Slide môn lập và quản lý dự án đầu tư: Chương 7: Phân tích khía cạnh kinh tế xã hội của dự án đầu tư

KHÁI NIỆM Phân tích KTXH dự án đầu tư là việc so sánh, đánh giá một cách hệ thống giữa các chi phí và các lợi ích thu được của dự án trên quan điểm của toàn bộ nền kinh tế xã hội.. Lợi

PHÂN TÍCH KHÍA C NH KINH T - XÃ H I D ÁN Đ U T ẠNH KINH TẾ - XÃ HỘI DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ế - XÃ HỘI DỰ ÁN ĐẦU TƯ ỘI DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ự ÁN ĐẦU TƯ ẦU TƯ Ư

CHƯƠNG VIING VII

1 KHÁI NIỆM

Phân tích KTXH dự án đầu tư là việc so sánh, đánh giá một cách hệ thống giữa các chi phí và các lợi ích thu được của dự án trên quan điểm của toàn bộ nền kinh tế

xã hội

HIỆU QUẢ XÃ HỘI DADT = LỢI ÍCH mà nền KTXH thu được – CHI PHÍ mà nền KTXH phải bỏ ra

1

Chi phí KTXH là những khoản chi tiêu hay tổn thất mà Nhà nước và xã hội phải gánh chịu khi thực hiện dự án

Bao gồm:

Chi phí cơ hội của việc sử dụng các nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất xã hội

Chi phí về cơ sở hạ tầng như giao thông điện nước, cơ

sở hạ tầng y tế, văn hóa xã hội

Chi phí khác như là khoản chi phí đào tạo

Chi phí về miễn giảm thuế

Các khoản trợ cấp, bù giá, bù lãi suất sau đầu tư

2

Lợi ích KTXH: là lợi ích mà nền KT và XH thu được Đó chính là sự đáp ứng hay sự đóng góp của dự án đối với việc thực hiện các mục tiêu chung của một quốc gia

Lợi ích KTXH dưới các chỉ tiêu định tính như

Lợi ích KTXH dưới các chỉ tiêu định lượng như

Đóng góp của dự án cho Ngân sách nhà nước

Số lao động có việc làm tăng thêm

Số ngoại tệ đem về cho đất nước

Xóa đói giảm nghèo, giảm sự bất bình đẳng trong xã hội, thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước…

3

2 Sự giống và khác nhau giữa phân tích tài chính và phân tích KTXH

2.1 Giống nhau:

Về phương pháp phân tích đều dựa trên việc so sánh giữa lợi ích thu được và chi phí phải bỏ ra

Các yếu tố phân tích đầu vào và đầu ra của dự án về

cơ bản giống nhau

4

2.2 Khác nhau

1 Về góc độ phân tích

- Đứng trên góc độ chủ

đầu tư - Đứng trên góc độ toàn bộ nền KTXH

- Đánh giá hiệu quả dự án

trên khía cạnh vi mô, dưới góc độ sử dụng vốn bằng tiền

- Đánh giá hiệu quả dự án trên khía cạnh vĩ mô, dưới góc độ sử dụng tài nguyên của đất nước

2 Về mục tiêu phân tích

- Trên góc độ nhà đầu tư, mục tiêu

phân tích có thể có rất nhiều nhưng quy tụ lại là lợi nhuận

Khả năng sinh lời của dự án là thước đo chủ yếu quyết định một việc làm mạo hiểm của nhà đầu tư Dự án có khả năng sinh lời càng cao càng tốt

- Trên góc độ này, sự đóng góp của dự án đối với nền kinh tế là việc xác định mức gia tăng phúc lợi xã hội Lợi ích của dự

án trên góc độ KTXH là lợi ích

có tính cộng đồng và đôi khi mâu thuẫn với lợi ích của chủ đầu tư

- Là căn cứ để chủ đầu tư ra quyết

định đầu tư.

- Là căn cứ để các cấp có thẩm quyền chấp thuận đầu tư, các định chế tài chính quốc tế, các

tổ chức viện trợ ra quyết định tài trợ vốn cho dự án.

- Khi tính hiệu quả tài chính, các

chỉ tiêu tính toán có thể biểu hiện kết quả trực tiếp bằng tiền

Xem xét hiệu quả trực tiếp và gián tiếp bao gồm hiệu quả đo được

và không đo được

- Giúp nhà đầu tư lựa chọn được

phương án tối đa hoá lợi nhuận - Giúp tối đa hoá phúc lợi xã hôi

2 Về tính toán: khác nhau trong việc xác định các khoản mục chi

phí và lợi ích

- Thuế là khoản chi phí, khi tính

thu nhập ròng trong phân tích tài chính phải trừ đi các khoản thuế

- Thuế được xem là khoản thu, đem lại giá trị gia tăng cho toàn xã hội mà dự án đem lại, khi tính phải cộng khoản thu nhập này để xác định giá trị gia tăng cho XH

- Trợ cấp, bù giá, miễn giảm

thuế: là khoản lợi ích cho các nhà đầu tư

- Trợ cấp, bù giá, miễn giảm thuế: là khoản chi phí mà XH phải gánh chịu

- Tiền công và tiền lương trả

cho người lao động: đó là khoản chi phí trong phân tích tài chính

- Tiền công và tiền lương trả cho người lao động: là khoản thu nhập trong phân tích KTXH

- Lãi vay: trong phân tích tài

chính đó là khoản chi phí Trong phân tích KTXH lãi vay không được tính là khoản chi

hay khoản thu mà đây chỉ là một khoản tiền chuyển giao

sử dụng giữa người này với người khác.

