Slide bài giảng môn quản lý tài nguyên thiên nhiên: Phân tích các bên liên quan

Phân tích bên liên quan quản lý TNTN Ngơ Trí Dũng Khoa Lâm nghiệp – ĐH Nơng Lâm Huế Các bên liên quan gì? Một bên liên quan thường 01 cá nhân nhóm: §  bị ảnh hưởng trực tiếp định Hoặc §  có mối quan tâm đến định Hoặc §  có trách nhiệm pháp lý thẩm quyền liên quan đến định Các bên liên quan gì? … •  Các bên liên quan người bị ảnh hưởng tích/tiêu cực từ kết biện pháp đó, người gây ảnh hưởng đến kết biện pháp (World Bank, 1996) •  CBLQ là: – Cá nhân, – Cộng đồng, – Nhóm xã hội/thể chế tất quy mơ Các bên liên quan gì? … •  Như CBLQ bao gồm người làm sách, hoạch định, quản trị cấp trung ương tổ chức, nhóm kinh doanh người dân hưởng lợi •  CBLQ tồn tất cấp: địa phương, vùng/miền, quốc gia, quốc tế, khu vực công lẫn tư Các bên liên quan chương trình QLTN: vài ví dụ •  Người chủ sở hữu/sử dụng (cá nhân, hộ gia đình, nhóm) •  Các thể chế văn hóa, truyền thống (hội đồng già làng, trưởng thơn) •  Nhóm tơn giáo, tổ chức cộng đồng •  Các tổ chức dân (địa phương/quốc tế) Các bên liên quan trong… •  Cơ quan trị (đại biểu HĐND qua bầu cử) •  Các ngành, Cục, phòng ban •  Các nhóm/hội mơi trường/bảo tồn •  Các doanh nghiệp (trong nước/quốc tế) •  Các viện nghiên cứu, khoa học (trong nước, quốc tế) •  Cán chương trình •  Nhà tài trợ •  Tổ chức liên vùng (ICIMOD) quốc tế (UNDP) CBLQ quản lý tài nguyên chung (CPRs) •  CBLQ quản lý CPRs phân: –  Cơng lập: Chính phủ trung ương, quyền địa phương, ban ngành cấp –  Dân lập: doanh nghiệp tư nhân –  Tổ chức cộngd đồng: nhóm cộng đồng, tổ chức dân dựa vào cộng đồng Nhận diện bên liên quan •  CBLQ thường xác định thơng qua q trình thảo luận, phúc tra (vai trò) bên tham gia vấn đề/tình cụ thể PHân tích bên liên quan (SA) •  Phân tích CBLQ tiến trình đánh giá chủ thể (which) có liên quan đến vấn đề quản lý nguồn tài nguyên cụ thể liên quan (how) •  Khái niệm phân tích CBLQ (SA) vào thực tế sau: Quản lý bền vững phân phối lợi ích cơng đạt thông qua giải pháp kỹ thuật đơn độc Các mối quan hệ xã hội liên quan đến tất “các bên quan tâm” phải xem xét, giải pháp/biện pháp thay phải khảo sát đầy đủ 10 Khi sử dụng SA? •  Các vấn đề tài ngun có liên quan đến tính liên ngành/vùng quản lý, xã hội, kinh tế, trị tất cấp, từ vi mơ đến vĩ mơ •  Các hoạt động quản lý gây ‘hiệu ứng ngoại biên’ tiêu cực 11 •  Khi chi phí hội (opp.cost) thỏa hiệu phải giải thơng qua sách (vd: lựa chọn mục tiêu phát triển ngắn hạn dài hạn, cân mục tiêu bảo tồn phát triển) •  Khi mối quan hệ tương tác qua lại phức tạp nhóm sử dụng hệ thống tài nguyên (vd: CPRs) 12 SA áp dụng vấn đề QLTN? SA giúp nhận diện: 1) Các bên tham gia liên quan đến xung đột tranh chấp sử dụng tài nguyên 2) Giá trị quan điểm bên tham gia liên quan đến vấn đề QLTN chiến lược quản lý xung đột 13 3) Các mối quan tâm đa mục đích bên tham gia liên quan đến hệ thống QLTN đặc thù 4) Nguồn lực, ảnh hưởng, thẩm quyền mà bên tham gia mang vào nhằm giải vấn đề NRM.; 14 5) Các mạng lưới mà chủ thể tham gia; cấu trúc/bối cảnh kiểu tương tác CBLQ (có