4: Chứng QLRBV ◦ Ch 5: Tổ chức thực Ngo Tri Dung Phụ lục: Nguyên tắc QLRBV Việt Nam; Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng TN); Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng trồng); Rừng có giá trị bảo tồn cao; Cách tính sản lượng gỗ khai thác Mẫu tờ trình phê duyệt phương án QLRBV Báo cáo kết kiểm tra, giám sát thực phương án 12 August 2017 Chủ rừng (điều 1, 2) Forest Mgnt Boards 2.4% 19.2% State Forest Companies 34.8% Non-state Companies Army units 7.9% Households Communities 22.4% 1.2% 10.3% Other orgs People's Committee 1.7% Nguồn: QĐ 3158/QD-BNN-TCLN (27/7/2016) — Có loại chủ rừng khác nhau, yêu cầu phương án áp dụng cho chủ rừng tổ chức, nhóm hộ? — Quy mơ, lực, kinh phí, kiến thức khác nhau; Ngo Tri Dung 12 August 2017 Tính hiệu phương án (Điều 3, 9) — Ai tham gia đánh giá: ◦ độc lập hay nội bộ, ◦ cách đánh giá nào? — Sau đánh giá, liệu phương án có được: chỉnh sửa, cập nhật, thực thi? — Hiệu môi trường: ◦ Cần bổ sung giá trị gián tiếp, hạn chế xói mòn/sạt lở/bồi lấp lòng hồ, ◦ cung cấp nguồn nước đầy đủ thường xuyên, ◦ Bảo vệ cảnh quan Ngo Tri Dung 12 August 2017 Bản đồ & liệu rừng (Điều 3) — Điều 3: Bản đồ trạng rừng (Số hiệu, ranh giới, loại rừng) — Cần bổ sung thêm đồ khác: ◦ Bản đồ trạng sử dụng (vd: khoán bảo vệ rừng, khu vực thu hái LSNG) ◦ Bản đồ vùng đệm khu xung yếu; ◦ Khu vực sinh cảnh dễ tổn thương; ◦ Rừng phân theo chức năng: PH, SX, DD — Điều 5: Dữ liệu phải cập nhật năm trở lại – khó đáp ứng chu kỳ kiểm kê rừng năm Ngo Tri Dung 12 August 2017 Ngo Tri Dung 12 August 2017 Ngo Tri Dung 12 August 2017 Kế hoạch sử dụng đất, rừng (Điều 7) — Điều 7: Các kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch BVPTR cần cập nhật; — Các quy hoạch cần tương thích với (nằm trong) quy hoạch đất/rừng chung tỉnh, có tính đến yếu tố rủi ro, thay đổi quy hoạch tỉnh sửa điều chỉnh — Liệu có thay đổi kế hoạch sd đất/rừng ảnh hưởng đến phương án thời gian đến? — Định kỳ cập nhật, người cập nhật, nội dung cập nhật cần làm rõ Ngo Tri Dung 10 12 August 2017 Ngo Tri Dung 11 12 August 2017 Kế hoạch hoạt động (Điều 8) — Điều 8: Liệt kê 10 nhóm hoạt động chính, chưa giải thích đầy đủ liệu hoạt động đóng góp vào tính ‘bền vững ‘của phương án — Cần chọn số tốt cho Phương án & biện pháp an tồn tương thích — Có thể tập hợp thành 04 nhóm chính: ◦ (ENV) Phát triển, cải thiện tình trạng rừng = bảo vệ, nuôi dưỡng, phục hồi, trồng rừng; ◦ (ECO) Kinh doanh = khai thác, chế biến, nông lâm kết hợp, chi trả DVMTR ◦ (SOC) Xã hội = Dịch vụ cộng đồng, Đồng quản lý ◦ (SUP) Hỗ trợ = phát triển sở hạ tầng — Chỉ số biện pháp an toàn: Mỗi hoạt động gây rủi ro môi trường xã hội triển khai? Ngo Tri Dung 12 12 August 2017 Ngo Tri Dung 13 12 August 2017 Ngo Tri Dung 14 12 August 2017 Thẩm định & Phê duyệt (Điều 10,11) — Thẩm định & phê duyệt nên để 02 quan độc lập tiến hành — Điều 10/11: Thẩm định thuộc Sở NNPTNT ◦ Liên quan đến chức nhiệm vụ, chuyên môn, nhân sự, phối hợp với quan chuyên môn (FPD); ◦ Ý kiến bổ sung: Phòng NN huyện thẩm định, Sở NN phê duyệt — Phê duyệt: Sở NN hay UBND Tỉnh? ◦ Đủ mạnh để có hiệu lực thực thi; ◦ Tránh rủi ro chồng chéo quyền định sở thực Phương án Ngo Tri Dung 15 