- Giá cả đầu vào và đầu ra của

dự án lấy theo giá trị trường - Giá cả đầu vào và đầu ra lấy theo giá trị sản xuất thực tế

- Khi tính hiệu quả tài chính,

Giúp các nhà đầu tư lựa

3 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả KTXH dự án đầu tư

Chỉ tiêu giá trị gia tăng thuần túy

Chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh Quốc tế

Mức tiết kiệm và tăng thu ngoại tệ

Tác động đến phân phối thu nhập và công bằng xã hội

Gia tăng số lao động có việc làm

Thúc đẩy sự phát triển của các ngành, các vùng

Mức đóng góp cho ngân sách Nhà nước

10

QU N LÝ D ÁN Đ U T ẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ự ÁN ĐẦU TƯ ẦU TƯ Ư

CHƯƠNG VIING VIII

1 Khái ni m ệm

Là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực

và giám sát quá trình thực hiện của dự án nhằm đảm bảo dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt, đạt các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp phù hợp với điện kiện của dự án

11

Hoàn thành các công việc của dự án đảm bảo đáp ứng 3 mục tiêu cơ bản:

 Lập kế hoạch tổng quan: là việc chi tiết hoá các

mục tiêu của dự án thành những công việc cụ thể và hoạch định một chương trình thực hiện công việc đó

 Quản lý phạm vi: là việc xác định, giám sát việc

thực hiện mục đích, mục tiêu của dự án.

 Quản lý thời gian: là việc giám sát tiến độ thực hiện

dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án đúng hạn

3 N I DUNG QU N LÝ D ÁN ỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ẢN LÝ DỰ ÁN Ự ÁN

13

 Quản lý chi phí: là quá trình dự toán kinh phí, giám sát

việc thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc

 Quản lý chất lượng: là quá trình triển khai giám sát việc

đáp ứng những tiêu chuẩn đặt ra trong quá trình thực hiện

dự án.

 Quản lý nhân sự: là việc điều phối nguồn nhân lực hợp

lý trong quá trình thực hiện dự án

 Quản lý thông tin: là việc đảm bảo thông tin được thông

suốt một cách nhanh nhạy và chính xác

14

 Quản lý rủi ro: Quản lý rủi ro là việc nhận diện các

nhân tố rủi ro của dự án, lượng hoá mức rủi ro và có

kế hoạch đối phó cũng như quản lý từng loại rủi ro.

 Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán: là quá

trình lựa chọn nhà cung cấp hàng hoá và dịch vụ, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành việc mua bán NVL, trang thiết bị, dịch vụ… cần thiết cho dự án.

15

4.1 Đặc điểm của các mô hình tổ chức quản lý dự án:

 Các mô hình mang tính chất tạm thời: các mô hình tổ chức quản lý dự án sẽ bị giải thể khi dự án kết thúc.

 Có nhiều mô hình quản lý dự án, mỗi mô hình phù hợp với đặc điểm, quy mô, tính chất của từng dự án cụ thể.

 Các mô hình có thể thay đổi: hướng đến sự thích nghi nhanh nhạy của sự thay đổi của nền kinh tế thị trường

4 MÔ HÌNH QU N LÝ D ÁN ẢN LÝ DỰ ÁN Ự ÁN

16

4.2.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý DA

Là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án và ủy quyền cho ban quản lý theo dõi, giám sát quá trình triển khai thực hiện dự án

4.2 CÁC MÔ HÌNH QU N LÝ D ÁN ẢN LÝ DỰ ÁN Ự ÁN

17

dự án I

Tổ chức thực hiện

dự án II

Tổ chức thực hiện

dự án III

Tự thực hiện

Ưu điểm:

- Không tốn kém chi phí do tự tổ chức thực hiện

- Thông tin từ dự án đến chủ đầu tư là nhanh vì không phải qua nhiều cấp

- Phản ứng linh hoạt đối với mọi biến cố trong dự án

Ứng dụng của mô hình:

- Áp dụng cho các dự án có quy mô nhỏ, tính chất kỹ

thuật đơn giản.

- Lĩnh vực đầu tư của dự án gần với chuyên môn sâu

của chủ đầu tư

- Chủ đầu tư có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm về quản lý dự án

20

4.2.2 Mô hình ch nhi m đi u hành d án ủ nhiệm điều hành dự án ệm điều hành dự án ều hành dự án ự án

21

Là mô hình tổ chức quản lý trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc thuê một tổ chức tư vấn quản lý có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn phù hợp với qui mô, tính chất của dự án làm chủ nhiệm điều hành, quản

lý việc thực hiện dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân độc lập, có năng lực sẽ là người quản lý, điều hành và chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về toàn bộ quá trình thực hiện của dự án

Mô hình ch nhi m đi u hành d án ủ nhiệm điều hành dự án ệm ều hành dự án ự án

Chủ đầu tư

Chủ nhiệm điều hành dự án

Tổ chức thực hiện dự án I

Tổ chức thực hiện dự án II

Thuê

tư vấn

Thuê khảo sát

Thuê nhà thầu A

nhà thầu B 22

Ứng dụng của mô hình:

Áp dụng cho các dự án mà chủ đầu tư không có kinh nghiệm chuyên môn sâu về lĩnh vực đầu tư của dự án

24

4.2.3 Mô hình chìa khoá trao tay

- Tổng thầu thường giữ lại những bí quyết công nghệ,

không chuyển giao cho chủ đầu tư nhằm duy trì ràng buộc

về vật tư, thiết bị, kỹ thuật

27

Ứng dụng của mô hình:

- Áp dụng cho các dự án thông dụng như: cao ốc, văn phòng, trụ sở cơ quan…., đặc biệt trong trường hợp chủ đầu tư không chuyên về xây dựng

28