thể mang tính hợp tác/xung đột) 6) Các tác động xã hội phân phối lên sách dự án NRM (người thắng/ kẻ thua, thỏa hiệp tiềm năng, xung đột), tính rủi ro/bền vững mà can thiệp vào sách NRM mang lại 15 7) Loại hình mức độ tham gia thích hợp bên tham gia sơ cấp/thứ cấp (trong, ngoài), giai đoạn chu trình dự án 8) Các hợp tác khả thi tiến trình thực NRM nhằm đạt chiến lược sinh kế hiệu quả, công bằng, bền vững (thơng qua việc đàm phán mục tiêu cơng ích mối quan tâm đa dạng bên liên quan khác) 16 Phương pháp phân tích CBLQ •  SA thực tổ dự án Tuy nhiên triển khai theo pp có tham gia tranh CBLQ đa dạng mối liên hệ CBLQ rõ nét •  Có nhiều khung/ma trận sử dụng để SA 17 Phân tích Vấn đề CBLQ Bước 1: Xác định CBLQ Bước 2: Mô tả CBLQ bị ảnh hưởng gây ảnh hưởng đến vấn đề Bước 3: Xếp hạng mức độ bị/gây ảnh hưởng CBLQ Ví dụ: thấp, thấp, tb, cao, cao; Bước 4: Mô tả BLQ cụ thể gây vấn đề cách (nghĩ đến vấn đề cụ thể mà BLQ gây ra) Bước 5: Xếp hạng mức độ mà BLQ gây vấn đề (vd Rất thấp, thấp, tb, cao, cao) 18 Ví dụ phân tích Vấn đề CBLQ CBLQ Cách thức mà BLQ bị ảnh hưởng Mức độ tác động Cách thức Mức độ gây mà BLQ gây vấn đề vấn đề Sở Thủy sản Chịu trách nhiệm theo pháp luật cách quản lý khai thác ts bền vững Thấp Chưa khảo sát Ko có thơng tin qly Trung bình Lái bn Mua cá từ HTX nghề cá Thấp Mua từ nhiều nơi Thấp 19 Phân tích Quyền lực CBLQ: ví dụ CBLQ Loại/kiểu quyền lực Mức độ quyền lực Mức độ quan tâm phối hợp 20 Phân tích tác động đề xuất hành động CBLQ Ảnh hưởng trực/gián tiếp Ảnh hưởng tích/tiêu cực Chi tiết tác động 21 Ma trận tác động hành động đề xuất Đề xuất hành động: Khu nghỉ mát VQG Ảnh hưởng tích cực Ảnh hưởng tiêu cực Ảnh hưởng trực tiếp Ảnh hưởng gián tiếp 22 Phân tích CBLQ Chu trình dự án SA tiến hành giai đoạn khác chu trình dự án: •  Giai đoạn phát triển/khởi động: Ai có liên quan đến vấn đề? Bản chất mối liên quan (Vd: sở thích, nguyên nhân, tác động BLQ) 23 •  Lập kế hoạch: xem xét CBLQ tham gia vào giải pháp/hợp phần dự án (vd: hợp phần dự án ảnh hưởng đến họ nào, vai trò họ, lực họ hợp phần này) •  Giám sát hoạt động: lập đồ mối quan hệ CBLQ Điều giúp lập kế hoạch hợp tác phân tích rủi ro q trình lập kế hoạch Đây cách giúp giám sát thay đổi tiến trình thực dự án 24 SA nên hợp phần lâu dài dự án QLTN tiến trình quản lý xung đột SA nên xem tập mô hành động thường xuyên (nếu ko điều chỉnh thường xuyên chu trình dự án/quản lý xung đột, khung ma trận phân tích CBLQ đơn độc ko có giá trị) 25 ... đánh giá chủ thể (which) có liên quan đến vấn đề quản lý nguồn tài nguyên cụ thể liên quan (how) •  Khái niệm phân tích CBLQ (SA) vào thực tế sau: Quản lý bền vững phân phối lợi ích cơng khơng.. .Các bên liên quan gì? Một bên liên quan thường 01 cá nhân nhóm: §  bị ảnh hưởng trực tiếp định Hoặc §  có mối quan tâm đến định Hoặc §  có trách nhiệm pháp lý thẩm quyền liên quan đến định Các. .. độc Các mối quan hệ xã hội liên quan đến tất các bên quan tâm” phải xem xét, giải pháp/biện pháp thay phải khảo sát đầy đủ 10 Khi sử dụng SA? •  Các vấn đề tài ngun có liên quan đến tính liên