12 August 2017 Ngo Tri Dung 16 12 August 2017 Cấp chứng rừng (Điều 14) — Hai loại chứng chỉ: Việt Nam Quốc tế liệu có khả thi hiệu quả? — Điều kiện cấp chứng chỉ: Có văn đề nghị? — Bộ tiêu chuẩn quốc gia chưa phê duyệt (vẫn tiến trình chỉnh sửa) Vậy phụ lục có cần cập nhật? Tiến trình cập nhật nào? Thực thi sao? — Tổ chức cấp chứng chỉ: phê duyệt Bộ NN&PTNT (trong nước), tiêu chí? — Tổ chức cấp chứng quốc tế: cần xin phép hoạt động Việt Nam? Ngo Tri Dung 17 12 August 2017 Ngo Tri Dung 18 12 August 2017 Ngo Tri Dung 19 12 August 2017 Các bên liên quan (Điều 16) — Theo hệ thống hành có khả thi? — Mối quan hệ Tỉnh – Huyện – Xã? — Sở NN&PTNT – Tổng cục LN — Liệu có nên tinh giản hoá? ◦ UBND Tỉnh: Phê duyệt phương án QLRBV ◦ Sở NN&PTNT: đánh giá, thẩm định ◦ Tổng cục LN: giám sát thực phân xử (như ASI quốc tế làm CB) Ngo Tri Dung 20 12 August 2017 Ngo Tri Dung 21 12 August 2017 Phụ lục 1: Bộ tiêu chuẩn quốc gia NT Tên gọi Tuân thủ luật pháp Quyền trách nhiệm sử dụng lâu dài đất đai tài nguyên rừng Quyền người dân địa phương quản lý sử dụng rừng đất rừng Quan hệ với cộng đồng quyền người lao động với hoạt động quản lý kinh doanh đơn vị Sử dụng có hiệu sản phẩm dịch vụ đa dạng từ rừng Bảo tồn đa dạng SH và dịch vụ HST Phù hợp phương án với quy mô, cường độ, mục tiêu Giám sát trạng, chuỗi CoC, quản lý Rừng có giá trị bảo tồn cao 10 Rừng trồng quản lý theo nt 1-9 10 Ngo Tri Dung Nguồn tính tương thích? 22 TC Chỉ số 12 16 10 17 35 4 51 11 14 11 23 152 12 August 2017 Dự thảo lần – NFSS for Vietnam NT Tên gọi Tuân thủ luật pháp Quyền lợi điều kiện làm việc công nhân Các quyền của người bản địa Quan hệ với cộng đồng Lợi ích từ rừng Các giá trị mơi trường & Tác động Kế hoạch quản lý Giám sát & Đánh giá Rừng có giá trị bảo tồn cao 10 Thực thi các hoạt động quản lý 10 TC 6 10 12 70 Chỉ số Phụ lục 23 A 27 16 20 13 31 14 10 14 41 209 B C D E, F G H — Dự thảo lần – VNFOREST website (3/2017) — Sử dụng số quốc tế (IGI) FSC-STD-01-001 V5-2 EN); — Ai, tiến trình, kinh phí, cập nhật? Ngo Tri Dung 23 12 August 2017 (4) Phụ lục & 3:Thuyết minh phương án QLRBV cho rừng tự nhiên & trồng — Các bảng biểu tập trung nhiều vào tính tốn kinh phí, lý giải tính bền vững hoạt động đóng góp vào Phương án chung; — Bảng 07: Kế hoạch quản lý rừng đơn giản, thiếu hoạt động diễn giải; — Bảng 15: khai thác LSNG, thiếu hướng dẫn đo đếm, thống kê — Bảng 20: Quản lý rừng cộng đồng chưa chi tiết, thiếu nhân tố quan trọng; — Bảng 21 & 22: Hiệu mục đầu tư chưa phân tích đầy đủ Ngo Tri Dung 24 12 August 2017 ... Ch 2: Phương án QLRBV; ◦ Ch 3: Thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, giám sát ◦ Ch 4: Chứng QLRBV ◦ Ch 5: Tổ chức thực Ngo Tri Dung Phụ lục: Nguyên tắc QLRBV Việt Nam; Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng... Thuyết minh phương án QLRBV (Rừng trồng); Rừng có giá trị bảo tồn cao; Cách tính sản lượng gỗ khai thác Mẫu tờ trình phê duyệt phương án QLRBV Báo cáo kết kiểm tra, giám sát thực phương án 12 August... minh phương án QLRBV cho rừng tự nhiên & trồng — Các bảng biểu tập trung nhiều vào tính tốn kinh phí, lý giải tính bền vững hoạt động đóng góp vào Phương án chung; — Bảng 07: Kế hoạch quản lý rừng